Ханнанова Т.Р.
Планирование как инструмент эффективной реализации государственной аграрной политики
// Политика и Общество.
2013. № 6.
С. 1-1.
DOI: 10.7256/2454-0684.2013.6.8819 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=8819
Планирование как инструмент эффективной реализации государственной аграрной политики
Ханнанова Татьяна Рашитовна
кандидат юридических наук
Заведующий кафедрой, ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный аграрный университет"
Аннотация: Реализация современной государственной политики неэффективна. Одной из главных причин этого является фактический отказ государства от планирования аграрного сектора экономики и упование на рыночные формы его регулирования. Российское государство до настоящего времени не имеет цельной общегосударственной системы планирования, в том числе и в сельском хозяйстве и агропромышленном комплексе. В то же время планирование могло бы стать надежным инструментом повышения качества государственного воздействия на аграрную сферу деятельности. Специфика сельскохозяйственного производства объективно обуславливает необходимость укрепления позиций государства в аграрной экономике, что созвучно концепции сильного государства. Статья посвящена анализу актуальных проблем повышения результативности государственной аграрной политики и перевода ее на плановую основу осуществления. Аграрная политика должна быть включена в число государственных приоритетов. Средством решения этой проблемы могло бы стать принятие федерального закона о государственном планировании экономики, включающего в себя раздел, посвященный планированию аграрного производства.
Ключевые слова:
государство, политика, аграрный, планирование, воздействие, реализация, эффективность, право, регулирование, закон
Библиография
1. Абрамова И.Е. [Текст] / Механизм функционирования и ревлизации государственной аграрной политкии в условиях модернизации (политологический анализ)/ И.Е. Абрамова // Афтореф. дисс …. д-ра политических наук. – Ростов-на-Дону: Северо-Кавказская академия государственной службы, 2009. С. 14.
2. Агропромышленный комплекс России в 2012 г. (экономический обзор) [Текст] // АПК: экономика, управление. 2013. № 4. С. 55-64.
3. Беспахотный Г.В. [Текст] / Проблемы становления системы государственного планирования АПК / Г.В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. № 3. С. 1-14.
4. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. [Электронный ресурс].-http://base.garant.ru/12172719/.
5. Керимов А. Д. [Текст] / К вопросу о формировании в России гражданского общества /А. Д. Керимов //Право и политика.-2002.-№ 8.-С. 4 – 9.
6. Керимов А.Д. [Текст] / О сильном государстве /А. Д. Керимов //Право и политика.-2008.-№ 8; Он же [Текст] / Сильное государство: вопросы теории. Гражданин и право.-М.: Новая правовая культура, 2009, № 3. С. 3-14.
7. Керимов Д.А. [Текст] / Законодательная деятельность Советского государства (Основные принципы и организационные формы) / Д.А. Керимов // М.: Юридическая литература, 1955.
8. Климатическая доктрина Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. [Электронный ресурс].-Президент РФ/acts/6365.
9. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489; Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс].-Консультант Плюс. www.consultant.ru.
10. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства РФ [Электронный ресурс].-http: // www.mcx.ru/navigation/decfeeder/show/s42.htm.
11. Планирование ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 марта 1955 г. Постановление об изменении практики плодородия сельскохозяйственного производства. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам // М.:-Госкомиздат, 1958 г. Т. 4, С. 726-727; О фактах грубых нарушений и извращений колхозного и совхозного производства. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров от 20 марта 1964 г. // СП СССР, 1964, № 4, Ст. 29; Об объединении решений Правительства СССР по вопросу организации государственных закупок сельскохозяйственной продукции. Постановление Совета Министров СССР от 23 апреля 1970 г. // СП СССР, 1970. № 8, ст. 63; Об улучшении планирования и экономического стимулирования производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1980 г. // СП СССР, 1981. № 1. Ст 1.
12. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 ноября 2009 года [Текст] / Российская газета (Федеральный выпуск) № 5038. 2009. 13 ноября.
13. Постановление Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. «Об утверждении Положения о поставках продукции производственно-технического назначения, Положения о поставках товаров народного потребления и Основных условий регулирования договорных отношений при осуществлении экспортно-импортных операций» // СП СССР. 1988. № 9-10. Ст. 62; Федеральные законы от: 13 декабря 1994 г. «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3590; 29 декабря 1994 г. «О государственном материальном резерве» // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 3; 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2005. № 30. Ч I. Ст. 3105.
14. Республика Башкортостан / [Текст] 2012. 2 марта.
