Джагарян Н.В.
Особенности конституционной природы местного самоуправления как сферы реализации институтов представительной демократии
// Административное и муниципальное право.
2014. № 3.
С. 247-258.
DOI: 10.7256/2454-0595.2014.3.10911 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=10911
Особенности конституционной природы местного самоуправления как сферы реализации институтов представительной демократии
Джагарян Наталья Владимировна
кандидат юридических наук
доцент, кафедра муниципального права и природоохранного законодательства, Южный федеральный университет
344007, Россия, Ростовская область, г. Ростов-На, ул. М. Горького, 88, каб. 205
Dzhagaryan Natalya Vladimirovna
PhD in Law
Docent, department of Municipal Law and Environmental Leglislation, Southern Federal University
344007, Russia, Rostovskaya Oblast, Rostov-Na-Donu, M. Gorkogo Street 88, office #205
Аннотация: В статье предпринят системный и комплексный анализ вытекающей из действующей Конституции России в ее интерпретации в практике конституционного правосудия конституционной сущности местного самоуправления. На этой основе рассмотрены проблемные вопросы, связанные с существующими особенностями соотношения в муниципальной сфере форм (институтов) прямой (непосредственной) и представительной (опосредованной) демократии. Цель исследования состоит в аргументации неразрывной взаимосвязи в условиях местного самоуправления непосредственно-общественных и профессионально-представительских начал, единство которых определяется в своей основе самим характером отношений публично-территориальной самоорганизации населения. В соответствии с этим раскрывается специфика муниципальной представительной демократии как порождения и необходимой формы поддержания местного самоуправления, формулируется авторская дефиниция этого понятия. Авторская методология исследования определяется конституционной концепцией местного самоуправления как диалектического единства власти и свободы самого местного сообщества. Отсюда необходимость и возможность обособления муниципальной представительной демократии в соотношении с иными институтами публичного представительства и одновременно – ее рассмотрения в качестве своего рода продолжения и вместе с тем обеспечительного средства реализации прямой муниципальной демократии. В статье выделены основные, сущностные характеристики муниципальной демократии в ее различении и соотношении с государственными институтами демократии. Обосновано, что хотя принцип сочетания прямой и представительной демократии свойствен отношениям народовластия как таковым, в местном самоуправлении он проявляется особым образом. В частности, через глубокий уровень проникновения прямой демократии в муниципальную систему представительства, складывание различных комбинированных (непосредственно-представительных) институтов (например, территориальное общественное самоуправление).
1. Бондарь Н.С. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии. М.: НОРМА, 2008..
2. Выборы и иные формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления: модернизация, эффективность, ответственность: материалы Международной научно-практической конференции (г. Самара, 2-5 июня 2011 г.) / под ред. канд. юрид. наук., профессора В.В. Полянского, канд. юрид. наук. В.Э. Волкова. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2012.
3. Джагарян А.А. Российское местное самоуправление и его роль в системе социальной государственности: конституционно-правовые аспекты. Ростов н/Д: Издательство Южного федерального университета, 2012.
4. Джагарян А.А., Джагарян Н.В. Конституционная ценность муниципальной демократии в России. – Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2012.
5. Комарова В.В. Демократия – конституционный императив // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 22.
6. Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М.: Норма, 2008.
7. Пылин В.В. Народовластие в системе местного самоуправления. СПб., 1998.
8. Савватеев А.И. Местное самоуправление как институт развития гражданского общества. Автореф. дисс. … канд. полит. наук. Екатеринбург, 2005.
9. Сергеев А.А. Конституционно-правовые аспекты организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации. Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. М., 2007.
10. Токвиль А. де. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992.
11. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: проблемы становления и развития. Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. М., 1994.
12. Хабермас Ю. Политические работы / Сост. А.В. Денежкина; пер. с нем. Б.М. Скуратова. М.: Праксис, 2005.
13. А. В. Васильев Демократия как форма взаимодействия органов государства и граждан в управлении делами общества в современной России // Политика и Общество.-2012.-2.-C. 4-12.
14. Никифорова А.В. Правовые позиции органов конституционной юстиции по вопросам территориальной организации местного самоуправления // NB: Вопросы права и политики.-2012.-1.-C. 69-91. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.1.29. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_29.html
15. Борисенков А.А. О демократической политической культуре и политическом прогрессе // NB: Философские исследования.-2012.-2.-C. 53-74. DOI: 10.7256/2306-0174.2012.2.81. URL: http://www.e-notabene.ru/fr/article_81.html
16. И.Н. Трофимова Общественно-политические и философские представления о природе и эволюции государства и местного самоуправления в России. // Философия и культура.-2010.-10.-C. 61-70.
17. Булах Е.В. Государственная поддержка развития системы местного самоуправления в современной России: перспективы и сдерживающие факторы // NB: Вопросы права и политики.-2013.-2.-C. 1-22. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_490.html.
