Аннотация: Настоящая статья посвящена анализу необходимости организации и осуществления мероприятий общественного контроля за деятельностью, актами и решениями региональных операторов и владельцев специальных счетов. В работе исследуется роль и место института общественного контроля в системе юридический гарантий реализации, охраны и защиты конституционных принципов народовластия и участия общества в управлении делами государства. Обоснована необходимость включения в состав объектов общественного контроля деятельности, актов и решений региональных операторов и владельцев специальных счетов, которые осуществляют работу в рамках организации и функционирования фондов капитального ремонта в Российской Федерации. В статье использован ряд методов научного исследования, в частности: анализа; синтеза; формально-логический; классификации; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический и т.д. В работе формализованы и исследуются основные проблемы, препятствующие организации и осуществлению мероприятий общественного контроля в отношении деятельности, актов и решений региональных операторов и владельцев специальных счетов, обусловленные необходимостью дальнейшего развития законодательства, регулирующего как институт общественного контроля, так и организацию, а также деятельность фондов капитального ремонта в России, региональных операторов и владельцев специальных счетов. В этой связи, авторами разработана и обоснована система мероприятий по разрешению указанных проблем, в том числе, путем внесения соответствующих изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, а также законодательство об общественном контроле в Российской Федерации.

DOI: 10.7256/2454-0595.2023.5.40460

Аннотация: Институт общественного контроля в Российской Федерации выступает в качестве важнейшей юридической гарантии реализации, охраны и защиты конституционных принципов народовластия и участия общества в управлении делами государства. При этом, организация и осуществление данного института гражданского общества в России строится на основе ряда правовых принципов – основных, наиболее общих начал, определяющих содержание и основные направления правового регулирования института общественного контроля в стране. В статье использован ряд методов научного исследования, в частности: сравнительно-правовой; историко-правовой; формально-логический; статистический; метод исследования конкретных правовых ситуаций и т. п. Настоящая статья посвящена законности как принципу общественного контроля в Российской Федерации. В работе проведен анализ понятия вышеназванного принципа, исследовано его содержание. В статье формализованы и исследуются основные проблемы, препятствующие закреплению, реализации, охране и защите принципа законности в организации и деятельности субъектов общественного контроля, а также разработана и обоснована система мероприятий по их разрешению, в том числе, путем внесения соответствующих изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации. Это позволит не только укрепить данный принцип общественного контроля, но и в целом обеспечить развитие этого важнейшего института гражданского общества в России.

DOI: 10.7256/2454-0595.2023.5.38867

Аннотация: Во исполнение государственной задачи защита детей ставится на первое место в сфере образования, получения бесплатной медицинской помощи, жилища и т.д. Задача защиты прав подростков на социальное обеспечение отражена в руководящих документах: в Декларации прав ребёнка и Конвенции о правах ребёнка, также в Факультативном протоколе к Конвенции о правах ребёнка. Сложности в процессе защиты прав несовершеннолетних возникают из-за несовершенства законодательства, пробелов в праве, противоречий федерального и регионального законодательства. В связи с этим, очень важными являются процессы становления и развития института защиты прав детей в российском праве, определения и расширения возможностей прокурорского контроля за исполнением обязанностей по защите прав подростков. Эти факторы обусловили выбор темы и ее актуальность. Объектом исследования выступают права несовершеннолетних на социальное обеспечение. Предметом исследования является роль прокуратуры в реализации правозащитной функции за соблюдением защиты прав несовершеннолетних. Целью исследования является исследование теоретических вопросов, а также практических предложений по улучшению законодательства, которые направлены на улучшение работы органов прокуратуры по защите прав подростков на социальное обеспечение. Методологической основой исследования является совокупность общенаучных и частнонаучных способов знания, а конкретно: наблюдения, сопоставления, изучения и синтеза, индукции и дедукции. Практическая значимость научной работы состоит в том, что результаты исследования могут быть применены в практике прокуроров по защите прав подростков, в правотворческой работе по улучшению законодательства, которое регламентирует вопросы прокурорского контроля за исполнением обязанностей по защите прав подростков.