15. Романенко Г. [Текст] / Деятельность Российской академии сельскохозяйственных наук в 2012 году / Г. Романенко // АПК: экономика, управление. 2013. № 3. С. 3-12.
16. СЗ РФ [Текст] / 2010. № 47. Ст. 6166.
17. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» [Электронный ресурс].-http://www.rg.ru/2012/05/09/soc-polit-dok.html.
18. Ушачев И. [Текст] / Научное обеспечение государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы / И. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2013. № 3. С. 23.
19. Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах». Утв. Правительством Российской Федерации постановлением от 19 апреля 2012 г. [Текст] / СЗ РФ. 2012. № 18. Ст. 2219.
20. Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Текст] / СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.
21. Федеральный закон от: 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития» [Электронный ресурс].-http://base.garant.ru/1518908/.
22. Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. [Текст] / Кластеризация экономики и государственная кластерная политика: теоретические основы и социально-экономические предпосылки / Р.А. Ханнанов, Т.Р. Ханнанова // Евразийский юридический журнал. 2012. № 12. С. 129-195.
23. Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. [Текст] / События в системе правового обеспечения модернизации социально-экономического развития России: теория и практика / Р.А. Ханнанов, Т.Р. Ханнанова // Уфа.: Баш ГАУ, АН РБ, 2012. С. 120-144; Ханнанова Т.Р. [Текст] / Аграрная политика государства: критика догмы / Т.Р. Ханнанова // Теория и практика общественного развития. 2013. № 2. С. 187-190; Она же [Текст] / Данности как объективная основа формирования и реализации государственной аграрной политики // Известия высших учебных заведений. Социология. № 6; Она же [Текст] / Концептуальные основы государственной аграрной политики // Мир и политика. 2013. № 2 (77). С. 90-97; Она же [Текст] / Реализация аграрной политики государства: принципиальные основы // Политика и общество. № 6. 2013.
24. Ханнанова Т.Р. [Текст] / Аграрная политика государства: критика догмы / Т.Р. Ханнанова // Теория и практика общественного развития. 20013. № 3. С. 187-190.
25. Ханнанова Т.Р. [Текст] / Как руководить продовольствием. Концептуальные основы государственной аграрной политики / Т.Р. Ханнанова // Мир и политика. 2013. № 3. С. 93-94.
26. Ханнанова Т.Р. [Текст] / Объективные основы формирования и развития государственной аграрной политики / Т.Р. Ханнанова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурологи и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2013. № 6.
27. Ханнанова Т.Р. [Текст] / Становление и развитие государственной аграрной политики: сравнительный индикативный анализ / Т.Р. Ханнанова // Политика и общество. 2013. № 3. С. 282-293; Она же [Текст] / Problems of the state policy of Russia // European Applied Sciences: modern approaches in scientific researches: Papers of the ist International Scientific Conference (Volume I). December 17-19, 2012, Stuttgart, Germany, 488 p. Z. 297-299.
28. Якунин В.И. [Текст] / Государственная экономическая политика России. К умной и нравственной экономике (анонс); под общ. Ред. С.С. Сулакшина. // М.: Научный эксперт, 2007.
29. Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Орлов И.Б., Строганова С.М. [Текст] / Качество и успешность государственных политик и управления. Серия «Политическая аксиология». – М.: Научный эксперт, 2012. С. 278-279
References
1. Abramova I.E. [Tekst] / Mekhanizm funktsionirovaniya i revlizatsii gosudarstvennoi agrarnoi politkii v usloviyakh modernizatsii (politologicheskii analiz)/ I.E. Abramova // Aftoref. diss …. d-ra politicheskikh nauk. – Rostov-na-Donu: Severo-Kavkazskaya akademiya gosudarstvennoi sluzhby, 2009. S. 14.
2. Agropromyshlennyi kompleks Rossii v 2012 g. (ekonomicheskii obzor) [Tekst] // APK: ekonomika, upravlenie. 2013. № 4. S. 55-64.
3. Bespakhotnyi G.V. [Tekst] / Problemy stanovleniya sistemy gosudarstvennogo planirovaniya APK / G.V. Bespakhotnyi // Ekonomika sel'skokhozyaistvennykh i pererabatyvayushchikh predpriyatii. 2003. № 3. S. 1-14.
4. Doktrina prodovol'stvennoi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii. Utv. Ukazom Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 30 yanvarya 2010 g. [Elektronnyi resurs].-http://base.garant.ru/12172719/.
