Статья 'Специфика правового режима осуществления предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития ' - журнал 'Юридические исследования' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редсовет > Редакция > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Юридические исследования
Правильная ссылка на статью:

Специфика правового режима осуществления предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития

Сиднева Анастасия Михайловна

Соискатель Департамента правового регулирования экономической деятельности, Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования "Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации" (Финансовый Университет)

105187, Россия, г. Москва, ул. Щербаковская, 38

Sidneva Anastasiya Mikhailovna

External Doctoral Candidate, the department of Legal Regulation of Economic Activity, Financial University under the Government of the Russian Federation

105187, Russia, g. Moscow, ul. Shcherbakovskaya, 38

Nastajsid2007@mail.ru

DOI:

10.25136/2409-7136.2021.10.36676

Дата направления статьи в редакцию:

20-10-2021


Дата публикации:

15-11-2021


Аннотация: Предметом исследования является правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на территории опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации. В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, складывающиеся между субъектами в ходе ведения предпринимательской деятельности на территории опережающего социально-экономического развития. В статье делается попытка обозначить существенные признаки рассматриваемой дефиниции территории опережающего социально-экономического развития на основании существующих исследований, а также действующего законодательства Российской Федерации. Также рассмотрен субъектный состав территории опережающего социально-экономического развития и дискуссионные вопросы относительно осуществления ими прав и обязанностей. В ходе исследования используются как общенаучные (классификация, анализ, обобщение), так и специальные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы. Научная новизна заключается в определении новых теоретических позиций к раскрытию основы правового регулирования осуществления предпринимательской деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, и разработке положений по совершенствованию нормативного правового обеспечения данных отношений. Выводы, полученные в ходе исследования: после проведения исследования правового регулирования предпринимательской деятельности, осуществляемой на территории опережающего социально-экономического развития, была выявлена специфика осуществления данной деятельности, а также отличительные элементы рассматриваемой территории от смежных категорий с аналогичным правовым режимом. Автором рассмотрен субъектный состав территорий опережающего социально-экономического развития и особенности осуществления ими прав и обязанностей.


Ключевые слова:

ТОСЭР, управляющая компания, резидент, предпринимательская деятельность, правовой режим, преференции, земельные участки, реорганизация, режим, договор купли-продажи

Abstract: The subject of this research is the legal regime for implementation of business activity in the territory of advanced socioeconomic development in the Russian Federation. The object of this research is the social relations that arise between the actors in the course of conducting business activity in the territory of advanced socioeconomic development. The article outlines the essential characteristics of the definition of the territory of advanced socioeconomic development based on the available research on the topic and current legislation of the Russian Federation. The author also explores the constituent composition of the territory of advanced socioeconomic development and debating points related to implementation of their rights and responsibilities. The scientific novelty lies in determination of the new theoretical positions towards the fundamentals of legal regulation of business activity in the territory of advanced socioeconomic development, and formulation of recommendations for improving the statutory support of such relations. Having analyzes the legal regulation of business activity conducted in the territory of advanced socioeconomic development, the author determines the specificity of implementation of such activity, as well as characteristics of the territory of advanced socioeconomic development from cognate categories with similar legal regime. The article considers the constituent composition of the territories of advanced socioeconomic development and peculiarities of implementation of their rights and responsibilities.


Keywords:

TOSER, management company, resident, entrepreneurial activity, legal regime, preferences, land plots, reorganization, regime, purchase and sale agreement

Введение. Актуальность проблемы. С целью развития экономики отдельных отстающих регионов, которые зачастую существенно удалены от административного центра, большинство стран создают территории с особым правовым режимом осуществления предпринимательской деятельности, отличным от того правового режима, который применяется на остальной части страны. В общей теории права существует несколько подходов к понятию правового режима. Например, такие учёные, как А.В. Малько и Н.И. Матузов понимают под правовым режимом специальный вид правового регулирования, представляющий собой своеобразный комплекс мер, выраженный в правовых стимулах и ограничениях [9, с. 28]. Д.Н. Бахрах, Ю.Н. Старилов, С.С. Алексеев, В.А. Морозова, В.Б. Исаков, определяют правовой режим как определенная совокупность правовых средств [1, с. 28].

