DOI: 10.7256/2454-0595.2017.3.22246

Аннотация: В статье проводится административно-правовое исследование вопросов, связанных со структурой органа судейского сообщества Итальянской Республики - Высшего совета магистратуры и его составом. Используя методы анализа, синтеза, сравнения, конкретизации, обобщения автор рассматривает конституционные нормы, относящиеся к рассматриваемой проблематике, дает краткую характеристику корпусу магистратов страны, изучает состав Высшего совета магистратуры Итальянской Республики, правовой статус основных его структурных подразделений. Останавливаясь на структуре Высшего совета магистратуры, в статье исследуются его Исполнительный комитет, Дисциплинарная комиссия, Секретариат, Отдел аналитической работы и документации. Кроме того внимание уделяется иным рабочим комиссиям, функционирующим в составе Высшего совета магистратуры Итальянской Республики. В частности рассматривается Комиссия по представлению докладов в Высший совет и действующим в ее рамках Комиссиям по несовместимости, по внутреннему регламенту Совета, по доступу к магистратуре и мобильности, по оценке уровня профессионализма, по судопроизводству, институциональным национальным и международным отношениям, по организации работы судов, по почетной магистратуре, по бюджету Совета, организации управления и ведению бухгалтерского учета, а также Специальной комиссии (Комиссии по назначению на руководящие должности).

DOI: 10.7256/2454-0595.2017.3.22334

Аннотация: Предметом исследования являются российские нормативные правовые акты, регулирующие порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов главой муниципального района и городского округа. Авторы подробно рассматривают такие аспекты темы, как нормативное закрепление обязанности главы муниципального образования сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также проблемы исполнения такой обязанности. Особое внимание в статье уделяется анализу возможных направлений развития федерального законодательства в части установления порядка сообщения о конфликте интересов высшими должностными лицами муниципальных районов и городских округов. Авторы использовали диалектический метод познания, а также системно-структурный, формально-логический и другие методы научного познания. Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что отсутствует нормативное закрепление порядка исполнения обязанности по сообщению о конфликте интересов высшими должностными лицами муниципальных районов и городских округов. Должностное лицо (орган) подлежащее уведомлению, сроки, форма, а также процедура и результаты рассмотрения уведомления не регламентированы. При этом невыполнение названной обязанности является основанием для отставки высшего должностного лица муниципального района и городского округа. Авторы рассматривают различные варианты возможного поведения высшего должностного лица муниципального района и городского округа при возникновении конфликта интересов и вносят предложения по устранению выявленного правового пробела.

DOI: 10.7256/2454-0595.2017.3.22043

Аннотация: Объектами настоящего исследования являются концептуальные, идеологические, организационные, а также теоретические и практические правовые аспекты развития правовых форм регулярной публичной самоорганизации жителей муниципалитетов. Предметом исследования являются проблемные аспекты внедрения в практику российского муниципального строительства таких форм регулярной публичной самоорганизации местных жителей, как: территориальное общественное самоуправление, товарищества собственников жилья, общественные палаты муниципальных образований, мелкие городские и сельские поселения, внутригородские муниципальные образования. Проанализированы ключевые организационные, идеологические проблемы развития форм регулярной публичной самоорганизации местных жителей и определены пути их решения. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ. Проект «Совершенствование системы концептуальных и идеологических основ местного самоуправления, закрепляемых в правовой системе Российской Федерации» № 16-03-50015. При исследовании проблемных аспектов функционирования правовых форм публичной регулярной самоорганизации местных жителей, автор осознает всю многовариантность соответствующих проблем в российских муниципалитетах и исходит из того, что для их решения трудно предложить «панацею» (одно универсальное средство). В связи с этим методология исследования состоит из совокупности научных методов, включающих в себя диалектический, логический, исторический, структурно-функциональный, системный, комплексного исследования, правового прогнозирования, а также формально-юридический метод. Новизна исследования заключается в проведенном автором в рамках настоящей статьи анализе проблемных идеологических и правовых аспектов внедрения форм регулярной публичной самоорганизации местных жителей в практику российского муниципального строительства, а также определении направлений повышения эффективности имеющихся способов самоорганизации жителей и оптимизации соответствующих форм их правового закрепления.

