Статья 'Правовые основы внешней политики Азербайджана со странами СНГ' - журнал 'Международное право' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редакционный совет > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Международное право
Правильная ссылка на статью:

Правовые основы внешней политики Азербайджана со странами СНГ

Абдуллаев Назим Низами Оглы

аспирант кафедры европейского права МГИМО МИД России

119454, Россия, г. Москва, ул. Проспект Вернадского, 76

Abdullayev Nazim Nizami

Postgraduate student, the department of European Law, Moscow State Institute of International Relations of the Ministry of Foreign Affairs of Russia

119454, Russia, g. Moscow, ul. Prospekt Vernadskogo, 76

abdullayev.n.n@outlook.com
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.25136/2644-5514.2021.2.35734

Дата направления статьи в редакцию:

17-05-2021


Дата публикации:

06-06-2021


Аннотация: В статье исследуются правовые основы внешней политики Азербайджанской Республики на постсоветском пространстве. Данная тема приобретает особую актуальность на фоне изменения регионального распределения потенциалов после Второй Карабахской войны. Предметом исследования являются основные договоры, подписанные Азербайджаном с странами СНГ как в двустороннем формате, так и в рамках организации. Основным предметом исследования автора являются нормативно-правовые документы, устанавливающие основу внешнеполитических отношений в военно-политической, экономической, энергетической и транспортной сферах, как наиболее приоритетных для страны. Особое внимание уделяется изучению правовой институционализации внешней политики Азербайджана на постсоветском пространстве в связке с эволюцией внешнеполитической концепции страны. Автор применяет всеобщий диалектический, логический, исторический и формально-юридический методы исследования для выявления основных тенденций и характеристик правовой основы внешней политики Азербайджана. Научная новизна исследования заключается, в первую очередь, в выделении периодизации развития правовой базы внешней политики Азербайджанской Республики: первый, самый короткий – при президентах Аязе Муталибове и Абульфазе Эльчибее, третий охватывает период с осени 1993 до конца 1990-х гг., а четвертый – с 2000 г. В первый период отношения Азербайджана со странами СНГ носили спорадический характер, в течение второго этапа страна присоединялась к многосторонним институтам, возникавшим на постсоветском пространстве. Третий этап характеризуется переходом страны к развитию отношений со странами СНГ на двусторонней основе и отходом от многостороннего подхода. Во-вторых, исследование нацелено на изучение именно правовой базы внешней политики Азербайджана, а не в рамках принятого в российской научной литературе политико-правового подхода, где нормативные документы рассматриваются авторами в контексте политических процессов.


Ключевые слова: Азербайджан, СНГ, постсоветское пространство, энергетика, транспорт, оборона, зона свободной торговли, внешняя политика, международные договоры, меморандум

Abstract: This article explores the legal framework of the foreign policy of the Republic of Azerbaijan in the post-Soviet space. This topic gains special relevance on the background of changes in the regional distribution of potentials after the Second Karabakh War. The subject of this research is the main agreements signed by Azerbaijan with the CIS countries in a bilateral format, as well as within the organization. Emphasis is placed on the normative legal documents that form the foundation of foreign policy relations in the military-political, economic, energy, and transport sectors as the highest priority for the country. Special attention is given to the analysis of legal institutionalization of Azerbaijan's foreign policy in the post-Soviet space in conjunction with the evolution of foreign policy concept of the country. The article employs general dialectical, logical, historical and formal-legal methods for determining the key trends and characteristics of the legal framework of Azerbaijan's foreign policy. The scientific novelty consists in periodization of the development of legal framework of Azerbaijan’s foreign policy: the first period was under the Presidency of Ayaz Mutalibov and Abulfaz Elchibey, the third covers the period from the autumn of 1993 to the late 1990s, and the fourth is since 2000. The first period marks sporadic nature of Azerbaijan's relations with the CIS countries. During the second period, the country joined multilateral institutions that emerged in the post-Soviet space. The third stage is characterized by transition towards the development of bilateral relations with the CIS countries, and shifting away from multilateral approach. It is worth noting, that this research is focused namely on examination of the legal framework Azerbaijan's foreign policy, rather than the generally accepted in the Russian scientific literature political-legal approach, which considers the normative documents in the context of political processes.



Keywords:

free trade area, defence, transoprt, energy, post-Soviet space, CIS, Azerbaijan, foreign policy, international agreements, memorandum

Изучение внешней политики Азербайджана в российской научной литературе, как правило, проводится в рамках политологических исследований, в которых нормативные акты республики и международные договоры упоминаются лишь в контексте политических событий или процессов. [10; 13; 15; 30] В данной статье автор делает попытку рассмотреть нормативно-правовую базу отношений Азербайджана со странами СНГ с целью выявления правовых особенностей внешней политики Азербайджана. Азербайджан за короткий срок независимости успел столкнуться с периодом оккупации и деоккупации земель, экономического кризиса и последующего развития за счет прибыли от нефти, а также выстроил своеобразную внешнюю политику, характеризующуюся партнерскими отношениями со всеми глобальными и региональными державами, основывающимися на экономическом сотрудничестве.

После объявления независимости Азербайджан столкнулся с серьезными вызовами как во внутренней, так и внешней политике. Основными проблемами были военный конфликт с Арменией из-за Нагорного Карабаха и слабые государственные институты. В декабре 1991 г. в Верховном Совете Азербайджана было принято решение не вступать в СНГ. В решении №32 от 20 декабря отмечалось, что присоединение Азербайджана к СНГ не считается целесообразным, и одновременно с этим президенту страны, на тот момент Аязу Муталибову, предлагалось участвовать на встрече в Алма-Ате 21 декабря для проведения переговоров с российской стороной о выводе советских войск с территории Азербайджана. [2] Несмотря на это, А. Муталибов подписал Алма-Атинскую декларацию о создании СНГ и прекращении существования СССР. [11] Причиной этому является тот факт, что в этот период начиналась военная фаза конфликта с Арменией из-за Нагорного Карабаха, и на этом фоне А. Муталибов, вступая в новую организацию, пытался заручиться поддержкой Москвы. Однако после событий в Ходжалы А. Муталибов был смещен, и исполнительная власть в стране перешла к представителям Народного фронта.

