|
ГЛАВНАЯ
> Вернуться к содержанию
Тренды и управление
Правильная ссылка на статью:
Сакулин А.С.
Смена концепции политического управления России: от Нового государственного менеджмента к Governance
// Тренды и управление.
2016. № 3.
С. 264-271.
DOI: 10.7256/2454-0730.2016.3.18916 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=18916
Смена концепции политического управления России: от Нового государственного менеджмента к Governance
Сакулин Артём Сергеевич
аспирант, кафедра теоретической и прикладной политологии, Российский государственный гуманитарный университет
125993, Россия, г. Москва, Миусская площадь, 6, корп. 5, каб. 706
Sakulin Artem Sergeevich
Post-graduate student, the department of Theoretical and Applied Political Science, Russian State University for the Humanities
125993, Russia, Moscow, Miusskaya Ploshad 6, building #6, office #706
|
as_sakulin@mail.ru
|
|
 |
|
DOI: 10.7256/2454-0730.2016.3.18916
Дата направления статьи в редакцию:
23-04-2016
Дата публикации:
22-10-2016
Аннотация:
Объектом исследования является концепция политического управления, предметом - её изменения в России в период 2000-2015 годов. В целях выявления соотношения концепции политического управления, концепций Нового государственного менеджмента и Governance были проанализированы послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, результаты которого приводятся в статье. Для проверки полученных выводов были рассмотрены возникшие после 2012 года институты, механизмы и процессы, выявлено их соотношение с вышеуказанными концепциями. В статье даются ссылки на актуальные нормативные правовые акты. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы, в том числе метод сравнения, анализа, конкретизации, дедукции и аналогии. Новизна представленного исследования заключается в выделении подходов к рассмотрению политического управления, формировании его авторского определения. Доказано, что в 2012-2015 годах концепция политического управления "переориентировалась" с концепции Нового государственного менеджмента на концепцию Governance. Обзорно показана реализация ряда её принципов на практике.
Ключевые слова:
политическое управление, Governance, Новый государственный менеджмент, гражданское общество, ЧГП, НКО, ОНФ, ОТР, вовлеченность, участие
Abstract: The object of this research is the concept of political administration. The subject is its changes in Russia during the period of 2000-2015. In order to determine the correlation between the concepts of New Public Management and Governance, the author analyzed the addresses of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of the Russian Federation, the results of which are published in this article. The author examined the institutions, mechanisms, and processes that emerged after 2012 and determined their correlation to the aforementioned concepts. The work also refers to the relevant legislative acts. The scientific novelty of this research consists in selection of approaches towards assessment of the political administration and original formulation of its definition. It is substantiated that during 2012-2015 the concept of political administration was “reoriented” from the concept of New Public Management to the concept of Governance. The work demonstrates the realization of a number of its principles in practice.
Keywords: Participation, Involvement, State, Government, NGO, Administration, Civil society, New Public Management, Governance, Political administration
Библиография
1. Баранов, Н.И. Новый государственный менеджмент: эволюция теории и практики применения // Российский журнал менеджмента. 2012. №1. С. 56.
2. Виноградова, Т.И. Хорошее политическое управление (good governance): к вопросу о роли центров публичной политики // Публичная политика - 2004. Сборник статей. / Под редакцией А.Ю.Сунгурова. СПб: Норма., 2004. С. 6-16.
3. Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Ч. I. Концепции и проблемы государственной политики и уп¬равления / Под ред. Л.В. Сморгунова. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. 384 с.
4. Грачев М.Н. Политика: коммуникационное измерение. Тула: Издательство Тульского государственного педагогического университета им. Л.Н. Толстого, 2011. 172 с.
5. Зимина В.Д. Политическое управление в лабиринтах исследовательских парадигм [Электронный ресурс] / В.Д. Зимина, А.Л. Стризое// Вестник РГГУ. 2007. № 1. С. 110-126. - Режим доступа : http://elib.lib.rsuh.ru/elib/000001651.pdf.
6. Интеллектуальные социальные системы [Электронный ресурс] // Довольный гражданин URL: http://socialsys.ru/happy-citizen/description.html (дата обращения: 16.07.2016).
7. Ирхин Ю.В. Политическое управление и прогностический подход к политике / Социология власти. Журнал Российской академии государственной службы при Президенте РФ. 2007. № 2. С. 76.
8. Кошикидько В.Г. Политическое управление: проблемы коцептуализации // Государственное управление в XXI веке: Российская Федерация в современном мире. 11-я Международная конференция (30 мая – 1 июня 2013 г.). М.: Инфра-М, 2014. С. 76.
9. Краудсорсинг-проекты Правительства Москвы [Электронный ресурс]. URL: http://crowd.mos.ru/ (дата обращения: 21.12.2015).
10. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностиям "Государственные и муниципальные финансы", "Юриспруденция", "Политология" / Р.Т. Мухаев - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 687 с.
