Агеев В.Н.
Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации: общие положения
// Административное и муниципальное право.
2016. № 7.
С. 597-605.
DOI: 10.7256/2454-0595.2016.7.18006 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=18006
Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации: общие положения
Агеев Вячеслав Николаевич
кандидат юридических наук
Доцент, старший научный сотрудник Научно-исследовательского института противодействия коррупции ЧОУ ВО "Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП)"
Аннотация: Предметом настоящего исследования является Типовое положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции». В статье рассматриваются вопросы правового положения Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации , правовая основа её деятельности, назначение Комиссии, анализируется опыт образования такой Комиссии в Республике Татарстан. Основу исследования составил Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции», а также нормативные правовые акты как федерального, так и регионального уровней. В работе использовались как общенаучные, так и специальные методы исследования - формально-юридический, сравнительно-правовой, метод толкования правовых норм. Новизна исследования заключается в отсутствии исследований по данной проблематике. Автор приходит к следующему выводу: создание комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации служит стандартизации государственной политики по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации и установливает определённую вертикаль в системе противодействия коррупции на всей территории России
Ключевые слова:
коррупция, антикоррупционная политика, противодействие коррупции, государственная политика, государственная служба, региональная антикоррупционная политика, антикорруционное законодательство, правовая основа деятельности, конфликт интересов, урегулирование конфликта интересов
Abstract:The research subject is the Model provisions on the corruption prevention coordination Commission in the subordinate entity of the Russian Federation established by the Presidential Decree of 15 July 2015 No 364 “On the measures of corruption prevention improvement”. The paper considers the issues of legal status of the corruption prevention coordination Commission, the legal grounds of its activities and its purpose, analyzes the experience of this Commission in the Republic of Tatarstan. The research is based on the Presidential Decree of 15 July 2015 No 364 “On the measures of corruption prevention improvement”, and statutory instruments of the federal and local level. The author applies general scientific and specific research methods: formal-logical, comparative-legal and the method of legal provisions interpretation. The scientific novelty of the study is determined by the lack of scientific works in this field. The author concludes that the formation of corruption prevention cooperation commissions in the entities of the Russian Federation promotes the standardization of the state policy of corruption prevention in the entities of the Russian Federation and establishes a vertical in the system of corruption combating in Russia.
Keywords:
conflict of interest management, conflict of interest, legal ground of activity , anti-corruption legislation, regional anti-corruption policy, public service, state policy, corruption prevention, anti-corruption policy, corruption
Библиография
1. О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции : указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015.-№ 29 (часть II). – Ст. 4477.
2. О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы : указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 15. – Ст. 1729.
3. О противодействии коррупции : федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228.
4. О мерах по противодействию коррупции : указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 21. – Ст. 2429.
5. О Республиканском совете по реализации антикоррупционной политики : указ Президента Республики Татарстан от 18 августа 2006 г. № УП-315 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2006. – № 32. – Ст. 0870.
6. О Совете при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции : указ Президента Республики Татарстан от 21 февраля 2011 г. № УП-71 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2001. – № 13.
7. О Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан : указ Президента Республики Татарстан от 13 октября 2015 г.№ УП-986 «» // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2015. – № 78. – Ст. 2688.
8. Из выступления Президента Республики Татарстан на первом заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан // http://vlast16.ru/81252.
9. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1996. – № 1.
10. О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам : федер. закон от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 50 (часть 4). – Ст. 6953.
11. О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами : федер. закон от 07 мая 2013 г.№ 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 19. – Ст. 2306.
12. О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон от 27 июля 2004 г.№ 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
13. О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции : указ Президента Российской Федерации от 25 февраля 2011 г. № 233 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011.– № 9. – Ст. 1223.
14. Вопросы противодействия коррупции : указ Президента Российской Федерации от 08 июля 2013 г.№ 613 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013.– № 28.– Ст. 3813.
15. Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции : указ Президента Российской Федерации от 03.12.2013 № 878 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 49 (часть VII).– Ст. 6399.
16. О некоторых вопросах организации деятельности по противодействию коррупции : указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 2014 г. № 80 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014.– № 7.– Ст. 672.