В период нахождения у власти Абульфаза Эльчибея, лидера Национального фронта Азербайджана (НФА), внешняя политика страны была направлена на развитие отношений, в первую очередь, с Турцией, а также с ЕС и США. [6] Алма-Атинская декларация не была ратифицирована в период нахождения у власти НФА. [9] Скептическое отношение властей к России и СНГ привело к ухудшению российско-азербайджанских отношений. За полтора года А. Эльчибея были подписаны всего несколько договоров, касающихся таможенных и транспортных вопросов с Грузией и свободной торговли с Россией.

Постсоветское направление внешней политики Азербайджана изменилось с приходом к власти Гейдара Алиева, который начал проводить более сбалансированную внешнюю политику. [7] В первоначальный период в азербайджанском обществе все еще доминировал скептицизм в отношении СНГ, что потребовало от властей осторожного подхода к развитию отношений с Россией и СНГ. В сентябре 1993 г. в парламенте страны обсуждалось вступление Азербайджана в организацию, а 20 сентября по этому вопросу было принято положительное решение. [5] 24 сентября Г. Алиев подписал в Москве Устав СНГ от 22 января 1993 г. и Решение о вступлении Азербайджанской Республики в Содружество Независимых Государств. [19; 29] С тех пор Азербайджан является полноценным членом СНГ.

С подписанием Устава завершился процесс институционализации Содружества. Данный документ состоит преамбулы, 45 статей, объединенных в девять разделов, и оговорок Республики Молдова и Республики Беларусь. Согласно ст. 2 целями организации являются развитие сотрудничества между странами-членами, всестороннее и сбалансированное развитие участниц, обеспечение прав и свобод человека, сотрудничество государств-членов в обеспечении международного мира и безопасности, содействие в свободном общении, контактах и передвижении граждан и мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества. В ст. 3 перечислены принципы взаимодействия между государствами-членами, которые включают уважение территориальной целостности и суверенитета государств, права на самоопределение народов без вмешательства извне, неприменение силы или угрозы силой, разрешение споров мирными способами, верховенство международного права, невмешательство во внутренние дела государств, обеспечение прав и свобод человека, добросовестное выполнение принятых в рамках Содружества обязательств, учет интересов друг друга и Содружества в целом, развитие экономического и научно-технического сотрудничества, расширение интеграционных процессов и духовное единение народов. В ст.4 перечислены сферы совместной деятельности государств-членов:

- обеспечение прав и основных свобод человека;

- координация внешнеполитической деятельности;

- сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, таможенной политики;

- сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;

- охрана здоровья и окружающей среды;

- вопросы социальной и миграционной политики;

- борьба с организованной преступностью;

- сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

При этом, следует отметить, что в ст.1 отмечается, что «Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.»

Участие Азербайджана в СНГ в первоначальный период было нацелено на решение первоочередной задачи – прекращения войны с Арменией и развития внешнеполитических связей республики. В ходе визита в Москву сентябре 1993 г. Г. Алиев подписал Договор о коллективной безопасности (ДКБ) в попытке разрешить армяно-азербайджанский конфликт в его рамках. Однако, в рамках СНГ, в частности, ДКБ не существовало механизмов прекращения войны. Наоборот, начиная с октября 1993 г., военные действия активизировались и прекратились лишь с подписанием 4-5 мая 1994 г. Бишкекского протокола [12] и 9-10 мая Соглашения о бессрочном прекращении огня [22] при активном участии российской стороны.

ДКБ был подписан на пять лет и уже в 1999 г. Азербайджан отказался от его пролонгации. В мае 2002 г. страны-члены ДКБ договорились о создании Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а 7 октября того же года были подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе Организации договора о коллективной безопасности. [24; 28] Причиной выхода Азербайджана из ДКБ и невступления в ОДКБ была неэффективность организации в решении нагорно-карабахского конфликта и позиция Азербайджана не участвовать в одной военно-политической организации вместе с Арменией. [8]

Азербайджан также развивал военно-политическое сотрудничество со странами СНГ в двустороннем формате. 3 июля 1997 г. был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией. [14] В ст. 7 Договора указано, что «Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон признает и уважает право другой Стороны самостоятельно определять и осуществлять комплекс мер, направленных на защиту своего суверенитета, территориальной целостности, неприкосновенности границ и обороноспособности.» Далее в ст. 8 данного Договора отмечается: «Высокие Договаривающиеся Стороны, самостоятельно решая вопросы обеспечения национальной безопасности и оборонного строительства, будут осуществлять в этих целях тесное сотрудничество и практическое взаимодействие».

Также Азербайджан заключил договоры о дружбе и сотрудничестве с Казахстаном, Беларусью, Кыргызстаном и Таджикистаном, которые укрепили партнерские отношения со странами-членами ОДКБ. [27]

24 мая 2005 г. был подписан Договор о стратегическом партнерстве и союзнических отношениях между Азербайджанской Республикой и Республикой Казахстан, состоящий из преамбулы и 26 статей. [3] Данным договором была заложена новая правовая база двусторонних отношений между Азербайджаном и Казахстаном. В ст. 2 Договора говорится об обязательствах договаривающихся сторон воздерживаться от применения или угрозы применения силы в межгосударственных отношениях и воздерживаться от присоединения к военным союзам или участия в любой группировке государств, а также в операциях против другой стороны. Другие статьи развивают основы сотрудничества стран в правовой, экономической, финансовой, энергетической, транспортной, информационной, гуманитарной, научно-исследовательской, экологической сферах.

