Аннотация: В статье рассматриваются проблемы административно-правового регулирования особых режимов осуществления внешнеторговой деятельности, одним из которых является режим, применяемый в особых экономических зонах (режим ОЭЗ). На основании изучения негативного опыта применения режима свободных экономических зон в России, предлагаются основные пути совершенствования административно-правового регулирования режима особых зон. Показано, что успех процесса скорейшего становления особого административно-правового режима ОЭЗ будет зависеть от создания и внедрения единой Концепции развития ОЭЗ, включающей вопросы определения принципов создания ОЭЗ, территориальной дислокации зон, развития инфраструктуры ОЭЗ, контроля доступа в ОЭЗ, организации хозяйственно-экономической деятельности в зонах.

Аннотация: В настоящее время особенное внимание уделяется проблемам международного сотрудничества государств, в том числе их приграничных регионов. Одной из важных форм приграничного сотрудничества выступает приграничная торговля. В статье анализируется существующий мировой опыт приграничного сотрудничества государств, выявляются основные проблемы приграничных торговых отношений в России и предлагаются подходы к их решению путем совершенствования существующего законодательства и внедрения Концепции развития приграничной торговли.

Аннотация: в статье исследуются правовые и организационные основы разграничение компетенции органов государственного управление и органов местного самоуправления в области образования, рассматриваются особенности управления образованием на муниципальном уровне.

DOI: 10.7256/2454-0595.2013.4.7698

Аннотация: Статья посвящена особенностям правового режима пребывания иностранцев в России в условиях проведения Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Анализируются нормы, определяющие порядок въезда в Россию, пребывания на территории России и выезда из России; нормы, устанавливающие порядок трудовой деятельности, деятельности в качестве волонтеров и в качестве временного персонала; нормы, устанавливающие особенности миграционного учета иностранцев.

DOI: 10.7256/2454-0595.2022.1.36646

Аннотация: Начиная с 1 января 2017 года функции по непосредственному осуществлению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости были переданы специализированным организациям субъектов Российской Федерации, создаваемых в форме государственных бюджетных учреждений.С одной стороны, фактические работы по проведению оценки недвижимости выводятся из сферы государственных закупок, что предполагает отказ от привлечения к определению стоимости объектов недвижимости профессиональных оценщиков, то есть – лиц, основной целью которых является получение прибыли. С другой – функции и полномочия органов власти в исследуемой сфере делегируются специализированным организациям, которые не обладают статусом органа публичной власти.    В статье доказывается, что правовой статус таких учреждений следует определять как «юридическое лицо публичного права». Одновременно, в основе их деятельности лежит концепция делегирования государственных полномочий частным лицам. В настоящий момент имеются противоречия между обоснованными в правовой науке подходами к статусу юридических лиц публичного права, а также – к порядку делегирования (аутсорсинга) отдельных властных функций, с одной стороны, и законодательным закреплением правового статуса бюджетных учреждений, выполняющих функции в сфере государственной кадастровой оценки, с другой.Кроме того, концепция юридических лиц публичного права является относительно новой для отечественного законодательства и правовой науки.

DOI: 10.7256/2454-0595.2017.11.24646

Аннотация: Объект исследования: Комплекс правоотношений, возникающих в рамках применения и функционирования новых правовых инструментов регулирования экономических отношений посредством применения особого административно-правового режима на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Предмет исследования: Система нормативных правовых актов, регламентирующая механизм введения и применения особого административно-правового режима свободной экономической зоны на территории Республики Крым (РК) и города федерального значения Севастополя (города Севастополя) и регулирующая государственный контроль его реализации. Оценке различных законодательных положений и научно-методических разработок в процессе изучения специфики особых административно-правовых режимов осуществления экономической деятельности содействовало использование сравнительно-правового анализа. Руководствуясь тем, что законодательство в сфере регулирования экономических отношений должно способствовать созданию условий для экономического роста и структурной трансформации отечественной экономики, проанализированы и систематизированы новые правовые инструменты, обеспечивающие эффективную реализацию региональной и национальной политики в сфере предпринимательской среды на территории регионов их применения. Показано, что применяемые большей частью административные меры регулирования особого правового режима на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя представляют собой важнейший вспомогательный инструмент, необходимый для формирования экономического пространства структурируемой сегодня свободной экономической зоны и ориентированный на создание условий для притока иностранных инвестиций.

Аннотация: в статье раскрывается правовая сущность санкций и ограничений в системе действия специальных административно-правовых режимов на отдельных территориях РФ. Автор уделяет значительное внимание анализу нормативной правовой основы, регламентирующей специальный порядок и способы реализации их применения.

