Административное и муниципальное право - рубрика Управленческое право
по
Административное и муниципальное право
12+
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > Требования к статьям > Политика издания > Редакция > Порядок рецензирования статей > Редакционный совет > Ретракция статей > Этические принципы > О журнале > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала
ГЛАВНАЯ > Журнал "Административное и муниципальное право" > Рубрика "Управленческое право"
Управленческое право
Черкасов К.В. - К вопросу о структурировании государственных и негосударственных структур на межрегиональном уровне
Аннотация: Настоящая статья посвящена исследованию вопроса учреждения государственных и негосударственных структур на межрегиональном уровне. Проанализированы важнейшие аспекты их существования в современной России. Делается вывод, что структурирование негосударственных структур на межрегиональном уровне обусловлено и предопределено созданием на уровне федерального округа ряда значимых государственных органов, а равно свидетельствует о потребности расширения их регионально-территориальной сферы функционирования.
Черкасов К.В. - Аппарат Правительства Российской Федерации: некоторые аспекты правового регулирования его состава и структуры
Аннотация: Представленная статья посвящена исследованию правового статуса одного из недостаточно изученных в юридической литературе государственных органов – Аппарата Правительства Российской Федерации. Особое внимание уделено вопросам нормативного регулирования его состава и структуры. Выявлены некоторые проблемы в данной сфере и предложено направление их решения.
Купреев С.С. - Тенденции развития государственного управления в России в 2008-2009 годах
Аннотация: Статья посвящена анализу основных тенденций, присущих государственному управлению в 2008-2009 годах. Такими тенденциями, на взгляд автора, являются: значительное расширение контрольных полномочий законодательной власти в отношении власти исполнительной; продолжение осуществления административной реформы; принятие Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года; активная разработка и внедрение механизмов противодействия коррупции в системе государственных органов; признание опыта создания государственных корпораций бесперспективным; повышение информационной открытости деятельности государственных органов.
Марьян Г.В. - Административно-правовые аспекты предупреждения и пресечения коррупции в органах власти и управления
Аннотация: в статье рассматриваются правовые и организационные проблемы противодействия коррупции в органах власти и управления, показывается роль административной юстиции в механизме противодействия коррупции.
Черкасов К.В. - Некоторые размышления–выводы о государственном управлении на уровне федерального округа (по результатам исследования)
Аннотация: В настоящей статье представлены обобщенные авторские суждения о состоянии и перспективах государственного управления на уровне федерального округа. Утверждается, что существенно повысить эффективность управления территориальным развитием в России возможно посредством создания универсальной системы межрегиональных территориальных государственных органов, перехода к межсубъектной форме федерального государственного территориального управления.
Грудцына Л.Ю. - Управление образованием (вопросы аттестации руководителей образовательных учреждений России)
Аннотация: Тенденции экономического роста и активного включения России в динамичные глобальные процессы требуют резкого повышения ее конкурентоспособности на мировой арене, роста культуры производства и потребления. Это в свою очередь выдвигает задачу подъема качества и эффективности образования на новый уровень, соответствующий масштабу стоящих проблем. Установление (подтверждение) государственного статуса образовательного учреждения по типу (образовательное учреждение среднего профессионального образования) осуществляется аккредитационным органом на основании заключения по его аттестации, устанавливающего соответствие содержания, уровня и качества подготовки выпускников требованиям государственного образовательного стандарта.
Кананыкина Е.С. - История законодательства об образовании французской школы
Аннотация: Первое упоминание о системе образования и декларирование прав человека на образование нашло отражение в Конституции Франции 1791 г. в соответствии с которой каждому гражданину страны предоставлялось право свободно получать светское или религиозное образование . Несмотря на провозглашение данного права на заре Великой Французской революции его фактическое продолжение связано с принятием Органического закона министра Гизо «О школе» от 28.07.1833 г. (Loi Guizot) и Закона министра Фаллу «Об элементарной и высшей школе» от 15.03.1850 г. (Loi Falloux), в которых впервые была высказана идея о том, что элементарное образование не может быть доступно для каждого, так как оно есть своего рода роскошь.
Евстифеев В.В. - Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в правоохранительной деятельности органов внутренних дел
Аннотация: в статье рассматриваются правовые и организационные проблемы противодействия коррупции в органах внутренних дел, выявляются перспективные направления противодействия коррупции в правоохранительной деятельности
Денисов П.А. - Организационно-правовая структура управления государственных корпораций
Аннотация: Организационно-правовая структура управления государственных корпораций является заимствованием от акционерных обществ и Центрального банка Российской Федерации. Она представляет собой трехзвенную структуру: высший орган управления – наблюдательный совет (у Агентства по страхованию вкладов – совет директоров), коллегиальный исполнительный орган – правление, и единоличный исполнительный орган – генеральный директор, президент и председатель. От акционерных обществ государственные корпорации заимствовали наименование органов управления и их иерархию. Порядок формирования и характер полномочий органов управления государственных корпораций сопоставим с правовым статусом аналогичных органов Банка России.
Гончаров В.В. - Разделение властей как принцип организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации
Аннотация: Настоящая статья посвящена исследованию разделения властей как принципа организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации. Обосновывается необходимость развития данного принципа при формировании и функционировании всех ветвей власти в стране в целях обеспечения механизма сдержек и противовесов в структуре государственного аппарата на всех его уровнях. Автор считает целесообразным включить в систему органов государственной власти органы местного самоуправления в качестве их низового звена. В работе исследуется роль и место каждой ветви государственной власти в государственном аппарате. В статье рассматриваются основные проблемы, препятствующие реализации разделения властей как принципа организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации, разработан ряд мероприятий по их успешному преодолению.
Гончаров В.В. - Роль законности в формировании и функционировании государственной власти в Российской Федерации
Аннотация: Настоящая статья посвящена исследованию роли законности в формировании и функционировании государственной власти в Российской Федерации. В статье проведен анализ понятий законности, легализации и легитимации государственной власти. В работе выявлены основные проблемы, препятствующие реализации принципа законности в организации и деятельности государственного аппарата, а также разработан ряд мероприятий по их устранению.
Гончаров В.В. - О некоторых вопросах сочетания коллегиальности и единоначалия в организации и деятельности государственного аппарата в Российской Федерации
Аннотация: Настоящая статья посвящена исследованию вопросов сочетания принципов коллегиальности и единоначалия в организации и деятельности государственного аппарата в Российской Федерации. В работе обосновывается необходимость формирования и функционирования системы государственной власти в России на основе ряда принципов, которые взаимосвязанные и взаимообусловленные, придают системе государственных органов целенаправленность, целостность и единство, являясь необходимым условием эффективного функционирования и развития государственного механизма. В статье дается авторское определение коллегиальности и единоначалия как принципов организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации. Исследуются вопросы реализации указанных принципов в формировании и функционировании органов власти различного уровня. В работе проведен анализ основных проблем, препятствующих реализации принципов коллегиальности и единоначалия в организации и деятельности государственного аппарата в нашей стране, разработан и обосновывается ряд мероприятий по их преодолению.
Черкасов К.В. - Некоторые аспекты противодействия коррупции на межрегиональном уровне государственного управления
Аннотация: Статья посвящена исследованию вопросов противодействия коррупции на межрегиональном уровне государственного управления. Проанализировано положение дел в данной сфере, нормативно-правовая основа. Это позволило предложить пути повышения результативности осуществляемых мер по противодействию коррупции на данном уровне государственного управления.
Иеродиакон Е.(. - ПАТРИАРХ И ЕГО РОЛЬ В СОХРАНЕНИИ КАНОНИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ В ИЮНЕ 1923 г. — АПРЕЛЕ 1924 г.
Аннотация: «Я окончательно и решительно отмежевываюсь как от зарубежной, так и внутренней монархическо-белогвардейской контрреволюции», - писал Святейший Патриарх Московский Тихон, обращаясь к высшей судебной инстанции большевистской России. Единственной и, поистине, священной целью подобного его обращения было сохранить управление Русской Православной Церкви в соответствие с Канонами, Церковным преданием и традицией; уберечь ее от критически обострившейся угрозы полного уничтожения. Исследуемый период явился в высшей степени важным для укрепления и сохранения административных функций легитимного Церковного Управления Русской Православной Церкви, краеугольный камень которого, - Патриаршество.
Николаева Ю.В. - ОСНОВЫ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Аннотация: Согласно Концепции национальной безопасности РФ и Доктрине информационной безопасности РФ, обеспечение национальной безопасности государства включает в себя формирование государственной политики в области духовного и нравственного воспитания населения, введение запрета на использование эфирного времени в электронных средствах массовой информации для проката программ, пропагандирующих насилие и жестокость, антиобщественное поведение.
Белоусова Е.В. - Представительные органы местного самоуправления как органы публичной власти
Аннотация: В статье проанализированы место и роль представительных органов местного самоуправления как органов публичной власти муниципального образования. Отмечены их особенности в системе органов публичной власти, действующих на территории РФ. Особое внимание уделяется исследованию взаимодействия представительных органов с населением.
Белоусова Е.В. - Взаимосвязь главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления при реализации функций представительства населения
Аннотация: В статье проанализированы место и роль представительных органов местного самоуправления и главы муниципального образования как органов представительства населения. Отмечены их особенности в системе органов муниципальной власти. Особое внимание уделяется исследованию взаимодействия представительных органов с главой муниципального образования.
Белоусова Е.В. - К вопросу о формировании представительного органа муниципального района
Аннотация: В статье рассматриваются вопросы, связанные с формированием представительных органов муниципальных районов. Отражены особенности формирования данного органа посредством прямых выборов и путем делегирования. Проанализированы нормы законодательства о способах формирования представительных органов муниципальных районов.
Иеродиакон Е.(. - РУССКАЯ ПРАВОСЛАВНАЯ ЦЕРКОВЬ В ГОДЫ ПРАВЛЕНИЯ И. В. СТАЛИНА.
Аннотация: Исторический опыт свидетельствует, что Русская Православная Церковь всегда была вместе с Российским народом. Государственно-церковные отношения в исторической ретроспективе не всегда были однозначны; русская история знает многочисленные примеры грубого вмешательства государства в сугубо церковные дела, но знает и примеры активного участия в управлении государством церковных деятелей.ХХ век не был здесь исключением. Поэтому большое значение имеет изучение истории Русской Православной Церкви в годы правления И. В. Сталина: внутрицерковной жизни и взаимоотношений с государством и обществом.
Бережнова Н.Д. - Совершенствование системы управления психологическими службами Федеральной службы исполнения наказаний России
Аннотация: в статье исследуются правовые и организационные проблемы управления психологической службой в уголовно-исполнительной системе, в статье отмечается, что психологические службы вносят весьма существенный вклад в дело предупреждения правонарушений в уголовно-исполнительной системе.
Белоусова Е.В. - Муниципальное образование как разновидность публично-правового образования
Аннотация: В статье проанализирована организационная система муниципального образования как публично-правового образования. Выявляются необходимые элементы указанной системы, рассматриваются виды отдельных муниципальных образований. Акцентируется внимание на отличиях муниципального образования от иных видов публично-территориальных образований, прежде всего, административно-территориальных единиц.
Баранов М.Л. - Юридическая природа и формы государственного контроля
Аннотация: Юридическая природа государственного контроля обнаруживается в том, что он осуществляется уполномоченными субъектами. Операции с нормами права в контрольном процессе совершает строго установленный круг органов государства и должностных лиц.
Баранов М.Л. - Государственный контроль как вид социального управления
Аннотация: Государственная власть - разновидность власти социальной, осуществляющей социальное управление в государственно-организованном обществе, в том числе, посредством контрольно-надзорной деятельности. Поэтому необходимо обозначить используемые в статье понятия, такие как «государство», «функции государства», «функции государственных органов», «социальное управление», «контроль» и «надзор» и некоторые другие. Главное, нам необходимо провести сущностный анализ контрольно-надзорной функции государственной власти как общественного феномена.
Вишнякова А.С. - Публичная регламентация имущественных отношений в сфере электроэнергетики
Аннотация: Корпоративная регламентация имущественных отношений в сфере электроэнергетики производна от публичной регламентации, что обусловлено доминирующей ролью исполнительной власти, в первую очередь Минэнерго России, в сфере установления основ корпоративной деятельности Совета рынка. Федеральные органы исполнительной власти реализуют публичные полномочия в сфере корпоративного управления посредством государственного участия в форме публичного представительства в деятельности Совета рынка. Корпоративная регламентация имущественных отношений в сфере электроэнергетики реализуется Советом рынка в соответствии с Законом об электроэнергетике посредством локального нормотворчества, в том числе путем разработки стандартной формы договора о присоединении к торговой системе оптового рынка и регламентов оптового рынка. Таким образом, имущественные отношения в сфере электроэнергетики обусловлены регламентацией Советом рынка цивилистических полномочий владения, пользования и распоряжения. Тем самым Совет рынка опосредованно участвует в реализации частноправовыми субъектами имущественных полномочий.
Корзина И.А. - Реализация прав местного самоуправления на судебную защиту в международных судебных органах
Аннотация: Право местного самоуправления на судебную защиту, является одной из наиболее важных конституционных гарантий местного самоуправления и направлено на обеспечение эффективного осуществления местным самоуправлением своих полномочий при решении задач местного значения. Вопросы правовой защиты местного самоуправления, помимо Конституции РФ, закреплены также в ряде международных документов. Предлагаемый материал раскрывает основные возможности реализации права местного самоуправления на судебную защиту в международных органах правосудия. Основной целью обеспечения данного права является соблюдение Российской Федерацией европейских стандартов прав и свобод человека и гражданина.
Иеродиакон Е.(. - Церковная автономия и самоуправление. История и современность.
Аннотация: В соответствие с каноническими постановлениями и церковной традицией издревле существовало внутрицерковное административное разделение. Единство Вселенской Церкви не нарушается ее историчеким подразделением на канонические единицы. Автономные и Самоуправляемые Церкви в составе Поместных, следуя Апостольским правилам, формируются на основе адинистративно-территориального принципа, заложенного еще в первые века христианства.
Винокуров Ю.Е. - К вопросу о структуре прокурорского надзора как вида государственной деятельности
Аннотация: в настоящей статье автор рассматривает структуру прокурорского надзора как основной функции, осуществляемой органами прокуратуры. Им перечисляются отрасли надзора, направления и поднаправления надзорной деятельности. Предлагается авторский подход к разделению надзорного процесса на стадии, одной из важнейших среди которых выступает стадия определения эффективности. Обосновывается необходимость формирования трехуровневой системы методических пособий, внедрение которой позволит повысить эффективность надзорной деятельности прокуратуры. В работе приводится примерная структура методических пособий.
Булаков О.Н. - Суверенитет представительной власти
Аннотация: автор проводит сравнительно-правовое исследование по проблеме народного суверенитета представительного органа. Анализ исследуемых автором источников и материалов становления понятия «суверенитет парламента» позволяет сделать ряд интересных не стандартных выводов о представительной, законодательной и контрольной функций парламентов.
Шугуров М.В. - Деятельность Всемирного банка в сфере противодействия коррупции в рамках финансируемых проектов: эволюция режима санкций
Аннотация: Статья посвящена рассмотрению направлений деятельности Всемирного банка в сфере противодействия коррупции. Особое внимание уделяется анализу реформирования режима санкций за противоправные действия в ходе осуществления поддерживаемых или финансируемых Банком проектов и программ. Делается вывод о становлении нового института международно-правовой ответственности - ответственности физических и юридических лиц перед международными финансовыми организациями.
Русаков В.К. - Основные признаки, определяющие понятие качества и их роль в выработки и принятии управленческих решений
Аннотация: В статье рассматриваются понятия управленческих решений, проблемы принятия управленческого решения и роль качества при его исполнении, на основании проведенного исследования формулируются предложения по совершенствованию управления в сфере внутренних дел.
Гурин А.А. - Некоторые вопросы организации прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими управление в сфере предпринимательской деятельности
Аннотация: в настоящей статье автор рассматривает вопросы организации и деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими управления в сфере предпринимательской деятельности. Приведены правовые основы организации прокурорского надзора. Выделены и раскрыты такие элементы организации надзорной деятельности органов прокуратуры в рассматриваемой сфере, как распределение обязанностей в прокуратуре, информационно-аналитическая работа, планирование, контроль исполнения и организация проверки.
Калинин Г.И. - Полномочия по контролю и надзору за качеством и безопасностью пищевых продуктов животного происхождения.
Аннотация: В свете вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию возникает необходимость гармонизации российского и международного законодательства в области качества и безопасности пищевых продуктов. Вместе с тем, в вопросе разграничения полномочий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов животного происхождения имеется серьёзная проблема, заслуживающая внимания и требующая рассмотрения. Исходя как из советского, так и из международного (прежде всего европейского) опыта в данной области, только ветеринарная служба способна отследить весь путь пищевых продуктов животного происхождения «от поля к вилке» и подтвердить их безопасность. В Российской Федерации, по примеру Европейского Союза, функции по контролю и надзору за качеством и безопасностью продуктов животного происхождения должна осуществлять единая государственная ветеринарная служба.
Лагутин И.Б. - Организационная основа российского бюджетного контроля: административно-правовое обеспечение
Аннотация: Данная статья посвящена исследованию особенностей организации бюджетного контроля в Российской Федерации и специфике её административно-правового обеспечения. В статье содержится авторский подход к классификации обстоятельств, влияющих на организацию бюджетного контроля (территориальная организация государства, ранее существовавшая система организации бюджетного контроля,существование системы разделения властей; особенности развития системы местного самоуправления, специфика административно-правового обеспечения)в Российской Федерации, обосновывается их содержание и значение для организации.
Борисов А.М. - Реформирование системы органов исполнительной власти и новая схема государственного территориального управления
Аннотация: Определение комплекса задач социально-экономического развития России, определённых на ближайшее десятилетие, актуализирует для научной общественности проблему совершенствования системы и правовых основ деятельности исполнительной власти. В статье даётся критическая оценка предлагаемой Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации новой схемы государственного территориального управления. Автор отмечает, что рассматриваемая концепция затрагивает ряд проблемных вопросов конституционного и административно-управленческого содержания, а потому требует широкого экспертно-прогнозного обсуждения научной общественностью.
Борисов А.М. - Реформирование системы органов исполнительной власти и новая схема государственного территориального управления
Аннотация: Определение комплекса задач социально-экономического развития России, определённых на ближайшее десятилетие, актуализирует для научной общественности проблему совершенствования системы и правовых основ деятельности исполнительной власти. В статье даётся критическая оценка предлагаемой Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации новой схемы государственного территориального управления. Автор отмечает, что рассматриваемая концепция затрагивает ряд проблемных вопросов конституционного и удминистративно-управленческого содержания, а потому требует широкого экспертно-прогнозного обсуждения научной общественностью.
Киреева Е.Ю. - Силаев А.А., аспирант кафедры государственного строительства и права РАГС Проблемы организации исполнительной власти в Российской Федерации и федеративных государствах Европы
Аннотация: В статье рассмотрены основные направления воздействия федеративного государственного устройства на систему органов исполнительной власти на материалах Российской Федерации и федеративных государствах Европы – Австрии, Бельгии, ФРГ и Швейцарии.
Нарутто С.В. - О правовом регулировании порядка организации и прохождения студенческой практики в вузах
Аннотация: Один из ключевых факторов повышения качества обучения студентов высших учебных заведений является усиление практической ориентации образования, повышение эффективности студенческой практики. В статье рассматриваются действующие нормативные правовые акты, посвященные вопросам организации и прохождения практики, анализируются цели и задачи практики, ее виды, содержание, программы, руководство и контроль прохождения практики, ее оценка. Автором сформулирован ряд предложений по совершенствованию правового регулирования вопросов практики студентов, изложены рекомендации по улучшению федерального и локального вузовского нормативного материала. One of key factors of improvement of quality of training of students of higher educational institutions is strengthening of practical orientation of education, increase of efficiency of student's practice. In article the existing regulatory legal acts devoted to questions of the organization and passing of practice are considered, the purposes and problems of practice, its types, the contents, programs, the management and control of passing of practice, its assessment are analyzed. The author formulated a number of offers on improvement of legal regulation of questions of practice of students, recommendations about improvement of a federal and local high school standard material are stated.
Лагутин И.Б. - Элементы системности в организации бюджетного контроля в России (административно-правовой аспект)
Аннотация: Данная статья представляет собой авторский подход к определению элементов системности организации бюджетного контроля в Российской Федерации. Элементы разделяются в работе на теоретические и практические, а также на системообразующие и дополняющие систему организации бюджетного контроля элементы. Среди элементов автор выделяет федеральный бюджетный контроль, региональный бюджетный контроль и муниципальный бюджетный контроль
Бережнова Н.Д. - Оперативное использование психологических факторов спецконтингента в предупредительной деятельности