В настоящий момент существует множество инструментов стимулирования экономической привлекательности регионов Российской Федерации, одним из которых является создание территорий опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР). Начало существования ТОСЭР было положено, когда президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в своем ежегодном Послании Федеральному собранию 12 декабря 2013 года предложил создать на Дальнем Востоке и в Сибири особые территории опережающего развития со специальными условиями для организации несырьевого производства, ориентированного, в том числе, и на экспорт [2].

Несмотря на то, что вопросам регионального развития уделяется пристальное внимание государства, вопросы правового регулирования отношений в сфере осуществления предпринимательской деятельности на ТОСЭР не являются полностью изученными. В рамках настоящей статьи будет освещён ряд дискуссионных вопросов и предложены пути их возможного решения.

Результаты исследования. ТОСЭР являются специальной территорией государства с особым правовым режимом осуществления предпринимательской деятельности. Основная особенность правового режима осуществления предпринимательской деятельности на ТОСЭР заключается в том, что на ТОСЭР государство осуществляет жёсткое регулирование экономики и предпринимательской деятельности. Следует отметить, что диссертационные исследования, посвящённые вопросам создания и функционирования ТОСЭР не столь многочисленны. На сегодняшний день существует всего одно исследование А.Ю. Петракова, изучившего правовое регулирование предпринимательской деятельности на ТОСЭР [10].

Идея создания ТОСЭР основана на отказе от политики выравнивания территорий страны и переходе к политике «сфокусированного развития территорий». ТОСЭР – это один из современных инструментов социально-экономического развития территорий нашей необъятной родины [13, с. 220].

Ни в одном законодательном документе невозможно отыскать обоснованного мотива в отношении того, что ТОСЭР является идеальным инструментом для решения проблем, характерных для экономики территорий Дальнего Востока. Никто не может ответить на вопрос о том, почему для этого не подходят такие «институты развития», как, скажем, ОЭЗ или ЗТР [14, с. 173-178].

Согласно существующему легальному определению ТОСЭР - часть территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование, и (или) акватории водных объектов, на которых в соответствии с решением Правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения [3].

По мнению автора, данное определение не раскрывает всех отличительных особенностей ТОСЭР. Анализ ТОСЭР и аналогичных смежных категорий (свободные экономические зоны, особые экономические зоны, зоны территориального развития и пр.) позволил установить, что основной целью создания ТОСЭР является не только улучшение экономики региона, но и социальная направленность, которая проявляется в создании дополнительного количества рабочих мест, а также объектов инфраструктуры для образовательной и медицинской деятельности и пр. Таким образом, среди всех разновидностей территориальных режимов, именно ТОСЭР имеют задачу, которая не сведена лишь к созданию специальных условий хозяйствования, а предполагает достижение социальных результатов в форме комфортных условий для жизнедеятельности населения [4].

Анализ позволил выявить следующие отличительные признаки ТОСЭР от смежных категорий:

- часть территории внутри страны;

- отношения основаны на формах средне- и долгосрочного взаимодействия государства и предпринимателей;

- необходимость привлечения инвестиций;

- создание определённого количества рабочих мест;

- образование с целью улучшения качества жизни, социальной защищённости и благосостояния населения.

Выявленные особенности позволили автору сформулировать дефиницию «территории опережающего социально-экономического развития», которая отличается от установленной законодательством и содержит особенности ТОСЭР. Под ТОСЭР предлагается понимать часть территории внутри государства с установленным правовым режимом для осуществления инвесторами предпринимательской деятельности. Такие территории создаются по решению Правительства РФ для долгосрочного и среднесрочного взаимодействия бизнеса и государства с целью создания новых рабочих мест, привлечения инвестиций, ускорения развития экономики для улучшения качества жизни населения, повышения уровня его благосостояния и социальной защищённости.

Среди разновидностей ТОСЭР выделяют: туристско-рекреационные; промышленно-производственные; технико-внедренческие; портовые; логистические [3].

По уровню развития выделяют:

- действующие, то есть с готовой инфраструктурой и функционирующей компанией-резидентом;

- находящиеся на стадии создания, то есть если инфраструктура строится и есть функционирующие компании-резиденты;

- планируемые, то есть если только ведутся проектные работы [5, с. 114].