5. Kerimov A. D. [Tekst] / K voprosu o formirovanii v Rossii grazhdanskogo obshchestva /A. D. Kerimov //Pravo i politika.-2002.-№ 8.-S. 4 – 9.
6. Kerimov A.D. [Tekst] / O sil'nom gosudarstve /A. D. Kerimov //Pravo i politika.-2008.-№ 8; On zhe [Tekst] / Sil'noe gosudarstvo: voprosy teorii. Grazhdanin i pravo.-M.: Novaya pravovaya kul'tura, 2009, № 3. S. 3-14.
7. Kerimov D.A. [Tekst] / Zakonodatel'naya deyatel'nost' Sovetskogo gosudarstva (Osnovnye printsipy i organizatsionnye formy) / D.A. Kerimov // M.: Yuridicheskaya literatura, 1955.
8. Klimaticheskaya doktrina Rossiiskoi Federatsii, utv. rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 17 dekabrya 2009 g. [Elektronnyi resurs].-Prezident RF/acts/6365.
9. Kontseptsiya dolgosrochnogo sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii na period do 2020 goda, utv. Rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 17 noyabrya 2008 g. № 1662-r // SZ RF. 2008. № 47. St. 5489; Strategiya innovatsionnogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii na period do 2020 goda [Elektronnyi resurs].-Konsul'tant Plyus. www.consultant.ru.
10. Ofitsial'nyi sait Ministerstva sel'skogo khozyaistva RF [Elektronnyi resurs].-http: // www.mcx.ru/navigation/decfeeder/show/s42.htm.
11. Planirovanie TsK KPSS i Soveta Ministrov SSSR ot 9 marta 1955 g. Postanovlenie ob izmenenii praktiki plodorodiya sel'skokhozyaistvennogo proizvodstva. Direktivy KPSS i Sovetskogo pravitel'stva po khozyaistvennym voprosam // M.:-Goskomizdat, 1958 g. T. 4, S. 726-727; O faktakh grubykh narushenii i izvrashchenii kolkhoznogo i sovkhoznogo proizvodstva. Postanovlenie TsK KPSS i Soveta Ministrov ot 20 marta 1964 g. // SP SSSR, 1964, № 4, St. 29; Ob ob''edinenii reshenii Pravitel'stva SSSR po voprosu organizatsii gosudarstvennykh zakupok sel'skokhozyaistvennoi produktsii. Postanovlenie Soveta Ministrov SSSR ot 23 aprelya 1970 g. // SP SSSR, 1970. № 8, st. 63; Ob uluchshenii planirovaniya i ekonomicheskogo stimulirovaniya proizvodstva i zagotovok sel'skokhozyaistvennykh produktov. Postanovlenie TsK KPSS i Soveta Ministrov SSSR ot 14 noyabrya 1980 g. // SP SSSR, 1981. № 1. St 1.
12. Poslanie Prezidenta Rossiiskoi Federatsii Federal'nomu Sobraniyu Rossiiskoi Federatsii ot 13 noyabrya 2009 goda [Tekst] / Rossiiskaya gazeta (Federal'nyi vypusk) № 5038. 2009. 13 noyabrya.
13. Postanovlenie Soveta Ministrov SSSR ot 25 iyulya 1988 g. «Ob utverzhdenii Polozheniya o postavkakh produktsii proizvodstvenno-tekhnicheskogo naznacheniya, Polozheniya o postavkakh tovarov narodnogo potrebleniya i Osnovnykh uslovii regulirovaniya dogovornykh otnoshenii pri osushchestvlenii eksportno-importnykh operatsii» // SP SSSR. 1988. № 9-10. St. 62; Federal'nye zakony ot: 13 dekabrya 1994 g. «O postavkakh produktsii dlya federal'nykh gosudarstvennykh nuzhd» // SZ RF. 1994. № 34. St. 3590; 29 dekabrya 1994 g. «O gosudarstvennom material'nom rezerve» // SZ RF. 1995. № 1. St. 3; 21 iyulya 2005 g. «O razmeshchenii zakazov na postavki tovarov, vypolnenie rabot, okazanie uslug dlya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh nuzhd» // SZ RF. 2005. № 30. Ch I. St. 3105.
14. Respublika Bashkortostan / [Tekst] 2012. 2 marta.
15. Romanenko G. [Tekst] / Deyatel'nost' Rossiiskoi akademii sel'skokhozyaistvennykh nauk v 2012 godu / G. Romanenko // APK: ekonomika, upravlenie. 2013. № 3. S. 3-12.
