Статья 'Деятельность субъектов Российской Федерации в сфере народной медицины: благо или зло?' - журнал 'Юридические исследования' - NotaBene.ru
по

 

 

Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редсовет > Редакция > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Публикация за 72 часа: что это? > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Юридические исследования
Правильная ссылка на статью:

Деятельность субъектов Российской Федерации в сфере народной медицины: благо или зло?

Коробко Ксения Игоревна

кандидат юридических наук

заведующий кафедрой гражданского права и процесса, ФГБОУ ВО "Сыктывкарский государственный университет имени Питирима Сорокина"

167005, Россия, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, 25

Korobko Kseniya Igorevna

PhD in Law

Docent, the department of Civil Law and Procedure, Syktyvkar State University

167005, Russia, respublika Komi, g. Syktyvkar, ul. Kommunisticheskaya, 25

treshkina@mail.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.25136/2409-7136.2020.3.32339

Дата направления статьи в редакцию:

06-03-2020


Дата публикации:

20-04-2020


Аннотация.

В статье проводится анализ правового регулирования общественных отношений в сфере народной медицины на уровне субъектов Российской Федерации на современном этапе. Автором исследуются нормативные правовые акты в сфере народной медицины на федеральном уровне, а также принятые в субъектах Российской Федерации. Делается вывод, что федеральное законодательство регулирует только весьма ограниченный ряд вопросов в сфере народной медицины. Фактически правовое регулирование вопросов в сфере народной медицины передано на уровень субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, законодательство субъектов Российской Федерации в данной сфере имеет ряд принципиальных отличий. Правовой статус участников правоотношений в сфере народной медицины существенно отличается в разных субъектах Российской Федерации. Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные методы, такие как формально-юридический, аналитический, системного анализа. Научная новизна работы заключается в выводах, к которым пришел автор в результате исследования. Автором высказывается точка зрения о необходимости внесения изменений в нормы действующего законодательства с целью закрепления на федеральном уровне единых требований к осуществлению деятельности всех субъектов народной медицины. Указанные предложения, по мнению автора, позволят обеспечить единство правового статуса субъектов правоотношений в сфере народной медицины на всей территории Российской Федерации.

Ключевые слова: народная медицина, правовое регулирование, правовой статус, субъекты федерации, совместное ведение, нормативный правовой акт, ограничение конкуренции, лицензирование, разрешение, международный опыт

Abstract.

This article analyzes the legal regulation of social relations in the area of traditional medicine on the level of constituent entities of the Russian Federation at the present stage. The author examines the normative legal acts with regards to traditional medicine on the federal and regional levels. A conclusion is made that federal legislation regulates a limited number of questions in the field of traditional medicine; thus legal regulation in this sphere is virtually delegated to the constituent entities of the Russian Federation. At the same time, legislation fundamentally differs from region to region, so is the legal status of the participants of legal relations. The scientific novelty consists in formulated conclusions on the need for amending the current legislation for the purpose of consolidation on the federal level of universal requirements to exercising activity by all subjects of traditional medicine. Such recommendations would allow ensuring unity of legal status of the subjects of legal relations in the area of traditional medicine throughout the Russian Federation.

Keywords:

restriction of competition, normative legal act, joint management, subjects of the federation, legal status, legal regulation, traditional medicine, licensing, resolution, international experience

Сохранение и укрепление здоровья граждан является одной из важнейших задач каждого государства, в том числе Российской Федерации. В соответствии с п. «ж» ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации [1]. В настоящей статье предлагается изучить деятельность субъектов Российской Федерации в сфере народной медицины с целью определения ее эффективности и выработки предложений по ее совершенствованию. Для достижения поставленной цели предлагается исследовать правовое регулирование института народной медицины, в том числе, в ретроспективном аспекте. В рамках изучения современного состояния правового регулирования института народной медицины будут изучены нормативные правовые акты как федерального уровня, так и уровня субъектов Российской Федерации. Для достижения поставленной цели автором будет использоваться сочетание следующих методов научного познания: формально-юридического, аналитического, системного анализа.

Необходимо отметить, что в Российской Федерации не проводилось исследований, посвященных анализу деятельности субъектов Российской Федерации в сфере народной медицины. Имеются немногочисленные научные работы, посвященные отдельным аспектам правового регулирования деятельности в сфере народной медицины: историческим аспектам, содержанию терминологического аппарата и смыслового наполнения деятельности в сфере народной медицины (Харитонова И.В. [2, с. 4-29], Янева-Балабанска И. [3, с. 179-209]), отдельным вопросам правового статуса субъектов народной медицины (Чагин К.Г. [4, с. 46-55], Акулина Т.И. [5, с. 163-170]), вопросам ответственности (в том числе уголовно-правовой) за незаконное занятие народной медициной (Мустафаев С.Э. Оглы [6, с. 47-49], Епифанова Е.В. [7, с. 42-47]) и некоторые другие. Таким образом, проводимое по заявленной теме исследование не имеет аналогов, в связи с чем обладает признаками научной новизны. В связи с вышеизложенным, основными источниками, анализируемыми автором при подготовке настоящей статьи будут выступать нормативные правовые акты в рассматриваемой сфере, материалы судебной практики, а также отдельные фрагменты научных трудов, затрагивающие вопросы правового регулирования народной медицины в Российской Федерации.

В рамках существующих в мире систем здравоохранения возможно использование методов как конвенциональной, так и неконвенциональной медицины. Конвенциональная медицина обычно определяется как строго регулируемая национальными государственными органами, а также международными организациями здравоохранения, путем формирования соответствующей законодательной базы, стандартизации методов, в том числе лицензирования специалистов и организаций, ведущих практику исследования, восстановления, сохранения и укрепления здоровья. Неконвенциональной медициной считают все способы диагностики, предупреждения и лечения болезней человека, которые по тем или иным причинам не получили признания официальной системой здравоохранения и не стали объектом системного государственного регулирования [8, С. 198].