DOI: 10.7256/2454-0595.2023.5.44175

Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи является анализирование проблем реализации конституционных прав и обязанностей молодого поколения в условиях современной России. Объектом исследования является молодежь, как особая социальная группа. Автором отмечается, что молодежь играет ключевую роль в развитии любой страны, однако сталкивается с рядом барьеров в реализации своего конституционного правового статуса. Рассматриваются основные группы проблем. В социально–экономической сфере – трудности с трудоустройством, получением жилья, охраной здоровья. В политико–правовой сфере отмечается низкая электоральная активность молодежи, препятствия для молодежных инициатив. Отдельное внимание уделено факторам правового нигилизма и социальной пассивности среди молодых граждан. В работе подчеркивается комплексный характер рассматриваемой проблемы. Отмечается, что реализация конституционного статуса молодежи в современных российских условиях приобретает особую актуальность и научно–практическую значимость в силу причин, определенных в выводах настоящей работы. Делается вывод о необходимости системной государственной молодежной политики, объединяющей усилия органов власти, гражданского общества и самой молодежи. Отмечается существенная вероятность роста рисков ограничений социально-экономических прав молодежи в свете ведения антироссийских санкций и специальной военной операции на Украине. Необходимая задача - минимизировать риски деструктивного воздействия на правосознание молодежи, совершенствование образования в целях усиления патриотического воспитания, правовой культуры.

DOI: 10.7256/2454-0595.2023.5.44205

Аннотация: Максимально возможное ускорение, упрощение и удешевление всех операций, составляющих внешнеэкономическую деятельность или сопутствующих ей, всегда являлось одним из приоритетных направлений развития трансграничной торговли. В настоящее время в условиях существенного возрастания негативного влияния военно-политических факторов и, как следствие, усложнения и переориентации цепочек поставок, тенденция максимального сокращения временных, материальных и иных издержек на пути движения товаров приобретает наибольшую актуальность для бизнес-структур. При этом во главу угла ставится оптимизация имеющихся в распоряжении коммерческих организаций ресурсов и происходящих в ней процессов. Между тем преобразования хозяйственной деятельности участников ВЭД на определенном этапе создают предпосылки, а затем – объективную необходимость соответственного изменения правоотношений с административными органами, совершенствования механизмов государственного контроля (надзора). В таком случае закономерно возникают проблемы обеспечения динамичного, организованного и гармоничного взаиморазвития административных органов и хозяйствующих субъектов, их правоотношений, а также механизмов государственного регулирования. Экономические стимулы, предопределяющие направления развития ВЭД, не всегда соответствуют сложившимся институционально-правовым условиям ведения хозяйственной деятельности. В этой связи особую важность представляет обеспечение возможности выстраивания конструктивного диалога между таможенными органами и бизнес-сообществом.

DOI: 10.7256/2454-0595.2023.5.44197

Аннотация: В статье рассмотрены аспекты мер социальной поддержки инвалидов боевых действий в контексте участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции. В исследовании уделяется особое внимание правовому статусу государственных гражданских служащих Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции в рамках призыва на военную службу по мобилизации, а также участия в добровольческих формированиях. Автор рассматривает новеллы отечественного правового регулирования в данной и смежных сферах. Также рассматривается ряд научных работ, в рамках которых исследуется эффект, который оказывает привлечение ветеранов на гражданскую службу за рубежом. Используя сравнительно-правовой и формально-юридический методы, автор устанавливает рамки текущего регулирования и определяет возможные перспективы его развития. На основании проведенного исследования автор делает вывод о необходимости комплексного подхода к трудовой адаптации инвалидов боевых действий и учета их заслуг и индивидуальных характеристик при формировании кадрового состава системы публичного управления в Российской Федерации. Настоящая статья служит отправной точкой для начала работы по изучению основных направлений доработки правового регулирования в части определения требований и процедур механизма подбора оптимальной должности в целях соблюдения баланса публичных интересов общества и частных интересов служащего.

