DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.10593

Аннотация: В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия (далее в тексте – ОКН) в их исторической среде, российское законодательство предусматривает установление на территориях, непосредственно окружающих ОКН, зон охраны (охранных зон памятников и ансамблей, зон регулирования застройки, зон охраняемого природного ландшафта), в которых действует специальный режим использования земель, ограничивающий или запрещающий строительство и хозяйственную деятельность. Для определения границ таких зон и установления режима их использования, разрабатываются проекты зон охраны ОКН. Анализ ряда проектов зон охраны (далее – ПЗО), разрабатывавшихся в последние годы, показывает, что в них уделяется недостаточное внимание обоснованию вводимых ограничений. Нередки случаи, когда установление границ таких территорий, вводимые в них режимы направлены не на охрану конкретных памятников и ансамблей, а на решение общих вопросов сохранения «в целом» ценной среды исторических районов города. Сохранение ценных фрагментов городской среды, а не отдельных памятников, можно было бы только приветствовать, если бы не сомнения в правовой чистоте применяемых для такого сохранения механизмов. Установление границ и режимов использования территорий зон охраны существенным образом ограничивает права собственников расположенных на них земельных участков и объектов капитального строительства. Это означает, что решение об установлении границ и режимов зон охраны может быть оспорено в судебном порядке. В этой связи крайне важной становится обоснованность установления границ и режима зон охраны ОКН и, в частности, наличие четко выраженной взаимосвязи между предметом охраны ОКН и режимом использования его зон охраны. Федеральным законом №73-ФЗ от 25 июня 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – 73-ФЗ) впервые в отечественной юридической практике было введено понятие «предмета охраны» ОКН – описания особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр ОКН и подлежащих обязательному сохранению (73-ФЗ, ст.17, п.8). Соответственно, основанием для установления ограничений на использование территорий, связанных с необходимостью сохранения объектов культурного наследия, может быть только предмет охраны ОКН. Это положение, к сожалению, обычно не принимается во внимание при разработке проектов зон охраны ОКН.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.65204

Аннотация: В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия (далее в тексте – ОКН) в их исторической среде, российское законодательство предусматривает установление на территориях, непосредственно окружающих ОКН, зон охраны (охранных зон памятников и ансамблей, зон регулирования застройки, зон охраняемого природного ландшафта), в которых действует специальный режим использования земель, ограничивающий или запрещающий строительство и хозяйственную деятельность. Для определения границ таких зон и установления режима их использования, разрабатываются проекты зон охраны ОКН. Анализ ряда проектов зон охраны (далее – ПЗО), разрабатывавшихся в последние годы, показывает, что в них уделяется недостаточное внимание обоснованию вводимых ограничений. Нередки случаи, когда установление границ таких территорий, вводимые в них режимы направлены не на охрану конкретных памятников и ансамблей, а на решение общих вопросов сохранения «в целом» ценной среды исторических районов города. Сохранение ценных фрагментов городской среды, а не отдельных памятников, можно было бы только приветствовать, если бы не сомнения в правовой чистоте применяемых для такого сохранения механизмов. Установление границ и режимов использования территорий зон охраны существенным образом ограничивает права собственников расположенных на них земельных участков и объектов капитального строительства. Это означает, что решение об установлении границ и режимов зон охраны может быть оспорено в судебном порядке. В этой связи крайне важной становится обоснованность установления границ и режима зон охраны ОКН и, в частности, наличие четко выраженной взаимосвязи между предметом охраны ОКН и режимом использования его зон охраны. Федеральным законом №73-ФЗ от 25 июня 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – 73-ФЗ) впервые в отечественной юридической практике было введено понятие «предмета охраны» ОКН – описания особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр ОКН и подлежащих обязательному сохранению (73-ФЗ, ст.17, п.8). Соответственно, основанием для установления ограничений на использование территорий, связанных с необходимостью сохранения объектов культурного наследия, может быть только предмет охраны ОКН. Это положение, к сожалению, обычно не принимается во внимание при разработке проектов зон охраны ОКН.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.10177