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.2.7373

Аннотация: Аннотация. В статье рассматривается комплекс исправительно-коррекционных мероприятий спецконтингента в предупредительной деятельности на основе оперативно-психологической информации, а также раскрываются условия успешной реализации психоаналитических материалов на преступную группу. В статье рассматривается комплекс исправительно-коррекционных мероприятий спецконтингента в предупредительной деятельности на основе оперативно-психологической информации, а также раскрываются условия успешной реализации психоаналитических материалов на преступную группу.
Белоусова Е.В. - О соотношении категорий «компетенция», «полномочия» и «предметы ведения» в системе местного самоуправления

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.2.7394

Аннотация: В статье проанализировано соотношение понятий «компетенция», «полномочия», «предметы ведения» применительно к функционированию органов местного самоуправления как органов публичной власти. Приводятся различные подходы современных авторов к определению указанных выше категорий. Выявляются структура и содержание таких понятий как «компетенция», «полномочия», «предметы ведения». Исследуются нормативные положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года с изменениями и дополнениями. Акцентируется внимание на различных классификациях полномочий и предметов ведения органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Щекочихин П.А. - Нотариат в системе публичного управления: к вопросу о месте и роли

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.6.8054

Аннотация: в статье анализируется место и роль нотариата в системе государственного и общественного управления. Автор изучает основные критерии классификации типов нотариальных систем в мире, на этой основе предлагает собственное видение проблемы; формулирует основные пути модернизации российского нотариата и перспективы его развития. Оценивая роль и место нотариата на современном этапе развития Российской Федерации, необходимо отметить, что нотариат является действенным элементом правозащитной системы российского государства. Указанная правозащитная концепция нотариата подтверждается в ст.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: «нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать… защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации».
Куракин А.В. - К вопросу о понятии и методах государственного управления в административном праве

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.5.8724

Аннотация: в статье рассматривается проблема государственного управления, анализируются различные точки зрения относительно данной категории на основании чего делается вывод о том, что государственного управление носит весьма разнообразный характер, качественную сторону управленческой деятельности определяют методы административно-правового регулирования. В этой связи их совершенствование может качественно улучшить режим государственного управления. Также в статье анализируются функции государственного управления, которые определяют его стратегические направления.
К.В. Черкасов - К вопросу об аппарате полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе. c. 0-0
Аннотация: Как отмечает автор данной статьи, полномочные представители совместно с аппаратами полномочных представителей и в совокупности образуют единые территориальные государственные органы вертикали президентской власти. Выступая структурными элементами своеобразного государственного образования – президентуры, аппараты полномочных представителей в конечном итоге способствуют реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации на межтерриториальном и региональном уровнях.
К.В. Черкасов - Федеральные округа в государственном устройстве России c. 0-0
Аннотация: Как отмечает К.В. Черкасов, хотя Конституция Российской Федерации не содержит норм, прямо предусматривающих возможность учреждения в стране системы федеральных округов, вместе с тем, что отмечал и Президент Российской Федерации В.В. Путин, решение об образовании федеральных округов не противоречит Конституции России. Это подтверждается рядом её положений, в частности, что федеративное устройство и территория Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации. Данная статья посвящена месту и роли федеральных округов в государственном устройстве России…
С.В. Анюшин - Административное правовое стимулирование перехода российских учреждений высшего рофессионального образования на современные механизмы управления c. 0-0
Аннотация: В настоящее время в Российской Федерации принимаются меры по совершенствованию управления экономикой учреждений высшего профессионального образования, по переходу российских учреждений на современные эффективные механизмы управления своей экономикой. Как подчеркивает автор статьи, для стимулирования перехода российских учреждений высшего профессионального образования на современные эффективные механизмы управления своей экономикой в целях повышения международной конкурентоспособности отечественной системы высшего образования необходимо внедрять современные и эффективные механизмы управления учреждениями высшего профессионального образования.
Г.Г. Файзуллин - Роль государства в управлении сельским хозяйством: теория и практика c. 0-0
Аннотация: В современной науке возникает немало дискуссий по поводу того, какое влияние государство должно оказывать на сельское хозяйство. Ученые, изучая западную экономику, приходят к выводу о необходимости придания нашему государству лишь функции регулирования сельским хозяйством, не учитывая при этом, что Россия находится на переломном этапе, только на переходной стадии к рыночной экономике. Как отмечает автор, в действующем законодательстве, особенно во вносимых в последнее время изменениях просматриваются существенные элементы именно государственного управления данной отраслью экономики.
Д.В. Карпухин - Правовая специфика административно-правового регулирования управления жилищным фондом г. Москвы c. 0-0
Аннотация: Основным нормативно-правовым актом, определяющим компетенцию органов государственной власти с сфере управления жилищным фондом г. Москвы является Закон города Москвы от 14 июня 2006 г. «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (ред. от 24.01. 2007 г. № 2). Автор данной статьи представляет системное исследование положений данного закона, организации Правительством Москвы работы с жилищным фондом.
К.В. Черкасов, А.А. Рождествина - Органы исполнительной власти на уровне федерального округа: организационно-правовые основы функционирования c. 0-0
Аннотация: Как отмечают авторы статьи, в настоящее время при сложившейся практике формирования федеральных округов приходится констатировать отсутствие четких критериев создания территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на уровне федерального округа, в законодательстве лишь очерчены вопросы, по которым они должны создаваться (ст.ст. 71, 72 Конституции Российской Федерации). Каковы же организационно – правовые основы их функционирования и недостатки существующего положения?
Л.Т. Чихладзе - Специфика регионального управления в Российской империи c. 0-0
Аннотация: Анализ историко–правового материала позволяет сделать вывод о том, что в действительности историю Российского государства можно представить как бесконечную цепь реформ в области регионального управления. В XIX столетии Россия представляла собой унитарное государство с более или менее унифицированным централизованным управлением. Тем самым особенность Российской империи в отношении национальных окраин заключалось в слабом стремлении к их этнической ассимиляции, а сохраненные в них традиционные институты управления и самоуправления, свидетельствуют о том, что в составе Российской империи многочисленные народы сохраняли свою самобытность.
С.Г. Верещагин - Управление свободными и особыми экономическими зонами. c. 0-0
Аннотация:
А.Ю. Ильин, А.А. Горелов - Правовой статус Федеральной налоговой службы c. 0-0
Аннотация:
Д.В. Карпухин - Административно-правовое регулирование управления жилищным фондом Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти специальной компетенции. c. 0-0
Аннотация:
Д.В. Карпухин - Административно-правовой режим жилого помещения и филищного фонда Российской Федерации. c. 0-0
Аннотация:
К.В. Черкасов - Административно-правовой статус заместителей и полномочных представителей президента Российской Федерации в федеральных округах. c. 0-0
Аннотация:
Д.О. Ежевский - Городское самоуправление: опыт Лондона. c. 0-0
Аннотация:
К.В. Черкасов - К вопросу о содержании понятия “государственное управление” в российской юридической науке. c. 0-0
Аннотация: В статье рассматривается такая фундаментальная категория административного права как «государственное управление», в работе анализируются различные точки зрения на понятие и содержание государственного управления. В статье рассматриваются формы реализации исполнительно-распорядительной деятельности, а также исследуется статус субъектов государственного управления.
Д.В. Карпухин - Административно-правовое регулирование деятельности государственной жилищной инспекции в Российской Федерации. c. 0-0
Аннотация: Статья посвящена рассмотрению нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность органов Государственной жилищной инспекции Российской Федерации. Автор отмечает, что в процессе правоприменительной деятельности органов Государственной жилищной инспекции РФ произошло расширительное толкование ее функций. Так, правоприменитель в лице Высшей судебной инстанции РФ разъяснил, что органы жилищной инспекции имеют право обращаться в суды и исковыми заявлениями о выселении граждан из занимаемых жилых помещений. Автор подчеркивает, что органы жилищной инспекции являются ключевым субъектом административных правоотношений в сфере контроля за сохранностью жилищного фонда и соблюдением правил его использования, независимо от формы собственности. Неясность в определении правовой принадлежности жилого помещения приводит к исковым заявлениям, оспаривающим правомерность административных взысканий, налагаемых на фактических правообладателей.
А.А. Кирилловых - Административно-правовое регулирование управления в высшем образовательном учреждении. c. 0-0
Аннотация: В статье рассматриваются перспективы совершенствования работы органов управления, а также направления развития основных подразделений в структуре высшего образовательного учреждения с учетом расширения административно-хозяйственных полномочий современных образовательных учреждений.
М.А. Камболов - Система органов управления научно-технической и инновационной деятельности субъектов Российской Федерации. c. 0-0
Аннотация: В представленной статье дан анализ системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное регулирование в научно-технической и инновационной сфере. В статье рассмотрены виды органов исполнительной власти, занимающихся управлением научно-технической и инновационной деятельностью, кроме того, раскрыты функции, полномочия, особенности функционирования системы регионального управления научно-технической и инновационной деятельности.
Д.Н. Колчеманов - Административно-правовое регулирование установления принципов противодействия коррупции. c. 0-0
Аннотация: В статье рассматривается проблема коррупции в сфере публичного управления, указывается на актуальность данной проблемы, анализируются различные точки зрения на проблему коррупции. На основании анализа международных документов рассматриваются принципы противодействия коррупции в системе публичного управления.
Кананыкина Е.С. - Структура органов управления школьным образованием Великобритании. c. 0-0
Аннотация: В 1970-е гг. в условиях критической нехватки государственной поддержки системы английского образования предъявляются недостаточно высокие требования. Затем, в середине 1980-х гг. кабинет Маргарет Тэтчер взял курс на проведение более последовательной политики в данной сфере. Решение Правительства было однозначным: необходимо повысить требования к обучению, ввести новые стандарты, тесты, процедуры инспектирования школ, изменить систему с опубликования результатов школьных тестов, произвести серьезные изменения в структуре органов управления системой образования.
Черкасов К.В. - К вопросу об оптимизации территориального управления в России c. 0-0
Аннотация: В статье рассматриваются перспективы оптимизации государственного территориального управления в России посредством учреждения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на уровне федерального округа при одновременной ликвидации (реорганизации) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в субъектах РФ и передачи их полномочий как территориальным органам федеральных органов исполнительной власти на уровне федерального округа, так и органам исполнительной власти субъектов РФ. Обосновывается целесообразность создания двухзвенной и лишь в ограниченных случаях трехзвенной системы федеральных органов исполнительной власти.
Ю.М. Алпатов - Юридическая природа и механизм межмуниципального сотрудничества городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. c. 0-0
Аннотация: Отсутствие единства в понимании того, какое место должно занимать местное самоуправление в системе управления государственными и общественными делами наряду с другими неблагоприятными социально-экономическими и политическими факторами привело к тому, что в 1990-х гг. были разрушены взаимосвязи в системе управления. Вплоть до 2003 г. вопросы взаимодействия муниципальных образований практически не регулировались. Учитывая характерную для РФ модель организации власти на местах: когда ее формирование происходит «сверху», подобный подход недопустим. В настоящее время нормы, регулирующие вопросы межмуниципального сотрудничества городов федерального значения практически полностью вынесены из федерального и регионального законодательства, их принятие входит в компетенцию самих муниципальных образований.
Е.С. Кананыкина - Структура органов управления образования Французской Республики: путь к децентрализации. c. 0-0
Аннотация: на протяжении двух последних веков Франция являла классический образец страны со строго централизованной и административно единообразной системой образования. Основание государственных учебных заведений, их финансирование, учебные планы и программы, распорядок школьной жизни, назначение, перемещение и увольнение педагогического персонала – «все детально регламентировалось законами, правительственными декретами, циркулярами центрального ведомства просвещения и контролировалось многочисленными чиновниками, осуществлявшими определенный надзор и за частными учебными заведениями». Процесс глобального реформирования системы школьного обучения в соответствии с возрастающими потребностями многокультурного общества Франции начался в 1975 г., и был связан с модификацией, направленных на упразднение прежней громоздкости структур управления образованием.
Ю.М. Алпатов - Особенности реализации полномочий органов местного самоуправления городов федерального значени Москвы и Санкт-Петербурга в области землеустройства c. 0-0
Аннотация: Аннотация: большое влияние на городское самоуправление в городе Москве оказывает решение вопросов, связанных с предоставлением земельных участков, которые осуществляются через градостроительную деятельность. Органы местного самоуправления оказываются не вовлеченными в работу по подготовке проектов целевых программ, что, безусловно, лишает их возможностей влияния на городское самоуправление, которые могли бы быть ими успешно реализованы при реализации своих полномочий. Представляется, что данный пробел в законодательстве, подлежит глубокому научному осмыслению и устранению.
С.С. Купреев - Современные тенденции организации российского государственного управления c. 0-0
Аннотация: Аннотация: статья посвящена анализу основных процессов, происходивших в сфере государственного управления в 2007-2008 годах. Несмотря на то, что, на сегодняшний день эффективность государственного управления остаётся довольно низкой, можно констатировать активное проведение целого ряда реформ в данной сфере, направленных на создание в РФ по-настоящему демократической административной системы. В связи с этим автором сформулированы основные, по его мнению, тенденции, присущие организации российского государственного управления на современном этапе. Такими тенденциями, на взгляд автора, являются: продолжение осуществления в РФ административной реформы; не прекращающийся процесс совершенствования системы и структуры федеральных органов исполнительной власти; продолжение активного использования стратегического планирования в государственном управлении; повышение открытости деятельности органов исполнительной власти для общества; широкое внедрение и применение административных регламентов; создание государственных корпораций и передача им части государственных полномочий.
С.Ю. Карабасов - Общие принципы организации местного самоуправления c. 0-0
Аннотация: Аннотация: статья посвящена исследованию общих принципов организации местного самоуправления. В работе показана динамика правовой регламентации общих принципов в законодательстве о местном самоуправлении. В результате изучения источников и научной литературы по проблеме автором сделаны выводы о том, что сущностные аспекты этой проблемы состоят в определении таких общих принципов, которые отражают объективные закономерности общественно-политического, социально-экономического развития местного самоуправления. Общие принципы организации местного самоуправления позволяют полнее раскрыть сущностные проявления местного самоуправления как структурно-функционального явления российской государственности, а также как своеобразной формы организации публичной власти.
Кривоносов А.Н. - Правовое регулирование и приоритетные направления деятельности прокуратуры в механизме противодействия коррупции. c. 0-0
Аннотация: В статье рассматриваются правовые и организационные основы противодействия коррупции в деятельности органов прокуратуры. Прокуратура является консолидирующим органом в деле противодействия коррупции. Органы прокуратуры обладают необходимым объемом средств для противодействия коррупции в сфере публичного управления.
А.Е. Закондырин - Концепция организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. c. 0-0
Аннотация: в статье рассматриваются особенности осуществления местного самоуправления в городах федерального значения, раскрывается компетенция органов местного самоуправления соответствующих территорий.
А.А. Кирилловых - Развитие механизмов автономии в современном административно-правовом регулировании учреждений высшей школы. c. 0-0
Аннотация: в представленной статье показываются некоторые аспекты и особенности развития административно-правового статуса образовательных учреждений, направленные на решение задач, стоящих перед современным высшим образованием в рамках проведения административной реформы. В статье предлагаются модели правоспособности вузов с учетом особенностей их экономического регулирования в системе управленческих механизмов высшей школы.
Е.Ю. Ланина - Административно-правовое регулирование управления в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей. c. 0-0
Аннотация: в статье рассматриваются проблемы управления в сфере потребительского рынка, раскрывается компетенция органов управления в сфере потребительского рынка, рассматриваются функции органов управления в сфере потребительского рынка.
М.С. Чакалова - О соотношении понятий “наделение” и “делегирование” государственных полномочий органам местного самоуправления. c. 0-0
Аннотация: в законодательстве Российской Федерации не дано определение понятия «наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями». Наряду с понятием «наделение» употребляются также понятия «передача» и «делегирование». Сравнительный анализ Европейской хартии местного самоуправления, конституций зарубежных стран, законодательства Российской Федерации, определений этих понятий позволяет сделать вывод, что понятие «наделение» целесообразно заменить на «делегирование».
Черкасов К.В. - Актуальные проблемы государственного управления на уровне федерального округа. c. 0-0
Аннотация: Аннотация: В настоящей статье представлены обобщенные авторские суждения о состоянии и перспективах государственного управления на уровне федерального округа. Утверждается, что существенно повысить эффективность управления территориальным развитием в России возможно посредством создания универсальной системы межрегиональных территориальных государственных органов, перехода к межсубъектной форме федерального государственного территориального управления.
О.Н. Дубровский - О некоторых проблемах правового регулирования местного самоуправления в республики Тыва, пути их решения c. 0-0
Аннотация: данная статья посвящена проблемам которые возникают в ходе правового регулирования местного самоуправления в Республике Тыва. Проблемы эти подразделяются на 3 категории по уровням правового регулирования. Предлагаются пути решения этих проблем.
М.М. Мужухоева - Ретроспективный анализ становления местного самоуправления у горских народов Северного Кавказа. c. 0-0
Аннотация: основной особенностью республик Северного Кавказа является гипертрофированный национальный фактор, в наибольшей степени определявший не только специфику местного самоуправления, но и особенности развития государственности в регионе в целом. Специфика организации и развития местного самоуправления в республиках Северного Кавказа становятся актуальными теоретическими и практическими проблемами в ходе проведения муниципальной реформы в России. Для полноценного понимания и осмысления развития института местного самоуправления, необходимо обратиться к истокам его зарождения и формирования.
С.Е. Чаннов - К вопросу о конституционности временного исполнения органами государственной власти отдельных полномочий местного самоуправления c. 0-0
Аннотация: В статье в связи с появившимися попытками обосновать конституционность временного исполнения полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти доказывается неосновательность этих доводов. В связи с этим автор показывает, что различие в правовой природе взаимоотношений между органами государственной власти различного уровня и органами государственной власти с органами местного самоуправления и не-допустимость применения в данном случае актов Конституционного Суда РФ по аналогии. Ключевые слова: Юриспруденция, местное, самоуправление, полномо-чия, временное, исполнение, конституционный, суд, неконституционность, аналогия
Выпханова Г.В. - Информационное содержание эколого-правовых мер и экологического управления c. 0-0
Аннотация: Предусмотренные экологическим законодательством эколого-правовые меры наряду с экологическим управлением играют важную роль в информационном обеспечении природопользования и охраны окружающей среды. Это предопределено их информационным содержанием, которое в свою очередь, обусловлено информационной сущностью права и управления в целом. В статье исследуются информационные аспекты эколого-правовых мер во взаимосвязи с функциями экологического управления. Дается характеристика информационной функции экологического управления, обосновывается необходимость ее выделения в существующих классификациях, а также рассматривается информационная составляющая других управленческих функций в экологической сфере. Информационно-правовой анализ проводится применительно ко всем видам экологического управления
Ключевые слова: юриспруденция, право, управление, экология, функция, государство, гражданин, меры, информация, деятельность.
Звягин М.М., Сафронов В.А. - К вопросу о совершенствовании административно-правового регулирования производства по жалобам граждан и юридических лиц в деятельности таможенных органов c. 0-0
Аннотация: В статье рассматриваются правовые и организационные проблемы производства по жалобам в административной деятельности таможенных органов, предлагается концепция закона «О жалобах граждан и юридических лиц». к лючевые слова: жалоба, производство по жалобам, административный процесс, административно-юрисдикционный процесс, таможенные органы, обращение, действие (бездействие) должностного лица таможенной службы, правонарушение.
Иванов А.В. - Административно-правовое регулирование управления внешнеэкономической деятельностью с участием строительных организаций c. 0-0
Аннотация: В статье рассматриваются проблемы административно-правового управления внешнеэкономической деятельностью с участием строительных организаций, в статье рассматриваются проблемы правового регулирования строительной деятельности, раскрываются формы сотрудничества в сфере осуществления строительной деятельности к лючевые слова: регулирование, управление, экономика, строительство, внешнеэкономическая деятельность, строительная организация, материалы, производство, архитектурный надзор.
Кананыкина Е.С. - Модернизация системы образования Мексики и Чили: (правовой аспект глобализации) c. 0-0
Аннотация: анализ эволюции подходов и теоретических установок, положенных в основу латиноамериканских реформ в области образования, проводимых в последние двадцать лет показал, что указанные страны развиваются по нескольким направлениям, но в большинстве нацелены на выполнение задач повышения роли образования как фактора экономически стабильного и социально ориентированного развития, а также на совершенствование управления, достижение всеобщего базового обучения, модернизацию учебного процесса, обеспечение взаимодействия сферы образования с рынком труда, активизацию международного сотрудничества
Грудцына Л.Ю. - Управление образованием: административные вопросы аттестации руководителей образовательных учреждений России c. 0-0
Аннотация: тенденции экономического роста и активного включения России в динамичные глобальные процессы требуют резкого повышения ее конкурентоспособности на мировой арене, роста культуры производства и потребления. Это в свою очередь выдвигает задачу подъема качества и эффективности образования на новый уровень, соответствующий масштабу стоящих проблем. Установление (подтверждение) государственного статуса образовательного учреждения по типу (образовательное учреждение среднего профессионального образования) осуществляется аккредитационным органом на основании заключения по его аттестации, устанавливающего соответствие содержания, уровня и качества подготовки выпускников требованиям государственного образовательного стандарта
Купреев С.С. - Социальные и юридические основания противодействия коррупции в Российской Федерации c. 0-0
Аннотация: Аннотация: в статье автор анализирует социальные и юридические основы противодействия коррупционным проявлениям в российских условиях и выделяет основные проблемы законодательства в данной области. Автор также предлагает возможные направления повышения эффективности противодействия коррупции в Российской Федерации.
Павлов С.А. - Виды и формы международного сотрудничества государственных антимонопольных органов c. 0-0
Аннотация: Аннотация: в статье рассматриваются правовые и организационные проблемы международного сотрудничества государственных антимонопольных органов, в статье выявляются проблемы монополизации на товарных рынках и высказываются предложения об устранении недобросовестной конкуренции на товарных рынках.
Черкасов К.В. - К вопросу о структурировании государственных и негосударственных структур на межрегиональном уровне c. 0-0
Аннотация: Аннотация: настоящая статья посвящена исследованию вопроса учреждения государственных и негосударственных структур на межрегиональном уровне. Проанализированы важнейшие аспекты их существования в современной России. Делается вывод, что структурирование негосударственных структур на межрегиональном уровне обусловлено и предопределено созданием на уровне федерального округа ряда значимых государственных органов, а равно свидетельствует о потребности расширения их регионально-территориальной сферы функционирования.
Булаков О.Н., Прудников А.С. - Суверенитет представительной власти c. 4-9
Аннотация: автор проводит сравнительно-правовое исследование по проблеме народного суверенитета представительного органа. Анализ исследуемых автором источников и материалов становления понятия «суверенитет парламента» позволяет сделать ряд интересных не стандартных выводов о представительной, законодательной и контрольной функциях парламентов.
Куракин А.В., Дойников И.В. - Российская система хозяйствования: проблемы правового регулирования