18. И.Н.Трофимова. Местное самоуправление в современных концепциях публичного управления. // Тренды и управление.-2013.-№ 2.-C. 187-195. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.2.5022.
19. А.В Губницын. Прозрачность доступность и заинтересованность. Канадский рецепт вовлечения граждан в местное самоуправление. // Тренды и управление.-2013.-№ 2.-C. 180-186. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.2.6293.
20. М. Б. Бекбосынов. Местное самоуправление в условиях федеративной России: законодательное обеспечение, проблемы и перспективы. // Право и политика.-2012.-№ 1.-C. 16-22. DOI: .
References
1. Bondar' N.S. S. Mestnoe samoupravlenie i konstitutsionnoe pravosudie: konstitutsionalizatsiya munitsipal'noi demokratii. M.: NORMA, 2008..
2. Vybory i inye formy neposredstvennoi demokratii v sisteme mestnogo samoupravleniya: modernizatsiya, effektivnost', otvetstvennost': materialy Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii (g. Samara, 2-5 iyunya 2011 g.) / pod red. kand. yurid. nauk., professora V.V. Polyanskogo, kand. yurid. nauk. V.E. Volkova. Samara: Izd-vo «Samarskii universitet», 2012.
3. Dzhagaryan A.A. Rossiiskoe mestnoe samoupravlenie i ego rol' v sisteme sotsial'noi gosudarstvennosti: konstitutsionno-pravovye aspekty. Rostov n/D: Izdatel'stvo Yuzhnogo federal'nogo universiteta, 2012.
4. Dzhagaryan A.A., Dzhagaryan N.V. Konstitutsionnaya tsennost' munitsipal'noi demokratii v Rossii. – Rostov n/D: Izd-vo YuFU, 2012.
5. Komarova V.V. Demokratiya – konstitutsionnyi imperativ // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2009. № 22.
6. Kutafin O.E. Rossiiskii konstitutsionalizm. M.: Norma, 2008.
7. Pylin V.V. Narodovlastie v sisteme mestnogo samoupravleniya. SPb., 1998.
8. Savvateev A.I. Mestnoe samoupravlenie kak institut razvitiya grazhdanskogo obshchestva. Avtoref. diss. … kand. polit. nauk. Ekaterinburg, 2005.
9. Sergeev A.A. Konstitutsionno-pravovye aspekty organizatsii i osushchestvleniya mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii. Avtoref. diss. … d-ra yurid. nauk. M., 2007.
10. Tokvil' A. de. Demokratiya v Amerike. M.: Progress, 1992.
11. Fadeev V.I. Munitsipal'noe pravo Rossiiskoi Federatsii: problemy stanovleniya i razvitiya. Avtoref. diss. … d-ra yurid. nauk. M., 1994.
12. Khabermas Yu. Politicheskie raboty / Sost. A.V. Denezhkina; per. s nem. B.M. Skuratova. M.: Praksis, 2005.
13. A. V. Vasil'ev Demokratiya kak forma vzaimodeistviya organov gosudarstva i grazhdan v upravlenii delami obshchestva v sovremennoi Rossii // Politika i Obshchestvo.-2012.-2.-C. 4-12.
14. Nikiforova A.V. Pravovye pozitsii organov konstitutsionnoi yustitsii po voprosam territorial'noi organizatsii mestnogo samoupravleniya // NB: Voprosy prava i politiki.-2012.-1.-C. 69-91. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.1.29. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_29.html
15. Borisenkov A.A. O demokraticheskoi politicheskoi kul'ture i politicheskom progresse // NB: Filosofskie issledovaniya.-2012.-2.-C. 53-74. DOI: 10.7256/2306-0174.2012.2.81. URL: http://www.e-notabene.ru/fr/article_81.html
16. I.N. Trofimova Obshchestvenno-politicheskie i filosofskie predstavleniya o prirode i evolyutsii gosudarstva i mestnogo samoupravleniya v Rossii. // Filosofiya i kul'tura.-2010.-10.-C. 61-70.
17. Bulakh E.V. Gosudarstvennaya podderzhka razvitiya sistemy mestnogo samoupravleniya v sovremennoi Rossii: perspektivy i sderzhivayushchie faktory // NB: Voprosy prava i politiki.-2013.-2.-C. 1-22. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_490.html.
18. I.N.Trofimova. Mestnoe samoupravlenie v sovremennykh kontseptsiyakh publichnogo upravleniya. // Trendy i upravlenie.-2013.-№ 2.-C. 187-195. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.2.5022.
19. A.V Gubnitsyn. Prozrachnost' dostupnost' i zainteresovannost'. Kanadskii retsept vovlecheniya grazhdan v mestnoe samoupravlenie. // Trendy i upravlenie.-2013.-№ 2.-C. 180-186. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.2.6293.
20. M. B. Bekbosynov. Mestnoe samoupravlenie v usloviyakh federativnoi Rossii: zakonodatel'noe obespechenie, problemy i perspektivy. // Pravo i politika.-2012.-№ 1.-C. 16-22. DOI: .
