Статья 'Игровая симуляция «Город, открытый тобой»' - журнал 'Теоретическая и прикладная экономика' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редакционный совет > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат > Редакция
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Теоретическая и прикладная экономика
Правильная ссылка на статью:

Игровая симуляция «Город, открытый тобой»

Воронин Вадим Олегович

магистр, кафедра государственного и муниципального управления, Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина – филиал РАНХиГС

410012, Россия, Саратовская область, г. Саратов, ул. Московская, 164

Voronin Vadim Olegovich

Master's Degree, the department of State and Municipal Administration, Stolypin Volga Region Institute of Administration – branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

410012, Russia, Saratovskaya oblast', g. Saratov, ul. Moskovskaya, 164

skeep.abc@icloud.com
Гребенникова Анна Александровна

кандидат исторических наук

доцент, кафедра государственного и муниципального управления, Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина – филиал РАНХиГС

410012, Россия, Саратовская область, г. Саратов, ул. Московская, 164

Grebennikova Anna Aleksandrovna

PhD in History

Docent, the department of State and Municipal Administration, Stolypin Volga Region Institute of Administration – branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

410012, Russia, Saratovskaya oblast', g. Saratov, ul. Moskovskaya, 164

22.ggu@rambler.ru
Масляков Владимир Владимирович

доктор медицинских наук

профессор, кафедра хирургических болезней Марийского государственного университета

413116, Россия, республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Площадь Имени В.и., 1

Maslyakov Vladimir Vladimirovich

Doctor of Medicine

Professor, the department of Surgical Diseases, Mari State University

413116, Russia, respublika Marii El, g. Ioshkar-Ola, ul. Ploshchad' Imeni V.i., 1

maslyakov@inbox.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.25136/2409-8647.2020.4.34592

Дата направления статьи в редакцию:

12-12-2020


Дата публикации:

31-12-2020


Аннотация: В статье рассмотрен сценарий игровой симуляции «Город, открытый тобой». Игра представляет собой информационную платформу, построенную на онлайн-игре, участники которой выбирают город, в котором они хотят жить, и услуги, которыми они хотят пользоваться. Для участников также предусмотрена возможность обсуждения и принятия управленческих решений по развитию своего города. Во время игры затрагиваются такие вопросы, как: солидарность в обществе, смысл уплаты налогов, ценность демократии на местах, инициативное бюджетирование, внедрение прямой онлайн-демократии. Целью игры являются выработка навыков классификации вопросов местного значения и отдельных переданных государственных полномочий, осуществления взаимодействия органов и должностных лиц городского самоуправления с жителями, а также участия жителей города в управлении городом. Компьютерная программа не только просчитывает последствия выбранных студентами управленческих решений, но и учитывает факторы внутренней и внешней среды. Подчеркивается, что данная компьютерная игра может использоваться как просветительская игра в обучающем процессе со студентами и школьниками, а также в целях повышения информационной открытости органов исполнительной власти с муниципальными служащими.     в целях повышения информационной открытости органов исполнительной власти возможно проведение просветительских онлайн игр в рамках групповых занятий с муниципальными служащими. Применение дистанционных технологий, построенных на игровой симуляции «Город, открытый тобой», позволяет рассматривать и анализировать варианты решения вопросов местного значения, вырабатывать стратегии пространственного развития и формировать проектное мышление. Симулятор «Город, открытый тобой» также может использоваться в образовательном процессе со студентами и школьниками.Постоянное совершенствование работы по обеспечению открытости органов местного самоуправления необходимо для повышения доверия населения к местным властям, эффективному решению вопросов местного значения, успешному осуществлению проводимых преобразований.


Ключевые слова: деловая игра, органы местного самоуправления, открытость деятельности, информированность, вопросы местного значения, открытый город, участие жителей, Транспарентность, уплата налогов, управленческие решения

Abstract: This article examines the scenario of game simulation “The City Started by You”. The game represents an information platform built on the basis of online game, where the players select a city they would like live in and the services they would like to use. The players are also given the opportunity to discuss and make management decisions regarding the development of their city. The game touches upon such questions as solidarity in society, meaning of paying taxes, value of local democracy, proactive budgeting, and implementation of direct online democracy. The game is aimed at the development of the skills for classification of the topical issues and separate delegated authority, liaising between the authorities and officials of the city’s self-governance and the residents, as well as engagement of city residents in urban management. The computer game not only calculates the consequences of the made by the student management decisions, but also takes into account the factors of the internal and external environment. It is noted that this game can be used as educational in schools and universities, as well as for increasing information transparency between the executive branches and municipal officials. The latter would require conducing educational online games within the framework of group classes with the municipal officials. The use of remote technologies built on the basis of game simulation “The City Started by You” allows to consider and analyze alternate solutions of topical issues, work out spatial development strategies, and form project thinking. Game simulator Constant improvements in the area of ensuring transparency of the local self-governance is essential for increasing public confidence in the local authorities, effective solution of topical issues, and successful conduct of the reforms.