11. Наш город - Москва [Электронный ресурс]. URL: https://gorod.mos.ru/ (дата обращения: 18.05.2016).
12. О телеканале [Электронный ресурс] // Общественное телевидение России. URL: http://www.otr-online.ru/o-telekanale/ (дата обращения: 12.06.2016).
13. Открытое правительство [Электронный ресурс] // Открытое правительство. URL: http://open.gov.ru/event/5598187/ (дата обращения: 08.07.2016).
14. Открытое правительство [Электронный ресурс]. URL: http://open.gov.ru/ (дата обращения: 11.07.2016).
15. Подача жалоб в ответственные органы и организации [Электронный ресурс] // Сердитый гражданин. URL: http://www.angrycitizen.ru/ (дата обращения: 21.05.2016).
16. Политическое управление и государственность [Электронный ресурс] // Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал. URL: http://www.политуправление.рф/arhiv/2011/01/sanzharevsky.htm (дата обращения: 17.12.2014).
17. Портал «Наш Санкт-Петербург» [Электронный ресурс]. URL: http://gorod.gov.spb.ru/ (дата обращения: 19.06.2016).
18. Президентские гранты НКО: Поощрение лояльности вместо развития гражданского общества [Электронный ресурс] // Центрэкономических и политических реформ. URL: http://cepr.su/wp-content/uploads/2015/12/Президентские-гранты-НКО_Поощрение-лояльности-вместо-развития-гражданского-общества.pdf (дата обращения: 17.06.2016).
19. Российская общественная инициатива [Электронный ресурс]. URL: https://www.roi.ru/ (дата обращения: 06.07.2016).
20. Усягин А.В. Территориальное управление в политической системе Российской Федерации: автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора политических наук: 23.00.02. Нижний Новгород, 2006. С. 77.
21. Enikolopov R., Zhuravskaya E. Decentralization and political institutions // Journal of public economics. – Elsevier, 2001. – Vol. 91. – P. 2261–2290
22. Kurtz M.J., Schrank A. Growth and governance: Models, measures and mechanisms // Journal of politics. – Cambridge: Cambridge Univ. press, 2007. Vol. 69. – P. 538–554
23. Rhodes R.A.W. The new governance: Governing without government // Political studies. – Blackwell, 1996. – Vol. 44. – P. 652–667.
24. Taylor A. Governance Contemporary political concepts: A critical introduction / Blakeley G., Bryson V. (eds.). – Sterling, VA: Pluto press, 2002. – P. 35–53.
25. Weiss Th.G. Governance, good governance and global governance: conceptual and actual challenges // Third world quarterly. – Palgrave Macmillan, 2000. – Vol. 21, N 5. – P. 795–814.
26. Werner Jann. Governance als normatives Konzept - vom Wandel verwaltungspolitischer Leitbilder [Электронный ресурс] // UniversitatPotsdam. URL: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:dumwmzRF6pIJ:www.unipotsdam.de/u/governance/Programm/Ringvorlesung/GKMG%2520jann.ppt+&cd=1&hl=ru&ct=clnk&gl=ru (дата обращения: 15.05.2016).
References
1. Baranov, N.I. Novyi gosudarstvennyi menedzhment: evolyutsiya teorii i praktiki primeneniya // Rossiiskii zhurnal menedzhmenta. 2012. №1. S. 56.
2. Vinogradova, T.I. Khoroshee politicheskoe upravlenie (good governance): k voprosu o roli tsentrov publichnoi politiki // Publichnaya politika - 2004. Sbornik statei. / Pod redaktsiei A.Yu.Sungurova. SPb: Norma., 2004. S. 6-16.
3. Gosudarstvennaya politika i upravlenie. Uchebnik. V 2 ch. Ch. I. Kontseptsii i problemy gosudarstvennoi politiki i up¬ravleniya / Pod red. L.V. Smorgunova. M.: «Rossiiskaya politicheskaya entsiklopediya» (ROSSPEN), 2006. 384 s.
4. Grachev M.N. Politika: kommunikatsionnoe izmerenie. Tula: Izdatel'stvo Tul'skogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta im. L.N. Tolstogo, 2011. 172 s.
5. Zimina V.D. Politicheskoe upravlenie v labirintakh issledovatel'skikh paradigm [Elektronnyi resurs] / V.D. Zimina, A.L. Strizoe// Vestnik RGGU. 2007. № 1. S. 110-126. - Rezhim dostupa : http://elib.lib.rsuh.ru/elib/000001651.pdf.
6. Intellektual'nye sotsial'nye sistemy [Elektronnyi resurs] // Dovol'nyi grazhdanin URL: http://socialsys.ru/happy-citizen/description.html (data obrashcheniya: 16.07.2016).
7. Irkhin Yu.V. Politicheskoe upravlenie i prognosticheskii podkhod k politike / Sotsiologiya vlasti. Zhurnal Rossiiskoi akademii gosudarstvennoi sluzhby pri Prezidente RF. 2007. № 2. S. 76.