Аннотация: Действующая Конституция РФ закрепила переход к новой системе, которая складывается из таких конституционных основ как отказ от монополии государства на собственность и экономическую деятельность, утверждение равенства всех форм собственности, введение част-ной собственности на жилище, землю и т.д. В результате реформ недвижимость вновь стала товаром, продаваемым и покупаемым на рынке. Вместе с тем правовое регулирование оборота недвижимости далеко от совершенства, что признается практически всеми исследователями. Именно поэтому вопросы правового статуса недвижимого имущества как объекта гражданско-го права приобрели особую востребованность. Сложность и многообразие объектов недвижимости (земли, ее недр, жилых и нежилых строений и т.п.), определение и понимание понятия недвижимого имущества, его места среди объектов гражданских прав, наличие в нем «пробе-лов» вызывает необходимость глубокого изучения и анализа законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере оборота недвижимости.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.65205

Аннотация: Действующая Конституция РФ закрепила переход к новой системе, которая складывается из таких конституционных основ как отказ от монополии государства на собственность и экономическую деятельность, утверждение равенства всех форм собственности, введение част-ной собственности на жилище, землю и т.д. В результате реформ недвижимость вновь стала товаром, продаваемым и покупаемым на рынке. Вместе с тем правовое регулирование оборота недвижимости далеко от совершенства, что признается практически всеми исследователями. Именно поэтому вопросы правового статуса недвижимого имущества как объекта гражданско-го права приобрели особую востребованность. Сложность и многообразие объектов недвижимости (земли, ее недр, жилых и нежилых строений и т.п.), определение и понимание понятия недвижимого имущества, его места среди объектов гражданских прав, наличие в нем «пробе-лов» вызывает необходимость глубокого изучения и анализа законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере оборота недвижимости.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.10178

Аннотация: В статье предлагается правовой анализ решения суда о признании незаконными действий регистрационных органов и его исполнения. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из ряда оснований, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Вместе с тем законодатель в ст. 8 ГК не уточняет, какие именно решения являются основаниями для возникновения или прекращения гражданских прав и обязанностей. Тем не менее «далеко не всякое судебное решение непременно является основанием для возникновения либо прекращения гражданских прав». Особенности судебного решения, касающиеся оспаривания действий регистрационный органов, являются предметом исследования в настоящем параграфе. Из анализа Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что судебное решение, приведенное в данных нормах, рассматривается в качестве основания возникновения прав на недвижимое имущество и соответственно как основание для государственной регистрации. В то же время судебное решение о признании незаконными действий регистрирующего органа не является основанием для возникновения права на недвижимое имущество, поскольку оно не признает и не устанавливает права заявителя на объект недвижимости.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.65206

Аннотация: В статье предлагается правовой анализ решения суда о признании незаконными действий регистрационных органов и его исполнения. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из ряда оснований, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Вместе с тем законодатель в ст. 8 ГК не уточняет, какие именно решения являются основаниями для возникновения или прекращения гражданских прав и обязанностей. Тем не менее «далеко не всякое судебное решение непременно является основанием для возникновения либо прекращения гражданских прав». Особенности судебного решения, касающиеся оспаривания действий регистрационный органов, являются предметом исследования в настоящем параграфе. Из анализа Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что судебное решение, приведенное в данных нормах, рассматривается в качестве основания возникновения прав на недвижимое имущество и соответственно как основание для государственной регистрации. В то же время судебное решение о признании незаконными действий регистрирующего органа не является основанием для возникновения права на недвижимое имущество, поскольку оно не признает и не устанавливает права заявителя на объект недвижимости.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.10308

Аннотация: Московская область является одним из наиболее активно развивающихся субъектов Российской Федерации. В последние годы область занимает первое место по вводу жилья в эксплуатацию. По количеству квадратных метров общей площади вводимого жилья на одного жителя область сравнялась с показателями вполне успешных европейских стран. Московская область сохраняет лидирующие позиции в строительной отрасли России. Высокие цены на недвижимость, создаваемую на исторических территориях, определяются привлекательностью среды. Нарастает противоречие между интересами развития экономической и социальной активности и требованиями населения, профессионалов к сохранению городской среды в исторических городах и исторических поселениях. Причем требования населения к консервативности историко-культурной среды тем выше, чем выше ценность исторического наследия, представленного на конкретной территории. Новые объекты, которые появляются на исторических территориях, часто вызывают справедливую критику специалистов и протесты общественности. В статье рассмотрены проблемы, возникающие при разработке документов территориального планировании муниципальных образований Московской области, связанные с отсутствием реальных механизмов охраны зданий, строений, сооружений, территорий и ландшафтов, имеющих статус объектов культурного наследия. Выявлена необходимость создания более определенных и надежных законодательных оснований для подготовки новых и актуализации старых проектов зон охраны, поскольку разработанные ранее в отрыве от мероприятий по территориальному планированию проекты зон охраны, не учитывали потребности в развитии муниципального образования, владельцев недвижимости и пользователей земельных участков.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.65207

