|
ГЛАВНАЯ
> Вернуться к содержанию
Тренды и управление
Правильная ссылка на статью:
Кульба В.В., Шульц В.Л., Шелков А.Б., Чернов И.В.
Методы управления эффективностью реализации социально-экономических целевых программ
// Тренды и управление.
2013. № 4.
С. 4-28.
DOI: 10.7256/2454-0730.2013.4.9603 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=9603
Методы управления эффективностью реализации социально-экономических целевых программ
Кульба Владимир Васильевич
доктор технических наук
заведующий лабораторией, Институт проблем управления им. В.А.Трапезникова РАН
117997, Россия, г. Москва, ул. Профсоюзная,65.
Kul'ba Vladimir Vasil'evich
Doctor of Technical Science
Head of the Laboratory at Institute of Control Sciences V. A. Trapeznikov Academy of Sciences
117997, Russia, g. Moscow, ul. Profsoyuznaya,65.
|
kulba@ipu.ru
|
|
 |
Другие публикации этого автора
|
|
Шульц Владимир Леопольдович
доктор философских наук
Заведующий отделом, Институт социально-политических исследований РАН
119333, Москва, ул. Фотиевой, д.6, к.1
Shul'ts Vladimir Leopol'dovich
Doctor of Philosophy
head of the Deparment at Institute of Socio-Political Research under the Russian Academy of Sciences
119333, Moscow, ul. Fotieva 6-1
|
|
support@e-notabene.ru
|
|
|
Другие публикации этого автора
|
|
Шелков Алексей Борисович
кандидат технических наук
ведущий научный сотрудник, Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН
Shelkov Aleksei Borisovich
PhD in Technical Science
Leading research assistant at V. A. Trapeznikov Institute of Control Sciences of the Russian Academy of Sciences.
|
|
abshelkov@gmail.com
|
|
|
Другие публикации этого автора
|
|
|
Чернов Игорь Викторович
кандидат технических наук
ведущий научный сотрудник, Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН
Chernov Igor' Viktorovich
PhD in Technical Science
Leading reserch assistant at V. A. Trapeznikov Institute of Control Sciences of the Russian Academy of Sciences.
|
|
chernov@ipu.ru
|
|
|
Другие публикации этого автора
|
|
|
DOI: 10.7256/2454-0730.2013.4.9603
Дата направления статьи в редакцию:
18-05-2013
Дата публикации:
1-6-2013
Аннотация:
Работа посвящена рассмотрению комплекса проблем повышения эффективности программно-целевого управления социально-экономическими системами. Приведены результаты анализа основных особенностей методологии программно-целевого планирования и управления. Выделены основные преимущества рассматриваемого подхода к управлению социально-экономическими системами. Рассмотрены основные цели и задачи, а также принципы организации мониторинга реализации федеральных целевых программ (ФЦП). Изложены методы снижения уровня избыточности информации в системах мониторинга на основе использования модифицированной схемы И.-М.Марти. Приведены основные направления повышения эффективности систем рассматриваемого класса. Решение задач управления и контроля реализации целевых программ предложено проводить с использованием сценарного подхода. Сценарное исследование позволяет оценивать интегральную результативность программно-целевого управления, важнейшим показателем эффективности которого является достигнутый социально-экономический эффект. Приведены научно-методические рекомендации по совершенствованию механизмов контроля реализации социально-экономических целевых программ. Оценку качества контроля предложено осуществлять на основе значений показателей производственной и финансово-экономической эффективности, результативности выборки объектов контроля, а также уровня его интенсивности. Предложенная модель выборки объектов контроля (исполнителей ФЦП) базируется на построении системы планов проверок в заданных временных рамках, включающей: опорный и пролонгированный годовой опорный план, а также оперативные планы, в основе процедур разработки которых лежит оперативно поступающая информация о производственно-экономической деятельности исполнителей в ходе реализации целевой программы.
Ключевые слова:
Планирование, управление, целевая программа, эффективность, сценарный анализ, имитационная модель, прогноз, мониторинг, контроль, проверка
Библиография
1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.-http://docs.cntd.ru/document/902130343.