DOI: 10.7256/2454-0595.2023.5.44118

Аннотация: Объектом исследования являются полномочия органов местного самоуправления. Предметом исследования выступает оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления как в целом, так и в области обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования. В статье центральное место отведено вопросам оценки деятельности органов местного самоуправления как элементам системы контроля реализации возложенных на них полномочий. Авторами рассмотрены правовые принципы организации местного самоуправления законодательства Российской Федерации, регламентирующего настоящую предметную область. На основе методов системного анализа, авторами определен круг проблемных вопросов, которые могут возникнуть при оценке надзорным органом реализации органами местного самоуправления полномочий по организации первичных мер пожарной безопасности. Проведен анализ положений нормативных правовых актов Российской Федерации, закрепляющих как общие полномочия органов местного самоуправления, так и перечень полномочий в области пожарной безопасности. Рассмотрены научные исследования, посвященные оценке органов местного самоуправления и повышения эффективности их работы. Основные выводы проведенного исследования говорят о том, что в изученных материалах не учтены показатели обеспечения первичных мер пожарной безопасности, что повышает вероятность формализации результатов и нарушения механизма повышения эффективности деятельности субъектов правоотношений. Отсутствует регламентация перечня мероприятий, составляющих в системном комплексе реализацию такого полномочия как обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Новизна исследования заключается в поиске пути решения проблемы оценки деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования. Авторами систематизированы полномочия органов местного самоуправления по пожарной безопасности с учетом характера выполняемых мероприятий, определен перечень критериев оценки деятельности, принимая во внимание факторы, способные оказать влияние на ее обеспечение, осуществлен поиск методологических подходов оценки. Определена необходимость разработки методики оценки органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.

DOI: 10.7256/2454-0595.2023.5.39058

Аннотация: Предметом исследования выступают административно-правовые нормы, регламентирующие основные правила перевозки детей в автомобиле. Объектом исследования являются общественные отношения в области предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма. Цель работы заключалась в том, чтобы проанализировать действующие требования и положения в области перевозки детей в легковом автомобиле, определить актуальные проблемы, возникающие в этой области и предложить пути их решения. Методологическая основа работы: основополагающие постулаты теории права; обобщение практического опыта, применение методов логического, монографического и системного анализа. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как сохранение жизни и здоровья детей-участников дорожного движения, снижение уровня дорожно-транспортных происшествий с их участием, а также минимизация тяжести их последствий. Область применения результатов: положения работы могут быть использованы в законодательной деятельности государственных органов, правоприменительной практике государственных органов, непосредственно осуществляющих деятельность по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, образовательном процессе с любой категорией детей и родителей, научных исследованиях ученых-административистов, исследующих вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Новизна работы определяется практической и научной значимостью проблем правоприменительной практики государственных органов, задействованных в деятельности по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, а также необходимостью совершенствования правовых основ, регламентирующих полномочия подразделений внутренних дел. Автором предлагается комплексный подход к решению данной проблемы, начиная с предложений по совершенствованию комплекса превентивных мероприятий, направленных на снижение количества дорожно-транспортных происшествий с участием детей-пассажиров и тяжести их последствий и, заканчивая предложением автора по совершенствованию действующего административного законодательства в области безопасности дорожного движения.

DOI: 10.7256/2454-0595.2023.5.68718

Аннотация: Предметом исследования является использование отсутствующей в федеральном законодательстве дефиниции «секта» применительно к зарегистрированным в установленном порядке религиозным организациям в правовых актах Центрального федерального округа. Объект исследования – научные статьи зарубежных и отечественных учёных по заявленной тематике, правовые акты Центрального федерального округа. Автор подробно рассматривает современные научно-теоретические изыскания в сфере деструктивной религиозности и обширный массив правовых актов, в которых используется термин «секта». Особое внимание уделяется гипотетическим проблемам, к которым может привести широкая дискреция наделенных публичными правомочиями субъектов при попытке внедрить скорее религиоведческий, социологический (а зачастую просто бытовой) термин «секта» в правовой дискурс. Методологическая основа исследования: анализ, синтез, формально-логический и сравнительно-правовой методы в их системной взаимосвязи, а также последовательный практический опыт автора статьи в качестве преподавателя религиоведческих дисциплин, сотрудника одного из органов исполнительной власти Приморского края, преподавателя юридических дисциплин. Основными выводами исследования являются констатация как неудовлетворительного опыта имплементации термина «секта» в правовое поле субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ; формулирование рекомендаций по устранению указанных недостатков правового регулирования. Особый вклад автора в исследование применимого понятийного аппарата заключается в том, что аналогичные исследования в научной юридической литературе практически отсутствуют. Представители иных гуманитарных дисциплин названый термин используют как само собой разумеющийся, однако их представления являются умозрительными, очень слабо соотносятся с правовой реальностью. А в правовом государстве произвольно навешивать ярлык «секта» на различные религиозные организации, пусть и относительно малочисленные, вряд ли оправдано.