Аннотация: Московская область является одним из наиболее активно развивающихся субъектов Российской Федерации. В последние годы область занимает первое место по вводу жилья в эксплуатацию. По количеству квадратных метров общей площади вводимого жилья на одного жителя область сравнялась с показателями вполне успешных европейских стран. Московская область сохраняет лидирующие позиции в строительной отрасли России. Высокие цены на недвижимость, создаваемую на исторических территориях, определяются привлекательностью среды. Нарастает противоречие между интересами развития экономической и социальной активности и требованиями населения, профессионалов к сохранению городской среды в исторических городах и исторических поселениях. Причем требования населения к консервативности историко-культурной среды тем выше, чем выше ценность исторического наследия, представленного на конкретной территории. Новые объекты, которые появляются на исторических территориях, часто вызывают справедливую критику специалистов и протесты общественности. В статье рассмотрены проблемы, возникающие при разработке документов территориального планировании муниципальных образований Московской области, связанные с отсутствием реальных механизмов охраны зданий, строений, сооружений, территорий и ландшафтов, имеющих статус объектов культурного наследия. Выявлена необходимость создания более определенных и надежных законодательных оснований для подготовки новых и актуализации старых проектов зон охраны, поскольку разработанные ранее в отрыве от мероприятий по территориальному планированию проекты зон охраны, не учитывали потребности в развитии муниципального образования, владельцев недвижимости и пользователей земельных участков.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.11016

Аннотация: Culture tourism is generally concentrated in the city centre and most people believe that culture tourists have no business in the periphery. But if one would succeed in diverting a substantial part of culture tourism to the outskirts or the periphery, this would lead to dispersion of visitors, relief of the pressure on the city centre and increased manageability of tourism. In contrast to the important role the Constructivist architects played in the development of modern architecture, some of the buildings from that period appear to be in a rather poor condition, whereas these buildings provide good opportunities for redevelopment for the creative industry and for culture tourism. There is no doubt that the early modernist architecture of Moscow can be a popular attraction for culture tourists. More attention for this architecture in general, creates advantages in a direct economic sense, related to culture tourism, but also advantages in terms of relieving the pressure on the city centre, in terms of dispersing economic activities to the outskirts and the periphery, in terms of stimulating new functions in rather mono-functional areas. Advantages in terms of keeping variation and high architectural quality within otherwise rather low-quality areas (which the outskirts are now) and in making pleasant physical and visual environments. Even in new urban development areas, heritage can be a source of inspiration and can develop into an icon and therefore a tourist attraction. For instance by building older designs by Melnikov or and Tatlin. In short: heritage does not always have to cost a lot of money; it could even bring money, if handled well. More attention for this architecture in general, creates advantages in a direct economic sense, related to culture tourism, but also advantages in terms of relieving the pressure on the city centre, in terms of dispersing economic activities to the outskirts and the periphery, in terms of stimulating new functions in rather mono-functional areas. Advantages in terms of keeping variation and high architectural quality within otherwise rather low-quality areas (which the outskirts are now) and in making pleasant physical and visual environments. Even in new urban development areas, heritage can be a source of inspiration and can develop into an icon and therefore a tourist attraction. For instance by building older designs by Melnikov or and Tatlin. In short: heritage does not always have to cost a lot of money; it could even bring money, if handled well.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.65208