Keywords:

Transparency, participation of residents, open city, local issues, awareness, openness of activity, local government, business game, payment of taxes, management decision

Использование игровых технологий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, более качественного управления материально-финансовыми ресурсами местного сообщества, выработки навыков цифровой демократии и повышение уровня вовлеченности граждан в решение муниципальных проблем является перспективным направлением развития системы муниципального управления. Применение компьютерных симуляций для нужд местного и шире – государственного – управления вообще становится все более актуальным. Учитывая тот уровень, которого достигли современные компьютерные игры, просто удивительно, что пока еще не создана симуляция, которая бы позволяла использовать вычислительный потенциал информационных технологий не только для развлечения, но и для практической деятельности органов власти. Тем не менее, до настоящего времени не известны концептуальные разработки проблемы имитационных практик в государственном управлении, несмотря на то, что поисковые системы Интернета дают представление о наличии публикаций об имитационной демократии и имитации политики. Но в отношении технологий муниципального управления системные исследования имитационной деятельности отсутствуют. Основных причин, по мнению исследователей, две. Первая связана с недостаточной разработанностью категориально понятийного аппарата, позволяющего построить диагностические модели. Однако она сравнительно легко устранима. Вторая представляется значительно более серьезной и определяется тем, что проблематика имитаций относится к числу крайне сложных тем, в ходе анализа которых возникает комплекс социально-психологических барьеров, значимых как для инициатора исследования, так и для тех, кто служит его объектом. Для муниципальных служащих они особенно актуальны. Речь идет об исследовании системы, характеризующейся высоким уровнем закрытости от общественности. Административное управление представляет собой внутренне дифференцированную корпоративную среду, сознательно ограничивающую прямые коммуникации с населением, тщательно фильтрующую и дозирующую информацию, предоставляемую местным сообществам, особенно если она вскрывает финансово-экономические проблемы и способна негативно отразиться на имидже органов муниципальной власти [1].

В настоящее время органы местного самоуправления являются обладателями огромного массива информации, составляющей общественной интерес, необходимость предоставления доступа к такой информации, при условии отсутствия законных ограничений, должна входить в обязанность обладателей информации, что подлежит обязательному закреплению в нормативно-правовых актах. Уровень использования современных информационных технологий пока остается недостаточным для повышения эффективности деятельности местного самоуправления в сфере информационной открытости по противодействию коррупции [2, 3].

Одним из современных направлений развития органов местного самоуправления является повышение открытости их деятельности, внедрение новых инновационных технологий и инструментов [4]. Транспарентность является важным показателем эффективности реализации органами местного самоуправления собственных полномочий и отдельных переданных государственных функций, неотъемлемым, условием построения модели социального партнерства [5, 6, 7].

Принцип открытости играет важную роль в жизни современного общества как средство социального и общественного контроля за деятельностью органов власти. Поэтому открытость органов местного самоуправления необходимо рассматривать как одну из важнейших характеристик модернизациии демократизации общества [8, 9].

Важным элементом в повышении открытости является формирование единого поля смысловых и функциональных ценностей, включая понимание приоритетов муниципального развития всеми стейкхолдерами: жителями, депутатами представительного органа, главой местной администраций и муниципальными служащими [10]. Для этого возможно проведение занятий с использование обучающего симулятора моделирования действий в состоянии разрозненных субъектов для формирования сценарной мультиагентской сети взаимодействия в простой понятной оболочке игры. Таким игровым симулятором является разработанная компьютерная игра «Город, открытый тобой».

Данная игра с 2019 года активно применяется в учебном процессе в ФГОУ ВПО «Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина – филиале РАНХиГС» при преподавании дисциплин «Основы управления городом» и «Система государственного и муниципального управления». Модератором игры, как правило, является преподаватель. Рекомендованная продолжительность проведения симуляции – две академические пары, т.к. после игры в обязательном порядке проводится рефлексия. Это формат обучающего симулятора моделирования действия в состоянии разрозненных субъектов для формирования сценарной мультиагентской сети взаимодействия в оболочке компьютерной многопользовательской онлайн игры, участники которой выбирают город, в котором они хотят жить и удобства, которыми они хотят пользоваться. При этом затрагиваются следующие вопросы: солидарность в обществе, смысл уплаты налогов, легитимные форматы проявления гражданской активности, благоустройство территории.

В целом задачами для проведения просветительских игр является: развитие чувства ответственности перед обществом; развитие коммуникабельности и умение работать в коллективе; содействие утверждению ценностей солидарности; повышение навыков цифровой демократии; поиск решений финансово-экономических проблем муниципалитета. Участие жителей в решении вопросов местного значения (даже в форме симуляции) способно определить направления решений некоторых финансовых проблем муниципальных образований, что в условиях перманентного бюджетного дефицита многих муниципалитетов является крайне актуальной темой.

Одновременно в игру «Город, открытый тобой» могут зайти от четырёх до двадцати восьми человек, в начале число игроков должно быть равным в двух командах. В случае нечетного числа участников, за одного из игроков управленческие решения принимает специальный алгоритм. Цель игрока по окончанию игры набрать наибольший коэффициент качества принятых управленческих решений, цель команды набрать наибольший индекс городской среды и благосостояния жителей.

Формат игры «Город, открытый тобой»:

1) В начале игры игроки разделены на две команды с равным числом участников. В каждой команде поровну игроков первого и второго типа. Одна команда перемещается по маршруту «Города «А», другая — «Города «Б»;

2) Изначально у каждого игрока есть базовая зарплата, которая соответствует его типу: у игроков первого типа — 100 условных единиц, второго типа — 500 условных единиц;

3) Все игроки начинают игру с клетки «Старт и зарплата»;

4) Каждый игрок вправе «переехать» в другой игровой город только в том случае, если он находится на игровой клетки «Воспользуйся шансом!».

5) Участники игры совершают свои ходы одновременно в отведенный модератором период времени, для этого игрок использует встроенный генератор случайных чисел, он выдает пользователю целое число от одного до шести, на которое игрок перемещается по маршруту своего «города».

