Береговая Е.В.
Выборность мировых судей: миф или реальность?
// Политика и Общество.
0. № 0.
DOI: "не активен" URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=9295
Выборность мировых судей: миф или реальность?
Береговая Екатерина Владимировна
167000, Россия, г. Сыктывкар, ул. Морозова, 154, оф. 7
Beregovaya Ekaterina Vladimirovna
167000, Russia, g. Syktyvkar, ul. Morozova, 154, of. 7
Аннотация: Вот уже второй десяток лет в России функционирует институт мировой юстиции. Его формирование изначально было ориентировано на обновление судебной системы в духе демократических веяний, вобравших принципы федерализма и выборности. Однако до сих пор не прекращается бурная дискуссия о том, должны ли мировые судьи избираться или назначаться. Причины её понятны: несмотря на стремление судебной реформы ввести элемент выборности в нижнее звено судебной системы, практика организации судебной власти во всех российских регионах без исключения идет по пути назначения мировых судей. Хотя законодательно предусматривается возможность избрания мировых судей населением. Цель настоящей статьи – разобраться, чем обусловлена такая практика и имеется ли реальная возможность избирать мировых судей. Сделанные выводы основаны на опыте функционирования мировой юстиции в Республике Коми. Признавая демократичность процедур избрания мировых судей населением судебного участка, можно заключить, что внедрение выборности в практику организации мировой юстиции затруднено отсутствием условий в действующем механизме функционирования судебной власти. Выборность – процедура, требующая больших финансовых ресурсов, нежели иные способы замещения судейских должностей. Но в настоящее время основную проблему и препятствие для формирования корпуса мировых судей на основе выборности составляют организационные условия. Учитывая высокую нагрузку и частую сменяемость мировых судей, в реальности выборность из преимущества может обернуться серьезной проблемой, блокирующей нормальную деятельность мировых судей.
Ключевые слова:
судебная власть, мировая юстиция, мировые судьи, судебная реформа, избрание мировых судей, принцип выборности судей, назначение мирового судьи, нагрузка судей, замещение должности судьи, Республика Коми
Библиография
1. Закон РФ «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) Российской Федерации – России» от 09.12.1992 года № 4061-1 // Ведомости Совета Народ. Депутатов и Верховн. Совета Рос. Федерации. – 1993. – №
2. – Ст. 55. 2.Закон Московской области «О порядке назначения на должность и обеспечении деятельности мировых судей Московской области» от 16.05.2005 года № 122/2005-03 // Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области : [офиц. сайт]. URL: http://www.mirsudmo.ru/norm_prav_acts/95.html (дата обращения: 14.07.2013).
3. Закон Республики Коми «О мировых судьях в Республике Коми» от 08.06.2000 г. № 34-РЗ // Управление Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей : [офиц. сайт]. URL: http://ums.rkomi.ru/left/mirsudji/perech/ (дата обращения: 14.07.2013).
4. Закон Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» от 17 ноября 1999 года № 2440 // Верховный Суд Республики Татарстан : [офиц. сайт]. URL: http://vs.tat.sudrf.ru/modules.php?name=norm_akt&id=10 (дата обращения: 14.07.2013).
5. Закон Саратовской области «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Саратовской области» от 16 марта 1999 года № 12-ЗСО // Саратовский областной суд : [офиц. сайт]. URL: http://oblsud.sar.sudrf.ru/modules.php?name=norm_akt&id=17 (дата обращения: 14.07.2013).
6. Концепция судебной реформы, одобренной Верховным Советом РСФСР от 24 октября 1991 года // Ведомости Верхов. Совета РСФСР. – 1991. – № 44. – Ст. 1435.
7. Агентство по обеспечению мировых судей Калининградской области : [офиц. сайт]. URL: http://kln.msudrf.ru/modules.php?name=info_pages&rid=9 (дата обращения: 20.12.2012).
8. Будко В.А. Мировая юстиция: социальный барометр // Мировой судья. – 2009. – № 10. – С. 18–24.
9. Демидов В. Федеральный закон действует – очередь за субъектами федерации // Российская юстиция. – 1999. – № 5. – С. 2–4.
10. Департамент по взаимодействию с органами военного управления, органами юстиции и судебными органами : [офиц. сайт]. URL: http://lo.msudrf.ru/modules.php?name=news&op=news_detail&id=12 (дата обращения: 20.12.2012).
11. Максимов В.В. Мировая юстиция: Проблемы и перспективы // Журнал российского права. – 2001. – № 9. – С. 9–18.
12. Министерство юстиции Республики Татарстан : [офиц. сайт]. URL: http://minjust.tatarstan.ru/rus/istoriamir.html (дата обращения: 20.12.2012).
13. Муратшина Г. П. Организация судебной власти в Республике Башкортостан (на примере мировых судей) // Мировой судья. – 2012. – № 9. – С. 23–32.
14. Ржевский В. А., Чепурнова Н. М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. – М.: Юрист, 1998. – 235 с.
15. Салчак А. А. Мировая юстиция в Республике Тыва (проблемы законодательного регулирования деятельности мировых судей) // Мировой судья. – 2010. – № 12. – С. 2–6.
16. Служба по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия : [офиц. сайт]. URL: http://just.kalmregion.ru/history/ins-kalm/ (дата обращения: 20.12.2012).
17. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации : [офиц. сайт]. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=1627 (дата обращения: 23.05.2013).
18. Терехин В. Почему "урезана" компетенция мировых судей? // Электронная юридическая библиотека «ЮристЛиб». 2000. URL: http://www.juristlib.ru (дата обращения: 02.09.2012).