Аннотация: Culture tourism is generally concentrated in the city centre and most people believe that culture tourists have no business in the periphery. But if one would succeed in diverting a substantial part of culture tourism to the outskirts or the periphery, this would lead to dispersion of visitors, relief of the pressure on the city centre and increased manageability of tourism. In contrast to the important role the Constructivist architects played in the development of modern architecture, some of the buildings from that period appear to be in a rather poor condition, whereas these buildings provide good opportunities for redevelopment for the creative industry and for culture tourism. There is no doubt that the early modernist architecture of Moscow can be a popular attraction for culture tourists. More attention for this architecture in general, creates advantages in a direct economic sense, related to culture tourism, but also advantages in terms of relieving the pressure on the city centre, in terms of dispersing economic activities to the outskirts and the periphery, in terms of stimulating new functions in rather mono-functional areas. Advantages in terms of keeping variation and high architectural quality within otherwise rather low-quality areas (which the outskirts are now) and in making pleasant physical and visual environments. Even in new urban development areas, heritage can be a source of inspiration and can develop into an icon and therefore a tourist attraction. For instance by building older designs by Melnikov or and Tatlin. In short: heritage does not always have to cost a lot of money; it could even bring money, if handled well. More attention for this architecture in general, creates advantages in a direct economic sense, related to culture tourism, but also advantages in terms of relieving the pressure on the city centre, in terms of dispersing economic activities to the outskirts and the periphery, in terms of stimulating new functions in rather mono-functional areas. Advantages in terms of keeping variation and high architectural quality within otherwise rather low-quality areas (which the outskirts are now) and in making pleasant physical and visual environments. Even in new urban development areas, heritage can be a source of inspiration and can develop into an icon and therefore a tourist attraction. For instance by building older designs by Melnikov or and Tatlin. In short: heritage does not always have to cost a lot of money; it could even bring money, if handled well.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.9776

Аннотация: Аннотация: Англосаксонское право представляет интерес для исследователя в силу особенностей структуры, взаимодействии источников и подходов к формированию правовых институтов, исходя из позиции пользователя права – юриста и его клиента, а не с позиции легислатуры. В статье исследуется законодательная база Великобритании и США (на примере штата Калифорния), регулирующая основные формы прав на недвижимость. Великобритания и США, несмотря на принадлежность обеих стран к англосаксонской правовой семье, демонстрируют различия и сходства в регулировании тех или иных институтов права собственности на недвижимость. Дана характеристика структуры законодательства, подходов к правовому регулированию, а также степени влияния правовых, политических и социальных традиций на наличие и развитие некоторых форм права на недвижимость. Сделаны выводы о ряде аспектов динамики права исследуемых стран и соотношения различных форм права на недвижимость.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.65209

Аннотация: Аннотация: Англосаксонское право представляет интерес для исследователя в силу особенностей структуры, взаимодействии источников и подходов к формированию правовых институтов, исходя из позиции пользователя права – юриста и его клиента, а не с позиции легислатуры. В статье исследуется законодательная база Великобритании и США (на примере штата Калифорния), регулирующая основные формы прав на недвижимость. Великобритания и США, несмотря на принадлежность обеих стран к англосаксонской правовой семье, демонстрируют различия и сходства в регулировании тех или иных институтов права собственности на недвижимость. Дана характеристика структуры законодательства, подходов к правовому регулированию, а также степени влияния правовых, политических и социальных традиций на наличие и развитие некоторых форм права на недвижимость. Сделаны выводы о ряде аспектов динамики права исследуемых стран и соотношения различных форм права на недвижимость.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.10025

Аннотация: В настоящей статье представлен обзор и анализ существующих методов прогнозирования развития рынка недвижимости. Рассмотрены работы отечественных и зарубежных авторов. Выявлены достоинства и границы применимости каждого из методов. Прослежена эволюция методов прогнозирования рынка недвижимости, применяемых на территории РФ начиная с 1996 года по настоящее время, в том числе подробно рассмотрена наиболее новая и обладающая наибольшими прогностическими способностями методика, основанная на использовании имитационной (пошаговой) блочно-модульной итерационной модели с обратными связями. Также приведены результаты апробации и ретроспективной проверки данной методики, подтверждающие состоятельность методики. Кроме этого, проведен ряд расчетных экспериментов по влиянию на динамику развития рынка макроэкономических и отраслевых параметров, подтверждающих возможность использования данной методики для обоснования целевых объемов ввода жилья. In this article a survey and analysis of existent forecasting real estate market development methods are represented. Native and foreign authors works are viewed. There has been discovered advantages and scopes of each method, evolution of forecasting methods that are applied in Russian territory starting from 1996 till present has been retraced including detailed overview of the latest and possessing the most successful forecasting abilities methodology based on imitating (stepped) block-module iterative model with feedbacks. Also there are results of approval and retrospective test of this methodology, that confirm its justifiability. Besides there has been carried out some calculating experiments revealing an impact of macroeconomic and sectoral parameters on market development dynamics. This experiments bear out the possibility of methodology usage for target placement of accommodation.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.65210