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.7.8925

Аннотация: в статье анализируются взгляды ученых и политиков двух противоположных направлений мировоззрений в современном российском правоведении: первое направление – это господствующее в современном российском правоведении либеральное («оранжевое») мировоззрение, и второе направление – это ростки нового национально-государственного мировоззрения, пробивающегося в условиях либеральной диктатуры и манипуляции общественного сознания. Выбор Россией стратегии перехода к рынку по рецептам МВФ был сделан в конце 1991 г. в пользу навязанной определенными западными кругами концепции «шоковой терапии», представляющей собой радикальный вариант крайне либерального подхода к вопросу экономической политики . Вписавшись в глобальную финансовую систему, используя доллар для расчётов не только вне, но и внутри страны, подписали себе, своей субъектности смертный приговор. Сегодня Россия как государство уже не может играть сильную роль в Организации Объединенных Наций, поскольку сама ООН как межгосударственная структура, во многом выполняет волю ТНК, становится их внешнеполитическим инструментом. Рубль «привязан» не к реальному производству, не к реальному объёму наших ресурсов, даже не к нашим планам производства-потребления товаров и услуг, а к американскому доллару. Вот поэтому валютный курс и «прыгает» за этим американским долларом. У России нет своей валюты, которая была при Советском Союзе, — у нас рубли выступают как второстепенные заменители американских долларов. И эта утрата страной самостоятельности в финансово-экономической сфере влечёт за собой утрату самостоятельности и инициативы в политике, в обеспечении нашей безопасности . В работе освящены следующие проблемы: 1. Частнопредпринимательский тип хозяйствования 2. Советский тип хозяйствования 3. Две модели правового регулирования экономики. 4. Разработка Концепция предпринимательского (хозяйственного) законодательства.
Гончаров В.В., Жилин С.М. - Современные проблемы и пути укрепления президентской власти в Российской Федерации как необходимого условия противодействия центробежным тенденциям в государственном управлении c. 5-14
Аннотация: Данная статья посвящена исследованию современных проблем формирова-ния и функционирования президентской власти в Российской Федерации, укреплению данного института как необходимого условия противодействия центробежным тенденци-ям в государственном управлении. Автором разработаны рекомендации по проведению мероприятий, позволяющих обеспечить баланс централизма и децентрализации в государ-ственном управлении.
Безвиконная Е.В. - Местное самоуправление как механизм, обеспечения самостоятельного статуса публичной власти: проблема компетенции c. 5-11
Аннотация: Местное самоуправление как самостоятельный уровень публичной власти обладает определенным самоорганизационным потенциалом. Компетенция самоуправления выступает в качестве необходимого признака самостоятельного статуса данного института. Использование методологии синергетики позволяет оценить содержание и принципы компетентностного подхода к процессам самоуправления, реализуемым в местном сообществе.
Белоусова Е.В. - Представительные органы местного самоуправления как органы публичной власти c. 9-13
Аннотация: в статье проанализированы место и роль представительных органов местного самоуправления как органов публичной власти муниципального образования. Отмечены их особенности в системе органов публичной власти, действующих на территории РФ. Особое внимание уделяется исследованию взаимодействия представительных органов с населением.
Гончаров В.И. - К вопросу о понятии «местного самоуправления» как уровня публичной власти в России c. 9-14
Аннотация: одной из граней такого сложного явления как местное самоуправление является его значение как одного из уровней публичной власти. Достаточно ярко это показывает, например, определение местного самоуправления, трактуемого как «право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения», закреплённое в Европейской Хартии местного самоуправления.
Иеродиакон Евлогий (Харитонов) - Церковная автономия и самоуправление. История и современность c. 10-13
Аннотация: в соответствие с каноническими постановлениями и церковной традицией издревле существовало внутрицерковное административное разделение. Единство Вселенской Церкви не нарушается ее историчеким подразделением на канонические единицы. Автономные и Самоуправляемые Церкви в составе Поместных, следуя Апостольским правилам, формируются на основе адинистративно-территориального принципа, заложенного еще в первые века христианства.
Горян Э.В. - Особенности осуществления государственного контроля в сфере труда на предприятиях резидентов свободного порта Владивосток c. 11-20

DOI:
10.7256/2454-0595.2017.11.24701

Аннотация: Предметом исследования выступают особенности осуществления государственного контроля в сфере труда на предприятиях резидентов свободного порта Владивосток. Специфика правового режима свободного порта Владивосток, характеризующаяся снижением «излишнего» контроля со стороны государственных органов и возможностью трудоустройства мигрантов без квот и ограничений, определяет риск злоупотребления работодателями в сфере труда. Целью исследования является определение противоречий в международно-правовом регулировании деятельности инспекций труда и законодательстве о свободном порте Владивосток, и выработке путей решения выявленных противоречий. С целью получения наиболее достоверных научных результатов был использован ряд общенаучных (системно-структурный, формально-логический и герменевтический методы) и специальных юридических методов познания (сравнительно-правовой и формально-юридический методы). Использование этих методов имело комплексный характер. Результатами исследования выступают выводы о несоответствии законодательства о свободном порте Владивосток международным обязательствам Российской Федерации в сфере осуществления контроля инспекцией труда. Выявленные противоречия могут затруднять осуществление инспекцией труда своих функций на предприятиях резидентов свободного порта Владивосток. Автор предлагает два пути решения проблемы. В первом случае необходимо внести соответствующие изменения в подзаконные нормативные акты. В противном случае правоприменяющие субъекты должны игнорировать те положения законодательства о свободном порте Владивосток, которые противоречат Конвенции Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле» №81.
Гончаров В.В. - Место и роль федеральных органов исполнительной власти в реализации приоритетных национальных проектов: современные проблемы и пути их разрешения c. 11-15
Аннотация: в настоящей статье осуществлено исследование современных проблем участия федеральных органов исполнительной власти в реализации приоритетных национальных проектов («Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса»). Выявлены обстоятельства, препятствующие максимально эффективной деятельности федеральных органов исполнительной власти по проведению мероприятий в рамках указанных национальных проектов, разработаны предложения по их устранению.
Винницкий А.В. - Публично-правовые основы государственной и муниципальной имущественной поддержки. c. 13-20
Аннотация: на основе системного анализа действующего законодательства и правовых позиций Конституционного Суда РФ в статье исследуются правовые основы оказания государственной и муниципальной имущественной поддержки физическим и юридическим лицам; особое внимание уделено вопросам льготной приватизации.
Гаджиев К.Т. - Земли, необходимые для развития муниципальных образований – как правовое понятие c. 13-20
Аннотация: статья посвящена проблеме изучения института земельных ресурсов муниципальных образований, необходимых для их развития. Автором на основе анализа современного состояния представлений о данном институте, его регулировании в отечественном законодательстве, предлагается уточнить определение понятия земель для развития поселений. В частности, предложено ввести в оборот понятие «земли, необходимые для развития муниципальных образований», что будет в большей степени отвечать задачам развития местного самоуправления и позволит более полно определить источники земельных ресурсов для формирования земель, необходимых для развития муниципальных образований.
Н.В. Каминская - Автономия и самоуправление: теоретический анализ и практика Европейских стран. c. 14-18
Аннотация: автономия обозначает право, предоставленное гражданам, сословиям, корпорациям, государственным и другим образованиям руководствоваться собственными нормами и правилами в определенных пределах. Она во многом похожа по значению с самоуправлением, что основывается на принципе автономии, но при этом не предусматривает право на издание законов, отличается способами создания. Автономия яв- ляется логическим следствием и наиболее развитой формой местного и регионального самоуправления, его дополняет и придает приспособленность к отдельным народам, населяющим государство.
Сергеева К.О. - Особенности закрепления в законодательстве субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа и уставах муниципальных образований института нормотворческой деятельности органов местного самоуправления c. 14-20
Аннотация: в Российской Федерации организация публичной власти, в соответствии с Конституцией России, основывается, в том числе, на принципах централизации и децентрализации, подразумевающих соответствующее распределение компетенции между органами власти разных уровней. Принцип децентрализации управления необходимо понимать не в смысле полного отсутствия центрального управления, а сочетания центрального и местного управления, исходя из принципа необходимого разделения полномочий между уровнями публичной власти и территориальной юрисдикции административных органов.
Бандурина Н.В. - Правовые проблемы участия представителей государства в осуществлении корпора- тивного управления государственной собственностью c. 14-20
Аннотация: в статье рассмотрены проблемы деятельности советов директоров акционерных обществ с государственным участием в современных условиях. Автором проведен анализ функционирования государственных служащих в составе совета директоров, а также основные тенденции развития института независимых директоров и профессиональных поверенных в управлении государственной собственностью Российской Федерации.
Калинин Г.И. - Проблемы разграничения компетенции в области государственного ветеринарного над- зора между территориальными органами Россельхознадзора и государственными ветеринарными служ- бами субъектов Российской Федерации c. 14-20
Аннотация: вопрос о разграничении полномочий между федеральными и региональными органами государственного ветеринарного надзора назрел давно. В рассматриваемом случае был избран наиболее простой путь, который не дал ожидаемого результата. Но соглашение по координации деятельности не было подкреплено изменениями в действующее законодательство, не учитывало сложившуюся практику и эффективность проводимых мероприятий. В свете планируемых изменений ветеринарного законодательства необходимо учитывать серьёзность вопроса, связь ветеринарного надзора с обеспечением эпизоотической и ветеринарно- санитарной безопасности населения и государства. Систему федерального государственного ветеринарного надзора необходимо сохранить.
Злочевская А.А. - Теоретико-методологические основы исследования социокультурной адаптации в иноэтнической среде c. 15-19
Аннотация: в статье исследуются проблемы социокультурной среды, исследуются особенности социо- культурной среды, раскрываются ее особенности, а также угрозы на основании поведенного исследования формулируются предложения по защите социокультурной среды.
Кананыкина Е.С. - Разграничение полномочий в сфере управления образованием в Германии c. 16-31
Аннотация: Нормативные акты, составляющие свод положений школьного права, образуют, по выражению западногерманских юристов X. Гампе и Р. Кнаппа, «ранговую парадигму», в основании которой лежат Основной закон ФРГ и конституции Земель. К важнейшим источникам этого права относятся Законы о школе (например, Закон «Об обязательном школьном обучении»), другие юридические акты, административные предписания (указания, директивы, рекомендации, распоряжения), уставы и правила внутреннего распорядка учебных заведений, положения, регламентирующие права учащихся и их родителей в самоуправлении школой и т.д.
Алешкин А.В. - Собрания и конференции граждан по вопросам территориального общественного самоуправления в системе форм непосредственной демократии c. 16-21
Аннотация: отечественный законодатель традиционно придает особое значение формам прямого волеизъявления населения и формам его участия в осуществлении местного самоуправления, создавая дополнительные гарантии для реализации непосредственно населением права на местное самоуправление, поскольку «главное в самоуправлении — не столько участие населения в выборах в целях формирования органов местного самоуправления, сколько его роль в выработке основных задач и способов их выполнения, контроле за деятельностью органов местного самоуправления».
П.А. Косицын - Повышение эффективности интеграционных процессов единого экономического пространства: перспективы, особенности, проблемы c. 16-20
Аннотация: современное состояние интеграционного развития СНГ определяется реакцией государств на усиление действия внутренних и внешних факторов, активной и последовательной политикой России и её влиянием на внутрирегиональные процессы, политической волей национальных элит стран СНГ и отношением народов стран Содружества к интеграционным процессам.
М.Л. Баранов - Государственный контроль как вид социального управления c. 17-25
Аннотация: государственная власть — разновидность власти социальной, осуществляющей социальное управление в государственно-организованном обществе, в том числе, посредством контрольно-надзорной деятельности. Поэтому необходимо обозначить используемые в статье понятия, такие, как «государство», «функции государства», «функции государственных органов», «социальное управление», «контроль» и «надзор» и некоторые другие. Главное, нам необходимо провести сущностный анализ контрольно-надзорной функции государственной власти как общественного феномена.
И.А. Вежновец - Организация местного самоуправления в административных центрах муниципальных районов. c. 18-24
Аннотация: в работе рассматриваются отдельные проблемы теории и практики организации местного самоуправления в административных центрах муниципальных районов, в том числе с точки зрения реализации подхода, предложенного в Федеральном законе от 29 ноября 2010 г. № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Колесников Ю.А. - Финансово-правовое обеспечение передачи части государственных полномочий органам местного самоуправления c. 18-21
Аннотация: в статье рассматривается актуальность финансовой деятельности органов местного самоуправления; финансовые основы местного самоуправления, необходимость их реформирования; недостатки в современном правовом регулировании финансовых основ местного самоуправления. Актуальность темы связана с тем, что изменения экономических отношений, происходящие последние 25 лет в Российской Федерации, привели к осознанию необходимости реформирования системы государственного управления, её децентрализации, передаче значительной части функций по обеспечению жизнедеятельности населения местным органам самоуправления, наделив их соответствующим статусом, компетенцией, материальными и финансовыми ресурсами.
Волкова О.И. - Административно-правовое регулирование антикоррупционной экспертизы муниципальных c. 19-21
Аннотация: В статье рассматриваются проблемы антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, в работе указывается что в этих нормативных актах содержится значительный коррупционный потенциал, что требует особо тщательной экспертизы.
М.А. Липчанская - Формы участия граждан в управлении делами государства в сфере исполнительной власти. c. 19-24
Аннотация: в статье рассматриваются формы участия граждан в управлении делами государства, реализуемые в сфере исполнительной власти. Автор приходит к выводу о том, что участие граждан в управлении делами государства в сфере исполнительной власти достигается путем их влияния на принятие управленческих решений. В статье выделяются две основные формы такого участия: прямое и косвенное.
Корзина И.А. - Конституционное правосудие - механизм защиты прав местного самоуправления. c. 20-26
Аннотация: местное самоуправление является основой конституционного строя и неотъемлемым институтом гражданского общества и демократического, правового государства. Признание и гарантирование местного самоуправления на конституционном уровне предполагает обязанность государства по обеспечению его функционирования. Одной из гарантий, закрепленных в Конституции РФ, является судебная защита, которая занимает особое место в системе гарантий прав граждан, в том числе и права на местное самоуправление.
Горохов Д.Ю. - Компетенция федеральных органов исполнительной власти по выработке и реализации миграционной политики России c. 20-24
Аннотация: построение системы федеральных органов исполнительной власти способной осуществлять эффективное регулирование миграцией является одной из основных задач государства. Система управления миграцией в России отличается большим количеством исполнительных органов обладающих полномочиями в сфере управления миграционными процессами. В настоящей статье проводится критический анализ компетенции основных участников выработки и реализации миграционной политики РФ.
Т.К. Перфилова - Управление информационно- коммуникационными рисками в организационном пространстве c. 20-24
Аннотация: в статье рассматриваются вопросы организационного развития и проблемы построения модели организационной эффективности в условиях неопределенность. Автором акцентируется внимание на взаимосвязанности и обусловленности вектора организационного развития и управления рисками в организации. В статье обосновывается необходимость исследования информационно-коммуникативных рисков и построения эффективных коммуникативных моделей в контексте организационного развития.
Полюбин Д.В. - Конституционно-правовые основы осуществления административного контроля за органами местного самоуправления за рубежом c. 20-26
Аннотация: статья посвящена способам конституционно-правового закрепления государственного контроля за органами местного самоуправления в современных зарубежных странах. Рассмотрено законодательство Германии, Франции и Италии. Сделан вывод о разных способах правовой регламентации государственного контроля за органами местного самоуправления в странах англосаксонской и романо- германской модели местного самоуправления.
Полотовская Е. Ю. - Актуальные вопросы образовательных учреждений в свете реформирования бюджетной сети c. 20-23
Аннотация: в статье исследуется статус образовательных учреждений в свете проведения бюджетной реформы и перехода на новую систему оплаты труда учителей, в статье обращается вниание на ряд актуальных и спорных положений бюджетной реформы.
Казаченкова О.В. - Коррупция как системная угроза национальной безопасности: проблемы противодействия и ликвидации c. 21-27
Аннотация: В предлагаемой статье автор рассматривает проблемные вопросы противодействия коррупции, приобретшей характер угрозы национальной безопасности, угрожающей институтам демократии, конституционным принципам социальной справедливости и равенства граждан, нормальному функционированию государства, эффективному развитию экономики. В этой связи в статье формулируются предложения, направленные на предупреждение и пресечение коррупции.
Белоусова Е.В. - Взаимосвязь главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления при реализации функций представительства населения c. 21-28
Аннотация: в статье проанализированы место и роль представительных органов местного самоуправления и главы муниципального образования как органов представительства населения. Отмечены их особенности в системе органов муниципальной власти. Особое внимание уделяется исследованию взаимодействия представительных органов с главой муниципального образования.
Иванова Н.А. - Разграничение полномочий в сфере охраны здоровья граждан между органами государ- ственной власти и органами местного самоуправления как одно из направлений реформирования отрасли здравоохранения c. 21-25
Аннотация: статья посвящена рассмотрению проблемы разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан. Отмечается, что значительное влияние на процессы реформирования российского здравоохранения оказали правила разграничения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере охраны здоровья, направленные на децентрализацию государственной системы медицинского обслуживания и управления здравоохранением, выразившиеся в перераспределении полномочий по непосредственной организации различных видов медицинской помощи и финансовым расходам бюджетов соответствующего уровня на ее оказание между органами власти различных публичных уровней.
Сергеев Д.Б. - Первичная легитимизация местного сообщества вне и в рамках муниципального образования: генетический и креационный аспекты c. 21-28
Аннотация: в статье вводятся в юридическую науку понятия «генетический аспект первичной легитимизации местного сообщества» и «креационный аспект первичной легитимизации местного сообщества». В генетическом аспекте первичная легитимизация означает введение в право института муниципального образования в качестве представителя местного сообщества, а в креационном — это процесс создания государством конкретного муниципального образования. Генетические аспекты первичной легитимизации местного сообщества начали проявляться в России с момента закрепления в законодательстве института местного самоуправления в 1990-1991 гг., фактически завершившись после принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ. Но формально первичная легитимизация местного сообщества в ее генетических аспектах не закончилась из-за отсутствия в Конституции РФ и российских федеральных законах термина «местное сообщество». Правовая форма легитимизации местного сообщества начала проявляться в креационных аспектах после вступления в силу Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ, когда законодатель раскрыл содержание понятия «муниципальное образование» и обязал создать соответствующие субъекты права.
Шугрина Е.С. - Правовое регулирование административного контроля и надзора за иностранными орга- низациями c. 21-27
Аннотация: статья посвящена общей характеристике правовых основ административного контроля и надзора. Особо внимание уделяется вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, особенностям государственного и муниципального контроля, государственной регистрации актов, документов, прав, объектов, некоторым особенностям прокурорского надзора, а также полномочиям органов полиции по обеспечению законности и правопорядка.
Винокуров В.А. - Премии Правительства Российской Федерации: отдельные вопросы учреждения и присуждения c. 22-26
Аннотация: В статье рассматриваются премии Правительства Российской Федерации, как основной вид правительственных наград, в частности вопросы учреждения и вручения. В процессе проведенного анализа выявлены общие черты этого вида наград государства, особенности конкретных премий и проблемы, связанные с их присуждением и вручением. В результате сформулированы предложения, направленные на совершенствование системы правительственных наград страны.
Иеродиакон Евлогий (Харитонов) - Патриарх и его роль в сохранении канонического управления Русской православной церкви в июне 1923 г. — апреле 1924 г.. c. 23-28
Аннотация: «Я окончательно и решительно отмежевываюсь как от зарубежной, так и внутренней монархическо-белогвардейской контрреволюции», — писал Святейший Патриарх Московский Тихон, обращаясь к высшей судебной инстанции большевистской России. Единственной и поистине священной целью подобного его обращения было сохранить управление Русской Православной Церкви в соответствие с Канонами, Церковным преданием и традицией; уберечь ее от критически обострившейся угрозы полного уничтожения. Исследуемый период явился в высшей степени важным для укрепления и сохранения административных функций легитимного Церковного Управления Русской Православной Церкви, краеугольный камень которого, — Патриаршество.
М.В. Шугуров - Деятельность Всемирного банка в сфере противодействия коррупции в рамках финансируемых проектов: становление и эволюция режима санкций. c. 24-39
Аннотация: статья посвящена рассмотрению направлений деятельности Всемирного банка в сфере противодействия коррупции. Особое внимание уделяется анализу реформирования режима санкций за противоправные действия в ходе осуществления поддерживаемых или финансируемых Банком проектов и программ. Делается вывод о становлении нового института международно-правовой ответственности — ответственности физических и юридических лиц перед международными финансовыми организациями.
А.В. Лапин - Принципы админстративно-правового обеспечения политики государства по развитию автомобильной промышленности. c. 24-33
Аннотация: в статье предложены, проанализированы и систематизированы в три группы принципы административно-правового обеспечения политики государства в сфере развития автомобильной промышленности: 1 группа – общие принципы, свойственные государственному управлению всеми отрас- лями промышленности; 2 группа – специальные принципы, присущие отраслям транспортной промышленности, включая автомобилестроение; 3 группа – принципы организации системы органов государственного управления и государственного регулирования развития автомобильной промышленности. Установлена необходимость их правового закрепления в Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период 2020 г., утвержденной Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 23.04.2010 г. № 319.
Лапин А.Е., Петрова Ю.А. - К вопросу о реализации полномочий представительных органов местного самоуправления в Российской Федерации c. 24-33
Аннотация: в статье дается подробный анализ постреформенного состояния и развития местного самоуправления в России как важнейшего социального института российского общества. Особенно акцентируется внимание на практике реализации функций представительных органов власти. Актуальность идей, содержащихся в статье, заключается в предложении конкретных практических рекомендаций по совершенствованию деятельности рассматриваемого института власти как в целом по России, так и в Ульяновской области в отдельности.
О.Н. Булаков - Парламентаризм как представительство народа c. 24-27
Аннотация: в работе автор анализирует теоретические аспекты народного представительства и рассматривает роль парламента в механизме представления воли народа. Анализ различных точек зрения по данному вопросу заставляет читателя определить неоднозначность известных формулировок и обратить внимание на влияние роли практики в эволюционном развитии парламентаризма.
Р.А. Халидов - Некоторые аспекты деятельности современных транснациональных корпораций на примере автомобильных концернов c. 25-34
Аннотация: на протяжении последних 25 лет мы наблюдаем необыкновенную глобализацию производства, основанную не просто на экспорте сырья или готовой продукции, но на межнациональной организации самого производства. Наиболее широко известными и мощными движущими силами этого процесса являются транснациональные корпорации. Оценить современные тенденции их развития и проследить изменение роли традиционных отраслей в деятельности ТНК на примере автомобильной промышленности – таковы основные задачи данной статьи.
Русаков В.К. - Основные признаки, определяющие понятие качества и их роль в выработке и принятии управленческих решений c. 25-28
Аннотация: В статье рассматриваются понятия управленческих решений, проблемы принятия управленческого решения и роль качества при его исполнении, на основании проведенного исследования формулируются предложения по совершенствованию управления в сфере внутренних дел.
Павлов А.К. - Правовые основы управления Особого района Трех Восточных провинций Китайской Республики c. 26-35