16. SZ RF [Tekst] / 2010. № 47. St. 6166.
17. Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 7 maya 2012 goda «O meropriyatiyakh po realizatsii gosudarstvennoi sotsial'noi politiki» [Elektronnyi resurs].-http://www.rg.ru/2012/05/09/soc-polit-dok.html.
18. Ushachev I. [Tekst] / Nauchnoe obespechenie gosudarstvennoi programmy razvitiya sel'skogo khozyaistva i regulirovaniya rynkov sel'skokhozyaistvennoi produktsii, syr'ya i prodovol'stviya na 2013-2020 gody / I. Ushachev // APK: ekonomika, upravlenie. 2013. № 3. S. 23.
19. Federal'naya tselevaya programma «Razvitie vodokhozyaistvennogo kompleksa Rossiiskoi Federatsii v 2012-2020 godakh». Utv. Pravitel'stvom Rossiiskoi Federatsii postanovleniem ot 19 aprelya 2012 g. [Tekst] / SZ RF. 2012. № 18. St. 2219.
20. Federal'nyi zakon № 44-FZ «O kontraktnoi sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh nuzhd» [Tekst] / SZ RF. 2013. № 14. St. 1652.
21. Federal'nyi zakon ot: 20 iyulya 1995 g. № 115-FZ «O gosudarstvennom prognozirovanii i programmakh sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya» [Elektronnyi resurs].-http://base.garant.ru/1518908/.
22. Khannanov R.A., Khannanova T.R. [Tekst] / Klasterizatsiya ekonomiki i gosudarstvennaya klasternaya politika: teoreticheskie osnovy i sotsial'no-ekonomicheskie predposylki / R.A. Khannanov, T.R. Khannanova // Evraziiskii yuridicheskii zhurnal. 2012. № 12. S. 129-195.
23. Khannanov R.A., Khannanova T.R. [Tekst] / Sobytiya v sisteme pravovogo obespecheniya modernizatsii sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossii: teoriya i praktika / R.A. Khannanov, T.R. Khannanova // Ufa.: Bash GAU, AN RB, 2012. S. 120-144; Khannanova T.R. [Tekst] / Agrarnaya politika gosudarstva: kritika dogmy / T.R. Khannanova // Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya. 2013. № 2. S. 187-190; Ona zhe [Tekst] / Dannosti kak ob''ektivnaya osnova formirovaniya i realizatsii gosudarstvennoi agrarnoi politiki // Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedenii. Sotsiologiya. № 6; Ona zhe [Tekst] / Kontseptual'nye osnovy gosudarstvennoi agrarnoi politiki // Mir i politika. 2013. № 2 (77). S. 90-97; Ona zhe [Tekst] / Realizatsiya agrarnoi politiki gosudarstva: printsipial'nye osnovy // Politika i obshchestvo. № 6. 2013.
24. Khannanova T.R. [Tekst] / Agrarnaya politika gosudarstva: kritika dogmy / T.R. Khannanova // Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya. 20013. № 3. S. 187-190.
25. Khannanova T.R. [Tekst] / Kak rukovodit' prodovol'stviem. Kontseptual'nye osnovy gosudarstvennoi agrarnoi politiki / T.R. Khannanova // Mir i politika. 2013. № 3. S. 93-94.
26. Khannanova T.R. [Tekst] / Ob''ektivnye osnovy formirovaniya i razvitiya gosudarstvennoi agrarnoi politiki / T.R. Khannanova // Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kul'turologi i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki. 2013. № 6.
27. Khannanova T.R. [Tekst] / Stanovlenie i razvitie gosudarstvennoi agrarnoi politiki: sravnitel'nyi indikativnyi analiz / T.R. Khannanova // Politika i obshchestvo. 2013. № 3. S. 282-293; Ona zhe [Tekst] / Problems of the state policy of Russia // European Applied Sciences: modern approaches in scientific researches: Papers of the ist International Scientific Conference (Volume I). December 17-19, 2012, Stuttgart, Germany, 488 p. Z. 297-299.
28. Yakunin V.I. [Tekst] / Gosudarstvennaya ekonomicheskaya politika Rossii. K umnoi i nravstvennoi ekonomike (anons); pod obshch. Red. S.S. Sulakshina. // M.: Nauchnyi ekspert, 2007.
29. Yakunin V.I., Sulakshin S.S., Bagdasaryan V.E., Orlov I.B., Stroganova S.M. [Tekst] / Kachestvo i uspeshnost' gosudarstvennykh politik i upravleniya. Seriya «Politicheskaya aksiologiya». – M.: Nauchnyi ekspert, 2012. S. 278-279