2. О совершенствовании методологии разработки федеральных целевых программ и повышении эффективности их реализации. Доклад Минэкономразвития России от 12 декабря 2003 г. – http://fcp.economy.gov.ru/npd/zasedanie11.htm.
3. Управление и контроль реализации социально-экономических целевых программ». / Под ред. д.т.н., проф. Кульбы В.В и д.т.н. Ковалевского С.С.-М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009.
4. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное прогнозирование. – М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2009.
5. Кочкаров Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка. – М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2009.
6. Модели и методы анализа и синтеза сценариев развития социально-экономических систем: в 2-х кн. / под ред. В.Л. Шульца и В.В. Кульбы. – М.: Наука, 2012.
7. Эккерсон У. Панели индикаторов как инструмент управления. Ключевые показатели эффективности, мониторинг деятельности, оценка результатов.-М.: Изд-во Альпина Бизнес Букс, 2007.
8. Боровкова Т.И., Морев И.А. Мониторинг развития системы образования. Часть 1. Теоретические аспекты: Учебное пособие. – Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004.
9. Ковалевский С.С., Кульба В.В. Создание систем мониторинга реализации федеральных целевых программ.-М.: Синтег, 2006.
10. Чернов И.В., Шелков М.А., Гладков М.Ю. Мониторинг и оперативное управление реализацией приоритетных национальных проектов и целевых программ. // Труды XVI Международной конференции «Проблемы управления безопасностью сложных систем».-М.: ИПУ РАН, 2008.
11. Информационное обеспечение систем организационного управления (теоретические основы). В 3-х частях. Часть 1. Методологические основы организационного управления. / Под ред. Е.А. Микрина и В.В. Кульбы.-М.: Изд-во физ.-мат. лит., 2011.
12. Шульц В.Л., Кульба В.В., Шелков А.Б., Чернов И.В. Методы сценарного анализа угроз эффективному функционированию систем организационного управления. // Тренды и управление/Nota Bene. – 2013, №1.
13. Кульба В.В., Чернов И.В., Шелков М.А. Сценарный анализ эффективности программно-целевых методов управления социально-экономическими системами. // Вестник РГГУ, 2009, № 18.
14. Шульц В.Л., Кульба В.В., Шелков А.Б., Чернов И.В. Управление региональным социально-экономическим развитием на базе сценарного подхода. // Национальная безопасность/Nota Bene, 2010, №5/6.
15. Чернов И.В., Шелков М.А. Анализ эффективности программно-целевых методов управления развитием электроэнергетического комплекса. // Материалы Второй международной конференции «Управление развитием крупномасштабных систем MLSD'2008».-М.: ИПУ РАН, 2008.
16. Буланов В.Б., Дашкова О.А., Шулигина О.А., Кононов Д.А., Чернов И.В. Сценарный анализ развития Амурской области. / Научное издание. – М.: ИПУ РАН, 2009.
17. Бернстайн Л.А. Анализ финансовой отчетности: теория, практика, интерпретация /Пер. с англ. Под ред. И.И.Елисеева. – М.: Финансы и статистика, 1996.
18. Минин Б.А. Аудит эффективности проектов, программ, изобретений и открытий. Новометрия, квалиметрия и сертификация продукции и производств.-М.: Экономика. 2008.
19. Шелков М.А. Организация документального контроля исполнителей федеральных целевых программ. // Сборник докладов Международной научной конференции «Проблемы регионального и муниципального управления». – М.: РГГУ, 2011.
20. Краснова С.А., Шелков М.А. Методы планирования и организации контроля реализации целевых программ. // Труды XV Международной конференции «Проблемы управления безопасностью сложных систем».-М.: ИПУ РАН, 2007.