Аннотация: В настоящей статье представлен обзор и анализ существующих методов прогнозирования развития рынка недвижимости. Рассмотрены работы отечественных и зарубежных авторов. Выявлены достоинства и границы применимости каждого из методов. Прослежена эволюция методов прогнозирования рынка недвижимости, применяемых на территории РФ начиная с 1996 года по настоящее время, в том числе подробно рассмотрена наиболее новая и обладающая наибольшими прогностическими способностями методика, основанная на использовании имитационной (пошаговой) блочно-модульной итерационной модели с обратными связями. Также приведены результаты апробации и ретроспективной проверки данной методики, подтверждающие состоятельность методики. Кроме этого, проведен ряд расчетных экспериментов по влиянию на динамику развития рынка макроэкономических и отраслевых параметров, подтверждающих возможность использования данной методики для обоснования целевых объемов ввода жилья. In this article a survey and analysis of existent forecasting real estate market development methods are represented. Native and foreign authors works are viewed. There has been discovered advantages and scopes of each method, evolution of forecasting methods that are applied in Russian territory starting from 1996 till present has been retraced including detailed overview of the latest and possessing the most successful forecasting abilities methodology based on imitating (stepped) block-module iterative model with feedbacks. Also there are results of approval and retrospective test of this methodology, that confirm its justifiability. Besides there has been carried out some calculating experiments revealing an impact of macroeconomic and sectoral parameters on market development dynamics. This experiments bear out the possibility of methodology usage for target placement of accommodation.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.10310

Аннотация: В современной теории градостроительства понятие «градостроительная культура» трактуется как общий художественно-эстетический уровень градостроительства и его связь со всей культурной традицией общества, с развитием представлений о красоте и композиции архитектурно-пространственной среды населенных мест и систем расселения, принципов и методов сохранения памятников истории и культуры, творчества архитекторов-градостроителей. Ключевая роль развитию отечественной градостроительной культуры в современных условиях была отведена в Национальной доктрине градостроительства России (2001). В ней как в документе определяющем градостроительную политику государства указывались основные цели градостроительства России в XXI веке – устойчивое развитие среды обитания, системы расселения, городов и сельских поселений, прогресс экологии и общей градостроительной культуры. Для достижения этих целей ставились следующие задачи: 1) формирование целостной среды расселения России; 2) проведение единой государственной градостроительной и архитектурной политики; 3)преодоление кризиса инвестиций в градостроительство – локомотив экономики; 4) развитие многообразия региональных архитектурно-градостроительных школ при сохранении традиций высокой культуры и профессионализма зодчества . Доктрина не была утверждена на государственном уровне, но многие профессионалы руководствовались этим документом. С момента его опубликования прошло более десяти лет. Однако Доктрина в части развития градостроительной культуры так и не была реализована. Отечественное градостроительство как сфера культуры погрузилось в состояние кризиса. В статье рассматриваются причины и основные направления данных процессов.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.65211

Аннотация: В современной теории градостроительства понятие «градостроительная культура» трактуется как общий художественно-эстетический уровень градостроительства и его связь со всей культурной традицией общества, с развитием представлений о красоте и композиции архитектурно-пространственной среды населенных мест и систем расселения, принципов и методов сохранения памятников истории и культуры, творчества архитекторов-градостроителей. Ключевая роль развитию отечественной градостроительной культуры в современных условиях была отведена в Национальной доктрине градостроительства России (2001). В ней как в документе определяющем градостроительную политику государства указывались основные цели градостроительства России в XXI веке – устойчивое развитие среды обитания, системы расселения, городов и сельских поселений, прогресс экологии и общей градостроительной культуры. Для достижения этих целей ставились следующие задачи: 1) формирование целостной среды расселения России; 2) проведение единой государственной градостроительной и архитектурной политики; 3)преодоление кризиса инвестиций в градостроительство – локомотив экономики; 4) развитие многообразия региональных архитектурно-градостроительных школ при сохранении традиций высокой культуры и профессионализма зодчества . Доктрина не была утверждена на государственном уровне, но многие профессионалы руководствовались этим документом. С момента его опубликования прошло более десяти лет. Однако Доктрина в части развития градостроительной культуры так и не была реализована. Отечественное градостроительство как сфера культуры погрузилось в состояние кризиса. В статье рассматриваются причины и основные направления данных процессов.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.11014