Необходимо отметить, что на территории Российской Федерации возможно использование методов как конвенциональной, так и неконвенциональной медицины. Если деятельность в сфере конвенциональной медицины в Российской Федерации имеет достаточно глубокое и логичное законодательное регулирование, то деятельность в сфере неконвенциональной медицины отличается своей несистемностью и вызывает значительное количество вопросов.

Разновидостью неконвенциональной медицины, представленной в Российской Федерации, является народная медицина. В России в течение длительного времени осуществляли и продолжают осуществлять свою деятельность народные целители, такие как массажисты, лечащие словесными благопожеланиями, а также горловым пением и травами, в лечении использовалась заговоренная вода, отливание воском, некоторые целители использовали при лечении целебные травы, наложение рук и заговоры, также используются иные способы лечения [9, С. 37–46]. Народная медицина достаточно слабо включена в российское правовое поле. В системообразующем нормативном правовом акте Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан — Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011г. № 323-ФЗ имеется только одна статья, прямо посвященная правовому регулированию деятельности в сфере народной медицины [10].

Под народной медициной, в соответствии с п.1 ст.50 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011г. № 323-ФЗ понимаются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья.

В соответствии с указанной выше нормой, реализовать право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Разрешение дает право на занятие народной медициной на территории субъекта Российской Федерации, органом исполнительной власти которого выдано такое разрешение. Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства, для осуществления деятельности в сфере народной медицины, получение лицензии не требуется.

Необходимо отметить, что ранее действующее законодательство предусматривало обязательное лицензирование деятельности в сфере народной медицины. В частности, в пункте 8 Перечня видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 29.04.1998 № 142 «О перечне видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию», была указана народная (традиционная) медицина [11]. В связи с рассматриваемым нормативным правовым актом считаем необходимым обратить внимание на Решение Верховного Суда РФ от 24.09.1998 № ГКПИ98-435 по гражданскому делу о признании недействительным пункта 8 «Перечня видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию» [12]. В рамках рассматриваемого дела заявители обратились в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что народная (традиционная) медицина не относится к медицинской деятельности и в связи с этим не подлежит лицензированию, как это предусмотрено п. 8 оспариваемого Перечня. Мотивируя свой отказ в удовлетворении требований заявителей, Верховный суд РФ указал, что довод заявителей о том, что народная медицина (целительство) не относится к медицинской деятельности, подлежащей лицензированию, не может быть принят во внимание, поскольку он ни на чем не основан и фактически опровергается содержанием действующей на момент рассмотрения дела ст. 57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан [13], из которой следует, что народная медицина - это методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, то есть ей присущи все признаки медицинской деятельности и ее объектом, как и нетрадиционной медицины, является здоровье человека.

Возникает закономерный вопрос: в связи с чем, исходя из каких критериев, деятельность в сфере народной медицины, которая в соответствии с приведенным ранее решением Верховного суда по своему содержанию была отнесена к медицинской деятельности, отсутствует в действующем на настоящий момент Перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющемся Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») [14]? Может ли разрешение на осуществление деятельности в сфере народной медицины заменить лицензирование данного вида деятельности? Какие преимущества и недостатки, связанные с выдачей разрешений в сфере народной медицины можно выявить?

Имеется точка зрения, что передача полномочий по выдаче разрешений с федерального на уровень субъекта Федерации вполне закономерна, поскольку в отдельных регионах России могут быть свои методики народной медицины, неизвестные на федеральном уровне [15].

Вместе с тем, имеется и иная точка зрения о том, что территориальное ограничение сферы действия разрешения на право осуществления деятельности в сфере народной медицины не согласуется с конституционным принципом единого экономического пространства и свободного перемещения услуг в Российской Федерации (ст. 8 Конституции РФ) [16, с. 125-129]. Более того, отдельные авторы подчеркивают, что данные положения не согласуются и с другими положениями статьи 8 Конституции РФ, определяющей поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности. Указывается, что данные положения также следует соотносить в рамках системного толкования норм с ч. 2 ст. 34 Конституции, не допускающей экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Как указывают авторы, предложенный законодателем и закрепленный в Федеральном законе «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации от 21.11.2011г. № 323-ФЗ вариант определения границ экономической деятельности ведет к устранению конкуренции и территориальному разделу рынка соответствующих услуг [17, 600с.].

Считаем необходимым отметить, что действующая в настоящее время модель правового регулирования вопросов выдачи разрешений на осуществление деятельности в сфере народной медицины практически полностью дублирует модель, закрепленную в ст. 57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятых в 1993 г. и действовавших до вступления в силу Федерального закона "Об охране здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011г. № 323-ФЗ. В связи с вышеизложенным возникает очередной вопрос: указанный подход был автоматически перенесен в Федеральный закон " Об охране здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011г. № 323-ФЗ, либо это была взвешенное и обдуманное решение законодателя?

Для оценки эффективности разрешительного порядка в сфере народной медицины нами был проведен анализ 64 действующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регламентирующих деятельность в сфере народной медицины на территории данных субъектов.

Необходимо отметить, что большая часть анализируемых нами нормативных правовых актов, регулирующих осуществление народной медицины в субъектах Российской Федерации, содержит свой терминологический аппарат. В частности, нами выявлены такие предложенные в указанных нормативных правовых актах дефиниции, как «целитель», «целительская деятельность», «разрешение на занятие народной медициной», «пациент» (применительно к сфере народной медицины), «специалист в области народной медицины», «заявитель», «представление профессиональной медицинской некоммерческой организации» и иные. Причем смысловое наполнение данных понятий имеет существенные отличия в разных субъектах Российской Федерации.