2 мая 2007 г. в Баку был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между Азербайджанской Республикой и Республикой Беларусь. Договор состоит из преамбулы и 23 статей. В ст. 2 Договора отмечается: «Каждая Договаривающаяся Высокая Сторона будет воздерживаться от участия или поддержки любой деятельности или мер, направленных против суверенитета, независимости и территориальной целостности другой Высокой Договаривающейся Стороны, и не позволит использовать свою территорию в ущерб интересам безопасности другой Высокой Договаривающейся Стороны». [2]

Схожим образом Азербайджан строил свою внешнюю политику в экономической сфере. Азербайджан подписал в числе других стран Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. [26] Из-за того, что данная ЗСТ не была создана вплоть до 2011 г., Азербайджан параллельно с процессом ее обсуждения договаривался со странами СНГ о двусторонних соглашениях о ЗСТ. Таким образом, к 2007 г. Азербайджан подписал эти соглашения со всеми странами СНГ, кроме Армении, с которой по причине конфликта из-за Нагорного Карабаха не развивались какие-либо отношения. [27] 18 октября 2011 г. Азербайджан не подписал в Санкт-Петербурге Договор о зоне свободной торговли СНГ по причине отсутствия в нем необходимости.

Другим важным направлением внешней политики Азербайджанской Республики на постсоветском пространстве является сотрудничество в транспортной и энергетической сферах. В рамках СНГ было подписано немало соглашений, касающихся сотрудничества стран-членов в данных сферах. [18; 21; 23; 25 и др.] С начала 2000-х гг. подход Азербайджана к данному направлению изменился и все коллективные документы принимались с оговорками о неприменении Азербайджаном данных соглашений в отношении Армении до решения Нагорно-Карабахского конфликта и о применении соглашений только в том случае, если это не противоречит государственным интересам и национальной безопасности Азербайджанской Республики. Таким образом, в тексте принимаемых международных соглашений азербайджанская сторона косвенно указывала на примат внутреннего законодательства над правовыми документами, подписываемыми в рамках СНГ. Например, в Решении о Концепции согласованной транспортной политики государств – участников СНГ на период до 2010 года от 15 сентября 2004 г. п.1 особого мнения Азербайджанской Республики гласит: «Азербайджанская Республика участвует в реализации Концепции согласованной транспортной политики государств – участников СНГ на период до 2010 года в соответствии с национальным законодательством и в рамках, не противоречащих интересам государства.» [20]

Параллельно с этим Азербайджан заключил следующие двусторонние соглашения в данной сфере со странами СНГ, регламентирующими сотрудничество стран в области автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и трубопроводного транспорта и развития отношений в сфере энергетики. [27] Основной целью данного направления сотрудничества являлось развитие энергетического комплекса страны и развитие экспортных маршрутов нефтегазовой продукции. Стратегической целью Азербайджана является превращение страны в малый региональный транспортный хаб между странами Каспийского бассейна и Европой. [17] Наиболее значимыми для внешнеэкономического развития Азербайджана представляются следующие соглашения:

- Соглашение между Правительством Азербайджанской Республикой и Правительством Республикой Казахстан об основных принципах взаимоотношений в области транспорта от 24 февраля 1993 года;

- Соглашение между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области нефтегазовой промышленности от 16 сентября 1996 года;

- Меморандум между Азербайджанской Республикой и Республикой Казахстан о сотрудничестве в транспортировке нефти на международные рынки от 10 июня 1997 года;

- Договор между Азербайджанской Республикой и Республикой Казахстан по поддержке и содействию транспортировке нефти из Республики Казахстан через Каспийское море и территорию Азербайджанской Республики на международные рынки посредством системы Баку – Тбилиси – Джейхан от 16 июня 2006 года;

- Договор между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией о транзите азербайджанской нефти через территорию России от 18 января 1996 года;

Таким образом, можно отметить, что отношения Азербайджана с СНГ и ее государствами-членами можно разделить на три этапа. В течение первого, с конца 1991 г. до середины 1993 г. внешняя политика Азербайджана отличалась пассивностью в отношении постсоветского пространства. После прихода к власти Г. Алиева Азербайджан начал развивать многостороннее участие, присоединившись к СНГ и ДКБ. Однако, на фоне неэффективности данных форматов в решении Нагорно-Карабахского конфликта, с начала нового официальный Баку начал развивать свои отношения со странами СНГ на двусторонней основе, постепенно ограничивая свое активное участие в многосторонних институтах. Это является характерной чертой азербайджанской внешней политики, которая заключается во вступлении в те международные организации, которые не накладывают на страну какие-либо ограничения, а служат, в первую очередь, площадкой для обмена мнений и развития отношений. Приоритет двустороннего развития отношений с членами СНГ на многосторонним также указан в п. 4.1.4 Концепции национальной безопасности Азербайджанской Республики от 23 мая 2007 г. [4] Несмотря на то, что этот документ уже постепенно теряет свою актуальность в виду изменения внешнеполитических условий, следует отметить, что тенденция развития двусторонних отношений со странами СНГ до сих превалирует во внешнеполитическом планировании Азербайджана.

В экономической сфере первоначально Азербайджан подписал Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г., однако в последствии заключил подобные двусторонние соглашения со своими экономическими партнерами среди стран СНГ. Тем самым, при создании Зоны свободной торговли СНГ в 2011 г. Азербайджан за отсутствием необходимости, не присоединился к соглашению.

Схожим образом Азербайджан оформлял правовую основу своего военно-политического сотрудничества со странами бывшего СССР. Присоединившись в 1994 г. к ДКБ с целью решить Нагорно-Карабахский конфликт, Баку отказался подписывать Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности в 1999 г. Вместо этого, он заключил двусторонние договоры о дружбе, партнерстве и безопасности со странами ОДКБ. Это позволило ему выстроить полноценные партнерские и союзнические отношения со странами организации, которые нивелируют роль ОДКБ на нынешнем этапе армяно-азербайджанского конфликта, связанным с вопросами делимитации и демаркации границы между двумя странами.