Аннотация: В статье изложены результаты оценки условий заселения в Российской Федерации домохозяйств, в зависимости от их размера и квартир, в зависимости от их вместимости, выполненной на основе данных переписей населения 2002г. и 2010г. В настоящее время управление развитием жилищного фонда, в том числе и планирование строительства жилья, осуществляется в условиях отсутствия достаточной информации о жилищной обеспеченности населения и интенсивности использования существующего жилищного фонда. Это приводит к росту социальных обязательств государства в жилищной сфере, порождает необоснованные ожидания населения возможности улучшения жилищных условий с государственной поддержкой и за счет бюджета, не обеспечивает эффективного использования средств, направляемых в жилищную сферу. Дифференциальная оценка условий заселения домохозяйств и жилых единиц по их типам и интегральная оценка условий заселения всей совокупности домохозяйств и жилых единиц в том или ином поселении, территориальном образовании и регионе могут стать важнейшими инструментами решения жилищной проблемы. Позитивные изменения в прогнозировании и планировании развития жилищного фонда, действенность государственной поддержки его воспроизводства, обеспечение доступности жилья, во многом определяются наличием актуальной и достоверной информации как о жилищных условиях домашних хозяйств, так и условиях заселения квартир и индивидуальных жилых домов, то есть плотности заселения жилых единиц, характеризующей интенсивность их использования. Такую информацию позволяет получить оценка условий заселения домохозяйств и жилых единиц по их типам, в зависимости соответственно от размера (числа членов в домохозяйстве) и вместимости (количества жилых комнат в жилой единице). Выявлены отдельные тенденции, которые характеризуют условия заселения домохозяйств и квартир. Показаны возможности матричного аппарата при оценке условий заселения. Вносятся предложения, направленные на повышение уровня государственного управления развитием жилищного фонда и рациональным его использованием, а также на повышение эффективности использовать бюджетные средства в жилищной сфере.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.65212

Аннотация: В статье изложены результаты оценки условий заселения в Российской Федерации домохозяйств, в зависимости от их размера и квартир, в зависимости от их вместимости, выполненной на основе данных переписей населения 2002г. и 2010г. В настоящее время управление развитием жилищного фонда, в том числе и планирование строительства жилья, осуществляется в условиях отсутствия достаточной информации о жилищной обеспеченности населения и интенсивности использования существующего жилищного фонда. Это приводит к росту социальных обязательств государства в жилищной сфере, порождает необоснованные ожидания населения возможности улучшения жилищных условий с государственной поддержкой и за счет бюджета, не обеспечивает эффективного использования средств, направляемых в жилищную сферу. Дифференциальная оценка условий заселения домохозяйств и жилых единиц по их типам и интегральная оценка условий заселения всей совокупности домохозяйств и жилых единиц в том или ином поселении, территориальном образовании и регионе могут стать важнейшими инструментами решения жилищной проблемы. Позитивные изменения в прогнозировании и планировании развития жилищного фонда, действенность государственной поддержки его воспроизводства, обеспечение доступности жилья, во многом определяются наличием актуальной и достоверной информации как о жилищных условиях домашних хозяйств, так и условиях заселения квартир и индивидуальных жилых домов, то есть плотности заселения жилых единиц, характеризующей интенсивность их использования. Такую информацию позволяет получить оценка условий заселения домохозяйств и жилых единиц по их типам, в зависимости соответственно от размера (числа членов в домохозяйстве) и вместимости (количества жилых комнат в жилой единице). Выявлены отдельные тенденции, которые характеризуют условия заселения домохозяйств и квартир. Показаны возможности матричного аппарата при оценке условий заселения. Вносятся предложения, направленные на повышение уровня государственного управления развитием жилищного фонда и рациональным его использованием, а также на повышение эффективности использовать бюджетные средства в жилищной сфере.