DOI:
10.7256/2454-0595.2019.1.24465

Аннотация: Объектом исследования является Особый район Трех Восточных провинций (Хейлунцзян, Гирин и Фэньтянь) Маньчжурии - административно-территориальная единица Китайской Республики с особым статусом, созданная в 1920 г. вместо Полосы отчуждения Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД). Предметом исследования выступает правовая база, на основе которой район формировался как целостная территория, служащая инструментом обеспечения функционирования КВЖД, а также на основе которой он существовал до 1936 г. В 1920 г. Китай в одностороннем порядке установил свою юрисдикцию над районом, в 1932 г., после оккупации Маньчжурии японцами его правовой статус был в очередной раз изменен, а в 1936 г., после продажи дороги Маньчжоу-Го Особый район как отдельная административно-территориальная единица был ликвидирован. Методология предполагает изучение договоров, соглашений и иных нормативных правовых актов, на основе которого конструируется юридический статус и правовая природа Особого района Трех Восточных провинций. Основным вкладом автора является изучение трансформации юридического статуса территории, занимаемой КВЖД и формулирование на основе проведенного научного изыскания правовой характеристики данной административно-территориальной единицы. Полученный результат и методология могут быть использованы при анализе юридических статусов и правового положения иных административно-территориальных единиц других государств, обладающих особым статусом.
Куликов М.Ю. - Административно-правовые проблемы противодействия коррупции в органах исполнительной власти c. 26-28
Аннотация: В статье рассматриваются основные положения закона о противодействия коррупции в органах власти и управления, указывается на проблемы формирования правовых и организационных основ реализации законодательства о противодействии коррупции.
Николаева Ю.В. - Основы уголовной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. c. 26-35
Аннотация: согласно Концепции национальной безопасности РФ и Доктрине информационной безопасности РФ, обеспечение национальной безопасности государства включает в себя формирование государственной политики в области духовного и нравственного воспитания населения, введение запрета на использование эфирного времени в электронных средствах массовой информации для проката программ, пропагандирующих насилие и жестокость, антиобщественное поведение.
В.Ю. Синюгин - Принцип системности в административно- правовом обеспечении реформирования c. 26-32
Аннотация: в статье рассматривается понятие и формы проявления принципа системности в процессе административно-правового обеспечения реформирования. В работе характеризуются многочисленные формы проявления принципа системности в процессе административно-правового обеспечения реформирования. Доказывается, что в российском законодательстве и правоприменительной практике должен быть в полной мере реализован принцип системности, что является гарантией учета закономерностей реформирования на уровне личности, общества, государства, а также с учетом конституционных положений, международного окружения и глобальных тенденций.
Шугрина Е.С. - Правовое регулирование муниципального контроля в Российской Федерации. c. 26-37
Аннотация: в статье рассматриваются особенности муниципального контроля с учетом норм Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Отмечается, что органы местного самоуправления могут быть как подконтрольными субъектами, в отношении которых осуществляется контрольно-надзорная деятельность; кроме того органы местного самоуправления сами осуществляют в отношении иных субъектов права контрольно-надзорные мероприятия. В статье рассматриваются особенности организации и осуществления муниципального контроля на соответствующей территории; разработки административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; организации и проведения мониторинга эффективности муниципального контроля.
Дорохина Е.Г. - Эффективность государственного управления в сфере банкротства c. 26-30
Аннотация: Эффективность государственного управления в сфере банкротства проявляется через достигнутые социально-экономические результаты объектом управления, достигающие максимального значения при восстановлении платежеспособности должников. Этому способствует правильно выбранная государством антикризисная политика и набор правовых средств, с помощью которых достигается цель предотвращения несостоятельности. В статье представлен анализ мер по предупреждению банкротства, применяемых органами исполнительной власти в отношении отдельных категорий социально- и экономически значимых организаций, и сделан вывод о необходимости унификации способов государственного управления.
Черкасов К.В. - Аппарат Правительства Российской Федерации: некоторые аспекты правового регулирования его состава и структуры c. 27-30
Аннотация: Представленная статья посвящена исследованию правового статуса одного из недостаточно изученных в юридической литературе государственных органов – Аппарата Правительства Российской Федерации. Особое внимание уделено вопросам нормативного регулирования его состава и структуры. Выявлены некоторые проблемы в данной сфере и предложено направление их решения.
Мозер С.В. - Административно-правовое регулирование отношений в таможенной сфере между Приднестровьем и Республикой Молдовы c. 28-33
Аннотация: В статье затронуты некоторые аспекты гармонизации отношений в таможенной сфере Приднестровской Молдавской Республики и Республики Молдова. Исследуются противоречия в позициях сторон в контексте формирования единых правил регулирования экспортно-импортных операций, осуществляемых на территории Приднестровья и Молдовы.
Покровский М.Н. - Противодействие коррупции в России: административно-правовые и этические аспекты c. 28-30
Аннотация: В статье рассматриваются проблемы противодействия коррупции посредством правовых и этических стандартов. В статье обращается внимание на наиболее актуальные проблемы противодействия коррупции в системе государственной и муниципальной службы.
Сергеев Д.Б. - Элементы структуры (организационной системы) муниципального образования. c. 28-33
Аннотация: В статье исследуются вопросы, связанные с включением в структуру (организационную систему) муниципального образования местного сообщества, территориального общественного самоуправления и других форм непосредственного осуществления местного самоуправления. С точки зрения автора в структуру (организационную систему) муниципального образования могут включаться только органы местного самоуправления и формы непосредственного осуществления местного самоуправления, которые выполняют их функции.
Гончаров В.И. - Особенности институционализации системы местного самоуправления в Российской Федерации c. 28-32
Аннотация: в статье проведен анализ становления и развития понятия системы местного самоуправления. Проанализированы мнения ученых — сторонников узкого и широкого смысла этого понятия.
В.И. Гончаров - Особенности институционализации системы местного самоуправления в Российской c. 28-32
Аннотация: в статье проведен анализ становления и развития понятия системы местного самоуправления. Проанализированы мнение ученых сторонников узкого и широкого смысла этого понятия.
Гурин А.А. - Некоторые вопросы организации прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими управление в сфере предпринимательской деятельности c. 28-33
Аннотация: в настоящей статье автор рассматривает вопросы организации и деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими управление в сфере предпринимательской деятельности. Приведены правовые основы организации прокурорского надзора. Выделены и раскрыты такие элементы организации надзорной деятельности органов прокуратуры в рассматриваемой сфере, как распределение обязанностей в прокуратуре, информационно-аналитическая работа, планирование, контроль исполнения и организация проверки.
Манченко П.А. - Транспарентность (открытость) деятельности государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и государствах Европы c. 28-34
Аннотация: в настоящей статье транспарентность (открытость) в России и государств Центральной и Восточной Европы рассматривается не только как политическое или социальное явление, но и как конституционно-правовой феномен. Транспарентность представляет собой организационно-правовую гарантию основ конституционного строя демократического государства, как принцип деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также как социальное благо, пользование которым предоставляется каждому.
Щербак Е.Н. - Административно-правовое регулирование развития высшего образования за рубежом c. 29-32
Аннотация: с повышением конкуренции государств на мировом образовательном рынке усиливается роль государственных органов управления в координации усилий и ресурсов, необходимых для успешного функционирования национальных образовательных систем.
Стукалов А.В. - Компетенция органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства. c. 30-35
Аннотация: в статье рассматриваются правовые вопросы реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, проблемы связанные с отсутствием механизма разграничением полномочий федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Автор высказывает вполне справедливые предложения по законодательному урегулированию указанной проблемы, что подтверждает проведенный анализ законодательства и судебной практики.
Винокуров Ю.Е., Глушков А.И. - К вопросу о структуре прокурорского надзора как вида государственной деятельности c. 30-32
Аннотация: в настоящей статье автор рассматривает структуру прокурорского надзора как основной функции, осуществляемой органами прокуратуры. Им перечисляются отрасли надзора, направления и поднаправления надзорной деятельности. Предлагается авторский подход к разделению надзорного процесса на стадии, одной из важнейших среди которых выступает стадия определения эффективности. Обосновывается необходимость формирования трехуровневой системы методических пособий, внедрение которой позволит повысить эффективность надзорной деятельности прокуратуры. В работе приводится примерная структура методических пособий.
Пилия Д.Э. - Система и структура органов исполнительной власти Республики Абхазия c. 31-34
Аннотация: В статье рассматриваются вопросы образования и формирования системы органов исполнительной власти в Республике Абхазия. Рассматриваются вопросы организации и деятельности органов исполнительной власти, полномочия Президента, анализируется действующее законодательство.
Казаченкова О.В. - Особенности правового статуса органов местного самоуправления: проблемы законодательной и правоприменительной практики c. 31-41
Аннотация: В предлагаемой статье анализируется необоснованность сложившейся законодательной и правоприменительной практики наделения органов местного самоуправления статусом юридического лица, исследуется правовая природа органов публично-правовых образований, выявляются противоречия в правовом положении юридических лиц (в том числе казенных учреждений) и органов местного самоуправления.
Ахрамеев А.В. - К вопросу о правовых и организационных основах судебного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в зарубежных странах (на примере Германии, Франции, США, Великобритании) c. 32-37
Аннотация: в статье на основе законодательства зарубежных стран и научной литературы проанализирован институт судебного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в ведущих странах мира. Сделаны выводы о том, что в зарубежных странах применяются различные варианты судебного контроля: общими судами, административными судами, совместно этими органами, арбитражными судами, административными трибуналами.
Ефимов А.А. - Политические риски транснациональных компаний в системе государственного и корпоративного управления c. 32-38
Аннотация: в статье рассматриваются вопросы взаимодействия транснациональных корпораций с государством и политическими институтами принимающей страны. Особенностью данного взаимодействия является то, что ТНК оказывается в зоне иностранного политического суверенитета, воздействия иной политической и государственной системы, а также разнообразных социальных и политических процессов, протекающих в принимающем государстве. Зачастую такое взаимодействие оказывается проблемным и создает для ТНК вероятность неполной реализации и ли провала ее планов, т.е. чревато определенными политическими рисками. Природа политических рисков и стала предметом данного анализа.
Винницкий А.В. - Административно-правовое регулирование перераспределения публичной собственности c. 33-40
Аннотация: проводимая в России административная реформа сопровождается оптимизацией и существенным изменением состава федерального, регионального и муниципального имущества. При этом процессы перераспределения публичной собственности привели к беспрецедентному количеству судебных споров, главным образом между органами власти различных уровней. В статье на основе критического анализа правоприменительной практики исследуются основные проблемы в данной сфере и предлагаются пути их решения
Ляпин И.Ф. - Современные модели децентрализации государственной власти: опыт государств c. 33-37
Аннотация: в статье рассмотрены основные черты и особенности процесса децентрализации государственной власти в государствах постсоветского пространства. На основе анализа конституционного законодательства ряда постсоветских государств представлена характеристика основных моделей децентрализации, сложившихся в странах СНГ.
Иеродиакон Евлогий (Харитонов) - Русская православная церковь в годы правления И.В. Сталина c. 33-37
Аннотация: исторический опыт свидетельствует, что Русская Православная Церковь всегда была вместе с Российским народом. Государственно-церковные отношения в исторической ретроспективе не всегда были однозначны; русская история знает многочисленные примеры грубого вмешательства государства в сугубо церковные дела, но знает и примеры активного участия в управлении государством церковных деятелей. ХХ век не был здесь исключением. Поэтому большое значение имеет изучение истории Русской Православной Церкви в годы правления И.В. Сталина: внутрицерковной жизни и взаимоотношений с государством и обществом.
Борисов А.М. - Реформирование системы органов исполнительной власти и новая схема государственного территориального управления c. 33-37
Аннотация: Определение комплекса задач социально-экономического развития России, определённых на ближайшее десятилетие, актуализирует для научной общественности проблему совершенствования системы и правовых основ деятельности исполнительной власти. В статье даётся критическая оценка предлагаемой Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации новой схемы государственного территориального управления. Автор отмечает, что рассматриваемая концепция затрагивает ряд проблемных вопросов конституционного и административно-управленческого содержания, а потому требует широкого экспертно-прогнозного обсуждения научной общественностью.
А.А. Петроградская - Муниципальное сотрудничество: к вопросу об определении дефиниции. c. 34-37
Аннотация: в статье анализируются вопросы деятельности советов муниципальных образований, создаваемых в субъектах Российской Федерации. Автор в связи с этим отмечает определенное несоответствие федерального законодательства о местном самоуправлении и о некоммерческих организациях и предлагает пути его устранения. Кроме того, им вносится предложение о наделении субъектов Российской Федерации правом принимать законы, регулирующие деятельность таких советов.
А.А. Лысиков - Особенности межгосударственного сотрудничества России и Китая. c. 34-37
Аннотация: в статье рассматриваются основные направления межгосударственного сотрудничества России и Китая на современном этапе. Таковыми, с точки зрения автора, являются политическое, торгово-экономическое и культурное (гуманитарное) российско-китайское партнерство, а также сотрудничество двух стран в сфере развития приграничных территорий. При этом автором анализируются конкретные шаги России и Китая на пути укрепления двусторонних отношений.
Стороженко И.В. - Антикоррупционный мониторинг организации экономического сотрудничества и развития: публично-правовой аспект организации противодействия криминальным формам коррупции c. 35-36
Аннотация: В статье рассматриваются международно-правовые основы противодействия коррупции, осуществляется анализ конвенций, имплементация положений которых может способствовать развитию административно-правовых средств противодействия коррупции.
Романова А.Э. - Принципы государственного управления в сфере обращения лекарственных средств c. 36-41

DOI:
10.7256/2454-0595.2019.3.29493

Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи являются правовые нормы российского законодательства, а также теоретические положения юридической науки, которые касаются принципов государственного управления в сфере обращения лекарственных средств. Автор акцентирует внимание на особой важности данной категории, так как основополагающие начала позволяют обеспечить единство организации и функционирования государственного управления в масштабах всей России. Особое внимание уделяется нормативно-правовым актам, принятым в рамках Евразийского экономического союза, одной из задач которого выступает формирование единого рынка лекарственных средств. В ходе исследования были использованы такие общенаучные и частноправовые методы познания, как сравнительный, логический, системный, формально-юридический. В результате анализа законодательства, а также юридической литературы автор приходит к выводу об отсутствии перечня принципов государственного управления в обозначенной сфере, предлагая их классификацию, а также указывает на необходимость восполнения пробела в законодательстве, связанного с отсутствием нормы, систематизирующей принципы обращения лекарственных средств в целом.
Павлов С.А., Казачкова З.М. - Международное сотрудничество Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации как способ межведомственной кооперации в борьбе с коррупцией c. 37-44
Аннотация: В статье рассматриваются виды и формы современного международного сотрудничества федерального антимонопольного органа России с другими правительственными и неправительственными организациями.
Шугрина Е.С. - Особенности назначения стипендий и выплаты стипендий учащимся образовательных учреждений c. 37-43
Аннотация: В предлагаемой статье рассматриваются особенности назначения и выплаты стипендий учащимся образовательных учреждений согласно действующему законодательству и предлагаемому проекту Федерального закона об образовании. Более подробно раскрываются особенности начала и окончания выплаты, продолжительность выплаты, исследуются критерии назначения стипендиальных выплат, показываются особенности процедуры назначения и выплаты стипендии.
Петров С.М., Грудцина Л.Ю. - Перспективы реформирования системы высшего профессионального образования в России c. 38-41
Аннотация: один из ключевых факторов повышения качества образовательных услуг – необходимость обеспечить повышение заработной платы и рост профессиональной квалификации работников федеральных образовательных учреждений. Переход бюджетных образовательных учреждений в автономные учреждения – одно из приоритетных направлений государственной политики.
Нефедов А.А. - Компетенция органов местного самоуправления в сфере сбора и вывоза бытовых отходов c. 41-45
Аннотация: настоящая статья посвящена особенностям нормативно-правового регулирования полномочий органов местного самоуправления в сфере сбора и вывоза бытовых отходов
Калинин Г.И. - Полномочия по контролю и надзору за качеством и безопасностью пищевых продуктов животного происхождения c. 41-45
Аннотация: в свете вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию возникает необходимость гармонизации российского и международного законодательства в области качества и безопасности пищевых продуктов. Вместе с тем, в вопросе разграничения полномочий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов животного происхождения имеется серьёзная проблема, заслуживающая внимания и требующая рассмотрения. Исходя как из советского, так и из международного (прежде всего европейского) опыта в данной области, только ветеринарная служба способна отследить весь путь пищевых продуктов животного происхождения «от поля к вилке» и подтвердить их безопасность. В Российской Федерации, по примеру Европейского Союза, функции по контролю и надзору за качеством и безопасностью продуктов животного происхождения должна осуществлять единая государственная ветеринарная служба.
Лапин А.В. - Совершенствование системы технического нормирования как обязательного условия государственной промышленной политики роста c. 43-51