Одно из наиболее важных направлений внешней политики Азербайджана – сотрудничество со странами СНГ в транспортной и энергетической сферах также имеет развитую правовую базу, состоящую из двусторонних соглашений и договоров со всеми странами постсоветского пространства. Будучи экспортером нефти и природного газа, Азербайджан изначально ориентировался на диверсификацию маршрутов реализации азербайджанских и центрально-азиатских минеральных ресурсов и превращение в региональных транспортно-энергетический хаб.

Библиография
1.
Azərbaycan Respublikası Ali Soveti Milli Şurasının Müstəqil Dövlətlər Birliyinə münasibəti haqqında qərarı (Решение Национального Совета Верховного Совета Азербайджанской Республики об отношении к Содружеству Независимых Государств). – Режим доступа: http://files.preslib.az/projects/republic/az/azr4_4.pdf
2.
Azərbaycan Respublikası və Belarus Respublikası arasında dostluq və əməkdaşlıq haqqında müqavilə. (Договор о дружбе и сотрудничестве между Азербайджанской Республикой и Республикой Беларусь от 2 мая 2007 г.) – Режим доступа: http://e-qanun.az/framework/14090
3.
Azərbaycan Respublikası və Qazaxıstan Respublikası arasında strateji tərəfdaşlıq və müttəfiqlik münasibətləri haqqında müqavilə (Договор о стратегическом партнерстве и союзнических отношениях между Азербайджанской Республикой и Республикой Казахстан). – 24 мая 2005 г. – Режим доступа: http://e-qanun.az/framework/10826
4.
Azərbaycan Respublikasinin milli təhlükəsizlik konsepsiyasi (Концепция национальной безопасности Азербайджанской Республики). – 23 мая 2007 г. – Режим доступа: http://www.e-qanun.az/framework/13373
5.
Azərbaycan Respublikasının Müstəqil Dövlətlər Birliyinə qoşulması haqqında Azərbaycan Respublikası Milli Məclisinin Qərarı. (Решение Милли Меджлиса Азербайджанской Республики о присоединении Азербайджанской Республики к Содружеству Независимых Государств). – 20 сентября 1993 г. – Режим доступа: http://www.meclis.gov.az/?/az/topcontent/60
6.
Azərbaycan Respublikasının xarici siyasətinin əsas istiqamətləri (Основные направления внешней политики Азербайджанской Республики) (1991-2016). – Баку: Poliart, – 2017. – 904 с.
7.
Gul M. Russia and Azerbaijan: Relations after 1989 // Alternatives: Turkish Journal of International Relations. – №7(2-3), Summer & Fall 2008. – p. 55
8.
Makili-Aliyev K. Azerbaijan’s Foreign Policy: Between East and West ... // IAI working papers 13. – 05 January 2013. – Режим доступа: https://www.iai.it/sites/default/files/iaiwp1305.pdf
9.
Müstəqil Dövlətlər Birliyi haqqında Saziş barədə Azərbaycan Respublikası Milli Məclisinin Qərarı (Решение Милли Меджлиса Азербайджанской Республики о Соглашении о Содружестве Независимых Государств). – 7 октября 1992 г. – Режим доступа: http://www.e-qanun.az/framework/7797
10.
Алиев, Н.О. Основные приоритеты внешней политики и дипломатии Азербайджана в постсоветский период: 1993-2010 гг. : специальность 07.00.15 : дис. ... канд. ист. наук / Алиев Натиг Орудж оглы ; науч. рук. Мелихов И.А. ; Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации. — Москва, 2011. — 163 л.
11.
Алма-Атинская декларация. – 21 декабря 1991 г. – Режим доступа: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=4
12.
Бишкекский протокол. – 4-5 мая 1994 г. – Режим доступа: http://vn.kazimirov.ru/doc9.htm
13.
Гурбанов Т.М., Мехдиев Э.Т., Сафронов К.Ю. Конституционно-правовое регулирование внешней политики Азербайджанской Республики. / Гурбанов Т.М., Мехдиев Э.Т., Сафронов К.Ю. – Уфа: Аэтерна, 2015. – 172 с.
14.
Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой. 3 июля 1997 г. Ратифицирован Федеральным законом РФ от 9 февраля 1998 года N 24-ФЗ. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/8305322
15.
Ибрагимов, И.А. Внешнеполитическая стратегия Азербайджанской Республики на современном этапе : специальность 23.00.04 : дис. ... канд. полит. наук / Ибрагимов Ибрагим Ариф оглы ; науч. рук. Рудов Г.А. ; Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации. – Москва, 2014. – 176 с.
16.
Мамедов, З.В. Региональный фактор во внешнеполитической деятельности современного Азербайджана : специальность 23.00.04 : дис. ... канд. полит. наук / Мамедов Заур Вагиф оглы : науч. рук. – Глухова А.В. ; ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный университет». – Орел, 2014. – 227 с.
17.
Масумова Н.Р., Васильева Е.А. Состояние и перспективы развития трубопроводного транспорта Азербайджана // Трубопроводный транспорт: теория и практика. – 2016. – № 5 (57). – с. 57
18.
Меморандум о принципах взаимодействия и сотрудничества в области гражданской авиации от 03.11.1995, Москва. –Режим доступа: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=487
19.
Решение о вступлении Азербайджанской Республики в Содружество Независимых Государств. – Режим доступа: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=256
20.
Решение о Концепции согласованной транспортной политики государств – участников СНГ на период до 2010 года от 15.09.2004, Астана. – Режим доступа: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=1433
21.
Решение о совершенствовании тарифной политики в межгосударственном сообщении на железнодорожном транспорте государств–участников Содружества от 10.02.1995, Алматы. – Режим доступа: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=3242
22.
Соглашение о бессрочном прекращении огня. – 8-9 мая 1994 г. – Режим доступа: http://www.vn.kazimirov.ru/doc10.htm
23.
Соглашение о межгосударственных перевозках опасных и разрядных грузов от 23.12.1993. Ашгабат. – Режим доступа: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=274;
24.