21. Модели и методы теории логистики. / Под ред. Лукинского В.С. – Спб.: Изд-во Питер, 2003
22. Мартынов А.В. Современное право и публичное управление: проблемы методологии и соотношения // NB: Экономика, тренды и управление. - 2013. - 4. - C. 1 - 15. URL: http://www.e-notabene.ru/etc/article_924.html
23. Кабанов П.А. Антикоррупционный мониторинг в муниципальном образовании: правовое регулирование, организация и проведение // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 6. - C. 44 - 53. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_9016.html
24. Кульба В.В., Шульц В.Л., Шелков А.Б., Чернов И.В., Кононов Д.А., Сомов Д.С. Управление безопасностью и живучестью объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта на основе индикаторного подхода // NB: Экономика, тренды и управление. - 2013. - 2. - C. 1 - 107. URL: http://www.e-notabene.ru/etc/article_5111.html
25. Бабин Б.В. Программное регулирование в современном международном праве: теоретические проблемы и практический опыт // NB: Международное право. - 2012. - 1. - C. 36 - 75. DOI: 10.7256/2306-9899.2012.1.373. URL: http://www.e-notabene.ru/wl/article_373.html
26. Стукалов А.В. Правовые аспекты полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и особенности их реализации // NB: Административное право и практика администрирования. - 2012. - 1. - C. 24 - 83. DOI: 10.7256/2306-9945.2012.1.479. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_479.html
References
1. Kontseptsiya dolgosrochnogo sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii na period do 2020 goda. Utverzhdena Rasporyazheniem Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 17 noyabrya 2008 goda N 1662-r.-http://docs.cntd.ru/document/902130343.
2. O sovershenstvovanii metodologii razrabotki federal'nykh tselevykh programm i povyshenii effektivnosti ikh realizatsii. Doklad Minekonomrazvitiya Rossii ot 12 dekabrya 2003 g. – http://fcp.economy.gov.ru/npd/zasedanie11.htm.
3. Upravlenie i kontrol' realizatsii sotsial'no-ekonomicheskikh tselevykh programm». / Pod red. d.t.n., prof. Kul'by V.V i d.t.n. Kovalevskogo S.S.-M.: Knizhnyi dom «LIBROKOM», 2009.
4. Kuzyk B.N., Kushlin V.I., Yakovets Yu.V. Prognozirovanie, strategicheskoe planirovanie i natsional'noe prognozirovanie. – M.: ZAO Izdatel'stvo «Ekonomika», 2009.
5. Kochkarov R.A. Tselevye programmy: instrumental'naya podderzhka. – M.: ZAO Izdatel'stvo «Ekonomika», 2009.
6. Modeli i metody analiza i sinteza stsenariev razvitiya sotsial'no-ekonomicheskikh sistem: v 2-kh kn. / pod red. V.L. Shul'tsa i V.V. Kul'by. – M.: Nauka, 2012.
7. Ekkerson U. Paneli indikatorov kak instrument upravleniya. Klyuchevye pokazateli effektivnosti, monitoring deyatel'nosti, otsenka rezul'tatov.-M.: Izd-vo Al'pina Biznes Buks, 2007.
8. Borovkova T.I., Morev I.A. Monitoring razvitiya sistemy obrazovaniya. Chast' 1. Teoreticheskie aspekty: Uchebnoe posobie. – Vladivostok: Izd-vo Dal'nevostochnogo universiteta, 2004.
9. Kovalevskii S.S., Kul'ba V.V. Sozdanie sistem monitoringa realizatsii federal'nykh tselevykh programm.-M.: Sinteg, 2006.
10. Chernov I.V., Shelkov M.A., Gladkov M.Yu. Monitoring i operativnoe upravlenie realizatsiei prioritetnykh natsional'nykh proektov i tselevykh programm. // Trudy XVI Mezhdunarodnoi konferentsii «Problemy upravleniya bezopasnost'yu slozhnykh sistem».-M.: IPU RAN, 2008.
11. Informatsionnoe obespechenie sistem organizatsionnogo upravleniya (teoreticheskie osnovy). V 3-kh chastyakh. Chast' 1. Metodologicheskie osnovy organizatsionnogo upravleniya. / Pod red. E.A. Mikrina i V.V. Kul'by.-M.: Izd-vo fiz.-mat. lit., 2011.
12. Shul'ts V.L., Kul'ba V.V., Shelkov A.B., Chernov I.V. Metody stsenarnogo analiza ugroz effektivnomu funktsionirovaniyu sistem organizatsionnogo upravleniya. // Trendy i upravlenie/Nota Bene. – 2013, №1.