Относительно субъектного состава следует остановиться на управляющей компании и резидентах ТОСЭР. Управляющая компания ТОСЭР создается непосредственно для управления, 100% акций принадлежит Российской Федерации. Организационно-правовая форма управляющей компании порождает двойственную правовую природу данного субъекта правоотношений. С одной стороны, создаваемое юридическое лицо хотя и прямо не наделено функциями государственного органа, но, с другой стороны, фактически является исполнительным управляющим органом, который имеет все полномочия для непосредственного управления ТОСЭР. Функции управляющей компании имеют комплексный характер, обеспечивая поддержку резидентов ТОСЭР и функционирование данных территорий. Примером указанной характеристики служат наличие в числе функций управляющей компании информационных, административно-хозяйственных, консультационных функций, а также предоставление государственных и муниципальных услуг.

Под резидентами ТОСЭР следует понимать индивидуального предпринимателя или коммерческую организацию, зарегистрированных на территории осуществления предпринимательской деятельности, и которые заключили соглашение об осуществлении предпринимательской деятельности, с дальнейшим подтверждением – включением в реестр резидентов.

Существует ряд запретов, предъявляемых к соискателям на получение статуса резидента ТОСЭР. К числу общих можно отнести запрет на реорганизацию юридического лица-резидента и запрет на создание филиалов и представительств за пределами ТОСЭР.

По поводу первой проблематики – запрет на реорганизацию юридического лица-резидента ТОСЭР высказаны две точки зрения. Сторонники первой придерживаются невозможности реорганизации. Своё мнение они основывают на положениях Постановления Правительства РФ № 614 от 22.06.2015 года, [6] в соответствии с которым резидент ТОСЭР должен быть исключён из реестра при прекращении деятельности по причине реорганизации. Сущность второй позиции сводится к тому, что гражданско-правовые нормы о реорганизации юридических лиц противоречат положениям Федерального закона № 473-ФЗ и не содержат прямого запрета на реорганизацию юридического лица-резидента ТОСЭР. В Федеральном законе № 473-ФЗ всего лишь закреплён запрет на передачу прав и обязанностей по соглашению об осуществлении предпринимательской деятельности на ТОСЭР. На основании анализа норм Федерального закона № 473-ФЗ и положений гражданского законодательства можно сделать вывод, что юридические лица, имеющие статус резидента ТОСЭР, не ограничены в своём праве на реорганизацию в порядке, установленном ст. 57 ГК РФ и положениями корпоративного законодательства.

Относительно второго запрета – создание филиалов и представительств за пределами ТОСЭР установлено, что резидент ТОСЭР, создавший филиал или представительство за пределами ТОСЭР автоматически утрачивает свой статус. Данная необходимость вызвана предотвращением разработки схем уменьшения налоговой нагрузки с использованием ТОСЭР. Автор считает необходимым запретить создавать любые структурные подразделения юридического лица, в том числе филиалы и представительства с соответствующим внесением изменений в Федеральный закон № 473-ФЗ. Созданные юридическим лицом структурные подразделения до момента получения им статуса резидента ТОСЭР подлежат обязательному закрытию либо выделению в самостоятельные юридические лица.

Особый правовой режим, установленный на ТОСЭР направлен не только на осуществление предпринимательской деятельности, но и устанавливает различные преференции для различных направлений.

В качестве преференций в рамках ТОСЭР предполагаются следующие направления:

· упрощённая таможенная процедура (беспошлинный и безналоговый ввоз);

· страховые взносы 7,6 %, вместо стандартных 30% на протяжении 10 лет;

· упрощённый порядок подготовки и утверждения документации по планировке ТОСЭР.

Из всех льгот, которые предусмотрены на ТОСЭР наибольшее значение имеют таможенные и налоговые льготы. К таможенным можно отнести процедуру свободной таможенной зоны. Все резиденты, которые производят продукцию с использованием ввозного сырья и товаров, полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин по товарам иностранного происхождения при ввозе их на ТОСЭР.

Налоговые льготы, в свою очередь, можно классифицировать на:

- льготы, применяемые к импорту и экспорту (связанные с внешнеэкономической деятельностью);

- льготы, применяемые к добавленной стоимости и объёмам продаж;

- льготы, применяемые к налогооблагаемой прибыли и др. [7].

Нормы Налогового Кодекса РФ позволяют резидентам ТОСЭР применять пониженные ставки по налогу на прибыль. Данное право предусмотрено в период налоговых каникул, равных пяти налоговым периодам, начиная с момента, когда в налоговом учёте резидента ТОСЭР была получена первая прибыль от деятельности на данной территории.