Соглашение о правовом статусе Организации договора о коллективной безопасности (с изменениями, внесенными Протоколом о внесении изменений и дополнений в Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года, подписанным 6 октября 2007 года). – Режим доступа: https://odkb-csto.org/documents/documents/soglashenie_o_pravovom_statuse_organizatsii_dogovora_o_kollektivnoy_bezopasnosti_/
25.
Соглашение о проведении согласованной политики в области определения транспортных тарифов от 17.01.1997, Москва. – Режим доступа: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=656
26.
Соглашение о создании зоны свободной торговли (с изменениями на 2 апреля 1999 года) (прекратило действие с 20.09.2012 на основании международного договора от 18.10.2011). – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1900221#7EC0KI
27.
Соглашения между правительствами государств – участников СНГ. – Режим доступа: https://e-cis.info/cooperation/3746/86872/
28.
Устав Организации договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года (с изменениями, внесенными Протоколом о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года, подписанным 10 декабря 2010 года). –Режим доступа: https://odkb-csto.org/documents/documents/ustav_organizatsii_dogovora_o_kollektivnoy_bezopasnosti_/
29.
Устав Содружества Независимых Государств. – Режим доступа: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=187
30.
Чернявский, С.И. Формирование внешнеполитической стратегии Азербайджана: 1988-2003 : специальность 07.00.15 : дис. ... док. ист. Наук / Чернявский Станислав Иванович : научный консультант Кадымов Г.Г. ; Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации. – Москва, 2004. – 527 с.
References (transliterated)
1.
Azərbaycan Respublikası Ali Soveti Milli Şurasının Müstəqil Dövlətlər Birliyinə münasibəti haqqında qərarı (Reshenie Natsional'nogo Soveta Verkhovnogo Soveta Azerbaidzhanskoi Respubliki ob otnoshenii k Sodruzhestvu Nezavisimykh Gosudarstv). – Rezhim dostupa: http://files.preslib.az/projects/republic/az/azr4_4.pdf
2.
Azərbaycan Respublikası və Belarus Respublikası arasında dostluq və əməkdaşlıq haqqında müqavilə. (Dogovor o druzhbe i sotrudnichestve mezhdu Azerbaidzhanskoi Respublikoi i Respublikoi Belarus' ot 2 maya 2007 g.) – Rezhim dostupa: http://e-qanun.az/framework/14090
3.
Azərbaycan Respublikası və Qazaxıstan Respublikası arasında strateji tərəfdaşlıq və müttəfiqlik münasibətləri haqqında müqavilə (Dogovor o strategicheskom partnerstve i soyuznicheskikh otnosheniyakh mezhdu Azerbaidzhanskoi Respublikoi i Respublikoi Kazakhstan). – 24 maya 2005 g. – Rezhim dostupa: http://e-qanun.az/framework/10826
4.
Azərbaycan Respublikasinin milli təhlükəsizlik konsepsiyasi (Kontseptsiya natsional'noi bezopasnosti Azerbaidzhanskoi Respubliki). – 23 maya 2007 g. – Rezhim dostupa: http://www.e-qanun.az/framework/13373
5.
Azərbaycan Respublikasının Müstəqil Dövlətlər Birliyinə qoşulması haqqında Azərbaycan Respublikası Milli Məclisinin Qərarı. (Reshenie Milli Medzhlisa Azerbaidzhanskoi Respubliki o prisoedinenii Azerbaidzhanskoi Respubliki k Sodruzhestvu Nezavisimykh Gosudarstv). – 20 sentyabrya 1993 g. – Rezhim dostupa: http://www.meclis.gov.az/?/az/topcontent/60
6.
Azərbaycan Respublikasının xarici siyasətinin əsas istiqamətləri (Osnovnye napravleniya vneshnei politiki Azerbaidzhanskoi Respubliki) (1991-2016). – Baku: Poliart, – 2017. – 904 s.
7.
Gul M. Russia and Azerbaijan: Relations after 1989 // Alternatives: Turkish Journal of International Relations. – №7(2-3), Summer & Fall 2008. – p. 55
8.
Makili-Aliyev K. Azerbaijan’s Foreign Policy: Between East and West ... // IAI working papers 13. – 05 January 2013. – Rezhim dostupa: https://www.iai.it/sites/default/files/iaiwp1305.pdf
9.
Müstəqil Dövlətlər Birliyi haqqında Saziş barədə Azərbaycan Respublikası Milli Məclisinin Qərarı (Reshenie Milli Medzhlisa Azerbaidzhanskoi Respubliki o Soglashenii o Sodruzhestve Nezavisimykh Gosudarstv). – 7 oktyabrya 1992 g. – Rezhim dostupa: http://www.e-qanun.az/framework/7797
10.
Aliev, N.O. Osnovnye prioritety vneshnei politiki i diplomatii Azerbaidzhana v postsovetskii period: 1993-2010 gg. : spetsial'nost' 07.00.15 : dis. ... kand. ist. nauk / Aliev Natig Orudzh ogly ; nauch. ruk. Melikhov I.A. ; Moskovskii gosudarstvennyi institut mezhdunarodnykh otnoshenii (universitet) Ministerstva inostrannykh del Rossiiskoi Federatsii. — Moskva, 2011. — 163 l.
11.
Alma-Atinskaya deklaratsiya. – 21 dekabrya 1991 g. – Rezhim dostupa: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=4
12.
Bishkekskii protokol. – 4-5 maya 1994 g. – Rezhim dostupa: http://vn.kazimirov.ru/doc9.htm
13.
Gurbanov T.M., Mekhdiev E.T., Safronov K.Yu. Konstitutsionno-pravovoe regulirovanie vneshnei politiki Azerbaidzhanskoi Respubliki. / Gurbanov T.M., Mekhdiev E.T., Safronov K.Yu. – Ufa: Aeterna, 2015. – 172 s.
14.
Dogovor o druzhbe, sotrudnichestve i vzaimnoi bezopasnosti mezhdu Rossiiskoi Federatsiei i Azerbaidzhanskoi Respublikoi. 3 iyulya 1997 g. Ratifitsirovan Federal'nym zakonom RF ot 9 fevralya 1998 goda N 24-FZ. – Rezhim dostupa: https://docs.cntd.ru/document/8305322
15.
Ibragimov, I.A. Vneshnepoliticheskaya strategiya Azerbaidzhanskoi Respubliki na sovremennom etape : spetsial'nost' 23.00.04 : dis. ... kand. polit. nauk / Ibragimov Ibragim Arif ogly ; nauch. ruk. Rudov G.A. ; Diplomaticheskaya akademiya Ministerstva inostrannykh del Rossiiskoi Federatsii. – Moskva, 2014. – 176 s.
16.
Mamedov, Z.V. Regional'nyi faktor vo vneshnepoliticheskoi deyatel'nosti sovremennogo Azerbaidzhana : spetsial'nost' 23.00.04 : dis. ... kand. polit. nauk / Mamedov Zaur Vagif ogly : nauch. ruk. – Glukhova A.V. ; FGBOU VPO «Voronezhskii gosudarstvennyi universitet». – Orel, 2014. – 227 s.
17.