Аннотация: в статье рассматриваются проблемы административно-правового регулирования особых режимов осуществления внешнеторговой деятельности, одним и которых является режим, применяемый в особых экономических зонах. На основании изучения негативного опыта применения режима свободных экономических зон России, предлагаются основные пути совершенствования административно-правового регулирования режим особых зон показано, что успех процесса скорейшего становления особого административно-правового регулирования режима особых зон будет способствовать социально-экономическому развитию.

DOI: 10.7256/2454-0595.2014.3.10938

Аннотация: В статье излагаются существующие в юридической науке подходы к определению понятия «правовой режим», позволяющие выработать его унифицированное авторское определение. Автором рассматривается этимология понятия «режим», его эволюция: зарождение исследуемой категории в трудах античных философов, дальнейшее ее развитие в работах зарубежных и отечественных ученых. Устанавливаются и характеризуются специфические признаки правового режима: обязательное нормативно-правовое закрепление; специфическая цель; особый порядок регулирования; создание благоприятных (неблагоприятных) условий для удовлетворения интересов субъектов права; системный и комплексный характер; особая структура правового режима. В работе использованы различные общенаучные приемы и способы логического познания: анализ и синтез, абстрагирование, моделирование, системно-структурный, функциональный и формально-логический подходы. Комплексный теоретико-прикладной междисциплинарный подход к исследованию правовых режимов обусловил необходимость использования в работе системного метода, в рамках которого осуществлено интегрирование теоретических абстракций, положений, закрепленных в действующем законодательстве, и эмпирических материалов правотворческой и правоприменительной практики. Данная статья имеет общетеоретический концептуальный характер, является комплексным междисциплинарным исследованием, направленным на разработку общей теории правового режима и повышение его эффективности. В рамках подготовленной работы автором осуществлен сравнительный анализ научных подходов к пониманию сущности и содержания категории «правовой режим», на основе чего выработано и предложено его унифицированное определение; выделены и охарактеризованы специфические признаки, позволяющие интерпретировать правовой режим в качестве самостоятельной юридической категории.

DOI: 10.7256/2454-0595.2016.4.16931

Аннотация: Объектом исследования настоящей статьи выступает комплекс правоотношений, возникающих в рамках развития инвестиционной деятельности Республики Крым. Предметом исследования является система нормативных правовых актов, регламентирующих механизм введения и применения инструментов развития инвестиционой деятельности, которые предоствляет возрожденный институт свободной экономической зоны. Результат исследования - Концептуальная модель развития инвестиционной деятельности Республики Крым посредством применения института свободной экономической зоны (Модель) – это системное содержательное описание имитационной формы государственного управления в сфере развития системы СЭЗ на территории Республики Крым. Основной целью введения Модели является обеспечение возможности всесторонней интеграции региона в систему отечественных народохозяйственных связей посредством создания единой правовой платформы для полноценного функционирования СЭЗ на его территории Методология исследования представляет совокупность следующих методов: диалектический метод познания и основанные на нем общенаучные и специальные методы (системный и эволюционный подход, сравнительно-правовой анализ, метод моделирования структурно-логических и функционально-целевых алгоритмов и др.) Научной новизной является проведенный сравнительно-правовой анализ институтов ОЭЗ и СЭЗ, а также разработанная на его основе Концептуальная модель развития инвестиционной деятельности Республики Крым. Предлагаемые механизмы повышения инвестиционной активности могут быть использованы заинтересованными компаниями в своей деятельности для увеличения объема выпускаемой продукции, улучшения снабженческо-логистической деятельности и оптимизации потоков налоговых и таможенных платежей. Реализация предложений по внесению изменений в ряд нормативно-правовых актов РФ позволит использовать их в деятельности контролирующих таможенных, налоговых и иных исполнительных органов власти, что способствует упрощению деятельности предприятий, сделает ее более прозрачной, повысит заинтересованность инвесторов в их присутствии на территории Республики Крым