6) При попадании на клетку, игрок знакомится с игровой ситуацией и вариантами ее решения. После принимает управленческое решения, которое заключается в трате собственных временных и материальных ресурсов. Так участник в случае попадания на клетку с игровой ситуацией «Трамвай, на котором ты ехал на работу сломался. Водитель говорит, это связано с изношенным подвижным составом муниципального электротранспорта» может добраться до работы пешком, тем самым потратить своё время, тогда игрок пропустит следующий ход или заказать машину такси, заплатив за поездку своими условными накоплениями, тогда игрок совершит свой следующий ход.

Чтобы сообщить о проблеме, игроку необходимо сыграть в мини-игру, которая отражает сложный путь коммуникации с органами власти.

Таблица 1

Демонстрационная версия симуляции

Игра 1

Найти номер на неудобном сайте и ввести его в специальном поле — отражает недоступность информации

Игра 2

Водить мышкой, чтобы «висеть» на линии — отражает не клиентоориентированный подход

Игра 3

Нужно цифрами набирать код, который выдаёт многоканальный номер. Текст постепенно набирается — отражает «цифровую» бюрократию с не удобным интерфейсом коммуникации

Игра 4

Вы точно-точно хотите пожаловаться? — отражает ментальный подход к умалчиванию проблем при живом контакте

Игра 5

Нужно отправить письмо почтой и чтобы дошло нужно нажимать пробел, письмо с уведомлением платное, но точно дойдёт — отражает сложные пути для получения обратной связи

Игра 6

Отправить код на реальную электронную почту, которая изображена — отражает намеренное усложнение процедур

После завершения действия с игровой клеткой у игрока есть возможность воспользоваться городскими сервисами: новостное агентство, блог активных граждан. Блок новостей по умолчанию свернут у всех игроков, отображается только главная новость, которая обычно не связана с реальной ситуацией в городе. При развертывании полного списка новостей в блоке присутствует информация о планируемых общественных слушаниях, голосованиях по приоритетным объектам благоустройства и скорых выборах.

В игре выделены восемь основных типов клеток, которые может настраивать модератор:

Во-первых, обычные клетки:

Клетка положительная, при остановке на ней предоставляется возможность переехать из одного города в другой, при этом доход игрока остается прежним, а налоговая система меняется. Сопровождается звуком «переезд».

Клетка отрицательная – означает, что наступило время уплаты налогов и взносов. Для того, чтобы продвинуться дальше, нужно оплатить налоги в соответствии с налоговой системой своего города. Сопровождается звуком «списание».

Клетка нейтральная, при прохождении этой клетки на счет игрока автоматически зачисляется заработная плата в зависимости от показателей, указанных в поле «личное». Сопровождается звуком «зарплата».

Такие клетки также содержат проблемы и возможности для всего муниципалитета, например, содержание дорог, школ, библиотек, мест и зон отдыха. Они отображаются у всех жителей «города». Изменение на заседании влечет изменение для всех участников игры. Во-вторых, локальные клетки: положительная и отрицательная. Локальные клетки относятся к индивидуальным ситуациям для каждого игрока, в них рассматриваются проблемы и вопросы, которые решают на уровне товариществ собственников жилья, территориального общественного самоуправления, инициативных групп. Изначально набор локальных клеток у каждого из жителей одинаковый, решения проблемных вопросов происходит на уровне личной инициативы. К клеткам относятся ситуации с парковкой на дворовом газоне, установке видеонаблюдения. Данные ситуации обращают внимания игроков на возможность благоустройства территорий своих домов в реальной жизни. В-третьих, специальные клетки, которые формируют игровую механику. При попадании на такие клетки игроки получают дополнительные ресурсы и возможности. Например, на счет игрока могут зачисляться дополнительные баллы, если он попал на клетку, которая раньше была отрицательной (т.е. содержала проблему), а потом стала положительной (проблема была коллективно решена). Изначально «города» имеют одинаковый набор клеток, однако отличаются налоговой системой, так в «Городе «А» прогрессивная система налогообложения, а в «Городе «Б» пропорциональная.

Таблица 2

Системы налогообложения городов в симуляции

«Город «А»

«Город «Б»

44% при доходе 500 или более условных единиц

11% независимо от дохода

11% при доходе менее 500 условных единиц

Всякий раз, проходя через клетку «Старт и зарплата», игроку зачисляется его доход в полном размере. Оплата налога происходит при прохождении через клетку «Оплати налоги», при этом остановка на клетке происходит даже, если игрок должен был переместиться дальше. В игровой клетке указана процентная ставка и суммы к уплате, соответствующая городу и размеру дохода игрока. Участник игры с помощью поля ввода сам указывает сумму, которую он хочет перевести в городской бюджет и нажимает кнопку «Оплатить», при этом, если он переведет сумму меньше, чем необходимо, он не сможет перемещаться дальше, в клетке отобразится новая сумма недостачи.

При переезде игрока из одного города в другой его доход не меняется, однако к нему применяются налоговые ставки, соответствующие городу нового места жительства. Чтобы переехать в другой город нужно оказаться на клетке «Шанс переезда» и в выпадающем меню выбрать перемещение. Начиная со следующего хода, игрок будет перемещаться по маршруту другого города. В этом случае локальные клетки перейдут с базовое положение. Ранее уплаченные налоги останутся в казне прежнего города.

После каждой пятой уплаты налогов в городе появляется возможность проведения заседания городского совета, который является собирательным образом инструментов территориального общественного самоуправления, инициативного бюджетирования, сходом граждан, заседания законодательного органа или гражданского участия в формах подобных проекту «Активный Гражданин». Такие встречи позволяют при необходимости изменить курс городской политики. На время заседания игра приостанавливается, время отведенное для заседаний устанавливает модератор игры, рекомендуемое время пять минут.