Masumova N.R., Vasil'eva E.A. Sostoyanie i perspektivy razvitiya truboprovodnogo transporta Azerbaidzhana // Truboprovodnyi transport: teoriya i praktika. – 2016. – № 5 (57). – s. 57
18.
Memorandum o printsipakh vzaimodeistviya i sotrudnichestva v oblasti grazhdanskoi aviatsii ot 03.11.1995, Moskva. –Rezhim dostupa: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=487
19.
Reshenie o vstuplenii Azerbaidzhanskoi Respubliki v Sodruzhestvo Nezavisimykh Gosudarstv. – Rezhim dostupa: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=256
20.
Reshenie o Kontseptsii soglasovannoi transportnoi politiki gosudarstv – uchastnikov SNG na period do 2010 goda ot 15.09.2004, Astana. – Rezhim dostupa: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=1433
21.
Reshenie o sovershenstvovanii tarifnoi politiki v mezhgosudarstvennom soobshchenii na zheleznodorozhnom transporte gosudarstv–uchastnikov Sodruzhestva ot 10.02.1995, Almaty. – Rezhim dostupa: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=3242
22.
Soglashenie o bessrochnom prekrashchenii ognya. – 8-9 maya 1994 g. – Rezhim dostupa: http://www.vn.kazimirov.ru/doc10.htm
23.
Soglashenie o mezhgosudarstvennykh perevozkakh opasnykh i razryadnykh gruzov ot 23.12.1993. Ashgabat. – Rezhim dostupa: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=274;
24.
Soglashenie o pravovom statuse Organizatsii dogovora o kollektivnoi bezopasnosti (s izmeneniyami, vnesennymi Protokolom o vnesenii izmenenii i dopolnenii v Soglashenie o pravovom statuse Organizatsii Dogovora o kollektivnoi bezopasnosti ot 7 oktyabrya 2002 goda, podpisannym 6 oktyabrya 2007 goda). – Rezhim dostupa: https://odkb-csto.org/documents/documents/soglashenie_o_pravovom_statuse_organizatsii_dogovora_o_kollektivnoy_bezopasnosti_/
25.
Soglashenie o provedenii soglasovannoi politiki v oblasti opredeleniya transportnykh tarifov ot 17.01.1997, Moskva. – Rezhim dostupa: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=656
26.
Soglashenie o sozdanii zony svobodnoi torgovli (s izmeneniyami na 2 aprelya 1999 goda) (prekratilo deistvie s 20.09.2012 na osnovanii mezhdunarodnogo dogovora ot 18.10.2011). – Rezhim dostupa: https://docs.cntd.ru/document/1900221#7EC0KI
27.
Soglasheniya mezhdu pravitel'stvami gosudarstv – uchastnikov SNG. – Rezhim dostupa: https://e-cis.info/cooperation/3746/86872/
28.
Ustav Organizatsii dogovora o kollektivnoi bezopasnosti ot 7 oktyabrya 2002 goda (s izmeneniyami, vnesennymi Protokolom o vnesenii izmenenii v Ustav Organizatsii Dogovora o kollektivnoi bezopasnosti ot 7 oktyabrya 2002 goda, podpisannym 10 dekabrya 2010 goda). –Rezhim dostupa: https://odkb-csto.org/documents/documents/ustav_organizatsii_dogovora_o_kollektivnoy_bezopasnosti_/
29.
Ustav Sodruzhestva Nezavisimykh Gosudarstv. – Rezhim dostupa: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=187
30.
Chernyavskii, S.I. Formirovanie vneshnepoliticheskoi strategii Azerbaidzhana: 1988-2003 : spetsial'nost' 07.00.15 : dis. ... dok. ist. Nauk / Chernyavskii Stanislav Ivanovich : nauchnyi konsul'tant Kadymov G.G. ; Diplomaticheskaya akademiya Ministerstva inostrannykh del Rossiiskoi Federatsii. – Moskva, 2004. – 527 s.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Предмет исследования в представленной статье, как следует из ее наименования, составляют правовые основы внешней политики Азербайджана со странами СНГ. Границы исследования полностью соблюдены автором.
Методология исследования в тексте статьи не раскрывается, но, исходя из анализа содержания статьи, автором использовались всеобщий диалектический, логический, исторический, формально-юридический методы исследования.
Обоснование актуальности избранной автором темы исследования в статье отсутствует. Также ученому необходимо указать степень изученности поднимаемых в статье проблем, перечислить фамилии ученых, которые ими занимались.
Автор не указывает, в чем проявляется научная новизна исследования. Фактически она отсутствует. Статья носит обзорный, описательный характер. Положения, содержащиеся в работе, встречаются в трудах В. А. Аваткова, М. Г. Акбарова, Н. О. Алиева, Б. А. Ганбарова, З. В. Мамедова и др.
Научный стиль статьи выдержан автором в полной мере.
Структура работы нуждается в совершенствовании. Вводная часть исследования как таковая отсутствует. В основной части работы автор рассматривает политико-правовое поле внешнеполитического курса Азербайджана, выявляя приоритеты внешней политики данного государства в отношении стран СНГ. В заключительной части статьи содержатся общие выводы по результатам исследования.
Содержание работы соответствует ее наименованию, но не лишено ряда недостатков.
Вводная часть статьи, как уже было отмечено ранее, отсутствует.
Автор пишет: «Постсоветское направление внешней политики Азербайджана изменилось с приходом к власти Гейдара Алиева». Причины таких изменений ученый не называет.
Ученый рассматривает правовые основы сотрудничества Азербайджана со странами СНГ в экономической, транспортной и энергетической сферах, сфере безопасности, но не упоминает другие важные сферы, в частности, гуманитарную (образование, наука, культура).
В статье не раскрываются все причины «осторожной» внешней политики Азербайджана по отношению к странам СНГ. Между тем не в последнюю очередь она определяется «политикой качелей» Азербайджана (речь идет о внешней политике данного государства в отношении США, ЕС, Турции, Ирана). Указанный фактор существенным образом влияет на политико-правовое поле внешнеполитического курса этой страны.
В числе документов, составляющих правовую базу внешней политики Азербайджана, автору необходимо проанализировать Конституцию Азербайджана, Концепцию национальной безопасности, Концепцию развития «Азербайджан: 2020 – взгляд в будущее» и др.