8. Koshikid'ko V.G. Politicheskoe upravlenie: problemy kotseptualizatsii // Gosudarstvennoe upravlenie v XXI veke: Rossiiskaya Federatsiya v sovremennom mire. 11-ya Mezhdunarodnaya konferentsiya (30 maya – 1 iyunya 2013 g.). M.: Infra-M, 2014. S. 76.
9. Kraudsorsing-proekty Pravitel'stva Moskvy [Elektronnyi resurs]. URL: http://crowd.mos.ru/ (data obrashcheniya: 21.12.2015).
10. Mukhaev, R.T. Sistema gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya: uchebnik dlya studentov vuzov, obuchayushchikhsya po spetsial'nostiyam "Gosudarstvennye i munitsipal'nye finansy", "Yurisprudentsiya", "Politologiya" / R.T. Mukhaev - 2-e izd., pererab. i dop. - M.: YuNITI-DANA, 2010. - 687 s.
11. Nash gorod - Moskva [Elektronnyi resurs]. URL: https://gorod.mos.ru/ (data obrashcheniya: 18.05.2016).
12. O telekanale [Elektronnyi resurs] // Obshchestvennoe televidenie Rossii. URL: http://www.otr-online.ru/o-telekanale/ (data obrashcheniya: 12.06.2016).
13. Otkrytoe pravitel'stvo [Elektronnyi resurs] // Otkrytoe pravitel'stvo. URL: http://open.gov.ru/event/5598187/ (data obrashcheniya: 08.07.2016).
14. Otkrytoe pravitel'stvo [Elektronnyi resurs]. URL: http://open.gov.ru/ (data obrashcheniya: 11.07.2016).
15. Podacha zhalob v otvetstvennye organy i organizatsii [Elektronnyi resurs] // Serdityi grazhdanin. URL: http://www.angrycitizen.ru/ (data obrashcheniya: 21.05.2016).
16. Politicheskoe upravlenie i gosudarstvennost' [Elektronnyi resurs] // Politicheskoe upravlenie: nauchnyi informatsionno-obrazovatel'nyi elektronnyi zhurnal. URL: http://www.politupravlenie.rf/arhiv/2011/01/sanzharevsky.htm (data obrashcheniya: 17.12.2014).
17. Portal «Nash Sankt-Peterburg» [Elektronnyi resurs]. URL: http://gorod.gov.spb.ru/ (data obrashcheniya: 19.06.2016).
18. Prezidentskie granty NKO: Pooshchrenie loyal'nosti vmesto razvitiya grazhdanskogo obshchestva [Elektronnyi resurs] // Tsentrekonomicheskikh i politicheskikh reform. URL: http://cepr.su/wp-content/uploads/2015/12/Prezidentskie-granty-NKO_Pooshchrenie-loyal'nosti-vmesto-razvitiya-grazhdanskogo-obshchestva.pdf (data obrashcheniya: 17.06.2016).
19. Rossiiskaya obshchestvennaya initsiativa [Elektronnyi resurs]. URL: https://www.roi.ru/ (data obrashcheniya: 06.07.2016).
20. Usyagin A.V. Territorial'noe upravlenie v politicheskoi sisteme Rossiiskoi Federatsii: avtoreferat dissertatsii na soiskanie uchenoi stepeni doktora politicheskikh nauk: 23.00.02. Nizhnii Novgorod, 2006. S. 77.
21. Enikolopov R., Zhuravskaya E. Decentralization and political institutions // Journal of public economics. – Elsevier, 2001. – Vol. 91. – P. 2261–2290
22. Kurtz M.J., Schrank A. Growth and governance: Models, measures and mechanisms // Journal of politics. – Cambridge: Cambridge Univ. press, 2007. Vol. 69. – P. 538–554
23. Rhodes R.A.W. The new governance: Governing without government // Political studies. – Blackwell, 1996. – Vol. 44. – P. 652–667.
24. Taylor A. Governance Contemporary political concepts: A critical introduction / Blakeley G., Bryson V. (eds.). – Sterling, VA: Pluto press, 2002. – P. 35–53.
25. Weiss Th.G. Governance, good governance and global governance: conceptual and actual challenges // Third world quarterly. – Palgrave Macmillan, 2000. – Vol. 21, N 5. – P. 795–814.
26. Werner Jann. Governance als normatives Konzept - vom Wandel verwaltungspolitischer Leitbilder [Elektronnyi resurs] // UniversitatPotsdam. URL: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:dumwmzRF6pIJ:www.unipotsdam.de/u/governance/Programm/Ringvorlesung/GKMG%2520jann.ppt+&cd=1&hl=ru&ct=clnk&gl=ru (data obrashcheniya: 15.05.2016).
Ссылка на эту статью
Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также
попробовать найти похожие
статьи
|
|