На заседании присутствуют все жители города, в процессе обсуждения они анализируют проблемы, с которыми сталкивались игроки и ресурсы, которыми обладают. В процессе дискуссии происходит формирование стратегии благоустройства и развития города. Варианты изменений указаны на сменных карточках-клетках, при этом у клеток есть разные форматы решения:

а) одна клетка — одно решение, например, нехватка книг в библиотеке — приобретение новых книг;

б) одна клетка — два решения на выбор, например, разбитые дорогие — ямочной ремонт или замены дорожного покрытия;

в) одна клетка — два решения последовательно, например, нехватка мест в дошкольных учреждениях — подготовка проектно-сметной документации и потом строительство и укомплектование дошкольного учреждения;

г) две клетки — одно решение сразу, например опасная заброшенная строительная площадка и нехватка спортивных площадок — строительство физкультурно-оздоровительного комплекса.

Сменные клетки сгруппированы по формам общественного участия, которыми необходимо воспользоваться для реализации проекта благоустройства:

а) «Инициативное бюджетирование» — клетки городского и локального характера. Финансирование возможно в пропорции 90% из городской казны, 10% вложения игроков. Например, постройка фельдшерского-акушерского пункта. (Улучшения на основе реальных инициатив из сборников и материалов Министерства Финансов Российской Федерации);

б) «Активный гражданин» — клетки городского или локального характера, доступны для решения проблем, о которых сообщили более 5 раз или для всех городских проблем в случае избрания городского мэра с политикой открытости. Возможно 100% финансирование из городской казны. Например, обновление подвижного состава городского электротранспорта. (Улучшения на основе реальных инициатив с порталов Активный Гражданин — https://ag.mos.ru/home и решений администрация муниципальных образований Российской Федерации);

в) «Меценатство» — клетки городского или локального характера, доступны для любых проблем. Требуется 100% финансирования игроками. Например, закупка книг в муниципальные библиотеки;

г) «Краудсорсинг» — клетки городского или локального характера, доступны для решения проблем, не требующих финансовых затрат, игроки как бы инвестируют своё время и профессиональные навыки. Например, разработка путеводителя по городским музеям на добровольческой основе. (Улучшения на основе реальных проектов с портала краудсорсинга Москвы — https://crowd.mos.ru и крауд-платформы Агентства стратегических инициатив — https://100gorodov.ru/projects).

Часть улучшений заменяют собой отрицательные клетки на игровом поле и больше не отнимают у жителей финансовые и временные ресурсы, а так же учитываются в расчёте индекса качества городской среды, другие клетки улучшения влияют только на городской индекс. Игроки помимо указанных форматов финансирования городских проектов могут принять решение о самообложении всех жителей на установленную сумму, путем принятия управленческого решения во время заседания городского совета. Принятая сумма будет списана с игрока соответствующего города в момент следующего прохождения клетки «Оплати налоги».

На заседании городского совета могут быть приобретены карточки улучшения только на тот объем ресурсов, который имеется на данный момент. Количество приобретаемых улучшений ограничено только финансовыми и временными ресурсами жителей и городской казны. Если в момент приобретения улучшения на соответствующей карточке находился игрок, то для него действуют предыдущие инструкции, новые правила активируются только для следующего жителя, который окажется на клетке.

Условия окончания игры устанавливает модератор, такими условиями может быть: прохождение определённого количество ходов, истечение определённого времени. Игра автоматические завершается в случае банкротства одного из городов, такое возможно при отрицательном балансе городской казны или при переселении всех игроков в другой город.

В игре присутствует инструмент общественных слушаний, выборов и голосования по приоритетным объектам для благоустройства. Участие в этих формах не является обязательным для участников игр, однако позволяет получить преимущество в развитии и сохранении своего города. Анонсы об общественных слушаниях и голосованиях размещаются в блоке новостей, при нажатии на соответствующий заголовок открывается полный текст анонса, например, будет обсуждаться вопрос зонирования природного парка «Золотая Роща» и выделения участка для строительства коттеджного поселка.

Решение при проведении слушаний, в которых принимает участие менее 50% игроков будут приниматься не в пользу жителей города, так в этой ситуации будет построен новый микрорайон и положительная клетка парка превратится в отрицательную — нехватка рекреационных зон. Решение принимается простым большинством голосов. Такой формат способствует развитию проактивности среди участников игры. Участие в общественных слушаниях бесплатно для жителей, однако ввиду своей специфики, они часто проходят в рабочее время, удобное для органов власти. Поэтому в игре для участия в слушаниях необходимо взять отгул, который обойдётся игроку в 5% от заработной платы, следующее начисление будет с учётом всех вычетов и надбавок.

Голосование по приоритетным объектом благоустройства так же анонсируется в разделе новостей. Участие в голосовании бесплатное и не требует дополнительного отгула так, как обычно проходит в удобных локациях: торговые центры, социальных объекты с расширенным временным интервалом. При явке менее 50% игроков будет принято решение по благоустройству не в пользу жителей, например, благоустройства малозначимой территории. При голосовании предлагается два объекта, один из которых малозначимый и не принесёт жителем дополнительных удобств и не отразится в рейтинге среды, другой будет положительным. Решение принимается простым большинством голосов.

Так, по данным Центральной избирательной комиссии РФ чаще всего из финансируются такие виды мероприятий, как благоустройство населенных пунктов; приобретение и установка детских площадок; ремонт ограждений; ремонт систем водоснабжения; благоустройство береговой зоны; уличное освещение; спортивные мероприятия; организация музея; ремонт памятников; очистка дорог от снега; обеспечение первичных мер пожарной безопасности и другие [11].