В целом следует отметить невысокую степень самостоятельности исследования и его описательный характер. В представленном виде статья не представляет особой теоретической и практической ценности для отечественной правовой науки.
Библиография исследования представлена 20 источниками (международными и внутренними документами Республики Азербайджан). В библиографическом списке нет ни одной монографии, диссертации или научной статьи, что недопустимо. Автору рекомендуется обратиться к диссертационным работам Р. А. Аллахвердиева (Внешнеполитическая деятельность Азербайджана по обеспечению мирного урегулирования Карабахского конфликта: автореф. дис. …канд. пол. наук. СПб., 2017), Н. О. Алиева (Основные приоритеты внешней политики Азербайджана (1993-2010): автореф. дис. …канд. ист. наук. М., 2011), С. С. Гамидова (Внешняя политика современного Азербайджана: энергетическая составляющая: автореф. дис. …канд. пол. наук. Пятигорск, 2015), З. В. Мамедова (Региональный фактор во внешнеполитической деятельности современного Азербайджана: автореф. дис. …канд. пол. наук. Орел, 2014) и др., научным статьям В. А. Аваткова, И. Ф. Аласова, Н. Н. Алексеева, Г. З. Алигаджиева, Э. Ф. Ализаде, М. Г. Акбарова, А. В. Воеводы, Г. А. Гамидова, Т. М. Гурбанова, И. Ибрагимова, З. В. Мамедова, Э. Мамедъярова, Л. Ф. Мирзазаде, Б. Рустамбекова, Г. Сафарова, С. И. Чернявского и др. Это поможет ученому высказать новые научные идеи, выявить факторы и закономерности внешней политики Азербайджана, должным образом аргументировать свою позицию по имеющимся спорным вопросам и проч.
Апелляция к оппонентам отсутствует, поскольку источники, использованные при написании статьи, являются исключительно документальными. Как следствие, в научную дискуссию автор не вступает.
Выводы по результатам исследования имеются, но не обладают свойством научной новизны, и потому нуждаются в доработке.
Статья не вычитана автором. В ней встречаются повторы, пропуски слов и стилистические ошибки.
Интерес читательской аудитории к представленной статье может быть проявлен, прежде всего, со стороны специалистов в сфере международного права при условии ее существенной доработки: написании вводной части статьи, обосновании актуальности избранной автором темы исследования, углублении содержания работы за счет формирования теоретической базы исследования, введении элементов научной новизны и дискуссионности, уточнении выводов по результатам исследования, устранении нарушений в оформлении работы.