Нами выявлены различия в сроке действия разрешения на занятие народной медициной. В соответствии с законодательством некоторых субъектов Российской Федерации, такое разрешение может быть выдано на 3 года (например, во Владимирской области, Алтайском крае), в других же субъектах Российской Федерации такое разрешение может быть выдано на 5 лет (например, в Тюменской области), в отдельных субъектах Российской Федерации такое разрешение действует бессрочно (например, в Белгородской области, Оренбургской области).

Также нами выявлены различия в части правового статуса лица, изъявившего желание получить разрешение на осуществление деятельности в сфере народной медицины. Так, к примеру, в соответствии с п.1 Положения о порядке выдачи (лишения) разрешения на занятие народной медициной на территории Астраханской области заявителем может быть гражданин, обратившийся в министерство здравоохранения Астраханской области с заявлением о выдаче разрешения с целью осуществления оздоровления пациентов, с использованием методов, утвердившихся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья [18]. Иной подход к правовому статусу такого лица содержится в п. 1.2.3. Положения о порядке занятия народной медициной и получения разрешения на занятие народной медициной на территории Краснодарского края: претендентом на получение разрешения на занятие народной медициной может быть только физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обратившееся в министерство здравоохранения с заявлением о выдаче разрешения на занятие народной медициной на территории Краснодарского края [19].

Законодательство отдельных субъектов Российской Федерации включает в себя ограничения по осуществлению деятельности в сфере народной медицины в отношении некоторых категорий пациентов. Так, к примеру, в соответствии с п.6. Порядка занятия народной медициной в Архангельской области [20], целитель не имеет права применять методы народной медицины к больным со злокачественными новообразованиями, психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также инфекционными заболеваниями, включая туберкулез; к детям до 15 лет включительно, а к страдающим наркоманией и алкоголизмом - до 16 лет включительно; при лечении наркомании и алкоголизма при отсутствии высшего медицинского образования и соответствующей подготовки.

К примеру, в части осуществления деятельности лицом, получившим разрешение, в соответствии с п.5.4. Порядка занятия народной медициной на территории Кемеровской области указывается, что оно должно применять конкретные методы народной медицины при наличии договоров, заключенных с пациентами или их законными представителями [21]. В договоре в обязательном порядке указываются виды, объемы, порядок, сроки и очередность применения методов, необходимых пациенту; размер и порядок оплаты услуг пациентом (при возмездном оказании услуг); права и обязанности лица, получившего разрешение, и пациента; ответственность лица, получившего разрешение, в случае нарушения условий договора, в том числе в случае некачественного применения методов. Иной подход к содержанию договора, заключаемого между гражданином, занимающимся народной медициной и гражданами, содержится в п.3 Порядка занятия народной медициной в Красноярском крае [22]: в договоре в обязательном порядке указываются: виды, объемы, порядок, сроки и очередность предоставления услуг, необходимых заявителю; размер и порядок оплаты услуг заявителем (при возмездном оказании услуг); права и обязанности целителя и заявителя; ответственность целителя в случае нарушения условий договора, в том числе в случае некачественного оказания услуг. В тексте договора должно содержаться указание на то, что заявителю разъяснены: сущность используемых целителем методов оздоровления; противопоказания и риски причинения вреда здоровью гражданина при оказании услуг; возможность и (или) необходимость получения медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, и в медицинских организациях, подведомственных Министерству.

Нами приведены сравнительные характеристики законодательства субъектов Российской Федерации в сфере народной медицины по отдельным аспектам. Они указывают на то, что законодательство субъектов Российской Федерации в рассматриваемой сфере является весьма неоднородным, регулирование сходных вопросов осуществляется по-разному. Нет единого подхода к содержанию терминологического аппарата; отсутствует единообразный подход к вопросам порядка осуществление деятельности в сфере народной медицины на территории субъекта Российской Федерации; порядка предоставления, переоформления разрешения на занятие народной медициной, срока выдачи такого разрешения и возможности его продления; порядка лишения разрешения на занятие народной медициной, а также в отношении иных ключевых вопросов. По разным оценкам в настоящее время народной медициной в Российской Федерации занимаются порядка 100 тыс. специалистов. Но в реестре лиц, имеющих разрешения, числятся единицы [23]. Представляется, что приведенные статистические данные являются следствием несовершенства действующего в настоящее время механизма правового регулирования народной медицины, в том числе правовых проблем, выявленных нами ранее.

Имеется точка зрения о необходимости принятия специализированного закона, регулирующего деятельность в сфере народной медицины [24]. Предлагается в данном нормативном правовом акте закрепить терминологический аппарат, организационные формы, в которых может осуществляться данная деятельность, а также урегулировать иные аспекты, позволяющие сделать данную деятельность безопасной и полезной для человека.

С учетом проведенного выше анализа современного регулирования деятельности в сфере народной медицины, представляется, что данная деятельность нуждается в единообразном нормативном правовом регулировании на федеральном уровне. Вместе с тем, если провести анализ деятельности законодателя по нормативному урегулированию вопросов, затрагивающих деятельность всех субъектов медицинской деятельности в Российской Федерации, на современном этапе, то можно отметить, что имеется тенденция не к увеличению количества нормативных правовых актов в данной сфере, а к внесению изменений и дополнений в уже существующие нормативные правовые акты. В качестве примера, обосновывающего выдвинутую точку зрения, можно привести вопрос оказания паллиативной медицинской помощи. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23 августа 2017 г. № Пр-1650 о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на расширение понятия «паллиативная медицинская помощь» и уточнение порядка ее оказания, в том числе в амбулаторных условиях и на дому, а также порядка социального обслуживания неизлечимо больных граждан и порядка межведомственного взаимодействия при оказании им медицинских и социальных услуг [25], был разработан и принят Федеральный закон от 06.03.2019 № 18-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи» [26]. Несмотря на специфичность вопроса регулирования, отнесения паллиативной медицинской помощи к отдельному виду работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, законодатель пошел не по пути принятия отдельного федерального закона, а путем включения правовых норм об оказании паллиативной медицинской помощи в основной федеральной закон в сфере охраны здоровья граждан.