Что касается территориального вопроса создания ТОСЭР, то они могут быть созданы либо на территории муниципального образования, либо на территориях нескольких муниципальных образований, но в границах одного субъекта РФ. ТОСЭР создается по решению Правительства РФ на основании предложения уполномоченного федерального органа сроком на 70 лет с возможностью продления по решению Правительства РФ [3; 8, с. 34-38].

Помимо явных преимуществ развития ТОСЭР, анализ действующего законодательства позволяет выявить и ряд недостатков. Одним из них является отсутствие указания на то, что налоговые льготы и пониженные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды для резидентов ТОСЭР устанавливаются исключительно в отношении новых или модернизируемых рабочих мест; с точки зрения решения основных задач по экономическому развитию территории и созданию комфортных условий для жизнедеятельности населения размыто установлены критерии, которые позволяют судить об успешности деятельности на ТОСЭР; отсутствие контроля за миграционными процессами и возможность каким-либо образом влиять на них [1, с. 51-52].

Помимо указанного, дискуссионным остается вопрос отчуждения земельных участков у собственников для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры ТОСЭР, в связи чем нарушается гарантия прав собственника. Следует обратить внимание, что границами ТОСЭР могут охватываться участки земли, сооружения, строения и здания, которые находятся в собственности юридических или физических лиц. Принятие решения об отчуждении земли и располагаемых на ней объектов капитального строительства в пределах ТОСЭР входит в сферу полномочий уполномоченного органа [3]. Для принятия такого решения необходимо ходатайство управляющей компании. Здесь возникает проблема применения процедуры изъятия участков земли, связанной с тем, что управляющая компания – акционерное общество, принадлежащее государству и осуществляющее управление созданной ТОСЭР. Согласно законодательству [3], государство может в принудительном порядке отчуждать землю у её собственников для государственных потребностей и размещения на ней инфраструктурных объектов ТОСЭР. Указанная норма закреплена в законодательстве вопреки ст. 35 Конституции РФ [11] и п. 2 ст. 235 ГК РФ [12], которыми установлены случаи изъятия имущественных объектов у собственников в принудительном порядке.

Выводы. ТОСЭР является одним из крупных инвестиционных проектов в Российской Федерации. На сегодняшний день режим ТОСЭР доказал свою эффективность в развитии как малых и средних, так и крупных предприятий. Что подтверждается постоянным увеличением числа ТОСЭР и количества привлекаемых инвесторов. Управляющая компания оказывает резидентам огромный спектр услуг и предоставляет различные, в том числе электронные сервисы, оказывает инвесторам поддержку, начиная от процесса подачи заявки и заканчивая сопровождением уже действующей компании.

Под спецификой правового режима осуществления предпринимательской деятельности на ТОСЭР, следует понимать как предоставление резидентам ТОСЭР налоговых льгот, таможенных процедур свободной таможенной зоны, а также других положительных изъятий из общего режима, которые будут характерны только для данной ТОСЭР с целью создания выгодных условий для предпринимательской и иной деятельности, а также формирования благоприятного инвестиционного климата и ускорения социально-экономического развития ТОСЭР.

Территория с особым статусом – комплексный институт повышения инвестиционной привлекательности города и региона, ведь на этой территории предусмотрены неплохие льготы для ведения предпринимательской деятельности, что способно заинтересовать инвесторов. Как показывает практика, ТОСЭР имеют рядом преимуществ перед другими институтами развития, которые позволяют им играть роль «первопроходцев» в процессе перехода национальной и региональной экономик к инновационной модели. Общими условиями функционирования институтов развития выступает создание благоприятной для ведения бизнеса инфраструктуры, предоставление таможенных и налоговых преференций предпринимателям, снижение для них административных барьеров.