DOI:
10.7256/2454-0595.2018.10.27969

Аннотация: Предметом статьи являются административно-правовые отношения в области стандартизации и технического регулирования. Объект статьи – система технического нормирования. Автор раскрывает кратко генезис развития российской системы технического нормирования как составляющей института административного права. Характеристика современного законодательства о стандартизации и техническом регулировании доказывает содержание противоречивых норм обеспечения системы технического нормирования, а также демонстрирует отсутствие логических подходов к определению взаимосвязи и взаимодействия участников этих отношений в условиях глобализации технологических процессов и производства продукции. В статье приведены аргументы, доказывающие необходимость комплексной регламентации системы технического нормирования и его правового администрирования для развития и оценки технологических изменений и роста производства в реальных секторах экономики. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, методология системного анализа, экспертный анализ, событийный анализ, традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительно-правовой), а также структурный и статистический анализ. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию системы технического нормирования на основе совершенствования законодательства о стандартизации и техническом регулировании, предусматривающего административно-правовое регламентирование развития системы технического нормирования нашей страны на основе единого федерального закона, который должен совместить два действующих закона "О стандартизации в Российской Федерации" и "О техническом регулировании".
Денисов П.А. - Организационно-правовая структура управления государственными корпорациями c. 43-48
Аннотация: Организационно-правовая структура управления государственных корпораций является заимствованием от акционерных обществ и Центрального банка РФ. Она представляет собой трехзвенную структуру: высший орган управления — наблюдательный совет (у Агентства по страхованию вкладов — совет директоров), коллегиальный исполнительный орган — правление, и единоличный исполнительный орган — генеральный директор, президент и председатель. От акционерных обществ государственные корпорации заимствовали наименование органов управления и их иерархию. Порядок формирования и характер полномочий органов управления государственных корпораций сопоставим с правовым статусом аналогичных органов Банка России.
Гончаров В.В. - Проблемы и перспективы взаимодействия Федерального собрания Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти c. 43-47
Аннотация: статья посвящена исследованию современных проблем и перспектив взаимодействия Федерального собрания РФ с федеральными органами исполнительной власти. По мнению автора, формирование в Российском парламенте парламентского большинства одной партией сопровождалось снижением законодательной активности парламентариев и ростом числа законопроектов, поступающих в Федеральное собрание из Правительства страны и от главы государства.
Шугрина Е.С., Нарутто С.В. - Особенности управления системой образования в правоприменительной деятельности c. 43-58
Аннотация: в настоящей статье собраны и проанализированы материалы правоприменительной практики в области образования. Отмечается, что по отдельным вопросам принято большое количество судебных решений, по другим — единичные, однако и они подлежали исследованию. Рассматриваются особенности правоприменительной практики по вопросам разграничения компетенции между органами публичной власти в сфере образования. Анализируются отдельные вопросы правоприменительной практики по вопросам государственной аккредитации, лицензирования и аттестации. Исследуются отдельные вопросы правоприменительной практики по вопросам правового статуса вузов. Мониторинг судебной практики по вопросам образования выявил коллизии и пробелы образовательного законодательства, характеризующегося многочисленными изменениями и обилием подзаконных нормативных актов, позволил сформулировать отдельные предложения, касающиеся толкования законодательства. Результаты проведенного исследования правоприменительной практики в области образования направлены на гармонизацию нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере образования и практики их применения.
Щедрина Ю.В. - Кадровые полномочия губернаторов в сфере судебного управления в России в 1860-х — середине 1880-х гг. (к вопросу о независимости судей) c. 44-53
Аннотация: В статье анализируется эволюция законодательного оформления кадровых полномочий губернатора в части формирования судейского корпуса в первые десятилетия пореформенного периода. Рассматривается история взаимодействия и противостояния местной административной и судебной властей; показывается роль губернатора в механизме избрания мировых судей. Делается вывод, что отдельные акты, принятые на протяжении 60-х — 80-х гг. XIX в. лишь регламентировали и упорядочивали непростые отношения, сложившиеся между местной администрацией и судьями, фактически не ограничивая независимость последних.
Тимошин В.А. - Административно-правовое регулирование лицензирования внешней торговли товарами c. 45-48
Аннотация: статья посвящена процессу лицензирования при осуществлении внешней торговли товарами. Автором производится сравнение видов лицензий, существующих в Российской Федерации с лицензиями, существующими в странах-участницах Всемирной торговой организации. Кроме того, автором дается детальное определение неавтоматического лицензирования
Оганесян К.Г. - Вопросы делегирования государственных полномочий в сфере образования органам местного самоуправления c. 45-49
Аннотация: в статье исследуются правовые и организационные основы разграничение компетенции органов государственного управление и органов местного самоуправления в области образования, рассматриваются особенности управления образованием на муниципальном уровне.
Кананыкина Е.С. - Децентрализация и вопросы школьного обучения в нормативных актах американских штатов c. 47-56
Аннотация: Для современной Америки характерно уменьшение автономии региональных и местных органов управления образования, а также самих учебных заведений. Это в большей степени связано с системой финансирования. Удельный вес государственных федеральных ассигнований на нужды образования растет, но все же они до сих пор уступают тем суммам, которые выделяются штатам и учебным округам.
Баранов И.Н. - Органы местного самоуправления в современной России c. 48-52
Аннотация: В данной статье выявлены особенности органов местного самоуправления в современной России. Также исследованы проблемы определения признаков органов местного самоуправления. В статье обозначены пределы компетенции органов местного самоуправления по российскому законодательству.
Кананыкина Е.С. - Структура органов управления высшим образованием в Великобритании c. 49-53
Аннотация: Государственных стандартов в области образования, утвержденных на правительственном уровне, в Англии не существует. Содержание образования определяется потребностями работодателей. Вузы сами принимают решения о содержании образования и несут за него ответственность. Содержание одной дисциплины может отличаться в различных вузах. Однако существует общая система внешней рейтинговой оценки качества преподавания основных предметов по вузам Великобритании.
Бахарев Д.В. - Основные направления совершенствования законодательной базы в области организации противодействия коррупции в органах местного самоуправления (на примере некоторых муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа — Югры). c. 49-53
Аннотация: Статья посвящена выявлению и анализу пробелов и противоречий в существующем нормативном регламенте контроля доходов муниципальных служащих и членов их семей. Обосновывается внесение корректив в пакет нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы противодействия и профилактики коррупции на муниципальном уровне.
Винокуров А.Ю. - Административное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации c. 52-56
Аннотация: в настоящей статье на основе положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, закрепляющих полномочия прокурора, и применения метода сравнительного исследования в отношении функции уголовного преследования, предпринята попытка обосновать наличие у органов прокуратуры функции административного преследования. Автором предлагается закрепить соответствующую норму в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».
Дерука С.И., Тараненко Д.Н. - Обязательные правила Резекненской городской думы и полиция самоуправления г. Резекне как инструменты обеспечения безопасности жителей c. 53-60
Аннотация: Существование местных органов самоуправления, которые наделены уполномоченными для принятия решений органами (законодательными и исполнительными), созданными демократическим путем, и которые имеют широкую автономию в отношении своей компетенции, порядка ее осуществления и необходимых для этого средств, является важным инструментом обеспечения безопасности жителей. Местные органы власти должны иметь возможность, не нарушая более общих законодательных положений, сами определять свои внутренние административные структуры с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление. В статье автор, на примере Резекненской городской думы (Латвия), изучив нормативные акты местного самоуправления (обязательные правила Резекненской городской думы), ознакомившись со структурой и функциями Полиции самоуправления Резекненской городской думы, предпринимает попытку доказать эффективность работы этих двух институтов в целях достижения безопасности жителей города. Предлагаются конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные акты Резекненской городской думы.
Миронов А.Н. - Административно-правовое регулирование оценки эффективности антикоррупционных мер в Республике Башкортостан. c. 54-57
Аннотация: Федеральное и региональное законодательство закрепляет определенные антикоррупционные меры противодействия коррупции. В то же время отсутствуют критерии оценки эффективности данных мер. В статье предлагаются на примере Республики Башкортостан предпринимается попытка определить некоторые из них.
Купреев С.С. - Тенденции развития государственного управления в России в 2008-2009 годах c. 55-58
Аннотация: Статья посвящена анализу основных тенденций, присущих государственному управлению в 2008-2009 гг. Такими тенденциями, на взгляд автора, являются: значительное расширение контрольных полномочий законодательной власти в отношении власти исполнительной; продолжение осуществления административной реформы; принятие Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г.; активная разработка и внедрение механизмов противодействия коррупции в системе государственных органов; признание опыта создания государственных корпораций бесперспективным; повышение информационной открытости деятельности государственных органов.
Девяткина А.И. - Развитие правового механизма взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в контексте модернизации c. 57-64
Аннотация: В статье рассматривается развитие правового механизма взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в контексте модернизации в субъектах РФ, других странах – членах СНГ, государствах Восточной и Западной Европы. Предлагаются пути решения проблем модернизации в современном правовом обществе, и делаются выводы о необходимости развития и укрепления правового механизма модернизационного управления
Стороженко И.В. - Публично-правовое регулирование мониторинга коррупции, осуществляемого Всемирным Банком c. 59-61
Аннотация: В статье рассматриваются проблемы правового регулирования антикоррупционного мониторинга, в статье указываются приоритетные направления мониторинга сфер публичного управления подверженных коррупционным рискам.
Марьян А.В. - Административно-правовые аспекты предупреждения и пресечения коррупции в органах власти и управления c. 62-63
Аннотация: В статье рассматриваются правовые и организационные проблемы противодействия коррупции в органах власти и управления, показывается роль административной юстиции в механизме противодействия коррупции.
Каримов Д.А., Малюхин Д.М. - Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды c. 65-67
Аннотация: В статье рассматривается ряд примеров, посвященных совершенствованию государственного управления в сфере природопользования. Авторы приводят не только имеющееся законодательство, но и ряд разработок, в которых они, в той или иной степени, участвовали
Абрамов Р.А. - Вопросы антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов органов власти муниципального образования c. 66-83

DOI:
10.7256/2454-0595.2017.10.24008

Аннотация: Предметом исследования является механизм проведения экспертизы нормативно-правовых актов для целей противодействия коррупционным явлениям в муниципальных органах власти. Объектом исследования является нормативные и иные правовые акты муниципального образования. В работе рассматриваются а спекты противодействия коррупции в текущем состоянии ее проникновения в органы власти муниципального образования. В работе показывается, что проблема коррупции в достаточной мере соответствует возможностям ослабления и постепенному снижению качества жизни социально-экономической среды. Кроме того показано, что нормативные акты изначально имеют предпосылки для встраивание в коррупционный процесс, а также могут содержать неформальные признаки коррупционного процесса.. В полной мере коррупция затрагивает все уровни власти. В частности, особое внимание уделяется ее проявлениям на уровне муниципальных органов власти и гражданского общества., так как именно на этом уровне осуществляется большинство социально-экономических процессов для целей формирования направленного развития городов и иных образований. В работе используется метод нормативно-правового анализа, где ограничиваются полномочия муниципальных органов власти и формируется возможность определения пределов воздействия на законотворческий процесс. Аналитический метод позволяет выделить наиболее сложные аспекты формирования целостных нормативно-правовых актов, которые будут способны к противодействию со стороны коррупционных явлений. Новизной исследования является формирование более широких механизмов участия населения в подготовке решений муниципальных органов власти. В частности, к ним относится возможность расширения сферы деятельности инновационной формы участия населения и общественных объединений как к этому относится структура общественной экспертизы. Дальнейшим направлением развития исследований можно считать определение того, каким образом будет формироваться механизм реализации результатов общественной экспертизы в прогнозировании действия нормативных распорядительных документов органов муниципального образования.
Рябченко О.Н. - Развитие российского законодательства об ответственности за преступления против порядка управления в X – начале XIX

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.1.16897

Аннотация: Статья посвящена анализу основных этапов и направлений российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против порядка управления. Исследованы памятники русского права, показана связь истории исследуемых преступлений с эволюцией государства. Определены предпосылки дифференциации должностных и управленческих преступлений и их классификации на общие и специальные. Важно отметить, что рост нормативного материала о составах преступлений против порядка управления тесно связан с с конфигурацией взаимоотношений между личностью и государством, а так же с уровнем бюрократизации системы управления. Данная работа основана на диалектическом методе познания в соединении с системно-логическим, формально-юридическим, сравнительно-правовым, историческим анализом. В процессе исследования были использованы так же методы анализа, синтеза, моделирования, прогнозирования, статистический, социологический, принцип единства предмета и метода изучения, принцип научной корректности. Новизна исследования заключается в том, что выявлено что в исследуемый период был не просто обобщен опыт предшествующих времен, но и проведена значительная работа по систематизации преступлений против порядка управления, которая одновременно и определялась, и способствовала определению истинной правовой природы этих посягательств.
Рябченко О.Н. - Развитие российского законодательства об ответственности за преступления против порядка управления в X – начале XIX c. 72-80

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.1.67341

Аннотация: Статья посвящена анализу основных этапов и направлений российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против порядка управления. Исследованы памятники русского права, показана связь истории исследуемых преступлений с эволюцией государства. Определены предпосылки дифференциации должностных и управленческих преступлений и их классификации на общие и специальные. Важно отметить, что рост нормативного материала о составах преступлений против порядка управления тесно связан с с конфигурацией взаимоотношений между личностью и государством, а так же с уровнем бюрократизации системы управления. Данная работа основана на диалектическом методе познания в соединении с системно-логическим, формально-юридическим, сравнительно-правовым, историческим анализом. В процессе исследования были использованы так же методы анализа, синтеза, моделирования, прогнозирования, статистический, социологический, принцип единства предмета и метода изучения, принцип научной корректности. Новизна исследования заключается в том, что выявлено что в исследуемый период был не просто обобщен опыт предшествующих времен, но и проведена значительная работа по систематизации преступлений против порядка управления, которая одновременно и определялась, и способствовала определению истинной правовой природы этих посягательств.
Белоусова Е.В. - О соотношении категорий «компетенция», «полномочия» и «предметы ведения» в системе местного самоуправления c. 124-131

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.2.62122

Аннотация: В статье проанализировано соотношение понятий «компетенция», «полномочия», «предметы ведения» применительно к функционированию органов местного самоуправления как органов публичной власти. Приводятся различные подходы современных авторов к определению указанных выше категорий. Выявляются структура и содержание таких понятий как «компетенция», «полномочия», «предметы ведения». Исследуются нормативные положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. с изменениями и дополнениями. Акцентируется внимание на различных классификациях полномочий и предметов ведения органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Куян И.А. - Муниципальная власть и принцип народного суверенитета: проблемы соотношения и практической реализации в Украине c. 131-137

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.2.62123

Аннотация: статья посвящена исследованию института муниципальной власти с точки зрения реализации идеи народного суверенитета в его современных моделях. Рассматриваются потенции этих моделей в обеспечении суверенитета народа и реализации публичных интересов на общегосударственном и местных уровнях. Для последовательного внедрения принципа народного суверенитета и обеспечения реального народовластия в Украине необходимо совмещение народнической по сути (громадовской) идеи — модели муниципальной власти с требованиями Европейской Хартии местного самоуправления.
Ларичев А.А. - Специализированные органы на уровне местного самоуправления в Канаде

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.2.16750

Аннотация: Объектом настоящего исследования является институт автономных специализированных органов на уровне местного самоуправления в Канаде. Предметом выступают нормативно-правовые источники, а также научная и аналитическая литература по теме исследования. Анализируя данный институт, автор уделяет внимание таким вопросам, как история создания специализированных органов на уровне местного самоуправления в Канаде; их организационные отличия от органов местного самоуправления; конституционный статус; а также оценка роли специализированных органов в системе муниципального управления. В исследовании, помимо изучения научной и аналитической литературы, использован метод анализа нормативно-правовых источников, регулирующих статус автономных специализированных органов на уровне местного самоуправления. Кроме того, использован сравнительный метод при изучении особенностей формирования и финансирования соответствующих органов в Канаде и США. Анализ статуса автономных специализированных органов на уровне местного самоуправления в Канаде позволяет сделать вывод о различии их правовой природы в сопоставлении с органами местного самоуправления (в том числе наличие конституционной защиты некоторых их видов, в отличие от традиционных органов местного самоуправления). Несмотря на широкое распространение указанных органов, их роль и значение в системе муниципального управления оценивается неоднозначно и требует дальнейшего изучения.
Ларичев А.А. - Специализированные органы на уровне местного самоуправления в Канаде c. 155-159

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.2.67412

Аннотация: Объектом настоящего исследования является институт автономных специализированных органов на уровне местного самоуправления в Канаде. Предметом выступают нормативно-правовые источники, а также научная и аналитическая литература по теме исследования. Анализируя данный институт, автор уделяет внимание таким вопросам, как история создания специализированных органов на уровне местного самоуправления в Канаде; их организационные отличия от органов местного самоуправления; конституционный статус; а также оценка роли специализированных органов в системе муниципального управления. В исследовании, помимо изучения научной и аналитической литературы, использован метод анализа нормативно-правовых источников, регулирующих статус автономных специализированных органов на уровне местного самоуправления. Кроме того, использован сравнительный метод при изучении особенностей формирования и финансирования соответствующих органов в Канаде и США. Анализ статуса автономных специализированных органов на уровне местного самоуправления в Канаде позволяет сделать вывод о различии их правовой природы в сопоставлении с органами местного самоуправления (в том числе наличие конституционной защиты некоторых их видов, в отличие от традиционных органов местного самоуправления). Несмотря на широкое распространение указанных органов, их роль и значение в системе муниципального управления оценивается неоднозначно и требует дальнейшего изучения.
Куракин А.В., Полукаров А.В., Смирнова В.В., Милиевская Е.Б. - Правовое регулирование государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.3.18300

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правовые и организационные вопросы применения механизмов государственно-частного партнерства в здравоохранении в свете нового федерального закона № 224-ФЗ. Авторами выполнен анализ последних изменений к нормативно-правовым актам, регулирующим государственно-частное взаимодействие в РФ. Анализ литературы по теме исследования позволил выявить основные проблемы применения, а также направления развития государственно-частного партнерства в здравоохранении. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии правового регулирования государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ понятий концепций развития права и медицины в современных условиях. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения следует совершенствовать формы и методы его реализации. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития правового регулирования государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, а также создание правовых и организационных гарантий законности в сфере здравоохранения.
Куракин А.В., Полукаров А.В., Смирнова В.В., Милиевская Е.Б. - Правовое регулирование государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения c. 234-247

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.3.67521

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правовые и организационные вопросы применения механизмов государственно-частного партнерства в здравоохранении в свете нового федерального закона № 224-ФЗ. Авторами выполнен анализ последних изменений к нормативно-правовым актам, регулирующим государственно-частное взаимодействие в РФ. Анализ литературы по теме исследования позволил выявить основные проблемы применения, а также направления развития государственно-частного партнерства в здравоохранении. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии правового регулирования государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ понятий концепций развития права и медицины в современных условиях. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения следует совершенствовать формы и методы его реализации. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития правового регулирования государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, а также создание правовых и организационных гарантий законности в сфере здравоохранения.
Кудрявцев В.В. - О некоторых вопросах конституционно-правового регулирования права граждан и их объединений на участие в формировании представи-тельных органов муниципальных образований в Российской Федерации

DOI:
10.7256/2454-0595.2014.3.10992

Аннотация: Предметом исследования некоторые тенденции и новеллы в российском законодательстве, касающиеся изменения в России порядка формирования представительных органов таких муниципальных образований, как городские округа и муниципальные районы, и участия в этой процедуре граждан Российской Федерации и их объединений. их влияние на право местного населения на участие в формировании органов местного самоуправления, которое, в свою очередь, является важнейшим элементом и составляющей права на осуществление местного самоуправления. Рассматривается динамика и логическая цепочка последних изменений в законодательстве по этой тематике. Проводится анализ различны точек зрения по проблематике.Анализируется практика применения норм федерального законодательства в области муниципальных выборов с позиции права на участие в формировании органов местного самоуправления. В исследовании нами используются специальные юридические методы познания.В частности, применяется формально-юридический метод, посредством которого нами уясняется порядок применения и использования конституционно-правовой базы, регулирующей порядок формирования органов местного самоуправления в России, для определения юридических понятий, связанных с участием местного населения в формировании органов местного самоупраления, для классификации способов формирования местных органов. Используется метод правового толкования, с помощью которого нами проводится самостоятельное разъяснение сущности конституционно-правовых норм, касающихся способов формирования местных органов власти. Последние изменения в федеральном законодательстве, касающиеся изменения порядка формирования представительных органов муниципальных образований до сих пор не были предметом комплексного анализа в юридической науке.Автором анализируются данные изменения в контексте с предыдущими законодательными тенденциями и новеллами в этой сфере. Сформулирован вывод о необходимости соотнесения рассматриваемых правовых институтов в соответствии с принципами верховенства и делается акцент на ряде конституционных принципов местного самоуправления, в соответствии с которыми делаются соответствующие выводы о формировании необходимой правовой политики в вопросах права граждан на участие в формировании представительных органов муниципальных образований. Высказываются рекомендации, направленные на усиление демократизации процесса формирования данных органов местного самоуправления.
Кудрявцев В.В. - О некоторых вопросах конституционно-правового регулирования права граждан и их объединений на участие в формировании представи-тельных органов муниципальных образований в Российской Федерации c. 241-246