DOI: 10.7256/2454-0595.2016.4.67634

Аннотация: Объектом исследования настоящей статьи выступает комплекс правоотношений, возникающих в рамках развития инвестиционной деятельности Республики Крым. Предметом исследования является система нормативных правовых актов, регламентирующих механизм введения и применения инструментов развития инвестиционой деятельности, которые предоствляет возрожденный институт свободной экономической зоны. Результат исследования - Концептуальная модель развития инвестиционной деятельности Республики Крым посредством применения института свободной экономической зоны (Модель) – это системное содержательное описание имитационной формы государственного управления в сфере развития системы СЭЗ на территории Республики Крым. Основной целью введения Модели является обеспечение возможности всесторонней интеграции региона в систему отечественных народохозяйственных связей посредством создания единой правовой платформы для полноценного функционирования СЭЗ на его территории Методология исследования представляет совокупность следующих методов: диалектический метод познания и основанные на нем общенаучные и специальные методы (системный и эволюционный подход, сравнительно-правовой анализ, метод моделирования структурно-логических и функционально-целевых алгоритмов и др.) Научной новизной является проведенный сравнительно-правовой анализ институтов ОЭЗ и СЭЗ, а также разработанная на его основе Концептуальная модель развития инвестиционной деятельности Республики Крым. Предлагаемые механизмы повышения инвестиционной активности могут быть использованы заинтересованными компаниями в своей деятельности для увеличения объема выпускаемой продукции, улучшения снабженческо-логистической деятельности и оптимизации потоков налоговых и таможенных платежей. Реализация предложений по внесению изменений в ряд нормативно-правовых актов РФ позволит использовать их в деятельности контролирующих таможенных, налоговых и иных исполнительных органов власти, что способствует упрощению деятельности предприятий, сделает ее более прозрачной, повысит заинтересованность инвесторов в их присутствии на территории Республики Крым

DOI: 10.7256/2454-0595.2015.4.13176

Аннотация: В статье автор анализирует соотношение понятий «режим» и «правовой режим», формулирует собственную позицию относительно способов иссле-дования данной юридической категории, анализирует имеющиеся научные мнения относительно понятия и содержания правового режима. Автор использует свою систему исследования понятия и признаков правовых режимов – начиная от непосредственного определения «правовой режим» и «административно-правовой режим», которое включало бы в себя описательно-содержательную характеристику данного правового явления, выявления и исследования признаков рассматриваемой категории, демонст-рирующих все грани «правового режима» и «административно-правового режима» и заканчивая исследованием содержания и признаков понятий «правовой режим» и «административно-правовой режим» путем их сопос-тавления и сравнительного анализа с иными правовыми категориями. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). В статье приводятся имеющиеся в законодательстве и научных работах варианты использования понятий правового режима. Также в работе отмеча-ется, что одним из фундаментальных понятий юридической науки является понятие «правового режима». Оно привлекает внимание и ученых, занимаю-щихся исследованием общеправовых категорий юриспруденции и представи-телей отдельных отраслевых наук, в частности, административного права. В завершении статьи, подводя итог рассматриваемой теме, автор пред-лагает шесть наиболее типичных подходов к определению понятия «право-вой режим».

DOI: 10.7256/2454-0595.2015.4.66318

Аннотация: В статье автор анализирует соотношение понятий «режим» и «правовой режим», формулирует собственную позицию относительно способов иссле-дования данной юридической категории, анализирует имеющиеся научные мнения относительно понятия и содержания правового режима. Автор использует свою систему исследования понятия и признаков правовых режимов – начиная от непосредственного определения «правовой режим» и «административно-правовой режим», которое включало бы в себя описательно-содержательную характеристику данного правового явления, выявления и исследования признаков рассматриваемой категории, демонст-рирующих все грани «правового режима» и «административно-правового режима» и заканчивая исследованием содержания и признаков понятий «правовой режим» и «административно-правовой режим» путем их сопос-тавления и сравнительного анализа с иными правовыми категориями. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). В статье приводятся имеющиеся в законодательстве и научных работах варианты использования понятий правового режима. Также в работе отмеча-ется, что одним из фундаментальных понятий юридической науки является понятие «правового режима». Оно привлекает внимание и ученых, занимаю-щихся исследованием общеправовых категорий юриспруденции и представи-телей отдельных отраслевых наук, в частности, административного права. В завершении статьи, подводя итог рассматриваемой теме, автор пред-лагает шесть наиболее типичных подходов к определению понятия «право-вой режим».

DOI: 10.7256/2454-0595.2015.8.14697

Аннотация: Предметом статьи является историко-правовой анализ «чрезвычайного законодательства» В статье автор анализирует так называемые «нормальные полицейские полномочия», выделяемые профессором В.М. Гессеном в монографии «Исключительное положение». Объектом статьи является сравнительно-правовой анализ чрезвычайного законодательства начала 20 века и современного российского законодательства. В статье приводятся исторические предпосылки исследования В.М. Гессеном чрезвычайного законодательства, а также объясняется столь негативное отношение самого автора к исследуемой проблематике. Автор использует свою методику исследования мер административного принуждения, применяемых сотрудниками полиции, как в повседневных условиях, так и в условиях военного положения. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение), традиционно правовые методы, а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях. Автор на основе проведенного исследования осуществляется соотношение режимов «усиленной охраны» и «чрезвычайной охраны», предусмотренных Положением 1881 года. Автором проводится подробный анализ полицейских мер административного принуждения, которые в условиях военного положения могут быть существенно расширены: полицейский надзор, административный арест, административная высылка и ссылка, применение огнестрельного оружия. Новизна статьи определяется теми предложения, которые разработаны по ходу исследования. В частности, автор делает вывод о недопустимости переноса полномочий государственных органов из разряда чрезвычайных, к разряду нормальных, повседневных.