Библиография
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
References
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Предмет исследования интересный и посвящен специфике «…правового режима осуществления предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития». Методология исследования – ряд методов, правильно используемых автором: формально-юридический, анализ и синтез, логика и др. Методы анализа и синтеза позволили обобщить и разделить некоторые выводы различных научных подходов к предложенной тематике, а также сделать не совсем корректные выводы из материалов судебной практики. Автором применялся формально-юридический метод, который позволил провести анализ и осуществить толкование норм действующего законодательства. В частности, делается такой вывод: «Основная особенность правового режима осуществления предпринимательской деятельности на ТОСЭР заключается в том, что на ТОСЭР государство осуществляет жёсткое регулирование экономики и предпринимательской деятельности». Следовательно, выбранная автором методология в полной мере адекватна цели исследования, позволяет изучить все аспекты темы в ее совокупности. Актуальность заявленной проблематики не вызывает сомнений и обоснована автором во введении к статье и выражается в следующем: «В настоящий момент существует множество инструментов стимулирования экономической привлекательности регионов Российской Федерации, одним из которых является создание территорий опережающего социально-экономического развития…» и далее «…«В общей теории права существует несколько подходов к понятию правового режима …» и перечисляет ФИО ученых и их мнения. Однако не по их работам, а ссылаясь на работу оппонента (1), который привел эти мнения. Научная новизна предложенной статьи вызывает сомнение и практически не обоснована в исследовании автора. Стиль, структура, содержание заслуживают особого внимания. Тематика статьи не совсем соответствует специализации журнала «Юридические исследования», так как она конечно посвящена правовым проблемам, связанным со спецификой «…правового режима осуществления предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития», но в некоторых моментах отсутствует анализ работ оппонентов, да и авторские выводы не проанализированы и не обоснованы. Например определение автора о ТОСЭР «часть территории внутри государства с установленным правовым режимом для осуществления инвесторами предпринимательской деятельности…» никак не обосновано и существенно отличается от легального определения в части «часть территории субъекта Российской Федерации… на которых … установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций…». Исследование имеет многие необходимые структурные элементы: актуальность, постановка проблемы, цели и задачи, предмет, методология, но научная новизна и выводы не конкретные и слабо обоснованные. Стиль работы хороший, она легко читается и носит исследовательский характер отчасти. Содержание не в полной мере отражает существо статьи. Автор рассмотрел заявленные проблемы. Он логично подводит читателя к существующей проблеме. Он акцентирует внимание читателя на предмете статьи. Он показывает, опираясь на исследования оппонентов, что «С целью развития экономики отдельных отстающих регионов, которые зачастую существенно удалены от административного центра, большинство стран создают территории с особым правовым режимом осуществления предпринимательской деятельности, отличным от того правового режима…» и приводит положение дел в рассматриваемой сфере. Автор при постановке проблемы отмечает, что «…вопросы правового регулирования отношений в сфере осуществления предпринимательской деятельности на ТОСЭР не являются полностью изученными. В рамках настоящей статьи будет освещён ряд дискуссионных вопросов и предложены пути их возможного решения …». Переходя к анализу результатов исследования, автор показывает, используя НПА, работы оппонентов и свою, что «Основная особенность правового режима осуществления предпринимательской деятельности на ТОСЭР заключается в том, что на ТОСЭР государство осуществляет жёсткое регулирование экономики и предпринимательской деятельности», и делает промежуточный вывод «Следует отметить, что исследований, посвящённых вопросам создания и функционирования ТОСЭР не столь многочисленны». На самом деле работы опубликованы в последние годы (2018-2021) и даже в СПС «Консультант Плюс», откуда автор приводит ссылки на несколько работ оппонентов до 2016г. и ссылку на свою работу 2010г. Далее автором приводятся слова «Согласно существующему легальному определению ТОСЭР…» и дается определение, но из закона («по состоянию на 11 июня 2021 года») без учета внесенных в 2019 г. (Федеральный закон от 26.07.2019 N 254-ФЗ) изменений. Автор замечает, что «Выявленные отличительные особенности позволили автору сформулировать следующее определение «территории опережающего социально-экономического развития»» и приводит авторское определение, которое в нескольких моментах отличается от легального определения. Но автор не анализирует эти различия по неизвестной причине. А вот ссылка на работу оппонента, опубликованную в 2012 г. «ТОСЭР создается по решению Правительства РФ на основании предложения уполномоченного федерального органа сроком на 70 лет с возможностью продления по решению Правительства РФ [8, с. 34-38]», т. е. раньше принятия закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ, нельзя принять состоятельной, тем более никакого срока «70 лет» в законе нет. При этом автор отмечает, что «Помимо явных преимуществ развития ТОСЭР, анализ действующего законодательства позволяет выявить и ряд недостатков. Одним из них является отсутствие указания на то, что налоговые льготы и пониженные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды для резидентов ТОСЭР устанавливаются исключительно в отношении новых или модернизируемых рабочих мест…» и делает вывод со ссылкой на оппонента, что это не позволяет «…судить об успешности деятельности на ТОСЭР; отсутствие контроля за миграционными процессами и возможность каким-либо образом влиять на них [1, с. 51-52]». Автор изучает вопросы «отчуждения земельных участков у собственников», и отмечает, что «…дискуссионным остается вопрос отчуждения земельных участков у собственников для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры ТОСЭР, в связи чем нарушается гарантия прав собственника…». Однако ссылка на судебное решение несостоятельна, т. к. в нем речь идет не о собственнике, а «принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок». Возникает несколько вопросов к автору. В заключение автор подводит итоги: «Под спецификой правового режима осуществления предпринимательской деятельности на ТОСЭР, следует понимать как предоставление резидентам ТОСЭР налоговых льгот, таможенных процедур свободной таможенной зоны, а также других положительных изъятий из общего режима …» и далее отмечается, что они «…будут характерны только для данной ТОСЭР с целью создания выгодных условий для предпринимательской и иной деятельности, а также формирования благоприятного инвестиционного климата и ускорения социально-экономического развития ТОСЭР». Как нам кажется, приведены не совсем конкретные, практически ничего не дающие для практики и теории выводы (во многих случаях не обоснованные и неизвестно кем, автором или оппонентом полученные). Необходимо констатировать, что журнал, в который представлена статья является научным, и автор направил в издательство статью, соответствующую требованиям, предъявляемым к научным публикациям, в частности для научной полемики он обращается к текстам научных работ оппонентов. Библиография не достаточная и не содержит современные научные исследования (после 2017 г.), есть ссылки на НПА, к которым автор обращается (присутствуют неточности). Необходимо отметить использование автором малого количества литературы, что должно быть особенно важным в контексте цели исследования. Труды приведенных авторов соответствуют теме исследования, но не все они обладают признаком достаточности, способствуют раскрытию только некоторых аспектов темы. Это позволяет автору определить некоторые проблемы и поставить их на обсуждение. Он, частично исследовав их, пытается раскрыть предмет статьи. Автор продемонстрировал знание обсуждаемого вопроса, но относительно работ ученых, исследовавших его в настоящее время, нельзя этого отметить. Большой вопрос, а привнес ли автор своей статьей определенную научную новизну. Апелляция к оппонентам в связи с вышесказанным присутствует только отчасти. Автор провел анализ состояния исследуемой проблемы до 2017г. Автором используется материал других исследователей. Выводы – работа требует доработки, интерес читательской аудитории будет присутствовать только после этого.