17. О некоторых вопросах противодействия коррупции : указ Президента Российской Федерации от 08 марта 2015 г.№ 120 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015.– № 10.– Ст. 1506.
18. О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции : постановление Правительства Российской Федерации от 05 июля 2013 г.№ 568 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 28.– Ст. 3833.
19. О некоторых вопросах противодействия коррупции : постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 г.№ 1405 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 52 (часть I). – Ст. 7782.
20. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : федер. закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42.– Ст. 5005.
21. О противодействии коррупции в Республике Татарстан : закон Республики Татарстан от 04 мая 2006 г. № 34-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2006. – 7 мая.
22. О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и о внесении изменений в отдельные указы Президента Республики Татарстан по вопросам противодействия коррупции : указ Президента Республики Татарстан от 06 ноября 2013 г.№ УП-1084 // Республика Татарстан. – 2013. – 9 нояб.
23. Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования : информация Минтруда России от 19 октября 2012 г. // Официально указанный документ опубликован не был [Электронный ресурс] // Электрон. текст. дан. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
24. О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов : указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 27. – Ст. 3446.
25. О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции : указ Президента Российской Федерации от 25 февраля 2011 г. № 233 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 9. – Ст. 1223.
References
1. O merakh po sovershenstvovaniyu organizatsii deyatel'nosti v oblasti protivodeistviya korruptsii : ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 15 iyulya 2015 goda № 364 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2015.-№ 29 (chast' II). – St. 4477.
2. O Natsional'nom plane protivodeistviya korruptsii na 2014 – 2015 gody : ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 11 aprelya 2014 g. № 226 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2014. – № 15. – St. 1729.
3. O protivodeistvii korruptsii : feder. zakon ot 25 dekabrya 2008 g. № 273-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2008. – № 52 (ch. 1). – St. 6228.
4. O merakh po protivodeistviyu korruptsii : ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 19 maya 2008 g. № 815 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2008. – № 21. – St. 2429.
5. O Respublikanskom sovete po realizatsii antikorruptsionnoi politiki : ukaz Prezidenta Respubliki Tatarstan ot 18 avgusta 2006 g. № UP-315 // Sbornik postanovlenii i rasporyazhenii Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan i normativnykh aktov respublikanskikh organov ispolnitel'noi vlasti. – 2006. – № 32. – St. 0870.
6. O Sovete pri Prezidente Respubliki Tatarstan po protivodeistviyu korruptsii : ukaz Prezidenta Respubliki Tatarstan ot 21 fevralya 2011 g. № UP-71 // Sbornik postanovlenii i rasporyazhenii Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan i normativnykh aktov respublikanskikh organov ispolnitel'noi vlasti. – 2001. – № 13.
7. O Komissii po koordinatsii raboty po protivodeistviyu korruptsii v Respublike Tatarstan : ukaz Prezidenta Respubliki Tatarstan ot 13 oktyabrya 2015 g.№ UP-986 «» // Sbornik postanovlenii i rasporyazhenii Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan i normativnykh aktov respublikanskikh organov ispolnitel'noi vlasti. – 2015. – № 78. – St. 2688.
8. Iz vystupleniya Prezidenta Respubliki Tatarstan na pervom zasedanii Komissii po koordinatsii raboty po protivodeistviyu korruptsii v Respublike Tatarstan // http://vlast16.ru/81252.
9. O nekotorykh voprosakh primeneniya sudami Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii pri osushchestvlenii pravosudiya : postanovlenie Plenuma Verkhovnogo Suda Rossiiskoi Federatsii ot 31 oktyabrya 1995 g. № 8 // Byulleten' Verkhovnogo Suda Rossiiskoi Federatsii. – 1996. – № 1.
10. O kontrole za sootvetstviem raskhodov lits, zameshchayushchikh gosudarstvennye dolzhnosti, i inykh lits ikh dokhodam : feder. zakon ot 03.12.2012 g. № 230-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2012. – № 50 (chast' 4). – St. 6953.