DOI:
10.7256/2454-0595.2014.3.64087

Аннотация: Предметом исследования некоторые тенденции и новеллы в российском законодательстве, касающиеся изменения в России порядка формирования представительных органов таких муниципальных образований, как городские округа и муниципальные районы, и участия в этой процедуре граждан Российской Федерации и их объединений. их влияние на право местного населения на участие в формировании органов местного самоуправления, которое, в свою очередь, является важнейшим элементом и составляющей права на осуществление местного самоуправления. Рассматривается динамика и логическая цепочка последних изменений в законодательстве по этой тематике. Проводится анализ различны точек зрения по проблематике.Анализируется практика применения норм федерального законодательства в области муниципальных выборов с позиции права на участие в формировании органов местного самоуправления. В исследовании нами используются специальные юридические методы познания.В частности, применяется формально-юридический метод, посредством которого нами уясняется порядок применения и использования конституционно-правовой базы, регулирующей порядок формирования органов местного самоуправления в России, для определения юридических понятий, связанных с участием местного населения в формировании органов местного самоупраления, для классификации способов формирования местных органов. Используется метод правового толкования, с помощью которого нами проводится самостоятельное разъяснение сущности конституционно-правовых норм, касающихся способов формирования местных органов власти. Последние изменения в федеральном законодательстве, касающиеся изменения порядка формирования представительных органов муниципальных образований до сих пор не были предметом комплексного анализа в юридической науке.Автором анализируются данные изменения в контексте с предыдущими законодательными тенденциями и новеллами в этой сфере. Сформулирован вывод о необходимости соотнесения рассматриваемых правовых институтов в соответствии с принципами верховенства и делается акцент на ряде конституционных принципов местного самоуправления, в соответствии с которыми делаются соответствующие выводы о формировании необходимой правовой политики в вопросах права граждан на участие в формировании представительных органов муниципальных образований. Высказываются рекомендации, направленные на усиление демократизации процесса формирования данных органов местного самоуправления.
Джагарян Н.В. - Особенности конституционной природы местного самоуправления как сферы реализации институтов представительной демократии

DOI:
10.7256/2454-0595.2014.3.10911

Аннотация: В статье предпринят системный и комплексный анализ вытекающей из действующей Конституции России в ее интерпретации в практике конституционного правосудия конституционной сущности местного самоуправления. На этой основе рассмотрены проблемные вопросы, связанные с существующими особенностями соотношения в муниципальной сфере форм (институтов) прямой (непосредственной) и представительной (опосредованной) демократии. Цель исследования состоит в аргументации неразрывной взаимосвязи в условиях местного самоуправления непосредственно-общественных и профессионально-представительских начал, единство которых определяется в своей основе самим характером отношений публично-территориальной самоорганизации населения. В соответствии с этим раскрывается специфика муниципальной представительной демократии как порождения и необходимой формы поддержания местного самоуправления, формулируется авторская дефиниция этого понятия. Авторская методология исследования определяется конституционной концепцией местного самоуправления как диалектического единства власти и свободы самого местного сообщества. Отсюда необходимость и возможность обособления муниципальной представительной демократии в соотношении с иными институтами публичного представительства и одновременно – ее рассмотрения в качестве своего рода продолжения и вместе с тем обеспечительного средства реализации прямой муниципальной демократии. В статье выделены основные, сущностные характеристики муниципальной демократии в ее различении и соотношении с государственными институтами демократии. Обосновано, что хотя принцип сочетания прямой и представительной демократии свойствен отношениям народовластия как таковым, в местном самоуправлении он проявляется особым образом. В частности, через глубокий уровень проникновения прямой демократии в муниципальную систему представительства, складывание различных комбинированных (непосредственно-представительных) институтов (например, территориальное общественное самоуправление).
Джагарян Н.В. - Особенности конституционной природы местного самоуправления как сферы реализации институтов представительной демократии c. 247-258

DOI:
10.7256/2454-0595.2014.3.64088

Аннотация: В статье предпринят системный и комплексный анализ вытекающей из действующей Конституции России в ее интерпретации в практике конституционного правосудия конституционной сущности местного самоуправления. На этой основе рассмотрены проблемные вопросы, связанные с существующими особенностями соотношения в муниципальной сфере форм (институтов) прямой (непосредственной) и представительной (опосредованной) демократии. Цель исследования состоит в аргументации неразрывной взаимосвязи в условиях местного самоуправления непосредственно-общественных и профессионально-представительских начал, единство которых определяется в своей основе самим характером отношений публично-территориальной самоорганизации населения. В соответствии с этим раскрывается специфика муниципальной представительной демократии как порождения и необходимой формы поддержания местного самоуправления, формулируется авторская дефиниция этого понятия. Авторская методология исследования определяется конституционной концепцией местного самоуправления как диалектического единства власти и свободы самого местного сообщества. Отсюда необходимость и возможность обособления муниципальной представительной демократии в соотношении с иными институтами публичного представительства и одновременно – ее рассмотрения в качестве своего рода продолжения и вместе с тем обеспечительного средства реализации прямой муниципальной демократии. В статье выделены основные, сущностные характеристики муниципальной демократии в ее различении и соотношении с государственными институтами демократии. Обосновано, что хотя принцип сочетания прямой и представительной демократии свойствен отношениям народовластия как таковым, в местном самоуправлении он проявляется особым образом. В частности, через глубокий уровень проникновения прямой демократии в муниципальную систему представительства, складывание различных комбинированных (непосредственно-представительных) институтов (например, территориальное общественное самоуправление).
Братановский С.Н., Зеленов М.Ф. - Дискреционные полномочия как фактор коррупции в системе исполнительной власти

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.4.16725

Аннотация: Объектом исследования в статье являются общественные отношения, связанные с реализацией властных полномочий органами исполнительной власти. В качестве предмета исследования выступают правовые нормы, устанавливающие дискреционные полномочия должностных лиц. Автором подробно анализируется наличие дискреционных полномочий при принятии управленческих решений как возможной коррупционной составляющей этих решений. Особое внимание обращается на формулирование авторской позиции о сущности указанной юридической категории. Констатируется ,что дискреционные полномочия становятся фактором, провоцирующим ненадлежащее (в том числе и коррупционное) поведение уполномоченного лица в том случае, когда нечетко определены его границы или отсутствуют критерии его применения. Методологическую основу написания статьи составили общенаучные (диалектический, анализ и синтез) и частные (формально-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой,) методы научного познания действительности. В совокупности их использование позволило осуществить всесторонний и комплексный анализ предмета исследования, сделать теоретические обобщения, предложить практические рекомендации, сформулировать выводы. В значительной степени диалектический подход проявился при анализе противоречивости управленческого усмотрения. Основные выводы проведенного исследования состоят в том, что во-первых, исполнительно-распорядительная деятельность, как и всякая иная публично-властная деятельность, невозможна без определенного пространства свободного усмотрения должностных лиц (административное усмотрение), во-вторых, наличие дискреционных полномочий предполагает свободу усмотрения уполномоченного лица в рамках определенных законом, в-третьих, на наш взгляд, дискреционные полномочия должны рассматриваться как специфический вид правоприменительной деятельности. И, наконец. в заключение следует сказать, что речь должна идти не о радикальной элиминации правоприменительной дискреции, а о разработке и нормативном закреплении критериев надлежащего осуществления таких полномочий.
Братановский С.Н., Зеленов М.Ф. - Дискреционные полномочия как фактор коррупции в системе исполнительной власти c. 311-315

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.4.67629

Аннотация: Объектом исследования в статье являются общественные отношения, связанные с реализацией властных полномочий органами исполнительной власти. В качестве предмета исследования выступают правовые нормы, устанавливающие дискреционные полномочия должностных лиц. Автором подробно анализируется наличие дискреционных полномочий при принятии управленческих решений как возможной коррупционной составляющей этих решений. Особое внимание обращается на формулирование авторской позиции о сущности указанной юридической категории. Констатируется ,что дискреционные полномочия становятся фактором, провоцирующим ненадлежащее (в том числе и коррупционное) поведение уполномоченного лица в том случае, когда нечетко определены его границы или отсутствуют критерии его применения. Методологическую основу написания статьи составили общенаучные (диалектический, анализ и синтез) и частные (формально-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой,) методы научного познания действительности. В совокупности их использование позволило осуществить всесторонний и комплексный анализ предмета исследования, сделать теоретические обобщения, предложить практические рекомендации, сформулировать выводы. В значительной степени диалектический подход проявился при анализе противоречивости управленческого усмотрения. Основные выводы проведенного исследования состоят в том, что во-первых, исполнительно-распорядительная деятельность, как и всякая иная публично-властная деятельность, невозможна без определенного пространства свободного усмотрения должностных лиц (административное усмотрение), во-вторых, наличие дискреционных полномочий предполагает свободу усмотрения уполномоченного лица в рамках определенных законом, в-третьих, на наш взгляд, дискреционные полномочия должны рассматриваться как специфический вид правоприменительной деятельности. И, наконец. в заключение следует сказать, что речь должна идти не о радикальной элиминации правоприменительной дискреции, а о разработке и нормативном закреплении критериев надлежащего осуществления таких полномочий.
Лапина М.А., Карпухин Д.В. - Научно-методологический анализ проблемных аспектов систематизации функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.4.16881

Аннотация: Предметом статьи является анализ действующего законодательства, регламентирующего правовой статус федеральных органов исполнительной власти и анализ имеющихся подходов к определению сущности их функций и полномочий. Выработка методологии по систематизации функций и полномочий станет основой для разработки моделей классификаторов функций и полномочий органов исполнительной власти и методики их подготовки и заполнения. Необходимость классификатора функций и полномочий органа исполнительной власти диктуется целями оптимизации государственного (муниципального) управления в соответствующих сферах и качественного улучшения процедур взаимодействия государства, физических и юридических лиц. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.), компаративистский (сравнительный), методы сегментации, типологизации, корреляции. Основной вывод, который сделан авторами заключается в необходимости соотнесения ведомственных функций и частных (отдельных) полномочий органов исполнительной власти посредством метода корреляции, в основе которого лежит парадигма о признании универсализма частных (отдельных) функций для отраслевых (ведомственных) функций органов государственной исполнительной власти. Основным вкладом авторов является разработка методологии систематизации функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти, которая станет основой для разработки моделей классификаторов функций и полномочий органов исполнительной власти и методики подготовки и заполнения классификатора функций и полномочий органа исполнительной власти в целях оптимизации государственного (муниципального) управления в соответствующих сферах и качественного улучшения процедур взаимодействия государства, физических и юридических лиц/
Лапина М.А., Карпухин Д.В. - Научно-методологический анализ проблемных аспектов систематизации функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти c. 316-329

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.4.67630

Аннотация: Предметом статьи является анализ действующего законодательства, регламентирующего правовой статус федеральных органов исполнительной власти и анализ имеющихся подходов к определению сущности их функций и полномочий. Выработка методологии по систематизации функций и полномочий станет основой для разработки моделей классификаторов функций и полномочий органов исполнительной власти и методики их подготовки и заполнения. Необходимость классификатора функций и полномочий органа исполнительной власти диктуется целями оптимизации государственного (муниципального) управления в соответствующих сферах и качественного улучшения процедур взаимодействия государства, физических и юридических лиц. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.), компаративистский (сравнительный), методы сегментации, типологизации, корреляции. Основной вывод, который сделан авторами заключается в необходимости соотнесения ведомственных функций и частных (отдельных) полномочий органов исполнительной власти посредством метода корреляции, в основе которого лежит парадигма о признании универсализма частных (отдельных) функций для отраслевых (ведомственных) функций органов государственной исполнительной власти. Основным вкладом авторов является разработка методологии систематизации функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти, которая станет основой для разработки моделей классификаторов функций и полномочий органов исполнительной власти и методики подготовки и заполнения классификатора функций и полномочий органа исполнительной власти в целях оптимизации государственного (муниципального) управления в соответствующих сферах и качественного улучшения процедур взаимодействия государства, физических и юридических лиц/
Гришковец А.А. - Резервный фонд Правительства Российской Федерации (правовое положение, порядок и практика выделения бюджетных ассигнований)

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.4.18468

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с порядком формирования и использования резервного фонда. Кроме того в статье рассматривается порядок и практика выделения бюджетных ассигнований из средств фонда Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования финансовых отношений связанных с порядком формирования и использования средств резервного фонда. Рассматривается целевое предназначение резервных фондов Правительства Российской Федерации. Основное внимание в статье уделяется проблемам расходования средств резервных фондов Правительства Российской Федерации Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере публичных финансов необходимо совершенствовать формы и методы бюджетного регулирования. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития правового регулирования бюджетного регулирования. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов государственного регулирования финансовых правоотношений.
Гришковец А.А. - Резервный фонд Правительства Российской Федерации (правовое положение, порядок и практика выделения бюджетных ассигнований) c. 330-337

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.4.67631

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с порядком формирования и использования резервного фонда. Кроме того в статье рассматривается порядок и практика выделения бюджетных ассигнований из средств фонда Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования финансовых отношений связанных с порядком формирования и использования средств резервного фонда. Рассматривается целевое предназначение резервных фондов Правительства Российской Федерации. Основное внимание в статье уделяется проблемам расходования средств резервных фондов Правительства Российской Федерации Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере публичных финансов необходимо совершенствовать формы и методы бюджетного регулирования. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития правового регулирования бюджетного регулирования. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов государственного регулирования финансовых правоотношений.
Бочарова Н.Н. - Бочарова Правовой статус окружных управлений федеральных органов исполнительной власти

DOI:
10.7256/2454-0595.2015.4.12864

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы функциональной структуры органов исполнительной власти Российской Федерации. Выделяется отдельный уровень власти в России сегодня – окружной. На примере отдельных федеральных органов исполнительной власти (МВД, ФНС, другие) автор прослеживает динамику правового статуса окружных управлений данных органов. Предпринимается попытка проанализировать принципы их организации. Приводится мнение о децентрализации и деконцентрации федеральных органов исполнительной власти после введения и под влиянием федеральных округов. Делаются выводы об отсутствии унификации в построении территориальных органов на уровне субъектов РФ и федеральных округов. Общетеоретические и специальные научные методы познания: анализ, синтез, логический, диалектический, метод сравнительного правоведения, метод экспертных оценок. Сделаны обобщения и выводы. Тема является актуальной с 2000 года - с момента создания федеральных округов. Однако по прошествии 14 лет, даже в результате проводимой административной реформы, унификации в регулировании правового положения территориальных органов ФОИВ на уровне федеральных округов больше не стало, что создает сложность функционирования госаппарата. Выводы содержат в себе оценку статуса окружных управлений ФОИВ и некоторые предложения по оптимизации их функционирования.
Бочарова Н.Н. - Бочарова Правовой статус окружных управлений федеральных органов исполнительной власти c. 388-393

DOI:
10.7256/2454-0595.2015.4.66316

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы функциональной структуры органов исполнительной власти Российской Федерации. Выделяется отдельный уровень власти в России сегодня – окружной. На примере отдельных федеральных органов исполнительной власти (МВД, ФНС, другие) автор прослеживает динамику правового статуса окружных управлений данных органов. Предпринимается попытка проанализировать принципы их организации. Приводится мнение о децентрализации и деконцентрации федеральных органов исполнительной власти после введения и под влиянием федеральных округов. Делаются выводы об отсутствии унификации в построении территориальных органов на уровне субъектов РФ и федеральных округов. Общетеоретические и специальные научные методы познания: анализ, синтез, логический, диалектический, метод сравнительного правоведения, метод экспертных оценок. Сделаны обобщения и выводы. Тема является актуальной с 2000 года - с момента создания федеральных округов. Однако по прошествии 14 лет, даже в результате проводимой административной реформы, унификации в регулировании правового положения территориальных органов ФОИВ на уровне федеральных округов больше не стало, что создает сложность функционирования госаппарата. Выводы содержат в себе оценку статуса окружных управлений ФОИВ и некоторые предложения по оптимизации их функционирования.
Трофимова Г.А. - Система федеральных государственных органов в России

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.5.17185

Аннотация: В Российской Федерации существует целая система государственных органов. Некоторые из них названы Конституцией РФ в качестве органов государственной власти, статус же других закреплен преимущественно в законах, однако без четкого определения места в иерархии государственных органов. Вместе с тем необходима конкретная взаимосвязь порядка формирования государственного органа, его функционального предназначения, объема предоставленных полномочий и ответственности за их неисполнение. Должна существовать и определенная система построения и взаимодействия органов, составляющих основу государственной структуры, и органов, призванных обеспечивать их работу; органов, дополняющих осуществление властных полномочий. В связи с чем является необходимым создание логически выверенной конструкции системы органов государства. Для проведения исследования были выбраны такие общенаучные и частноправовые методы познания, как логический, формально-юридический, сравнительный, системный. В результате были составлены следующие системы построения федеральных государственных органов: система органов государственной власти, система контролирующих государственных органов, система вспомогательных государственных органов, система государственных органов, не обладающих самостоятельными полномочиями; система органов представительства, система курируемых (то есть формируемых и, как правило, контролируемых) определенной ветвью власти органов. В том числе указаны некоторые недостатки ныне существующего порядка взаимосвязи федеральных государственных органов.
Трофимова Г.А. - Система федеральных государственных органов в России c. 423-432

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.5.67701

Аннотация: В Российской Федерации существует целая система государственных органов. Некоторые из них названы Конституцией РФ в качестве органов государственной власти, статус же других закреплен преимущественно в законах, однако без четкого определения места в иерархии государственных органов. Вместе с тем необходима конкретная взаимосвязь порядка формирования государственного органа, его функционального предназначения, объема предоставленных полномочий и ответственности за их неисполнение. Должна существовать и определенная система построения и взаимодействия органов, составляющих основу государственной структуры, и органов, призванных обеспечивать их работу; органов, дополняющих осуществление властных полномочий. В связи с чем является необходимым создание логически выверенной конструкции системы органов государства. Для проведения исследования были выбраны такие общенаучные и частноправовые методы познания, как логический, формально-юридический, сравнительный, системный. В результате были составлены следующие системы построения федеральных государственных органов: система органов государственной власти, система контролирующих государственных органов, система вспомогательных государственных органов, система государственных органов, не обладающих самостоятельными полномочиями; система органов представительства, система курируемых (то есть формируемых и, как правило, контролируемых) определенной ветвью власти органов. В том числе указаны некоторые недостатки ныне существующего порядка взаимосвязи федеральных государственных органов.
Винокуров А.Ю. - Предмет прокурорского надзора за исполнением законов и статья 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» c. 424-430

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.5.62697

Аннотация: в настоящей статье автор на основе анализа положений федеральных законов «О прокуратуре Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предпринимает попытку обосновать правомерность включения в предмет надзора за исполнением законов вопросов исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов. Им вносятся предложения о необходимости дополнения норм федерального законодательства в части конкретизации предмета надзора за исполнением законов.
Костенников М.В., Куракин А.В., Павлюк А.В. - К вопросу о понятии и методах государственного управления в административном праве c. 430-439

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.5.62698

Аннотация: В статье рассматривается проблема государственного управления, анализируются различные точки зрения относительно данной категории на основании чего делается вывод о том, что государственного управление носит весьма разнообразный характер, качественную сторону управленческой деятельности определяют методы административно-правового регулирования. В этой связи их совершенствование может качественно улучшить режим государственного управления. Также в статье анализируются функции государственного управления, которые определяют его стратегические направления.
Воронин С.А. - Надзорная функция прокуратуры (теоретический аспект)