Результаты процедуры повторного рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

РЕЦЕНЗИЯ
на статью на тему «Специфика правового режима осуществления предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития».

Предмет исследования.
Предложенная на рецензирование статья посвящена актуальным вопросам, связанным с установлением особенностей правового режима осуществления предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития. Автором рассматривается понятие и сущность такого правового режима, особенности правового регулирования, иные вопросы. В качестве предмета исследования выступили нормы действующего законодательства, мнения ученых, различные документы.

Методология исследования.
Цель исследования прямо в статье не заявлена. При этом она может быть ясно понята из названия и содержания работы. Цель может быть обозначена в качестве рассмотрения и разрешения отдельных проблемных аспектов вопроса о специфики правового режима осуществления предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития. Исходя из поставленных цели и задач, автором выбрана методологическая основа исследования.
В частности, автором используется совокупность общенаучных методов познания: анализ, синтез, аналогия, дедукция, индукция, другие. В частности, методы анализа и синтеза позволили обобщить и разделить выводы различных научных подходов к предложенной тематике, а также сделать конкретные выводы из материалов деловой практики.
Наибольшую роль сыграли специально-юридические методы. В частности, автором активно применялся формально-юридический метод, который позволил провести анализ и осуществить толкование норм действующего законодательства (прежде всего, норм законодательства РФ о территориях опережающего социально-экономического развития). Например, следующий вывод автора, связанный с различными точка зрения в науке по поводу сущности рассматриваемых явлений: «Сущность второй позиции сводится к тому, что гражданско-правовые нормы о реорганизации юридических лиц противоречат положениям Федерального закона № 473-ФЗ и не содержат прямого запрета на реорганизацию юридического лица-резидента ТОСЭР. В Федеральном законе № 473-ФЗ всего лишь закреплён запрет на передачу прав и обязанностей по соглашению об осуществлении предпринимательской деятельности на ТОСЭР. На основании анализа норм Федерального закона № 473-ФЗ и положений гражданского законодательства можно сделать вывод, что юридические лица, имеющие статус резидента ТОСЭР, не ограничены в своём праве на реорганизацию в порядке, установленном ст. 57 ГК РФ и положениями корпоративного законодательства».
Таким образом, выбранная автором методология в полной мере адекватна цели исследования, позволяет изучить все аспекты темы в ее совокупности.