11. O zaprete otdel'nym kategoriyam lits otkryvat' i imet' scheta (vklady), khranit' nalichnye denezhnye sredstva i tsennosti v inostrannykh bankakh, raspolozhennykh za predelami territorii Rossiiskoi Federatsii, vladet' i (ili) pol'zovat'sya inostrannymi finansovymi instrumentami : feder. zakon ot 07 maya 2013 g.№ 79-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2013. – № 19. – St. 2306.
12. O gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhbe Rossiiskoi Federatsii : feder. zakon ot 27 iyulya 2004 g.№ 79-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2004. – № 31. – St. 3215.
13. O nekotorykh voprosakh organizatsii deyatel'nosti prezidiuma Soveta pri Prezidente Rossiiskoi Federatsii po protivodeistviyu korruptsii : ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 25 fevralya 2011 g. № 233 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2011.– № 9. – St. 1223.
14. Voprosy protivodeistviya korruptsii : ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 08 iyulya 2013 g.№ 613 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2013.– № 28.– St. 3813.
15. Ob Upravlenii Prezidenta Rossiiskoi Federatsii po voprosam protivodeistviya korruptsii : ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 03.12.2013 № 878 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2013. – № 49 (chast' VII).– St. 6399.
16. O nekotorykh voprosakh organizatsii deyatel'nosti po protivodeistviyu korruptsii : ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 14 fevralya 2014 g. № 80 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2014.– № 7.– St. 672.
17. O nekotorykh voprosakh protivodeistviya korruptsii : ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 08 marta 2015 g.№ 120 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2015.– № 10.– St. 1506.
18. O rasprostranenii na otdel'nye kategorii grazhdan ogranichenii, zapretov i obyazannostei, ustanovlennykh Federal'nym zakonom «O protivodeistvii korruptsii» i drugimi federal'nymi zakonami v tselyakh protivodeistviya korruptsii : postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 05 iyulya 2013 g.№ 568 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2013. – № 28.– St. 3833.
19. O nekotorykh voprosakh protivodeistviya korruptsii : postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 18 dekabrya 2014 g.№ 1405 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2014. – № 52 (chast' I). – St. 7782.
20. Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii : feder. zakon ot 06 oktyabrya 1999 g. № 184-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 1999. – № 42.– St. 5005.
21. O protivodeistvii korruptsii v Respublike Tatarstan : zakon Respubliki Tatarstan ot 04 maya 2006 g. № 34-ZRT // Respublika Tatarstan. – 2006. – 7 maya.
22. O merakh po realizatsii otdel'nykh polozhenii Federal'nogo zakona «O protivodeistvii korruptsii» i Federal'nogo zakona «O kontrole za sootvetstviem raskhodov lits, zameshchayushchikh gosudarstvennye dolzhnosti, i inykh lits ikh dokhodam» i o vnesenii izmenenii v otdel'nye ukazy Prezidenta Respubliki Tatarstan po voprosam protivodeistviya korruptsii : ukaz Prezidenta Respubliki Tatarstan ot 06 noyabrya 2013 g.№ UP-1084 // Respublika Tatarstan. – 2013. – 9 noyab.
23. Obzor tipovykh situatsii konflikta interesov na gosudarstvennoi sluzhbe Rossiiskoi Federatsii i poryadka ikh uregulirovaniya : informatsiya Mintruda Rossii ot 19 oktyabrya 2012 g. // Ofitsial'no ukazannyi dokument opublikovan ne byl [Elektronnyi resurs] // Elektron. tekst. dan. – Dostup iz sprav.-pravovoi sistemy «Konsul'tant Plyus».
24. O komissiyakh po soblyudeniyu trebovanii k sluzhebnomu povedeniyu federal'nykh gosudarstvennykh sluzhashchikh i uregulirovaniyu konflikta interesov : ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 1 iyulya 2010 g. № 821 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2010. – № 27. – St. 3446.
25. O nekotorykh voprosakh organizatsii deyatel'nosti prezidiuma Soveta pri Prezidente Rossiiskoi Federatsii po protivodeistviyu korruptsii : ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 25 fevralya 2011 g. № 233 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. – 2011. – № 9. – St. 1223.