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.5.18667

Аннотация: Предметом исследования является надзорная функция прокуратуры Российской Федерации. Объектом исследования является прокуратура РФ. Автор подробно рассматривает такие аспекты как место и функции органов прокуратуры при реализации которых выполняются задачи и достигаются цели, стоящие перед главным надзорным органом. В ходе историко-правового анализа показано, что функции прокуратуры формировались постепенно, параллельно формированию общественных отношений. Исходя из того, что прокуратура, в соответствии с законом – система органов, результативность и эффективность её надзорной деятельности также должна быть системна, т.е. обеспечиваться продуктивными структурными и функциональными связями всех элементов системы прокурорского надзора. Методология исследования выстроена на базе анализа действующего законодательства в сфере прокурорского надзора, с применением ретроспективного историко-правового и доктринального анализа. Основными выводами проведения исследования являются: обоснование современного представления о функции прокурорского надзора. Выявлены тенденции развития надзорной функции российской и советской прокуратуры, сделан вывод об исторически обусловленной нецелесообразности её сокращения. Новизна в исследовании заключается в том, что по результатам рассмотрения прокурорского надзора как системной деятельности, введено и пояснено понятие «механизм прокурорского надзора», выявлена дискуссионность и противоречивость ряда позиций, содержащихся в литературе. Особое внимание уделено вопросам приоритетов надзорной деятельности. Данный вопрос критически рассмотрен на примере противодействия терроризму, надзора за так называемыми резонансными делами, понятие которых рекомендовано устранить из правоприменительной практики. Сделан вывод о фрагментарности исследования отдельных элементов механизма прокурорского надзора, «тематическое» и даже конъюнктурное восприятие надзора, наличии кампанейщины, особенно по новым приказам Генерального прокурора, актуализирующим на данный момент определенные сферы и объекты надзора.
Воронин С.А. - Надзорная функция прокуратуры (теоретический аспект) c. 433-438

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.5.67702

Аннотация: Предметом исследования является надзорная функция прокуратуры Российской Федерации. Объектом исследования является прокуратура РФ. Автор подробно рассматривает такие аспекты как место и функции органов прокуратуры при реализации которых выполняются задачи и достигаются цели, стоящие перед главным надзорным органом. В ходе историко-правового анализа показано, что функции прокуратуры формировались постепенно, параллельно формированию общественных отношений. Исходя из того, что прокуратура, в соответствии с законом – система органов, результативность и эффективность её надзорной деятельности также должна быть системна, т.е. обеспечиваться продуктивными структурными и функциональными связями всех элементов системы прокурорского надзора. Методология исследования выстроена на базе анализа действующего законодательства в сфере прокурорского надзора, с применением ретроспективного историко-правового и доктринального анализа. Основными выводами проведения исследования являются: обоснование современного представления о функции прокурорского надзора. Выявлены тенденции развития надзорной функции российской и советской прокуратуры, сделан вывод об исторически обусловленной нецелесообразности её сокращения. Новизна в исследовании заключается в том, что по результатам рассмотрения прокурорского надзора как системной деятельности, введено и пояснено понятие «механизм прокурорского надзора», выявлена дискуссионность и противоречивость ряда позиций, содержащихся в литературе. Особое внимание уделено вопросам приоритетов надзорной деятельности. Данный вопрос критически рассмотрен на примере противодействия терроризму, надзора за так называемыми резонансными делами, понятие которых рекомендовано устранить из правоприменительной практики. Сделан вывод о фрагментарности исследования отдельных элементов механизма прокурорского надзора, «тематическое» и даже конъюнктурное восприятие надзора, наличии кампанейщины, особенно по новым приказам Генерального прокурора, актуализирующим на данный момент определенные сферы и объекты надзора.
Щекочихин П.А. - Нотариат в системе публичного управления: к вопросу о месте и роли c. 439-443

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.5.62699

Аннотация: в статье анализируется место и роль нотариата в системе государственного и общественного управления. Автор изучает основные критерии классификации типов нотариальных систем в мире, на этой основе предлагает собственное видение проблемы; формулирует основные пути модернизации российского нотариата и перспективы его развития.
Дойников И.В. - Опыт государственного строительства в СССР и в Китайской Народной Республике

DOI:
10.7256/2454-0595.2015.5.14867

Аннотация: Предметом статьи являются правовые и организационные проблемы государственного строительства в СССР и КНР. Объектом статьи является круг общественных отношений связанных с реформирование экономики и социальной сферы в системе государственного управления. Автор статьи особое внимание обращают на формы и методы реформирования государственного управления в СССР и Китайской Народной Республики. Особое внимание в статье уделяется теории рассматриваемой проблемы, а также тех системных ошибках, которые были сделаны в ходе государственного управления в период перестройки. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение), традиционно правовые методы, а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях. Основные выводы, которые сделаны в ходе исследования, касаются совершенствования правовых организационных проблем государственного управления. Новизна статьи заключается в том, что в ней с различных позиций дана комплексная оценка перестройки времен 80-х годов XX в. Особым вкладом статьи является то, что в ней продолжается изучение системного кризиса постсоветского правоведения, начатого автором в предыдущих изданиях, где системно были раскрыты некоторые проблемы современной российской государственности и изложены в Программе курса «Проблемы государства и права переходного периода».
Дойников И.В. - Опыт государственного строительства в СССР и в Китайской Народной Республике c. 482-487

DOI:
10.7256/2454-0595.2015.5.66444

Аннотация: Предметом статьи являются правовые и организационные проблемы государственного строительства в СССР и КНР. Объектом статьи является круг общественных отношений связанных с реформирование экономики и социальной сферы в системе государственного управления. Автор статьи особое внимание обращают на формы и методы реформирования государственного управления в СССР и Китайской Народной Республики. Особое внимание в статье уделяется теории рассматриваемой проблемы, а также тех системных ошибках, которые были сделаны в ходе государственного управления в период перестройки. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение), традиционно правовые методы, а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях. Основные выводы, которые сделаны в ходе исследования, касаются совершенствования правовых организационных проблем государственного управления. Новизна статьи заключается в том, что в ней с различных позиций дана комплексная оценка перестройки времен 80-х годов XX в. Особым вкладом статьи является то, что в ней продолжается изучение системного кризиса постсоветского правоведения, начатого автором в предыдущих изданиях, где системно были раскрыты некоторые проблемы современной российской государственности и изложены в Программе курса «Проблемы государства и права переходного периода».
Никитин В.В. - Иностранные строительные организации в СРО: вопросы администрирования

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.7.19578

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы членства иностранных строительных организаций в саморегулируемых организациях в строительстве, проводится анализ норм действующего российского законодательства, регулирующего отношения в связи с допуском иностранной организации к строительной деятельности. Предметом исследования становятся отличия и совпадения в предъявляемых квалификационных требованиях, проводимых процедурах допуска, статусе в СРО, которые можно выявить у иностранных строительных организаций и строительных организаций - резидентов. В центре внимания вопросы обеспечения безопасности строительства административными, публично-правовыми методами. Исследований проводится с позиций административного и предпринимательского права, при той посылке, что проблематика саморегулирования в вопросах безопасности стоится на сочетании регулирования путем публично-правовых и цивилистических начал. Автор приходит к выводам о том, регулирование правового статуса иностранных строительных организаций в РФ производится в первую очередь подзаконными актами, содержит множество пробелов; при этом вступление в СРО, с точки зрения закона, не требует создания филиала и представительства в России. Действующие правовые нормы, возможно, косвенно ограничивают право иностранных строиительных организаций на получение допусков на организацию строительных работ (генподряд).
Никитин В.В. - Иностранные строительные организации в СРО: вопросы администрирования c. 580-584

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.7.67948

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы членства иностранных строительных организаций в саморегулируемых организациях в строительстве, проводится анализ норм действующего российского законодательства, регулирующего отношения в связи с допуском иностранной организации к строительной деятельности. Предметом исследования становятся отличия и совпадения в предъявляемых квалификационных требованиях, проводимых процедурах допуска, статусе в СРО, которые можно выявить у иностранных строительных организаций и строительных организаций - резидентов. В центре внимания вопросы обеспечения безопасности строительства административными, публично-правовыми методами. Исследований проводится с позиций административного и предпринимательского права, при той посылке, что проблематика саморегулирования в вопросах безопасности стоится на сочетании регулирования путем публично-правовых и цивилистических начал. Автор приходит к выводам о том, регулирование правового статуса иностранных строительных организаций в РФ производится в первую очередь подзаконными актами, содержит множество пробелов; при этом вступление в СРО, с точки зрения закона, не требует создания филиала и представительства в России. Действующие правовые нормы, возможно, косвенно ограничивают право иностранных строиительных организаций на получение допусков на организацию строительных работ (генподряд).
Карпов В.А. - К вопросу о формальном критериальном комплексе в оценке современной российской модели правовой государственности

DOI:
10.7256/2454-0595.2015.6.15490

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье является формальный критериальный комплекс, позволяющий оценить степень реализации на практике концепции правовой государственности в России. Сущностные признаки правового государства представляют собой единство четырех критериальных комплексов: идеологического критериального комплекса, формального критериального комплекса, практического критериального комплекса, психологического критериального комплекса. Формальный критериальный комплекс занимает особое место в оценке современной российской правовой государственности, как наиболее достижимый на практике путем целенаправленного государственного воздействия и принятия мер по совершенствованию законодательства. Стратегической идеологической основой реформирования законодательства следует считать концепцию консультативной демократии как способа обеспечения широкого участия населения в процессах построения правовой государственности. Необходимо, прежде всего, обеспечить законодательные предпосылки для более широкого использования института референдума в российской государственно-правовой практике. Также одной из мер совершенствования законодательства является введение института «гражданского собрания по вопросам избирательной реформы» на местном и региональном уровнях. Методологическую базу исследования представляют фундаментальные положения теории государства и права, сравнительный анализ исследовательских принципов различных школ и течений, метод анализа публикаций, существующих в данном направлении, традиционные методы научного знания (дедуктивный, индуктивный, системный, сравнительный и др.), а также частно-научные методы: исторический, формально-юридический. В статье предлагаются некоторые направления совершенствования российского законодательства и правоприменительной практики, способствующие достижению соответствия современной России формальному критериальному комплексу. Обосновывается целесообразность внесения в Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» изменения, смягчающие условия и требования, необходимые для проведения референдумов. Это позволит более широко использовать еще не востребованный полностью потенциал данной формы консультативной демократии в России. В статье также предлагается принятие федеральный закон о введении консультативного института гражданского собрания по вопросам избирательной реформы в Российской Федерации. На основе анализа функционирования системы голосования в Российской Федерации предлагается внедрить положительный зарубежный опыт электронного голосования и практику российских экспериментов в данной сфере в избирательный процесс на общегосударственном уровне.
Карпов В.А. - К вопросу о формальном критериальном комплексе в оценке современной российской модели правовой государственности c. 588-593

DOI:
10.7256/2454-0595.2015.6.66576

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье является формальный критериальный комплекс, позволяющий оценить степень реализации на практике концепции правовой государственности в России. Сущностные признаки правового государства представляют собой единство четырех критериальных комплексов: идеологического критериального комплекса, формального критериального комплекса, практического критериального комплекса, психологического критериального комплекса. Формальный критериальный комплекс занимает особое место в оценке современной российской правовой государственности, как наиболее достижимый на практике путем целенаправленного государственного воздействия и принятия мер по совершенствованию законодательства. Стратегической идеологической основой реформирования законодательства следует считать концепцию консультативной демократии как способа обеспечения широкого участия населения в процессах построения правовой государственности. Необходимо, прежде всего, обеспечить законодательные предпосылки для более широкого использования института референдума в российской государственно-правовой практике. Также одной из мер совершенствования законодательства является введение института «гражданского собрания по вопросам избирательной реформы» на местном и региональном уровнях. Методологическую базу исследования представляют фундаментальные положения теории государства и права, сравнительный анализ исследовательских принципов различных школ и течений, метод анализа публикаций, существующих в данном направлении, традиционные методы научного знания (дедуктивный, индуктивный, системный, сравнительный и др.), а также частно-научные методы: исторический, формально-юридический. В статье предлагаются некоторые направления совершенствования российского законодательства и правоприменительной практики, способствующие достижению соответствия современной России формальному критериальному комплексу. Обосновывается целесообразность внесения в Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» изменения, смягчающие условия и требования, необходимые для проведения референдумов. Это позволит более широко использовать еще не востребованный полностью потенциал данной формы консультативной демократии в России. В статье также предлагается принятие федеральный закон о введении консультативного института гражданского собрания по вопросам избирательной реформы в Российской Федерации. На основе анализа функционирования системы голосования в Российской Федерации предлагается внедрить положительный зарубежный опыт электронного голосования и практику российских экспериментов в данной сфере в избирательный процесс на общегосударственном уровне.
Аубакирова И.У. - Понятие и сущность института государственного управления: философско-правовой подход c. 612-619

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.6.62788

Аннотация: исходя из многовекового опыта управления государством и обществом, при обеспечении деятельности наиболее важных для них объектов, максимальной эффективности можно достигать только при эшелонированном построении системы организации исполнения планируемых мероприятий.
Винокуров Ю.Е. - Характер прокурорско-надзорной деятельности и предпосылки повышения ее эффективности c. 619-623

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.6.62789

Аннотация: В статье дается характеристика надзорной деятельности прокурора как разновидности трудовой общественно-полезной профессиональной деятельности, рассматриваются стадии (составные части) этой деятельности, обосновываются предпосылки повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов как одного из организационно-правовых способов укрепления законности.
Ирхин И.В. - К вопросу о двухуровневой модели организации местного самоуправления в городских округах

DOI:
10.7256/2454-0595.2015.7.13860

Аннотация: В статье проанализированы законодательные изменения, направленные на создание двухуровневой модели организации местного самоуправления в городских округах. Обозначены возможные проблемы решения вопросов местного значения при создании городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов. Указано на необходимость уточнения критериев для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы, а также регламентации порядка взаимодействия внутригородских районов между собой и с городским округом. Аргументирован вывод об отсутствии необходимости наделения статусом внутригородского района присоединяемого поселения во всех без исключения случаях. Применение индуктивного, аналитического, сравнительного методов позволило сформулировать позицию относительно возможных перспектив практического внедрения городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в формат местного самоуправления в Российской Федерации. На основе методов диалектики выявлены противоречия и несогласованность законодательно сформулированных подходов к построению систематизированной и структурированной основы исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления на уровне городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов. Научная новизна заключается в исследовании вопросов соотношения теоретико-правового и практического применения городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов с приведением отражающих фактов единства и неразрывности городского хозяйства. Сформулированы выводы о необходимости конкретизации порядка взаимодействия органов местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и внутригородских округов (по вертикали), а также внутригородских округов между собой (по горизонтали).
Ирхин И.В. - К вопросу о двухуровневой модели организации местного самоуправления в городских округах c. 684-690

DOI:
10.7256/2454-0595.2015.7.66659

Аннотация: В статье проанализированы законодательные изменения, направленные на создание двухуровневой модели организации местного самоуправления в городских округах. Обозначены возможные проблемы решения вопросов местного значения при создании городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов. Указано на необходимость уточнения критериев для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы, а также регламентации порядка взаимодействия внутригородских районов между собой и с городским округом. Аргументирован вывод об отсутствии необходимости наделения статусом внутригородского района присоединяемого поселения во всех без исключения случаях. Применение индуктивного, аналитического, сравнительного методов позволило сформулировать позицию относительно возможных перспектив практического внедрения городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в формат местного самоуправления в Российской Федерации. На основе методов диалектики выявлены противоречия и несогласованность законодательно сформулированных подходов к построению систематизированной и структурированной основы исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления на уровне городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов. Научная новизна заключается в исследовании вопросов соотношения теоретико-правового и практического применения городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов с приведением отражающих фактов единства и неразрывности городского хозяйства. Сформулированы выводы о необходимости конкретизации порядка взаимодействия органов местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и внутригородских округов (по вертикали), а также внутригородских округов между собой (по горизонтали).
Тюлегенов А.Э. - Муниципальная демократия как механизм реализации местного самоуправления

DOI:
10.7256/2454-0595.2014.7.12241

Аннотация: В статье проанализированы подходы к определению и содержанию муниципальной демократии в России, представлено соотношение муниципальной демократии и местного самоуправления, а также определены формы непосредственной демократии, обеспечивающие наиболее полное участие народа в управлении общественной жизнью. Предметом исследования служат органы местного самоуправления как основа становления и развития институтов муниципальной декларации, а объектом – политическая связь общества в условиях развития правового государства. Методологией изучения проблемы явятся анализ положений конституции РФ, а также сопоставления мнений ученых правоведов по исследованной теме. На основе изученных материалов делался вывод, что необходимо умело сочетать обе формы декларации. С учетом изложенных представлений обоснованным видится следующий итог: целью муниципальной демократии как механизма реализации местного самоуправления является развитие народовластия, широкое распространение проявлений гражданской инициативы, включение населения муниципального образования в процесс управления местными делами. Граждане должны иметь право на осуществление местного самоуправления во всем его содержании, а именно, во всех муниципальных образованиях на территории проживания населения, во всех сферах местной жизни. Статья может иметь и практическую значимость в правоведении и политике направленной на развитие народной власти, участия граждан на региональном уровне в активной политической жизни.
Тюлегенов А.Э. - Муниципальная демократия как механизм реализации местного самоуправления c. 689-695

DOI:
10.7256/2454-0595.2014.7.65179

Аннотация: В статье проанализированы подходы к определению и содержанию муниципальной демократии в России, представлено соотношение муниципальной демократии и местного самоуправления, а также определены формы непосредственной демократии, обеспечивающие наиболее полное участие народа в управлении общественной жизнью. Предметом исследования служат органы местного самоуправления как основа становления и развития институтов муниципальной декларации, а объектом – политическая связь общества в условиях развития правового государства. Методологией изучения проблемы явятся анализ положений конституции РФ, а также сопоставления мнений ученых правоведов по исследованной теме. На основе изученных материалов делался вывод, что необходимо умело сочетать обе формы декларации. С учетом изложенных представлений обоснованным видится следующий итог: целью муниципальной демократии как механизма реализации местного самоуправления является развитие народовластия, широкое распространение проявлений гражданской инициативы, включение населения муниципального образования в процесс управления местными делами. Граждане должны иметь право на осуществление местного самоуправления во всем его содержании, а именно, во всех муниципальных образованиях на территории проживания населения, во всех сферах местной жизни. Статья может иметь и практическую значимость в правоведении и политике направленной на развитие народной власти, участия граждан на региональном уровне в активной политической жизни.
Трофимова Г.А. - Социальное государство как эффективный механизм

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.8.18401

Аннотация: В течение уже довольно долгого времени представителями различных идеологических взглядов ведется спор о степени необходимости социального государства и условиях его построения, о правомерности обозначения наряду с личными и политическими правами еще социальных прав, обеспечении граждан социальной поддержкой, установлении ее видов и объема, а также оснований для ее предоставления. С целью определения различных аспектов концепции социального государства в статье были рассмотрены вопросы об осуществлении государством (сообществом граждан) такой функции как социальная поддержка, о правомерности и возможности социальных притязаний граждан, о распределении рисков при осуществлении социальной защиты граждан, об основаниях принятия сообществом граждан на себя обязанности по оказанию социальной помощи, о видах социальной помощи, которые должны иметь безусловный характер и осуществляться за счет государственных средств; о проблемах выбора оснований для предоставления различных видов социальной поддержки – социальной помощи, социального поощрения и социальной компенсации. При этом с позиций материалистической диалектики были использованы общенаучные и частноправовые методы познания, в частности, логический, формально-юридический, системный. Представленная концепция социального государства, на наш взгляд, в значительной мере нивелирует ныне имеющиеся нарушения принципа равенства, обеспечит для граждан страны возможность по самореализации, создаст условия по повышению стабильности в обществе и росту уровня жизни; поможет улучшить законодательство в сфере обеспечения права граждан на социальную поддержку.
Трофимова Г.А. - Социальное государство как эффективный механизм c. 706-714

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.8.68036

Аннотация: В течение уже довольно долгого времени представителями различных идеологических взглядов ведется спор о степени необходимости социального государства и условиях его построения, о правомерности обозначения наряду с личными и политическими правами еще социальных прав, обеспечении граждан социальной поддержкой, установлении ее видов и объема, а также оснований для ее предоставления. С целью определения различных аспектов концепции социального государства в статье были рассмотрены вопросы об осуществлении государством (сообществом граждан) такой функции как социальная поддержка, о правомерности и возможности социальных притязаний граждан, о распределении рисков при осуществлении социальной защиты граждан, об основаниях принятия сообществом граждан на себя обязанности по оказанию социальной помощи, о видах социальной помощи, которые должны иметь безусловный характер и осуществляться за счет государственных средств; о проблемах выбора оснований для предоставления различных видов социальной поддержки – социальной помощи, социального поощрения и социальной компенсации. При этом с позиций материалистической диалектики были использованы общенаучные и частноправовые методы познания, в частности, логический, формально-юридический, системный. Представленная концепция социального государства, на наш взгляд, в значительной мере нивелирует ныне имеющиеся нарушения принципа равенства, обеспечит для граждан страны возможность по самореализации, создаст условия по повышению стабильности в обществе и росту уровня жизни; поможет улучшить законодательство в сфере обеспечения права граждан на социальную поддержку.
Винник Н.В. - Понятие и признаки организационной самостоятельности местного самоуправления c. 709-712

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.7.62970

Аннотация: статья посвящена правовой природе, признакам и значению организационной самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Выбор темы обусловлен теоретической и практической значимостью решения широкого круга проблем, связанных с самостоятельным и под свою ответственность решением населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления вопросов местного значения. В общем комплексе необходимых для этого мер трудно переоценить значение последовательного правового регулирования гарантий организационной самостоятельности местного самоуправления.
Борисов Н.И., Тюрина С.Ю. - Взаимодействие населения и власти как фактор повышения эффективности местного самоуправления c. 802-810

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.8.63119

Аннотация: Необходимость взаимодействия населения и власти, особенно на муниципальном уровне, является в настоящее время общепризнанным фактом. Однако, чаще всего, этот тезис принимается априори, без уяснения природы и объективной необходимости этого взаимодействия. В настоящей статье авторами, на основе системного подхода, обосновано, что совершенствование взаимодействия населения и власти является одним из определяющих факторов повышения эффективности местного самоуправления в России.
Макарцев А.А. - Выборы между реформами российского избирательного законодательства: избирательная кампания по выборам мэра г. Новосибирска (январь-апрель 2014 г.)