Актуальность.
Актуальность заявленной проблематики не вызывает сомнений. Имеется как теоретический, так и практический аспекты значимости предложенной темы. С точки зрения теории тема установления особенностей правового режима осуществления предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития сложна и необходима. Законодательство устанавливает определенные механизмы деятельности таких территорий, однако нет единого понимания их сущности и понятия, признаков, отдельных аспектов деятельности. С практической точки зрения могут быть полезными рекомендации практикующим специалистам и судами по поводу того, как применять законодательство в рассматриваемой сфере.
Тем самым, научные изыскания в предложенной области стоит только поприветствовать.

Научная новизна.
Научная новизна предложенной статьи не вызывает сомнений. Во-первых, она выражается в конкретных выводах автора. Среди них, например, такой вывод:
«Территория с особым статусом – комплексный институт повышения инвестиционной привлекательности города и региона, ведь на этой территории предусмотрены неплохие льготы для ведения предпринимательской деятельности, что способно заинтересовать инвесторов. Как показывает практика, ТОСЭР имеют рядом преимуществ перед другими институтами развития, которые позволяют им играть роль «первопроходцев» в процессе перехода национальной и региональной экономик к инновационной модели. Общими условиями функционирования институтов развития выступает создание благоприятной для ведения бизнеса инфраструктуры, предоставление таможенных и налоговых преференций предпринимателям, снижение для них административных барьеров».
Указанный и иные теоретические выводы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях.
Во-вторых, автором предложены идеи по правильному толкованию действующего российского законодательства, что может быть более эффективным с точки зрения защиты прав субъектов экономического оборота.
Приведенный вывод может быть актуален и полезен для правотворческой деятельности.
Таким образом, материалы статьи могут иметь определенных интерес для научного сообщества с точки зрения развития вклада в развитие науки.

Стиль, структура, содержание.
Тематика статьи соответствует специализации журнала «Юридические исследования», так как она посвящена правовым проблемам, связанным с определением правовых аспектов темы осуществления предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития.
Содержание статьи в полной мере соответствует названию, так как автор рассмотрел проблемы правового статуса прокурора в гражданском процессе при пересмотре дел для дачи заключения.
Качество представления исследования и его результатов следует признать в полной мере положительным. Из текста статьи прямо следуют предмет, задачи, методология и основные результаты исследования.
Оформление работы в целом соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода работам. Существенных нарушений данных требований не обнаружено.

Библиография.
Следует высоко оценить качество использованной литературы. Автором активно использована литература, представленная авторами из России (Чепунов, О.И., Лисица, В.Н., Миронова, И.Б., Матузов, Н.И., Малько, А.В., Петраков, А.Ю. и другие). Многие из цитируемых ученых являются признанными учеными в области теории права, а также вопросов инвестиционного законодательства.
Таким образом, труды приведенных авторов соответствуют теме исследования, обладают признаком достаточности, способствуют раскрытию различных аспектов темы.

Апелляция к оппонентам.
Автор провел серьезный анализ текущего состояния исследуемой проблемы. Все цитаты ученых сопровождаются авторскими комментариями. То есть автор показывает разные точки зрения на проблему и пытается аргументировать более правильную по его мнению.

Выводы, интерес читательской аудитории.
Выводы в полной мере являются логичными, так как они получены с использованием общепризнанной методологии. Статья может быть интересна читательской аудитории в плане наличия в ней систематизированных позиций автора применительно к толкованию норм законодательства России о правовом статусе прокурора в гражданском процессе, а также в качестве наличия в ней оригинальной позиции по вопросу о сущности и признаках правового режима осуществления предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития.

На основании изложенного, суммируя все положительные и отрицательные стороны статьи
«Рекомендую опубликовать»
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.