После прохождения 15% отведенного времени на игру в разделе новостей анонсируется проведение выборов главы администрации — мэра. На пост претендует два кандидата: «хозяйственный» и «современный» с разными городскими политиками. «Современный» кандидат предлагает ведение принципов открытости в деятельность органов власти, так запускается система «Активный гражданин», что позволяет гражданам участвовать в решение большого поля проблем минуя технологию «сообщения о проблеме», «классический» кандидат является «крепким» хозяйственником, с ним стоимость решения городских проблем сокращается на 5%. В случае явки на выборы менее 50% игроков выбор объявляются несостоявшимися и назначается третий кандидат без конкурса, который не содержит никаких улучшений для города.

Локальные проблемы игрок решает сам в специальном меню, доступном при переключении блока обсуждения с городского на локальный, там он может поддержать инициативы и превратить негативные локальную клетку в положительную, через вложение временных или финансовых ресурсов.

Определение победителя игры происходит после окончания игры путем сведения данных игровой платформой. Определяются индивидуальные и командные итоги, так для индивидуального рейтинга разработана система номинаций, включая «гран-при» за самый высокий показатель по среднему числу занятых номинаций.

Таблица 3

Система номинаций индивидуального рейтинга игроков в симуляции

Номинация

Гипотеза

Метрика

Лидирующий

Игрок может убедить других голосовать других так же, как он. Он оказывается в большинстве, однако голосует в числе первых так, как знает где располагается

Игрок оказывается наибольшее число раз в числе большинства при голосовании инициативной группы и в числе первых принимает решение в голосовании

Комментирующий

Общительный человек чаще участвует в обсуждении. Метрику можно отключить при очной игре или других условий

Игрок пишет больше сообщений в чате, чем другие игроки. Сообщения считаются от 2 символов.

Заинтересованный

Не боишься и не лениться делиться проблемой и доносить ситуацию до компетентных органов

Игрок сообщает наибольшее количество раз о проблеме с помощью мини-игр или формы «активного гражданина».

Проактивный

Находит информацию о формах участия, сам заявляется и влияет на решения

Игрок участвует в наибольшем количестве голосований, общественных слушаний и выборах.

Щедрый

Финансово вкладывается в развитие территорий

Игрок пожертвовал наибольшую долю полученных средств через инструменты игры

Состоятельный

Сохраняет и приумножает свои ресурсы, осознанно находит баланс между своими и общественными потребностями

Игрок на момент окончания игры имеет наибольшее состояние

Гран-при

Набирает максимальное количество баллов по всем пунктам, при этом все пункты больше нуля

Командный рейтинг рассчитывается исходя из суммы всех балансов жителей города на момент окончания игры, что позволяет оценить привлекательность городской политики для новых жителей, эффективность и своевременность принятия управленческих решений, который позволили сократить персональные расходы каждого из игроков и быстрее перемещаться по игровому полю, не теряя времени из-за негативных ситуаций.

Участник игры может самостоятельно создать комфортные условия в рамках игры через инструменты общественной коммуникации с органами муниципальной и государственной власти. Важно, что игроки находятся в рамках ситуации с ограниченными ресурсами, когда перед ними возникает необходимость приоритизировать проблемы и вопросы местного значения с учетом вводных данных.

Таким образом, в целях повышения информационной открытости органов исполнительной власти возможно проведение просветительских онлайн игр в рамках групповых занятий с муниципальными служащими. Применение дистанционных технологий, построенных на игровой симуляции «Город, открытый тобой», позволяет рассматривать и анализировать варианты решения вопросов местного значения, в том числе и финансово-экономических проблем, вырабатывать стратегии пространственного развития и формировать проектное мышление. Конечно, при использовании ее в работе в каждом конкретном муниципалитете необходимо учитывать специфику данного муниципального образования, т. к. в нашей стране высокая дифференциация между территориями по многим аспектам (климатическим условиям, приоритетным отраслям экономики, уровню доходов муниципалитета и жителей и т.д.)

Симулятор «Город, открытый тобой» также может использоваться в образовательном процессе со студентами и школьниками. В частности, применение игровых технологий, организационно-деловых игр и компьютерных симуляций при подготовке обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление» представляется весьма целесообразным. Они дают обучающимся возможность на основе воссоздания реальной ситуации приобрести первичный опыт в сфере управления территориально-административными образованиями разного уровня, в том числе муниципалитетами, помогают сформировать практические навыки разработки альтернативных вариантов решения назревших социально-экономических проблем [12]. Подобная симуляция просто необходима для студентов, обучающихся на профильном направлении, внедрение геймификации в учебный процесс положительно скажется на отработке конкретных решений обучающихся и также дополнительно даст опыт командной работы в дистанционном режиме, что в дальнейшем понадобится, учитывая глобальную цифровизацию экономики.

Главной целью вовлечения граждан в развитие и благоустройство общественной среды является обеспечение устойчивого социального, финансового и экономического развития общественных территорий, формирования сообщества заинтересованных в развитии территории лиц, повышение качества архитектурных и планировочных решений, увеличение востребованности и популярности общественных пространств [13].

Постоянное совершенствование работы по обеспечению открытости органов местного самоуправления необходимо для повышения доверия населения к местным властям, развития финансово-экономических основ местного самоуправления, эффективного решения вопросов местного значения, успешного осуществления проводимых преобразований. Именно в связи с общим ухудшением состояния материальной и финансовой базы муниципальных образований активизируется поиск инновационных управленческих технологий.