В связи с вышеизложенным представляется обоснованным включение в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011г. № 323-ФЗ главы, нормами которой будет регламентировано осуществление деятельности в сфере народной медицины на всей территории Российской Федерации. Предлагаемое изменение в законодательство позволит гарантировать единообразное правовое регулирование вопросов в сфере народной медицины на всей территории Российской Федерации, что, в том числе, будет способствовать развитию конкуренции.

Подводя итог проведенного исследования, считаем необходимым отметить, что надлежащее правовое регулирование института народной медицины позволит обеспечить безопасность, доступность и качество помощи, оказываемой в рамках данной деятельности. Выдвигаемые автором на страницах настоящей статьи предложения по совершенствованию норм действующего законодательства позволят обеспечить закрепление на федеральном уровне единых требований к субъектам, осуществляющим деятельность в сфере народной медицины, а также единообразный подход к определению содержания правового статуса субъектов правоотношений в сфере народной медицины на всей территории Российской Федерации.

Библиография
1.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. №31. Ст. 4398.
2.
Харитонова В.И. Народная и традиционная медицина: возможности интеграции медицинских систем, практики и методов в условиях современной Тувы // Новые исследования Тувы. 2018. № 4. С. 4-29.
3.
Харитонова В.И., Янева-Балабанска И. Интеграция медицинских систем — желаемое и действительное (российско-болгарские параллели) // Сибирские исторические исследования. 2017. № 4. С. 179-209.
4.
Чагин К.Г. Участие физических лиц без статуса индивидуального предпринимателя в закупках по Законам 44-ФЗ и 223-ФЗ // Прогосзаказ.рф. 2017. № 10. С. 46 — 55.
5.
Акулина Т.И. Правовой статус медицинского работника как специального субъекта трудового права // Закон. 2012. № 4. С. 163 — 170.
6.
Мустафаев С.Э. оглы. Ответственность за незаконное занятие народной медициной // Медицинское право. 2015. № 2. С. 47 — 49.
7.
Епифанова Е.В. Криминализация деяний представителей альтернативной (неконвенциальной) медицины (с учетом положений ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") // Медицинское право. 2013. № 5. С. 42 — 47.
8.
Харитонова В.И., Янева-Балабанска И. Интеграция медицинских систем — желаемое и действительное (российско-болгарские параллели) // Сибирские исторические исследования. 2017. № 4. С. 198.
9.
Минибаева З.И. Народная медицина башкир Южного Урала и тюркских народов Сибири: общее и особенное // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 37 (175). История. Вып. 36. С. 37–46.
10.
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ // Российская газета. № 263. 23.11.2011.
11.
Приказ Минздрава РФ «О перечне видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию» от 29.04.1998 № 142 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 12. 1998.
12.
Решение Верховного Суда РФ от 24.09.1998 № ГКПИ98-435 «Об оставлении без удовлетворения жалоб о признании недействительным пункта 8 Перечня видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию, утв. Приказом Минздрава РФ от 29.04.1998 № 142» // СПС «КонсультантПлюс».
13.
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) // Российские вести. № 174. 09.09.1993.
14.
Постановление Правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)») от 16.04.2012 № 291// Собрание законодательства РФ. 23.04.2012. № 17. Ст. 1965.
15.
Гришаев С.П. Комментарий Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс». 2011.
16.
Цомартова Ф.В. Правовые основы модернизации здравоохранения // Журнал российского права. 2011. № 2. С. 125-129. СПС «КонсультантПлюс».
17.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (постатейный) / А.Л. Благодир, И.Л. Дубровина, А.А. Кирилловых и др.; под общ. ред. А.А. Кирилловых. М.: Деловой двор, 2012. 600 с. СПС «КонсультантПлюс».
18.
Постановление Министерства здравоохранения Астраханской области от 29.12.2011 № 73П «Об организации занятия народной медициной на территории Астраханской области» // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 1ю 12.01.2012.
19.