Результаты процедуры повторного рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

РЕЦЕНЗИЯ
на статью на тему «Правовые основы внешней политики Азербайджана со странами СНГ».

Предмет исследования.
Предложенная на рецензирование статья посвящена актуальным вопросам определения правовых основ внешней политики Азербайджана со странами СНГ. Автором изучаются правовые акты, а также иные документы, составляющие в своей совокупности юридическую базу для внешней политики Азербайджана со странами СНГ. В качестве предмета исследования выступили нормативно-правовые акты Азербайджана, а также доктринальная литература.

Методология исследования.
Цель исследования прямо указана автором: «В данной статье автор делает попытку рассмотреть нормативно-правовую базу отношений Азербайджана со странами СНГ с целью выявления правовых особенностей внешней политики Азербайджана. Азербайджан за короткий срок независимости успел столкнуться с периодом оккупации и деоккупации земель, экономического кризиса и последующего развития за счет прибыли от нефти, а также выстроил своеобразную внешнюю политику, характеризующуюся партнерскими отношениями со всеми глобальными и региональными державами, основывающимися на экономическом сотрудничестве». Исходя из поставленных цели и задач, автором выбрана методологическая основа исследования.
В частности, автором используется совокупность общенаучных методов познания: анализ, синтез, аналогия, дедукция, индукция, другие. В частности, методы анализа и синтеза позволили обобщить и разделить выводы различных научных подходов к предложенной тематике, а также сделать конкретные выводы из эмпирических материалов.
Учитывая цель статьи, важнейшими стали специально-юридические методы познания. В частности, автором активно применялся формально-юридический метод, который позволил провести анализ и осуществить толкование норм права с учетом формирования системы правовых актов, устанавливающих основы внешней политики Азербайджана со странами СНГ. В частности, сделан следующий вывод: «Азербайджан заключил следующие двусторонние соглашения в данной сфере со странами СНГ, регламентирующими сотрудничество стран в области автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и трубопроводного транспорта и развития отношений в сфере энергетики. [27] Основной целью данного направления сотрудничества являлось развитие энергетического комплекса страны и развитие экспортных маршрутов нефтегазовой продукции. Стратегической целью Азербайджана является превращение страны в малый региональный транспортный хаб между странами Каспийского бассейна и Европой. [17] Наиболее значимыми для внешнеэкономического развития Азербайджана представляются следующие соглашения…».
Иные методы (сравнительно-правовой, эмпирический, др.) существенного значения в контексте рецензируемой статьи не имели. Возможно, следовало бы подробнее остановиться на практических аспектах реализации отдельны положений нормативно-правовых актов, рассмотреть эмпирическую базу исследования. При этом подобный авторский выбор можно рассматривать в качестве обоснованного, так как в принципе акцент на анализе и систематизации правовых актов, связанных с заявленной темой, позволяет достичь цели работы.
Таким образом, выбранная автором методология в полной мере адекватна цели исследования, позволяет изучить все аспекты темы в ее совокупности.

Актуальность.
Актуальность заявленной проблематики не вызывает сомнений. Имеется как теоретический, так и практический аспекты значимости предложенной темы. С теоретической точки зрения следует отменить, систематизация правовых актов, составляющих правовые основы внешней политики Азербайджана со странами СНГ является важным шагом на пути к систематическому осмыслению в целом внешней политики государства, позволяет на фундаментальном и теоретическом уровне понять подходы к такой политики. С позиции практики тематика может быть полезна практикующим юристам и специалистам в области правотворческой деятельности, так как выбор особых правовых актов, связанных с внешней политикой Азербайджана со странами СНГ, поможет для понимания направлений такой политики.
Тем самым, научные изыскания в предложенной области стоит только поприветствовать.

Научная новизна.
Научная новизна предложенной статьи не вызывает сомнений. Во-первых, она выражается в конкретных выводах автора. Среди них, например, такой вывод:
«Одно из наиболее важных направлений внешней политики Азербайджана – сотрудничество со странами СНГ в транспортной и энергетической сферах также имеет развитую правовую базу, состоящую из двусторонних соглашений и договоров со всеми странами постсоветского пространства. Будучи экспортером нефти и природного газа, Азербайджан изначально ориентировался на диверсификацию маршрутов реализации азербайджанских и центрально-азиатских минеральных ресурсов и превращение в региональных транспортно-энергетический хаб».
Указанный и иные теоретические выводы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях.
Во-вторых, автором предложены оригинальные мысли по поводу обобщения правовых актов, связанных с внешней политикой Азербайджана со странами СНГ. В частности, указано, что «Азербайджан заключил договоры о дружбе и сотрудничестве с Казахстаном, Беларусью, Кыргызстаном и Таджикистаном, которые укрепили партнерские отношения со странами-членами ОДКБ». Предложенная систематизация может оказаться актуальной для юристов-международников и специалистов в области международных отношений.
Таким образом, материалы статьи могут иметь определенных интерес для научного сообщества с точки зрения развития вклада в развитие науки.

Стиль, структура, содержание.
Тематика статьи соответствует специализации журнала «Международное право», так как она посвящена правовым проблемам, связанным с правовыми аспектами деятельности в сфере внешней политики отдельного государства.
Содержание статьи в полной мере соответствует названию, так как автор рассмотрел заявленные проблемы, достиг цели своего исследования.
Качество представления исследования и его результатов следует признать в полной мере положительным. Из текста статьи прямо следуют предмет, задачи, методология и основные результаты исследования.
Оформление работы в целом соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода работам. Существенных нарушений данных требований не обнаружено.






Библиография.
Следует высоко оценить качество использованной литературы. Автором активно использована литература, представленная авторами из Азербайджана и авторами из России (Makili-Aliyev K., Gul M., Ибрагимов, И.А., Мамедов, З.В., Масумова Н.Р., Васильева Е.А., Чернявский, С.И. и другие). Многие из цитируемых ученых являются признанными учеными в области международного права. Хотелось бы отметить работу автора по подбору и анализу международных правовых актов на русском, английском и азербайджанском языках, связанных с темой исследования.
Таким образом, труды приведенных авторов соответствуют теме исследования, обладают признаком достаточности, способствуют раскрытию различных аспектов темы.

Апелляция к оппонентам.
Автор провел серьезный анализ текущего состояния исследуемой проблемы. Все цитаты ученых сопровождаются авторскими комментариями. То есть автор показывает разные точки зрения на проблему и пытается аргументировать более правильную по его мнению.

Выводы, интерес читательской аудитории.
Выводы в полной мере являются логичными, так как они получены с использованием общепризнанной методологии. Статья может быть интересна читательской аудитории в плане наличия в ней систематизированных позиций автора применительно к вопросам систематизации нормативно-правовых актов, составляющих правовые основы внешней политики Азербайджана со странами СНГ.

На основании изложенного, суммируя все положительные и отрицательные стороны статьи
«Рекомендую опубликовать»
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"