19. Управление Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей : [офиц. сайт]. URL: http://ums.rkomi.ru/ (дата обращения: 20.12.2012).
20. Цыганаш В.Н., Степанов О.В. Мировые судьи в современной России: опыт юридико-социологического анализа. – Ростов н/Д.: Изд-во РГУ, 2004. – 128 с
References
1. Zakon RF «Ob izmeneniyakh i dopolneniyakh Konstitutsii (Osnovnogo zakona) Rossiiskoi Federatsii – Rossii» ot 09.12.1992 goda № 4061-1 // Vedomosti Soveta Narod. Deputatov i Verkhovn. Soveta Ros. Federatsii. – 1993. – №
2. – St. 55. 2.Zakon Moskovskoi oblasti «O poryadke naznacheniya na dolzhnost' i obespechenii deyatel'nosti mirovykh sudei Moskovskoi oblasti» ot 16.05.2005 goda № 122/2005-03 // Upravlenie po obespecheniyu deyatel'nosti mirovykh sudei Moskovskoi oblasti : [ofits. sait]. URL: http://www.mirsudmo.ru/norm_prav_acts/95.html (data obrashcheniya: 14.07.2013).
3. Zakon Respubliki Komi «O mirovykh sud'yakh v Respublike Komi» ot 08.06.2000 g. № 34-RZ // Upravlenie Respubliki Komi po organizatsionnomu obespecheniyu deyatel'nosti mirovykh sudei : [ofits. sait]. URL: http://ums.rkomi.ru/left/mirsudji/perech/ (data obrashcheniya: 14.07.2013).
4. Zakon Respubliki Tatarstan «O mirovykh sud'yakh Respubliki Tatarstan» ot 17 noyabrya 1999 goda № 2440 // Verkhovnyi Sud Respubliki Tatarstan : [ofits. sait]. URL: http://vs.tat.sudrf.ru/modules.php?name=norm_akt&id=10 (data obrashcheniya: 14.07.2013).
5. Zakon Saratovskoi oblasti «O poryadke naznacheniya i deyatel'nosti mirovykh sudei v Saratovskoi oblasti» ot 16 marta 1999 goda № 12-ZSO // Saratovskii oblastnoi sud : [ofits. sait]. URL: http://oblsud.sar.sudrf.ru/modules.php?name=norm_akt&id=17 (data obrashcheniya: 14.07.2013).
6. Kontseptsiya sudebnoi reformy, odobrennoi Verkhovnym Sovetom RSFSR ot 24 oktyabrya 1991 goda // Vedomosti Verkhov. Soveta RSFSR. – 1991. – № 44. – St. 1435.
7. Agentstvo po obespecheniyu mirovykh sudei Kaliningradskoi oblasti : [ofits. sait]. URL: http://kln.msudrf.ru/modules.php?name=info_pages&rid=9 (data obrashcheniya: 20.12.2012).
8. Budko V.A. Mirovaya yustitsiya: sotsial'nyi barometr // Mirovoi sud'ya. – 2009. – № 10. – S. 18–24.
9. Demidov V. Federal'nyi zakon deistvuet – ochered' za sub''ektami federatsii // Rossiiskaya yustitsiya. – 1999. – № 5. – S. 2–4.
10. Departament po vzaimodeistviyu s organami voennogo upravleniya, organami yustitsii i sudebnymi organami : [ofits. sait]. URL: http://lo.msudrf.ru/modules.php?name=news&op=news_detail&id=12 (data obrashcheniya: 20.12.2012).
11. Maksimov V.V. Mirovaya yustitsiya: Problemy i perspektivy // Zhurnal rossiiskogo prava. – 2001. – № 9. – S. 9–18.
12. Ministerstvo yustitsii Respubliki Tatarstan : [ofits. sait]. URL: http://minjust.tatarstan.ru/rus/istoriamir.html (data obrashcheniya: 20.12.2012).
13. Muratshina G. P. Organizatsiya sudebnoi vlasti v Respublike Bashkortostan (na primere mirovykh sudei) // Mirovoi sud'ya. – 2012. – № 9. – S. 23–32.
14. Rzhevskii V. A., Chepurnova N. M. Sudebnaya vlast' v Rossiiskoi Federatsii: konstitutsionnye osnovy organizatsii i deyatel'nosti. – M.: Yurist, 1998. – 235 s.
15. Salchak A. A. Mirovaya yustitsiya v Respublike Tyva (problemy zakonodatel'nogo regulirovaniya deyatel'nosti mirovykh sudei) // Mirovoi sud'ya. – 2010. – № 12. – S. 2–6.
16. Sluzhba po voprosam mirovoi yustitsii Respubliki Kalmykiya : [ofits. sait]. URL: http://just.kalmregion.ru/history/ins-kalm/ (data obrashcheniya: 20.12.2012).
17. Sudebnyi departament pri Verkhovnom Sude Rossiiskoi Federatsii : [ofits. sait]. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=1627 (data obrashcheniya: 23.05.2013).
18. Terekhin V. Pochemu "urezana" kompetentsiya mirovykh sudei? // Elektronnaya yuridicheskaya biblioteka «YuristLib». 2000. URL: http://www.juristlib.ru (data obrashcheniya: 02.09.2012).
19. Upravlenie Respubliki Komi po organizatsionnomu obespecheniyu deyatel'nosti mirovykh sudei : [ofits. sait]. URL: http://ums.rkomi.ru/ (data obrashcheniya: 20.12.2012).
20. Tsyganash V.N., Stepanov O.V. Mirovye sud'i v sovremennoi Rossii: opyt yuridiko-sotsiologicheskogo analiza. – Rostov n/D.: Izd-vo RGU, 2004. – 128 s