Приказ Министерства здравоохранения Краснодарского края от 19.10.2015 № 5961 «О порядке занятия народной медициной на территории Краснодарского края» (вместе с «Положением о порядке занятия народной медициной и получении разрешения на занятие народной медициной на территории Краснодарского края», «Составом комиссии министерства здравоохранения Краснодарского края по предоставлению разрешений на занятие народной медициной», «Положением о порядке работы комиссии министерства здравоохранения Краснодарского края по предоставлению разрешений на занятие народной медициной на территории Краснодарского края», «Заявлением о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия разрешения на занятие народной медициной», «Разрешением на занятие народной медициной на территории Краснодарского края») // Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru. 21.10.2015.
20.
Постановления Министерства здравоохранения Архангельской области от 01.11.2018 № 11-пз «Об утверждении Порядка занятия народной медициной в Архангельской области» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 02.11.2018.
21.
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.10.2014 № 435 «Об утверждении Порядка занятия народной медициной на территории Кемеровской области» // Официальный сайт «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» http://www.zakon.kemobl.ru. 22.10.2014.
22.
Постановление Правительства Красноярского края от 18.05.2012 № 197-п «Об утверждении Порядка занятия народной медициной в Красноярском крае» // Наш Красноярский край. № 52. 23.05.2012.
23.
Минздрав разрабатывает порядок выдачи разрешений для занятий народной медициной // https://medvestnik.ru/content/news/Minzdrav-razrabatyvaet-poryadok-vydachi-razreshenii-dlya-zanyatii-narodnoi-medicinoi.html (дата обращения 01.04.2018г.)
24.
Ковригина Г.Д. Правовое регулирование целительской деятельности в России: история вопроса и современные общеюридические начала // Медицинское право. 2008. № 4. СПС «КонсультантПлюс».
25.
Перечень поручений по итогам встречи с представителями социально ориентированных, благотворительных организаций и волонтёрского движения (утв. Президентом РФ 23 августа 2017 г. № Пр-1650) // Текст поручения официально опубликован не был. https://base.garant.ru/71755656/ (дата обращения 31.07.2019).
26.
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи» от 06.03.2019 № 18-ФЗ // Российская газета. № 52. 2019.
References (transliterated)
1.
Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993) // Sobranie zakonodatel'stva RF. 04.08.2014. №31. St. 4398.
2.
Kharitonova V.I. Narodnaya i traditsionnaya meditsina: vozmozhnosti integratsii meditsinskikh sistem, praktiki i metodov v usloviyakh sovremennoi Tuvy // Novye issledovaniya Tuvy. 2018. № 4. S. 4-29.
3.
Kharitonova V.I., Yaneva-Balabanska I. Integratsiya meditsinskikh sistem — zhelaemoe i deistvitel'noe (rossiisko-bolgarskie paralleli) // Sibirskie istoricheskie issledovaniya. 2017. № 4. S. 179-209.
4.
Chagin K.G. Uchastie fizicheskikh lits bez statusa individual'nogo predprinimatelya v zakupkakh po Zakonam 44-FZ i 223-FZ // Progoszakaz.rf. 2017. № 10. S. 46 — 55.
5.
Akulina T.I. Pravovoi status meditsinskogo rabotnika kak spetsial'nogo sub''ekta trudovogo prava // Zakon. 2012. № 4. S. 163 — 170.
6.
Mustafaev S.E. ogly. Otvetstvennost' za nezakonnoe zanyatie narodnoi meditsinoi // Meditsinskoe pravo. 2015. № 2. S. 47 — 49.
7.
Epifanova E.V. Kriminalizatsiya deyanii predstavitelei al'ternativnoi (nekonventsial'noi) meditsiny (s uchetom polozhenii FZ ot 21.11.2011 № 323-FZ "Ob osnovakh okhrany zdorov'ya grazhdan v Rossiiskoi Federatsii") // Meditsinskoe pravo. 2013. № 5. S. 42 — 47.
8.
Kharitonova V.I., Yaneva-Balabanska I. Integratsiya meditsinskikh sistem — zhelaemoe i deistvitel'noe (rossiisko-bolgarskie paralleli) // Sibirskie istoricheskie issledovaniya. 2017. № 4. S. 198.
9.
Minibaeva Z.I. Narodnaya meditsina bashkir Yuzhnogo Urala i tyurkskikh narodov Sibiri: obshchee i osobennoe // Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta. 2009. № 37 (175). Istoriya. Vyp. 36. S. 37–46.
10.
Federal'nyi zakon «Ob osnovakh okhrany zdorov'ya grazhdan v Rossiiskoi Federatsii» ot 21.11.2011 № 323-FZ // Rossiiskaya gazeta. № 263. 23.11.2011.
11.
Prikaz Minzdrava RF «O perechne vidov meditsinskoi deyatel'nosti, podlezhashchikh litsenzirovaniyu» ot 29.04.1998 № 142 // Byulleten' normativnykh aktov federal'nykh organov ispolnitel'noi vlasti. № 12. 1998.
12.
Reshenie Verkhovnogo Suda RF ot 24.09.1998 № GKPI98-435 «Ob ostavlenii bez udovletvoreniya zhalob o priznanii nedeistvitel'nym punkta 8 Perechnya vidov meditsinskoi deyatel'nosti, podlezhashchikh litsenzirovaniyu, utv. Prikazom Minzdrava RF ot 29.04.1998 № 142» // SPS «Konsul'tantPlyus».
13.