13. Kul'ba V.V., Chernov I.V., Shelkov M.A. Stsenarnyi analiz effektivnosti programmno-tselevykh metodov upravleniya sotsial'no-ekonomicheskimi sistemami. // Vestnik RGGU, 2009, № 18.
14. Shul'ts V.L., Kul'ba V.V., Shelkov A.B., Chernov I.V. Upravlenie regional'nym sotsial'no-ekonomicheskim razvitiem na baze stsenarnogo podkhoda. // Natsional'naya bezopasnost'/Nota Bene, 2010, №5/6.
15. Chernov I.V., Shelkov M.A. Analiz effektivnosti programmno-tselevykh metodov upravleniya razvitiem elektroenergeticheskogo kompleksa. // Materialy Vtoroi mezhdunarodnoi konferentsii «Upravlenie razvitiem krupnomasshtabnykh sistem MLSD'2008».-M.: IPU RAN, 2008.
16. Bulanov V.B., Dashkova O.A., Shuligina O.A., Kononov D.A., Chernov I.V. Stsenarnyi analiz razvitiya Amurskoi oblasti. / Nauchnoe izdanie. – M.: IPU RAN, 2009.
17. Bernstain L.A. Analiz finansovoi otchetnosti: teoriya, praktika, interpretatsiya /Per. s angl. Pod red. I.I.Eliseeva. – M.: Finansy i statistika, 1996.
18. Minin B.A. Audit effektivnosti proektov, programm, izobretenii i otkrytii. Novometriya, kvalimetriya i sertifikatsiya produktsii i proizvodstv.-M.: Ekonomika. 2008.
19. Shelkov M.A. Organizatsiya dokumental'nogo kontrolya ispolnitelei federal'nykh tselevykh programm. // Sbornik dokladov Mezhdunarodnoi nauchnoi konferentsii «Problemy regional'nogo i munitsipal'nogo upravleniya». – M.: RGGU, 2011.
20. Krasnova S.A., Shelkov M.A. Metody planirovaniya i organizatsii kontrolya realizatsii tselevykh programm. // Trudy XV Mezhdunarodnoi konferentsii «Problemy upravleniya bezopasnost'yu slozhnykh sistem».-M.: IPU RAN, 2007.
21. Modeli i metody teorii logistiki. / Pod red. Lukinskogo V.S. – Spb.: Izd-vo Piter, 2003
22. Martynov A.V. Sovremennoe pravo i publichnoe upravlenie: problemy metodologii i sootnosheniya // NB: Ekonomika, trendy i upravlenie. - 2013. - 4. - C. 1 - 15. URL: http://www.e-notabene.ru/etc/article_924.html
23. Kabanov P.A. Antikorruptsionnyi monitoring v munitsipal'nom obrazovanii: pravovoe regulirovanie, organizatsiya i provedenie // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 6. - C. 44 - 53. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_9016.html
24. Kul'ba V.V., Shul'ts V.L., Shelkov A.B., Chernov I.V., Kononov D.A., Somov D.S. Upravlenie bezopasnost'yu i zhivuchest'yu ob''ektov infrastruktury zheleznodorozhnogo transporta na osnove indikatornogo podkhoda // NB: Ekonomika, trendy i upravlenie. - 2013. - 2. - C. 1 - 107. URL: http://www.e-notabene.ru/etc/article_5111.html
25. Babin B.V. Programmnoe regulirovanie v sovremennom mezhdunarodnom prave: teoreticheskie problemy i prakticheskii opyt // NB: Mezhdunarodnoe pravo. - 2012. - 1. - C. 36 - 75. DOI: 10.7256/2306-9899.2012.1.373. URL: http://www.e-notabene.ru/wl/article_373.html
26. Stukalov A.V. Pravovye aspekty polnomochii organov mestnogo samoupravleniya v sfere zhilishchno-kommunal'nogo khozyaistva i osobennosti ikh realizatsii // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2012. - 1. - C. 24 - 83. DOI: 10.7256/2306-9945.2012.1.479. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_479.html
Ссылка на эту статью
Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также
попробовать найти похожие
статьи
|
|