На данный момент проведение практически любых мероприятий на местном уровне направлено на решение в первую очередь экономических проблем муниципалитетов. Поэтому в дальнейшем планируется развитие компьютерной игры «Город, открытый тобой» с учетом того, что эффективность муниципального управления, естественно, определяется не только тем, насколько местные власти открыты или закрыты для жителей. Вторая версия игры будет оценивать, как удалось организовать работу хозяйственных служб, какие средства получены из бюджетов более высокого уровня, насколько эффективно осуществляется управление муниципальной собственностью, а также многие другие, в первую очередь, экономические показатели и факторы. В будущем планируется уделить гораздо больше внимания экономической составляющей игровой симуляции, акцентировать внимание игроков на решении наиболее острых – финансово-экономических – проблем, которые существуют на муниципальном уровне, в том числе и с использованием инструментария цифровой демократии.

Библиография
1.
Реализация проекта «Открытость власти – залог успешного развития территории». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://smosar.sarmo.ru/sotsialno-znachimye-proekty-assotsiatsii/realizatsiyaproekta-otkrytost-vlasti-zalog-uspeshnogo-razvitiya-territorii/index.php
2.
Гребенникова А.А., Наумов С.Ю., Ведяева Е.С. Основы организации муниципального управления: учебное пособие, 2-е издание, переработанное и дополненное. – Сер. Высшее образование: Бакалавриат. – М.: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр ИНФРА-М», 2020. – 314 с.
3.
Гребенникова А.А., Брянцев И.И., Осипова И.Н. Направления развития органов местного самоуправления: проблемы теории и практики. – Саратов: ООО Издательский центр «Наука», 2020. – 200 с.
4.
Гасумова С.Е. К проблеме информационной открытости органов местного самоуправления // Вестник Пермского университета.-2012.-№1.-С. 94
5.
Ванеев О.Н. Электронная демократия (муниципальный уровень): к проблеме информационно-коммуникационного взаимодействия органов местного самоуправления с населением // Теория и практика общественного развития.-2011.-№2.-С. 205.
6.
Дубровская Ю.В., Жаворонкова К.С. Информационная открытость органов власти как важнейший критерий эффективности государственного и муниципального управления // Государственное управление. Электронный вестник. – 2016-№55.-С. 58–75.
7.
Современное состояние институтов государственного и муниципального управления / Н.С. Гегедюш, А.А. Гребенникова, Е.А. Мамлина, И.Н. Осипова. — Саратов: Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина-филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2019.
8.
Организационно-правовые и социально-экономические аспекты развития системы публичного управления / Березина Е.С., Велиева Д.С., Величко Т.В. и др. – Саратов: Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина-филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2020. – 226 с.
9.
Voronin V.O., Grebennikova A.A., Maslyakov V.V. Improving the transparency of local government activities // Journal of science.Lyon.-№ 13. VOL.1/13. – Р. 38-41.
10.
Гребенникова А.А. Организация муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства [Электронный ресурс]: монография/ Гребенникова А.А.— Электрон. текстовые данные. — Саратов: Вузовское образование, 2021. – 84 c. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/100397.html. – ЭБС «IPRbooks»
11.
Болдыш А.Ю. Концепция совершенствования транспарентности деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации // Концепт. – 2017. – №. 2. – С. 565-568.
References (transliterated)
1.
Realizatsiya proekta «Otkrytost' vlasti – zalog uspeshnogo razvitiya territorii». [Elektronnyi resurs]. Rezhim dostupa: http://smosar.sarmo.ru/sotsialno-znachimye-proekty-assotsiatsii/realizatsiyaproekta-otkrytost-vlasti-zalog-uspeshnogo-razvitiya-territorii/index.php
2.
Grebennikova A.A., Naumov S.Yu., Vedyaeva E.S. Osnovy organizatsii munitsipal'nogo upravleniya: uchebnoe posobie, 2-e izdanie, pererabotannoe i dopolnennoe. – Ser. Vysshee obrazovanie: Bakalavriat. – M.: Obshchestvo s ogranichennoi otvetstvennost'yu «Nauchno-izdatel'skii tsentr INFRA-M», 2020. – 314 s.
3.
Grebennikova A.A., Bryantsev I.I., Osipova I.N. Napravleniya razvitiya organov mestnogo samoupravleniya: problemy teorii i praktiki. – Saratov: OOO Izdatel'skii tsentr «Nauka», 2020. – 200 s.
4.
Gasumova S.E. K probleme informatsionnoi otkrytosti organov mestnogo samoupravleniya // Vestnik Permskogo universiteta.-2012.-№1.-S. 94
5.
Vaneev O.N. Elektronnaya demokratiya (munitsipal'nyi uroven'): k probleme informatsionno-kommunikatsionnogo vzaimodeistviya organov mestnogo samoupravleniya s naseleniem // Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya.-2011.-№2.-S. 205.
6.
Dubrovskaya Yu.V., Zhavoronkova K.S. Informatsionnaya otkrytost' organov vlasti kak vazhneishii kriterii effektivnosti gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya // Gosudarstvennoe upravlenie. Elektronnyi vestnik. – 2016-№55.-S. 58–75.
7.
Sovremennoe sostoyanie institutov gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya / N.S. Gegedyush, A.A. Grebennikova, E.A. Mamlina, I.N. Osipova. — Saratov: Povolzhskii institut upravleniya imeni P.A. Stolypina-filial FGBOU VPO «Rossiiskaya akademiya narodnogo khozyaistva i gosudarstvennoi sluzhby pri Prezidente Rossiiskoi Federatsii», 2019.
8.
Organizatsionno-pravovye i sotsial'no-ekonomicheskie aspekty razvitiya sistemy publichnogo upravleniya / Berezina E.S., Velieva D.S., Velichko T.V. i dr. – Saratov: Povolzhskii institut upravleniya imeni P.A. Stolypina-filial FGBOU VPO «Rossiiskaya akademiya narodnogo khozyaistva i gosudarstvennoi sluzhby pri Prezidente Rossiiskoi Federatsii», 2020. – 226 s.
9.
Voronin V.O., Grebennikova A.A., Maslyakov V.V. Improving the transparency of local government activities // Journal of science.Lyon.-№ 13. VOL.1/13. – R. 38-41.
10.
Grebennikova A.A. Organizatsiya munitsipal'nogo upravleniya v sfere zhilishchno-kommunal'nogo khozyaistva i gradostroitel'stva [Elektronnyi resurs]: monografiya/ Grebennikova A.A.— Elektron. tekstovye dannye. — Saratov: Vuzovskoe obrazovanie, 2021. – 84 c. – Rezhim dostupa: http://www.iprbookshop.ru/100397.html. – EBS «IPRbooks»
11.
Boldysh A.Yu. Kontseptsiya sovershenstvovaniya transparentnosti deyatel'nosti organov mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii // Kontsept. – 2017. – №. 2. – S. 565-568.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Предметом исследования статьи является использование игровых технологий для повышения качества местного самоуправления, выработки навыков цифровой демократии и повышение уровня вовлеченности граждан в решение муниципальных проблем. Автор поднимает весьма интересную тему реального применения компьютерных симуляций для нужд местного и шире – государственного управления вообще. Учитывая тот уровень, которого достигли современные компьютерные игры, удивительно что пока еще не создана симуляция, которая бы позволяла использовать вычислительный потенциал информационных технологий не только для развлечения, но и для практической деятельности. Автор в этом направлении выступает своего рода первопроходцем, что придает особый интерес практике использования указанной игровой стимуляции.
К сожалению, по нашему мнению, автор излагает накопленный им материал не в ключе научной статьи, а как своего рода руководство для пользователей игровой стимуляцией, что значительно снижает научную составляющую проделанной автором работы.