Osnovy zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii ob okhrane zdorov'ya grazhdan (utv. VS RF 22.07.1993 № 5487-1) // Rossiiskie vesti. № 174. 09.09.1993.
14.
Postanovlenie Pravitel'stva RF «O litsenzirovanii meditsinskoi deyatel'nosti (za isklyucheniem ukazannoi deyatel'nosti, osushchestvlyaemoi meditsinskimi organizatsiyami i drugimi organizatsiyami, vkhodyashchimi v chastnuyu sistemu zdravookhraneniya, na territorii innovatsionnogo tsentra «Skolkovo»)» (vmeste s «Polozheniem o litsenzirovanii meditsinskoi deyatel'nosti (za isklyucheniem ukazannoi deyatel'nosti, osushchestvlyaemoi meditsinskimi organizatsiyami i drugimi organizatsiyami, vkhodyashchimi v chastnuyu sistemu zdravookhraneniya, na territorii innovatsionnogo tsentra «Skolkovo»)») ot 16.04.2012 № 291// Sobranie zakonodatel'stva RF. 23.04.2012. № 17. St. 1965.
15.
Grishaev S.P. Kommentarii Zakona ob osnovakh okhrany zdorov'ya grazhdan v Rossiiskoi Federatsii // SPS «Konsul'tantPlyus». 2011.
16.
Tsomartova F.V. Pravovye osnovy modernizatsii zdravookhraneniya // Zhurnal rossiiskogo prava. 2011. № 2. S. 125-129. SPS «Konsul'tantPlyus».
17.
Nauchno-prakticheskii kommentarii k Federal'nomu zakonu ot 21 noyabrya 2011 g. № 323-FZ «Ob osnovakh okhrany zdorov'ya grazhdan v Rossiiskoi Federatsii» (postateinyi) / A.L. Blagodir, I.L. Dubrovina, A.A. Kirillovykh i dr.; pod obshch. red. A.A. Kirillovykh. M.: Delovoi dvor, 2012. 600 s. SPS «Konsul'tantPlyus».
18.
Postanovlenie Ministerstva zdravookhraneniya Astrakhanskoi oblasti ot 29.12.2011 № 73P «Ob organizatsii zanyatiya narodnoi meditsinoi na territorii Astrakhanskoi oblasti» // Sbornik zakonov i normativnykh pravovykh aktov Astrakhanskoi oblasti. № 1yu 12.01.2012.
19.
Prikaz Ministerstva zdravookhraneniya Krasnodarskogo kraya ot 19.10.2015 № 5961 «O poryadke zanyatiya narodnoi meditsinoi na territorii Krasnodarskogo kraya» (vmeste s «Polozheniem o poryadke zanyatiya narodnoi meditsinoi i poluchenii razresheniya na zanyatie narodnoi meditsinoi na territorii Krasnodarskogo kraya», «Sostavom komissii ministerstva zdravookhraneniya Krasnodarskogo kraya po predostavleniyu razreshenii na zanyatie narodnoi meditsinoi», «Polozheniem o poryadke raboty komissii ministerstva zdravookhraneniya Krasnodarskogo kraya po predostavleniyu razreshenii na zanyatie narodnoi meditsinoi na territorii Krasnodarskogo kraya», «Zayavleniem o predostavlenii, pereoformlenii, prodlenii sroka deistviya razresheniya na zanyatie narodnoi meditsinoi», «Razresheniem na zanyatie narodnoi meditsinoi na territorii Krasnodarskogo kraya») // Ofitsial'nyi sait administratsii Krasnodarskogo kraya http://admkrai.krasnodar.ru. 21.10.2015.
20.
Postanovleniya Ministerstva zdravookhraneniya Arkhangel'skoi oblasti ot 01.11.2018 № 11-pz «Ob utverzhdenii Poryadka zanyatiya narodnoi meditsinoi v Arkhangel'skoi oblasti» // Ofitsial'nyi internet-portal pravovoi informatsii http://www.pravo.gov.ru. 02.11.2018.
21.
Postanovlenie Kollegii Administratsii Kemerovskoi oblasti ot 20.10.2014 № 435 «Ob utverzhdenii Poryadka zanyatiya narodnoi meditsinoi na territorii Kemerovskoi oblasti» // Ofitsial'nyi sait «Elektronnyi byulleten' Kollegii Administratsii Kemerovskoi oblasti» http://www.zakon.kemobl.ru. 22.10.2014.
22.
Postanovlenie Pravitel'stva Krasnoyarskogo kraya ot 18.05.2012 № 197-p «Ob utverzhdenii Poryadka zanyatiya narodnoi meditsinoi v Krasnoyarskom krae» // Nash Krasnoyarskii krai. № 52. 23.05.2012.
23.
Minzdrav razrabatyvaet poryadok vydachi razreshenii dlya zanyatii narodnoi meditsinoi // https://medvestnik.ru/content/news/Minzdrav-razrabatyvaet-poryadok-vydachi-razreshenii-dlya-zanyatii-narodnoi-medicinoi.html (data obrashcheniya 01.04.2018g.)
24.
Kovrigina G.D. Pravovoe regulirovanie tselitel'skoi deyatel'nosti v Rossii: istoriya voprosa i sovremennye obshcheyuridicheskie nachala // Meditsinskoe pravo. 2008. № 4. SPS «Konsul'tantPlyus».
25.
Perechen' poruchenii po itogam vstrechi s predstavitelyami sotsial'no orientirovannykh, blagotvoritel'nykh organizatsii i volonterskogo dvizheniya (utv. Prezidentom RF 23 avgusta 2017 g. № Pr-1650) // Tekst porucheniya ofitsial'no opublikovan ne byl. https://base.garant.ru/71755656/ (data obrashcheniya 31.07.2019).
26.
Federal'nyi zakon «O vnesenii izmenenii v Federal'nyi zakon «Ob osnovakh okhrany zdorov'ya grazhdan v Rossiiskoi Federatsii» po voprosam okazaniya palliativnoi meditsinskoi pomoshchi» ot 06.03.2019 № 18-FZ // Rossiiskaya gazeta. № 52. 2019.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