DOI:
10.7256/2454-0595.2014.8.12374

Аннотация: Предметом исследования являются этапы избирательной кампании по выборам мэра г. Новосибирска (январь-апрель 2014 г.), содержание которых, по мнению автора, определяется результатами реализации изменений, внесенных в российское избирательное законодательство в последние годы. Эта избирательная кампания по выборам главы муниципального образования являлась одной из последних, в которой политические партии, появившиеся после партийной реформы 2012 г., смогли принять активное участие, выдвигая кандидатов без представления подписей избирателей. Отсутствие обязанности представлять подписи избирателей фактически превратило политические партии в универсальный инструмент обеспечения выдвижении и регистрации кандидатов. Определяющее значение для наиболее полного анализа избирательной кампании имели решения Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии и судебных органов, в которых нашла отражение её специфика. Содержание стадий избирательного процесса позволяет отметить позитивный характер закрепления в 2014 г. в российском избирательном законодательстве критериев поддержки политической партии избирателями, при соблюдении которых, ей при выдвижении кандидатов (списков кандидатов) не надо представлять подписи избирателей. Особое внимание уделяется избирательным спорам, которые были разрешены в ходе выборов как избирательными комиссиями, так и судебными органами. Автором сделаны предложения по совершенствованию российского законодательства.
Макарцев А.А. - Выборы между реформами российского избирательного законодательства: избирательная кампания по выборам мэра г. Новосибирска (январь-апрель 2014 г.) c. 814-831

DOI:
10.7256/2454-0595.2014.8.65274

Аннотация: Предметом исследования являются этапы избирательной кампании по выборам мэра г. Новосибирска (январь-апрель 2014 г.), содержание которых, по мнению автора, определяется результатами реализации изменений, внесенных в российское избирательное законодательство в последние годы. Эта избирательная кампания по выборам главы муниципального образования являлась одной из последних, в которой политические партии, появившиеся после партийной реформы 2012 г., смогли принять активное участие, выдвигая кандидатов без представления подписей избирателей. Отсутствие обязанности представлять подписи избирателей фактически превратило политические партии в универсальный инструмент обеспечения выдвижении и регистрации кандидатов. Определяющее значение для наиболее полного анализа избирательной кампании имели решения Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии и судебных органов, в которых нашла отражение её специфика. Содержание стадий избирательного процесса позволяет отметить позитивный характер закрепления в 2014 г. в российском избирательном законодательстве критериев поддержки политической партии избирателями, при соблюдении которых, ей при выдвижении кандидатов (списков кандидатов) не надо представлять подписи избирателей. Особое внимание уделяется избирательным спорам, которые были разрешены в ходе выборов как избирательными комиссиями, так и судебными органами. Автором сделаны предложения по совершенствованию российского законодательства.
Алхутова Е.Ю. - Актуальные вопросы организации прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.10.20411

Аннотация: В статье рассмотрены вопросы нормативно-правового регулирования муниципального земельного контроля, выявлены противоречия федерального законодательства, установлены в связи с этим особенности прокурорского надзора за исполнением законов о защите прав предпринимателей органами муниципального контроля. Анализ опубликованных работ показывает, что ранее в научных публикациях по прокурорской деятельности вопросы прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей органами муниципального контроля с учетом особенностей организации такого контроля в условиях изменившегося законодательного регулирования не рассматривались. Методология исследования основана на общенаучном диалектическом методе познания, применен системно-структурный, логический анализ, сравнительный метод. Автор приходит к выводу, что законодательные новеллы должны повлечь изменения в правоприменительной практике. В условиях действующих нормативных правовых актов в предмет рассматриваемого направления прокурорского надзора должны входить вопросы законности наделения органов местного самоуправления контрольными полномочиями, что предопределяет особенности организации и осуществления прокурорского надзора.
Алхутова Е.Ю. - Актуальные вопросы организации прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля c. 832-835

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.10.68252

Аннотация: В статье рассмотрены вопросы нормативно-правового регулирования муниципального земельного контроля, выявлены противоречия федерального законодательства, установлены в связи с этим особенности прокурорского надзора за исполнением законов о защите прав предпринимателей органами муниципального контроля. Анализ опубликованных работ показывает, что ранее в научных публикациях по прокурорской деятельности вопросы прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей органами муниципального контроля с учетом особенностей организации такого контроля в условиях изменившегося законодательного регулирования не рассматривались. Методология исследования основана на общенаучном диалектическом методе познания, применен системно-структурный, логический анализ, сравнительный метод. Автор приходит к выводу, что законодательные новеллы должны повлечь изменения в правоприменительной практике. В условиях действующих нормативных правовых актов в предмет рассматриваемого направления прокурорского надзора должны входить вопросы законности наделения органов местного самоуправления контрольными полномочиями, что предопределяет особенности организации и осуществления прокурорского надзора.
Алексеенко А.П. - Проблемы регламентации государственных услуг на примере Сибирского федерального округа

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.10.20467

Аннотация: Предметом исследования данной работы является содержащийся в нормативно-правовых актах органов исполнительной власти Красноярского края, Кемеровской области и Республики Хакасия комплекс норм, касающийся предоставления государственных услуг. Автором был изучен массив административных регламентов по оказанию государственных услуг, а также официальные ресурсы органов государственной власти, где размещаются данные регламенты. В работе также рассматривается понятие «государственная услуга», приводятся основанные на федеральном законодательстве и теоретическом материале критерии её отграничения от государственной функции. В статье были использованы сравнительно-правовой и формально-юридический методы исследования, а также анализ и синтез. Кроме того, был использован статистический метод. Основные выводы проведённого исследования заключаются в том, что, исходя из анализа административных регламентов по оказанию государственных услуг и полученного статистического материала, сформулированы основные проблемы, и выявлены типовые ошибки, связанные с регламентацией государственных услуг. Также предложены меры по недопущению таких ошибок в будущем.
Алексеенко А.П. - Проблемы регламентации государственных услуг на примере Сибирского федерального округа c. 836-841

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.10.68253

Аннотация: Предметом исследования данной работы является содержащийся в нормативно-правовых актах органов исполнительной власти Красноярского края, Кемеровской области и Республики Хакасия комплекс норм, касающийся предоставления государственных услуг. Автором был изучен массив административных регламентов по оказанию государственных услуг, а также официальные ресурсы органов государственной власти, где размещаются данные регламенты. В работе также рассматривается понятие «государственная услуга», приводятся основанные на федеральном законодательстве и теоретическом материале критерии её отграничения от государственной функции. В статье были использованы сравнительно-правовой и формально-юридический методы исследования, а также анализ и синтез. Кроме того, был использован статистический метод. Основные выводы проведённого исследования заключаются в том, что, исходя из анализа административных регламентов по оказанию государственных услуг и полученного статистического материала, сформулированы основные проблемы, и выявлены типовые ошибки, связанные с регламентацией государственных услуг. Также предложены меры по недопущению таких ошибок в будущем.
Хрумалова Ю.В. - Правовое регулирование конституционного права граждан на обращение в органы государственной власти в Ямало-Ненецком автономном округе.

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.9.9441

Аннотация: Право граждан на обращение в органы государственной власти является не только средством реализации прав и свобод, предоставленных гражданину Конституцией Российской Федерации, но и выступает связующим звеном в горизонтали «власть-народ». В данной статье автором рассмотрена проблема реализации конституционного права граждан на обращение в органы государственной власти и представлены пути по ее разрешению на примере Ямало-Ненецкого автономного округа. В статье проведен сравнительно-правовой анализ действующих нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа по данной тематике, изложены результаты и рекомендации по их применению. Накопленный в Ямало-Ненецком автономном округе положительный опыт в области взаимоотношений населения и органов власти является хорошим инструментом совершенствования данного направления в деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в других субъектах Российской Федерации.
Винник Н.В. - Вопросы местного значения как гарантия организационной самостоятельности местного самоуправления

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.9.9544

Аннотация: Статья посвящена исследованию вопросов местного значения как непосредственной гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления. По мнению автора, роль вопросов местного значения как условия и средства обеспечивающего организационную самостоятельность местных сообществ в юридической науке, и практике недооценивается. В статье обращается внимание на проблему расширения влияния государства на сферу вопросов местного значения. По мнению автора, расширение влияния государства в данной сфере нарушает организационную самостоятельность местного самоуправления и приводит. Последствием нарушения принципа и гарантии организационной самостоятельности является «удаление» населения от местной власти, отсутствие инициативы в управлении местными делами. В настоящее время в муниципальном праве существует противоречие. Общественные теории местного самоуправления, нашедшие отражение в конституционных нормах несогласуются с практикой правоприменения и дальнейшего правотворчества. С одной стороны Конституция РФ провозглашает независимость органов местного самоуправления от органов государственной власти, с другой стороны законодательство устанавливает механизмы влияния государственного интереса в процессе устанавления и решения вопорсов местного значения. Снижение влияния государства в сфере решения вопросов местного значения послужит решением правовой проблемы ограничения самостоятельности местной власти и повысит доверие населения к органам местного самоуправления.
Винник Н.В. - Вопросы местного значения как гарантия организационной самостоятельности местного самоуправления c. 874-877

DOI:
10.7256/2454-0595.2013.9.63189

Аннотация: Статья посвящена исследованию вопросов местного значения как непосредственной гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления. По мнению автора, роль вопросов местного значения как условия и средства обеспечивающего организационную самостоятельность местных сообществ в юридической науке, и практике недооценивается. В статье обращается внимание на проблему расширения влияния государства на сферу вопросов местного значения. По мнению автора, расширение влияния государства в данной сфере нарушает организационную самостоятельность местного самоуправления и приводит. Последствием нарушения принципа и гарантии организационной самостоятельности является «удаление» населения от местной власти, отсутствие инициативы в управлении местными делами. В настоящее время в муниципальном праве существует противоречие. Общественные теории местного самоуправления, нашедшие отражение в конституционных нормах несогласуются с практикой правоприменения и дальнейшего правотворчества.
Копылова О.П., Гусева Т.А. - Государственное регулирование производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации: состояние и тенденции развития

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.11.19134

Аннотация: В Российской Федерации факт злоупотребления алкоголем является следствием целого ряда негативных социальных и экономических явлений. Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие производство и оборот алкогольной продукции на территории Российской Федерации, которые вместе с другими нормативными актами образуют систему и составляют основу государственного регулирования отношений в рассматриваемой сфере. В частности, проанализированы некоторые нормы Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Кроме того, были перечислены особенности внедрения Единой государственной автоматизированной системы (ЕГАИС) учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в алкогольной рознице с 2016 года, а также законодательные инициативы государственных органов Российской Федерации и предложенные Всемирной организацией здравоохранения направления деятельности и варианты политики по сокращению последствий употребления алкоголя. Для проведения исследования были применены такие общенаучные и частнонаучные методы, как диалектический, системный анализ, конкретно-социологический, статистический, а также сравнительно-правовой метод. Новизна исследования состоит в анализе основных нормативно-правовых актов в сфере производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации, а также фактов, влияющих на изменения законодательства в данной сфере. Сделан вывод о том, что российское законодательство в данной сфере является основой государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции на территории РФ, представляет собой систему нормативно-правовых актов и в настоящее время находится в стадии формирования и постоянных преобразований.
Копылова О.П., Гусева Т.А. - Государственное регулирование производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации: состояние и тенденции развития c. 913-921

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.11.68327

Аннотация: В Российской Федерации факт злоупотребления алкоголем является следствием целого ряда негативных социальных и экономических явлений. Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие производство и оборот алкогольной продукции на территории Российской Федерации, которые вместе с другими нормативными актами образуют систему и составляют основу государственного регулирования отношений в рассматриваемой сфере. В частности, проанализированы некоторые нормы Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Кроме того, были перечислены особенности внедрения Единой государственной автоматизированной системы (ЕГАИС) учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в алкогольной рознице с 2016 года, а также законодательные инициативы государственных органов Российской Федерации и предложенные Всемирной организацией здравоохранения направления деятельности и варианты политики по сокращению последствий употребления алкоголя. Для проведения исследования были применены такие общенаучные и частнонаучные методы, как диалектический, системный анализ, конкретно-социологический, статистический, а также сравнительно-правовой метод. Новизна исследования состоит в анализе основных нормативно-правовых актов в сфере производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации, а также фактов, влияющих на изменения законодательства в данной сфере. Сделан вывод о том, что российское законодательство в данной сфере является основой государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции на территории РФ, представляет собой систему нормативно-правовых актов и в настоящее время находится в стадии формирования и постоянных преобразований.
Винокуров А.Ю. - О роли органов прокуратуры в реализации статьи 29.2 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.11.19683

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье являются положения статьи 29.2 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", определившие процедуру проведения плановых и внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц этих органов. Автор рассматривает вопрос с точки зрения участия органов прокуратуры в процессе регулирования средствами прокурорского надзора и иными полномочиями контрольно-надзорной деятельности в рассматриваемой сфере В основе исследования лежит метод сравнения с положениями ранее принятых и апробированных практикой законодательных норм, выявление коллизионных аспектов рассматриваемой новеллы и прогнозирование сопутствующих этому проблем в правоприменении Основными выводами проведенного исследования является, с одной стороны, одобрение автором восполнения законодателем правового пробела в регулировании вопросов контрольно-надзорной деятельности применительно к органам государственной власти субъектов Российской Федерации и должностным лицам таких органов, а с другой - наличие явных коллизий в исследуемых новеллах. В контексте прокурорской деятельности вопрос исследуется впервые.
Винокуров А.Ю. - О роли органов прокуратуры в реализации статьи 29.2 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» c. 922-926

DOI:
10.7256/2454-0595.2016.11.68328

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье являются положения статьи 29.2 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", определившие процедуру проведения плановых и внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц этих органов. Автор рассматривает вопрос с точки зрения участия органов прокуратуры в процессе регулирования средствами прокурорского надзора и иными полномочиями контрольно-надзорной деятельности в рассматриваемой сфере В основе исследования лежит метод сравнения с положениями ранее принятых и апробированных практикой законодательных норм, выявление коллизионных аспектов рассматриваемой новеллы и прогнозирование сопутствующих этому проблем в правоприменении Основными выводами проведенного исследования является, с одной стороны, одобрение автором восполнения законодателем правового пробела в регулировании вопросов контрольно-надзорной деятельности применительно к органам государственной власти субъектов Российской Федерации и должностным лицам таких органов, а с другой - наличие явных коллизий в исследуемых новеллах. В контексте прокурорской деятельности вопрос исследуется впервые.
Басиев М.С. - К вопросу о совершенствовании организационных основ местного самоуправления в Российской Федерации

DOI:
10.7256/2454-0595.2015.9.14729

Аннотация: Объектом исследования в данной статье является организационная основа реализации местного самоуправления в Российской Федерации. Изучается место главы муниципального образования в системе взаимодействия органов местного самоуправления. При этом исходными предпосылками исследования выступают необходимость четкого разделения представительной и исполнительной властей на местном уровне, а также признание общей природы публичной власти на всех ее уровнях. Действующее федеральное законодательство допускает возможность существования главы муниципального образования, являющегося одновременно председателем представительного органа, что с точки зрения эффективности местного самоуправления является нецелесообразным. Методология исследования основывается на изучении действующего федерального законодательства и практики его применения (формально-юридический и аналитический методы), анализе мировой практики осуществления местного самоуправления (сравнительно-правовой метод), а также рассмотрении истории и тенденций развития отечественного законодательства (историко-правовой и диалектический методы). Основными выводами проведенного исследования являются обоснование проблемы существующей правовой модели регулирования организационной основы местного самоуправления в Российской Федерации, а также выработка предложения о внесении соответствующих изменений в федеральное законодательство с целью исключения возможности совмещения замещения должностей главы муниципального образования и председателя представительного органа. Данное исследование является одной из первых в отечественном государствоведении работ, направленных на разрешение указанной проблемы.
Басиев М.С. - К вопросу о совершенствовании организационных основ местного самоуправления в Российской Федерации c. 929-937

DOI:
10.7256/2454-0595.2015.9.66883

Аннотация: Объектом исследования в данной статье является организационная основа реализации местного самоуправления в Российской Федерации. Изучается место главы муниципального образования в системе взаимодействия органов местного самоуправления. При этом исходными предпосылками исследования выступают необходимость четкого разделения представительной и исполнительной властей на местном уровне, а также признание общей природы публичной власти на всех ее уровнях. Действующее федеральное законодательство допускает возможность существования главы муниципального образования, являющегося одновременно председателем представительного органа, что с точки зрения эффективности местного самоуправления является нецелесообразным. Методология исследования основывается на изучении действующего федерального законодательства и практики его применения (формально-юридический и аналитический методы), анализе мировой практики осуществления местного самоуправления (сравнительно-правовой метод), а также рассмотрении истории и тенденций развития отечественного законодательства (историко-правовой и диалектический методы). Основными выводами проведенного исследования являются обоснование проблемы существующей правовой модели регулирования организационной основы местного самоуправления в Российской Федерации, а также выработка предложения о внесении соответствующих изменений в федеральное законодательство с целью исключения возможности совмещения замещения должностей главы муниципального образования и председателя представительного органа. Данное исследование является одной из первых в отечественном государствоведении работ, направленных на разрешение указанной проблемы.
Занко Т.А. - Актуальные вопросы функционирования федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации

DOI:
10.7256/2454-0595.2015.9.15990

Аннотация: В качестве предмета исследования выступают актуальные особенности административно-правового регулирования системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, взаимодействия Президента и Правительства Российской Федерации. В статье проанализированы тенденции реформирования федеральных органов исполнительной власти, в частности, создание территориальных министерств, воссоздание государственных комитетов, оптимизация структуры федеральных органов исполнительной власти путём укрупнения, а также передачи их функции государственным корпорациям. Особый акцент в статье сделан на необходимости законодательного закрепления системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. При проведении исследования использовались формально-юридический, структурно-функциональный и исторический методы, которые позволили обеспечить комплексное изучение тенденций развития системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Результатом исследования стали сформулированные особенности функционирования Правительства Российской Федерации, в частности, воссоздание Президиума Правительства Российской Федерации, уникальное совмещение должностей заместителя Председателя Правительства и полномочного представителя Президента, наличие в составе Правительства министров «двойного подчинения» и министров «без портфеля». С точки зрения трёхвидовой системы федеральных органов исполнительной власти проанализирована тенденция к пересмотрю результатов административной реформы в части наделения органов исполнительной власти несвойственными им функциями.
Занко Т.А. - Актуальные вопросы функционирования федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации c. 938-945

DOI:
10.7256/2454-0595.2015.9.66884

Аннотация: В качестве предмета исследования выступают актуальные особенности административно-правового регулирования системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, взаимодействия Президента и Правительства Российской Федерации. В статье проанализированы тенденции реформирования федеральных органов исполнительной власти, в частности, создание территориальных министерств, воссоздание государственных комитетов, оптимизация структуры федеральных органов исполнительной власти путём укрупнения, а также передачи их функции государственным корпорациям. Особый акцент в статье сделан на необходимости законодательного закрепления системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. При проведении исследования использовались формально-юридический, структурно-функциональный и исторический методы, которые позволили обеспечить комплексное изучение тенденций развития системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Результатом исследования стали сформулированные особенности функционирования Правительства Российской Федерации, в частности, воссоздание Президиума Правительства Российской Федерации, уникальное совмещение должностей заместителя Председателя Правительства и полномочного представителя Президента, наличие в составе Правительства министров «двойного подчинения» и министров «без портфеля». С точки зрения трёхвидовой системы федеральных органов исполнительной власти проанализирована тенденция к пересмотрю результатов административной реформы в части наделения органов исполнительной власти несвойственными им функциями.
Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.