Методология исследования построена на положении, что важным условием эффективности работы местной власти и власти вообще является ее транспарентность. Использование игровой стимуляции, по мнению автора, должно способствовать выработке целого ряда полезных навыков как у работников органов местного самоуправления, так и у жителей муниципального образования. На наш взгляд, данный тезис является достаточно спорным, поскольку эффективность управленческих решений отнюдь не определяется только тем, насколько власти открыты или закрыты, а тем, как удалось организовать работу хозяйственных служб, какие средства получены из бюджетов более высокого уровня, а также многих других показателей. В этом смысле, идеология игровой симуляции излишне упрощена.

Актуальность повышения эффективности муниципального самоуправления не вызывает сомнения, и предлагаемая игровая симуляция могла бы внести свою лепту в эту работу. Но для этого необходимо, как нам кажется, уделить больше внимания экономической составляющей игровой симуляции, акцентировать внимание игроков на решении наиболее острых проблем, которые существуют на муниципальном уровне, в том числе и с использованием инструментария цифровой демократии.

Научная новизна, как уже отмечалось, заключается в использовании игровых компьютерных технологий для решения практических вопросов местного самоуправления. Возможно, автору удастся расширить потенциал игровой стимуляции для использования ее для конкретных муниципальных органов, где задавались бы реальные параметры финансово-экономической деятельности на уровне муниципалитета, что позволило проигрывать возможные сценарии реализации тех или иных решений.

Вместе с тем, статье недостает научного содержания. Она построена как развернутое описание игры, что не вполне соответствует тематике журнала. При этом мы нисколько не умаляем достоинств проделанной автором работы, но статью следует дополнить экономическим содержанием. Возможно, автором уже накоплен опыт использования данной игровой симуляции на уровне муниципальных образований, тогда материал мог бы быть дополнен полученными результатами в ходе эксплуатации игровой симуляции.

Библиография включает 11 источников, большая часть источников опубликована за последние несколько лет и позволяет представить актуальное состояние и проблематику местного самоуправления. Вместе с тем, было бы интересно ознакомиться с источниками, посвященными использованию игровых симуляций в практике государственного и местного самоуправления не только в аспекте цифровой демократии, но и решения конкретных управленческих задач.

Авторская разработка игровой симуляции представляет большой интерес и может быть использована в процессе обучения в профильных вузах. Насколько данная версия игры полезна для использования в органах местного самоуправления сказать затруднительно, возможно, автор имеет соответствующий материал, но в рамках данной статьи он не представлен. По нашему мнению, при всех достоинствах данной авторской разработки, статья не может быть опубликована в научном журнале и требует дополнения тем материалом, о котором мы говорили выше.