РЕЦЕНЗИЯ на статью Деятельность субъектов Российской Федерации в сфере народной медицины: благо или зло? Название соответствует содержанию материалов статьи. В названии статьи просматривается научная проблема, на решение которой направлено исследование автора. Рецензируемая статья представляет научный интерес. Автор условно указал на причину выбора темы исследования и обозначил её актуальность. В статье неудачно сформулирована цель исследования (в «статье предлагается рассмотреть деятельность субъектов Российской Федерации в сфере народной медицины»), не указаны объект и предмет исследования, методы, использованные автором. На взгляд рецензента, основные элементы «программы» исследования автором не вполне продуманы, что отразилось на его результатах. Автор не представил результатов анализа историографии проблемы и не сформулировал новизну предпринятого исследования, что является недостатком статьи. При изложении материала автор избирательно продемонстрировал результаты анализа историографии проблемы в виде ссылок на актуальные труды по теме исследования. Апелляция к оппонентам в статье отсутствует. Автор не разъяснил выбор и не охарактеризовал круг источников, привлеченных им для раскрытия темы. На взгляд рецензента, автор грамотно использовал источники, выдержал научный стиль изложения, грамотно использовал методы научного познания, соблюдал принципы логичности, систематичности и последовательности изложения материала. В качестве вступления автор указал на причину выбора темы исследования, обозначил её актуальность. В основной части статьи автор разъяснил читателю содержание терминов «конвенциональной» и «неконвенциональной медицины», а также сообщил, что деятельность именно «в сфере неконвенциональной медицины отличается своей несистемностью». Затем автор сообщил, что в законодательстве России фактически отсутствует правовое регулирование деятельности в сфере народной медицины и указал на то, что, «для осуществления деятельности в сфере народной медицины, получение лицензии не требуется». Между тем, заметил автор, данное требование имело место в Перечне видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию, утвержденном Приказом Минздрава РФ от 29.04.1998 № 142. Автор сформулировал ряд актуальных вопросов, связанных с выдачей разрешений в сфере народной медицины, привёл различные точки зрения современных авторов на данную проблему. Далее автор представил читателю результаты сравнительного анализа «64 действующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регламентирующих деятельность в сфере народной медицины на территории данных субъектов»: разъяснил, что «большая часть» их «содержит свой терминологический аппарат», указал на «различия в сроке действия разрешения на занятие народной медициной», затем на «различия в части правового статуса лица, изъявившего желание получить разрешение на осуществление деятельности в сфере народной медицины», сообщил, что законодательство «включает в себя ограничения по осуществлению деятельности в сфере народной медицины в отношении некоторых категорий пациентов». Автор пришёл к обоснованному выводу о том, что в законодательстве субъектов Российской Федерации «нет единого подхода к содержанию терминологического аппарата; отсутствует единообразный подход к вопросам порядка осуществление деятельности в сфере народной медицины», «порядка предоставления, переоформления разрешения на занятие народной медициной» и т.д. Далее автор заявил, что «данная деятельность нуждается в единообразном нормативном правовом регулировании на федеральном уровне» и разъяснил мысль о том, что в современном законодательстве «имеется тенденция не к увеличению количества нормативных правовых актов в данной сфере, а к внесению изменений и дополнений в уже существующие нормативные правовые акты» т.д. В заключительных абзацах статьи автор предложил включить в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011г. № 323-ФЗ главу, «нормами которой будет регламентировано осуществление деятельности в сфере народной медицины на всей территории Российской Федерации». Автор неожиданно сослался опыт Республики Таджикистан, чей Кодекс здравоохранения от 30 мая 2017 года № 1413 содержит Главу 12 «Народная медицина». Автор резюмировал, что «надлежащее правовое регулирование института народной медицины позволит обеспечить безопасность, доступность и качество помощи, оказываемой в рамках данной деятельности» т.д. Выводы позволяют оценить научные достижения автора в рамках проведенного им исследования, но не отражают результатов исследования, проведённого автором, в полном объёме. На взгляд рецензента, цель исследования, заявленная автором, в целом достигнута. Следует полагать, что ответить на вопрос, вынесенный в заглавие статьи, автор оставил читателю. В статье есть описки: «отсутсвует». Публикация может вызвать интерес у аудитории журнала. На взгляд рецензента статья требует доработки в части формулирования ключевых элементов программы исследования и соответствующих им выводов.