DOI: 10.7256/2454-0595.2015.8.66802

Аннотация: Предметом статьи является историко-правовой анализ «чрезвычайного законодательства» В статье автор анализирует так называемые «нормальные полицейские полномочия», выделяемые профессором В.М. Гессеном в монографии «Исключительное положение». Объектом статьи является сравнительно-правовой анализ чрезвычайного законодательства начала 20 века и современного российского законодательства. В статье приводятся исторические предпосылки исследования В.М. Гессеном чрезвычайного законодательства, а также объясняется столь негативное отношение самого автора к исследуемой проблематике. Автор использует свою методику исследования мер административного принуждения, применяемых сотрудниками полиции, как в повседневных условиях, так и в условиях военного положения. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение), традиционно правовые методы, а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях. Автор на основе проведенного исследования осуществляется соотношение режимов «усиленной охраны» и «чрезвычайной охраны», предусмотренных Положением 1881 года. Автором проводится подробный анализ полицейских мер административного принуждения, которые в условиях военного положения могут быть существенно расширены: полицейский надзор, административный арест, административная высылка и ссылка, применение огнестрельного оружия. Новизна статьи определяется теми предложения, которые разработаны по ходу исследования. В частности, автор делает вывод о недопустимости переноса полномочий государственных органов из разряда чрезвычайных, к разряду нормальных, повседневных.

DOI: 10.7256/2454-0595.2014.10.12288

Аннотация: В статье впервые в юридической литературе предпринимается попытка общетеоретического анализа сущности и содержания правового режима, основанного на преимуществах. Рассматриваются имеющиеся в юридической литературе взгляды на природу, сущность и содержание правовых режимов, устанавливающих для субъектов особые льготы (преимущества, привилегии), характеризуются его признаки. Исследуются цели, особенности нормативно-правового закрепления, принципы, гарантии данных правовых режимов. Обращается внимание на проблему законности существования правового режима, основанного на преимуществах для некоторых категорий субъектов права, и возможности его отступления в отдельных случаях от принципа равенства всех перед законом и судом. В работе использованы различные общенаучные приемы и способы логического познания: анализ и синтез, абстрагирование, моделирование, системно-структурный, функциональный и формально-логический подходы. Специальные методы представлены конкретно-социологическим и статистическим, а частнонаучные – формально-юридическим, сравнительно-правовым и методом толкования норм права. По итогам исследования предлагается авторское определение правового режима, основанного на преимуществах. Он определяется как особый порядок правового регулирования общественных отношений, заключающийся в определенном сочетании правовых средств – дозволений (субъективных прав, законных интересов, льгот, привилегий, иммунитетов, поощрений и т.д.), гарантий и принципов, направленный путем создания благоприятных условий для удовлетворения интересов субъектов права на достижение оптимального социального состояния.

DOI: 10.7256/2454-0595.2014.10.65562

Аннотация: В статье впервые в юридической литературе предпринимается попытка общетеоретического анализа сущности и содержания правового режима, основанного на преимуществах. Рассматриваются имеющиеся в юридической литературе взгляды на природу, сущность и содержание правовых режимов, устанавливающих для субъектов особые льготы (преимущества, привилегии), характеризуются его признаки. Исследуются цели, особенности нормативно-правового закрепления, принципы, гарантии данных правовых режимов. Обращается внимание на проблему законности существования правового режима, основанного на преимуществах для некоторых категорий субъектов права, и возможности его отступления в отдельных случаях от принципа равенства всех перед законом и судом. В работе использованы различные общенаучные приемы и способы логического познания: анализ и синтез, абстрагирование, моделирование, системно-структурный, функциональный и формально-логический подходы. Специальные методы представлены конкретно-социологическим и статистическим, а частнонаучные – формально-юридическим, сравнительно-правовым и методом толкования норм права. По итогам исследования предлагается авторское определение правового режима, основанного на преимуществах. Он определяется как особый порядок правового регулирования общественных отношений, заключающийся в определенном сочетании правовых средств – дозволений (субъективных прав, законных интересов, льгот, привилегий, иммунитетов, поощрений и т.д.), гарантий и принципов, направленный путем создания благоприятных условий для удовлетворения интересов субъектов права на достижение оптимального социального состояния.