Результаты процедуры повторного рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Целью статьи является рассмотрение компьютерных симуляций в качестве одного из интерактивных методов проведения просветительских занятий и формулирование предложений по их эффективному использованию в процессе обучения представителей органов муниципальной власти.
Актуальность темы статьи связана с устойчивым трендом информатизации и цифровизации общества. Компьютерные модели в силу своей гибкости и универсальности, наглядности и простоты освоения стали использоваться в образовательном процессе, в результате появились так называемые симуляционные методики, исследованию которых посвящена представленная работа.
Основой методологии исследования авторы выбрали системный подход с применением формально-логического метода, а также методов теоретического познания и эмпирического исследования.
К научной новизне статьи можно отнести авторское предположение о проведении просветительских игр в виде компьютерной симуляции для представителей органов муниципальной власти.
В качестве основных замечаний/рекомендаций к тексту публикации отметим:
1. Апелляция к оппонентам не представлена: автором не приводится информация о конкретном регионе Российской Федерации, в котором практикуется проведения подобной симуляции, а также о наличии подобного зарубежного опыта.
2. Данное замечание плавно вытекает из предыдущего: в статье отсутствует информация о том, кто должен быть модератором и какие есть требования к его квалификации и опыту работы в данной сфере; не указана рекомендованная продолжительность проведения симуляции (только условия окончания игры); непонятно можно ли использовать её в работе в каждом муниципалитете России или нет, так как в нашей стране высокая дифференциация между регионами по многим аспектам (приоритетным отраслям экономики, уровню доходов муниципалитета и жителей, климатическим условиям и т.д.), однако рецензент согласен с авторами статьи в том, что подобная симуляция просто необходима для студентов, обучающихся на профильном направлении, и что внедрение геймификации в учебный процесс положительно скажется на отработке конкретных решений обучающихся и также дополнительно даст опыт командной работы в дистанционном режиме, что им в дальнейшем понадобится, учитывая глобальную цифровизацию экономики.
3. Считаем слабым местом статьи также недостаточную работу с библиографией, а именно наличие ссылок на четыре публикации одного автора (треть всех источников статьи). Судя по тексту, это самоцитирование, и если это так, то его необходимо сократить до десяти процентов. Часть ссылок не оформлены в соответствии с требованиями журнала и не выполнены по ГОСТ 7.1-2003 Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления и ГОСТ 7.0.5-2008 Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления. Кроме того, необходимо добавить все ссылки на те или иные сайты, которые есть в самой статье, в список использованной литературы.
Материал статьи изложен с соблюдением внутренней логики. В конце статьи представлены выводы для научного сообщества, а также сделан небольшой анонс новой компьютерной игры, сосредоточенной на выработке решений наиболее острых - финансово-экономических – проблем, которые существуют на муниципальном уровне, в том числе и с использованием инструментария цифровой демократии. Также из положительных моментов публикации можем отметить представление табличных материалов исследования, которые позволяют читателям легче воспринимать информацию, однако таблицы не пронумерованы и у них отсутствуют названия. Помимо этого, в статье напрашивается рисунок/фотография интерфейса игрового симулятора.
Работа соответствует требованиям, предъявляемым к научным исследованиям, написана на актуальную тему, которая получит отклик среди читательской аудитории, и может быть рекомендована к публикации в научном журнале «Теоретическая и прикладная экономика» после устранения представленных замечаний.

Результаты процедуры окончательного рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

В рецензируемом материале поднимается вопрос об использовании компьютерных симуляций для нужд местного и государственного управления, об использовании современного вычислительного потенциала при подготовке кадров для органов власти. В статье справедливо отмечается отсутствие известных концептуальных разработок проблемы имитационных практик в государственном управлении.
Методология исследования базируется на обобщении современных публикаций, посвященных вопросам муниципального управления, разработке компьютерной программы для проведения деловой игры и изложении ее основных особенностей.
Научная новизна представленного исследования, авторами четко не сформулирована - по мнению рецензента, она состоит в описании применения конкретных компьютерных моделей и использования игровых технологий для повышения эффективности подготовки кадров для органов местного самоуправления.
В представленных материалах изложены особенности проведения занятий с использованием обучающего симулятора – компьютерной игры «Город, открытый тобой» – для моделирования действий разрозненных субъектов и формирования сценарной мультиагентской сети взаимодействия. Эта игра с 2019 г. применяется в ФГОУ ВПО «Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина – филиале РАНХиГС» при преподавании дисциплин «Основы управления городом» и «Система государственного и муниципального управления». Авторы статьи полагают, что «…внедрение геймификации в учебный процесс положительно скажется на отработке конкретных решений обучающихся и также дополнительно даст опыт командной работы в дистанционном режиме». Содержание статьи не позволяет в полной мере согласиться с этим мнением авторов, равно как и опровергнуть его. Однако, похвально стремление на основе воссоздания реальной ситуации дать обучающимся первичный опыт в сфере управления территориально-административными образованиями, содействовать формированию у них практических навыков разработки альтернативных вариантов решения социально-экономических проблем.
Библиография статьи включает 11 источников, на которые в тексте имеются адресные ссылки, что свидетельствует о наличии в публикации апелляции к оппонентам. В целом содержание и стиль изложения материала соответствует сложившейся при оформлении результатов научных исследований практике публикаций. Материал статьи может быть интересен как разработчикам учебных курсов в области государственного и муниципального управления, так и специалистам в области информационных технологий, занимающимся созданием игровых симуляторов.
Однако, в рецензируемой статье имеется ряд недоработок и упущений.
Во-первых, отсутствуют четко сформулированные элементы методологического аппарата исследования: цель, задачи, применяемые методы, научная новизна полученных результатов.
Во-вторых, статья не структурирована – в ней не выделены общепринятые для современных научных публикаций озаглавленные разделы, такие как введение, материалы и методы исследования, полученные результаты и их обсуждение, выводы и предложения (или заключение).
В-третьих, отраженные в таблице 2 системы налогообложения слабо коррелируют с принятой системой налогообложения доходов в Российской Федерации.
В-четвертых, библиографический источник под номером 10 датирован 2021 годом, который на момент рецензирования статьи ещё не наступил – здесь требуется уточнение.
Интригующая тематика статьи, стремление авторов улучшить подготовку управленческих кадров для муниципального уровня, позволяют ее рекомендовать у публикации несмотря на отмеченные выше замечания.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"