Результаты процедуры повторного рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

РЕЦЕНЗИЯ на статью на тему «Деятельность субъектов Российской Федерации в сфере народной медицины: благо или зло?». Предмет исследования. Предложенная на рецензирование статья посвящена вопросам определения полномочия субъектов Российской Федерации в сфере народной медицины. Автор устанавливает суть народной медицины в соответствии с действующим законодательством; рассматривает различные точки зрения на вопрос о необходимости правового регулирования отношений, связанных с народной медициной; исследует аспекты участия субъектов Российской Федерации в данном процессе. Методология исследования. Цель исследования прямо заявлена в статье: «В настоящей статье предлагается изучить деятельность субъектов Российской Федерации в сфере народной медицины с целью определения ее эффективности и выработки предложений по ее совершенствованию». Для достижения цели автором выбран методологический аппарат, который заявлен как «сочетание следующих методов научного познания: формально-юридического, аналитического, системного анализа». При этом дополнительно стоит отметить, что методологическую основу исследования составил диалектический подход, который позволил автору рассмотреть проблемы определения полномочия субъектов Российской Федерации в сфере народной медицины в неразрывном единстве с экономическими, политическими, социальными аспектами тематики. Например, обращено внимание на различное правовое регулирования вопросов деятельности народной медицины в зависимости от того или иного субъекта Российской Федерации. Безусловно, важнейшую роль сыграли указанные автором специально-юридические методы: формально-юридический, аналитический, системный анализ. Формально-юридический позволил автору провести анализ и толкование норм законодательства, относящихся к регулированию деятельности народной медицины (Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации от 21.11.2011г. № 323-ФЗ, акты субъектов Российской Федерации). Аналитический метод позволил путем логических рассуждений, применения анализа, синтеза, дедукции, индукции, обобщить различные точки зрения на проблему регулирования деятельности народной медицины, а также выявить общие и различные черты правового регулирования деятельности народной медицины нормами законодательства субъектов Российской Федерации. Системный анализ позволил сделать выводы на основе общего в совокупности изучения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности народной медицины, применить системное толкование норм различных правовых актов. Таким образом, выбранная автором методология в полной мере адекватна цели исследования, позволяет изучить все аспекты темы в ее совокупности. Актуальность. Актуальность заявленной проблематики не вызывает сомнений. Имеется как теоретический, так и практический аспект значимости предложенной темы. Теоретически следует сказать, что народная медицина, являясь объектом государственного регулирования, не часто становилась объектом юридических научных исследований. Таким образом, возникают многие теоретические вопросы о том, каким образом законодатель должен регулировать возникающие в связи со сказанным отношения. Автор прав, что «Имеются немногочисленные научные работы, посвященные отдельным аспектам правового регулирования деятельности в сфере народной медицины: историческим аспектам, содержанию терминологического аппарата и смыслового наполнения деятельности в сфере народной медицины». Однако единого представления о народной медицине как объекте научного юридического исследования не имеется. С практической стороны возникают сложности, как в судебной практике трактовать «народную медицину», какие нормы в связи с этим принять суду, может ли она в принципе регулироваться нормами права. Тем самым, научные изыскания в предложенной области стоит только поприветствовать. Научная новизна. Научная новизна предложенной статьи не вызывает сомнений. Во-первых, она выражается в конкретных выводах на основании комментариев норм законодательства. Приведенное авторское толкование положений закона может быть использовано и в научных, и в правоприменительных целях. Например, «Для оценки эффективности разрешительного порядка в сфере народной медицины нами был проведен анализ 64 действующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регламентирующих деятельность в сфере народной медицины на территории данных субъектов». Указанный анализ и предлагаемые авторские выводы могут оказаться полезными для правоприменителя, использующего нормы законодательства субъекта РФ, регулирующих деятельность народной медицины. Также эти выводы могут быть важны в плане систематизации норм законодательства различных субъектов Российской Федерации. Во-вторых, автором предложены конкретные предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации: «В связи с вышеизложенным представляется обоснованным включение в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011г. № 323-ФЗ главы, нормами которой будет регламентировано осуществление деятельности в сфере народной медицины на всей территории Российской Федерации. Предлагаемое изменение в законодательство позволит гарантировать единообразное правовое регулирование вопросов в сфере народной медицины на всей территории Российской Федерации, что, в том числе, будет способствовать развитию конкуренции». В-третьих, по итогам исследования сделаны конкретные выводы, которые могли бы быть полезными для дальнейших научных изысканий в предложенной области. В частности, «Выдвигаемые автором на страницах настоящей статьи предложения по совершенствованию норм действующего законодательства позволят обеспечить закрепление на федеральном уровне единых требований к субъектам, осуществляющим деятельность в сфере народной медицины, а также единообразный подход к определению содержания правового статуса субъектов правоотношений в сфере народной медицины на всей территории Российской Федерации». Таким образом, материалы статьи могут иметь определенных интерес для научного сообщества с точки зрения развития вклада в развитие науки. Стиль, структура, содержание. Тематика статьи соответствует специализации журнала «Юридические исследования», так как она посвящена правовым проблемам, связанным с деятельностью субъектов Российской Федерации в сфере народной медицины. Проводится анализ действующего законодательства субъектов Российской Федерации и исследуемой сфере, а также предложены конкретные предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации. Содержание статьи в полной мере соответствует названию, так как автор рассмотрел проблемы, связанные с деятельностью субъектов Российской Федерации в сфере народной медицины. Рассмотрены различные точки зрения по поводу положительных и отрицательных черт такой деятельности. Сделаны выводы, касаемо возможности совершенствования законодательства в данной области. В начале статьи приводятся доказательно актуальность темы в практическом и теоретическом аспектах. Автором отдельно обозначены цель, задачи, методологическая основа исследования. Далее в качестве основной части работы проводится анализ федерального законодательства России (Конституции РФ, Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011г. № 323-ФЗ, других актов), а также положения правовых актов субъектов Российской Федерации. По итогам делаются конкретные выводы. Качество представления исследования и его результатов следует признать в полной мере положительным. Из текста статьи прямо следуют предмет, задачи, методология и основные результаты исследования. Оформление работы в целом соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода работам. Существенных нарушений данных требований не обнаружено. Некоторые опечатки допущены при оформлении списка литературы. Так, в п. 3 не написан номер и страницы используемой статьи. В п.4, наоборот, описание начинается с номеров страниц, которые, возможно, относятся к предыдущему пункту. Библиография. Следует высоко оценить качество использованной литературы. Автором активно использована литература, представленная авторами из России (Харитонова В.И., Янева-Балабанска И., Акулина Т.И., Мустафаев С.Э. оглы, и другие). Автор прав в том, что по вопросу статьи мало ученых высказывали свои позиции, однако, несмотря на этот факт, приведен солидный список литературы. Многие использованные работы изданы за последние 3-5 лет. Таким образом, труды приведенных авторов соответствуют теме исследования, обладают признаком достаточности, способствуют раскрытию различных аспектов темы. Апелляция к оппонентам. Автор провел серьезный анализ текущего состояния исследуемой проблемы. Все цитаты ученых сопровождаются авторскими комментариями. Например, «Имеется точка зрения, что передача полномочий по выдаче разрешений с федерального на уровень субъекта Федерации вполне закономерна, поскольку в отдельных регионах России могут быть свои методики народной медицины, неизвестные на федеральном уровне», однако «имеется и иная точка зрения о том, что территориальное ограничение сферы действия разрешения на право осуществления деятельности в сфере народной медицины не согласуется с конституционным принципом единого экономического пространства и свободного перемещения услуг в Российской Федерации». При этом далее автор указывается на свою позицию. То есть автор показывает разные точки зрения на проблему и пытается аргументировать более правильную по его мнению. Тем самым, в статье не просто приведены точки зрения ученых, а проведен анализ каждой позиции с приведением ее положительных и отрицательных сторон. Выводы, интерес читательской аудитории. Статья может быть интересна читательской аудитории в плане наличия в ней систематизированных позиций автора применительно к толкованию норм законодательства субъектов Российской Федерации в сфере регулирования народной медицины. Предложенные авторские выводы могут быть полезны в процессе совершенствования действующего законодательства. Проанализировав основные выводы по статье, следует указать на следующее. 1. Автором предложено оригинальное перспективных направлений для развития российского законодательства в сфере народной медицины. На основании изложенного, суммируя все положительные и отрицательные стороны статьи «Рекомендую опубликовать»
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"