DOI: 10.7256/2454-0595.2017.3.21530

Аннотация: Предметом настоящего исследования является правовой статус главы муниципального образования и актуальные правовые проблемы, возникающие при нормативно-правовом регулировании проведения конкурса на должность главы муниципального образования. Исследование проведено на примере итогов конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования город Краснодар. Проанализирован Порядок проведения конкурса и отмечены существенные нормативно-правовые проблемы в данном нормативно-правовом акте, в особенности - проблемные вопросы к перечню документов, которые кандидат должен представить в конкурсную комиссию. Проанализированы мнения других исследователей-правоведов по данной проблеме. В исследовании использованы такие общенаучные методы, как: диалектический, исторический, анализ, синтез, дедукция, индукция. В процессе работы применялись также частнонаучные методы исследования: историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, совместно с системным анализом. Основными выводами проведенного исследования является то, что в процедуре конкурса имеются правовые нюансы. основные вопросы возникают при анализе процедуры подачи документов на конкурс и особенно - к перечню таких документов. Автором сделан вывод о том, что выборность постепенно уходит из "исполнительных" муниципальных органов; важно, чтобы в этом случае не нарушались основные принципы права. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования город Краснодар необходимо сделать таким, чтобы максимально расширить возможность участия в нём граждан.

DOI: 10.7256/2454-0595.2017.3.21381

Аннотация: Статья посвящена исследованию юридической природы административной ответственности субъектов рекламной деятельности за нарушение рекламного законодательства, а также проблем эффективности ее применения к каждому из субъектов. Доказывается необходимость расширения перечня административных наказаний за ненадлежащую рекламу, ужесточения ответственности в зависимости от наступивших вредных последствий для потребителей рекламы. Предлагаются пути совершенствования и гармонизации действующего административного законодательства в рекламной сфере. Такой подход может способствовать улучшению качества правового регулирования общественных отношений складывающихся в сфере изготовления и распространения рекламной продукции и защиты прав потребителей. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Важный вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для совершенствования обеспечения правопорядка в рекламной сфере необходимо оптимизировать качество административно-правовых средств воздействия в отношении субъектов производящих и распространяющих ненадлежащую рекламу. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье это формулирование новой редакции статьи КоАП России устанавливающей ответственности за ненадлежащую рекламу.

DOI: 10.7256/2454-0595.2017.3.22229

Аннотация: Предметом исследования является содержание конституционного регулирования принципа равенства в федеральном и региональном законодательстве о муниципальной службе, касаемого прохождения муниципальной службы. В данной статье рассматриваются основные вопросы реализации принципа равенства при прохождении муниципальной службы. Уделяется большое внимание анализу федерального законодательства о прохождении муниципальной службы, дается авторская оценка правовым нормам. Для написания данной статьи были взяты исследования Лагун И. В., Чаннова С. Е., Глейкина В.А., Фабричного С. Ю. и других исследователей, которые занимались данным вопросом. Методологию исследования составляют анализ изучаемых явлений и синтез полученных результатов исследования, индукция и дедукция, а также специальные методы научного познания: историко-юридический, сравнительно-правовой, и многие другие. Новизна заключается в том, что невключение органов местного самоуправления в систему органов государственной власти поставило вопрос о необходимости формирования отличного от государственной службы корпуса профессиональных управленцев, реализующих полномочия в органах местного самоуправления от имени и по поручению муниципального образования. Это реализуемо благодаря специфическим условиям прохождения муниципальной службы. Исходя от значительной отдаленности от государственной службы, вопрос о наличии равенства при прохождении муниципальной службы выходит на новый актуальный уровень.

DOI: 10.7256/2454-0595.2017.3.22311

Аннотация: Статья посвящена основному принципу деятельности местных органов в Испании - принципу автономии, закрепленному в Конституции Испании 1978 года. Принцип автономии, содержание которого уже почти сорок лет вырабатывается теорией права и правоприменительной практикой, существенно влияет на характер взаимоотношений местных органов с государственными и региональными органами публичной власти. Поскольку взаимодействие местных органов с органами государства и региональными органами власти является одним из наиболее важных вопросов местного самоуправления, представляется необходимым определить основные элементы содержания принципа местной автономии, его характеристики и особенности. Автор пытается определить содержание принципа местной автономии на основе анализа нормативных правовых актов, прежде всего норм Конституции Испании, правовых позиций Конституционного суда Испании, а также правовой доктрины. Местному самоуправлению Испании посвящено сравнительно мало научных исследований в России. С учетом того, что Испания, как и Россия несколькими годами позже, начала, по сути, строительство новой системы местного самоуправления, ее опыт в данном вопросе может быть крайне полезен для развития местного самоуправления в России. Поскольку деятельность местных органов власти в Испании строится на основе принципа автономии, изучение его содержания представляет значительный интерес как для развития науки муниципального права, так и для законодательства о местном самоуправлении.