DOI: 10.7256/2454-0595.2023.5.43436

Аннотация: Предмет исследования – явка граждан на голосование и правовые последствия, связанные с ней. Проблема состоит в различном понимании демократии, а именно в том, что понимается под большинством голосов при принятии политического решения. Выделяются три подхода: решение должно считаться принятым, если за него проголосовало большинство граждан, имеющих право на голосование; решение должно считаться принятым, если за него проголосовало большинство принявших участие в голосовании и при этом в голосовании участвовало не менее пятидесяти процентов граждан от общего числа граждан, имеющих право на голосование; решение должно считаться принятым, если за него проголосовали большинство граждан, принявших участие в голосовании и при этом не имеет значения процент проголосовавших граждан от общего числа граждан, имеющих право на голосование. Рассмотрено: понятие и правовые последствия явки граждан; подходы к определению явки; порог явки; взаимосвязь явки гражданина с волей гражданина; механизмы повышения явки граждан. Основными выводами исследования являются: избирательное законодательство различает два подхода к определению явки граждан – количество граждан, которые пришли на голосование и количество граждан, которые проголосовали; волеизъявление при голосовании может быть активным и молчащим (молчащее волеизъявление граждан, т.е. неучастие в голосовании, не всегда является безразличным, а может учитывать оценку политической ситуации во время конкретного голосования); для определения влияния явки граждан на достоверность определения воли народа следует разграничивать фактическую и прогнозируемую явку граждан; сама по себе явка граждан на достоверность определения воли народа не влияет на достоверность определения воли народа, а также на явку граждан (достоверность воли на участие в голосовании) влияют именно условия голосования, которые должны обеспечиваться гарантиями.

DOI: 10.7256/2454-0595.2023.5.48473

Аннотация: Объектом данной работы являются общественные отношения, складывающие в сфере вынужденной миграции. Предметом данной работы являются общественные отношения, формирующиеся в связи с осуществлением государственного управления в сфере вынужденной миграции. Целью работы является выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства в сфере вынужденной миграции Методология работы обусловлена спецификой рассматриваемых вопросов. В работе использовались методы анализа, синтеза при анализе государственно-правовых и социальных явлений в сфере вынужденной миграции, статистический методы для установления закономерностей и анализа динамики развития государственно-правовых институтов во времени, дедукции и индукции, а также формально-юридический методы при формулировании выводов и предложений. Основными выводами исследования являются выявление базовых проблем государственного управления в сфере вынужденной миграции, связанных с отсутствием признаков системности в деятельности государственных органов в сфере вынужденной миграции. В частности, это проявляется в недостаточной реализации функций адаптации и интеграции вынужденных мигрантов. Также уделяется внимание сложности административных процедур и снижающейся социальной невостребованности статуса беженца. Особым вкладом автора является комплексное рассмотрение проблематики вынужденной миграции как сквозь призму государственных и общественных интересов, так и в разрезе интересов вынужденных мигрантов. Новизна исследования заключается в анализе процессов вынужденной миграции сквозь призму потенциально партнерских отношений между государством, обществом и вынужденными мигрантами, фокусировании внимания на вопросах социальной адаптации и интеграции вынужденных мигрантов как необходимом условии для их социальной интеграции и превенции преступности в их среде.