по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редакционный совет > Редколлегия > Порядок рецензирования статей > Рецензирование за 24 часа – как это возможно? > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Публикация за 72 часа: что это? > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Современное образование
Правильная ссылка на статью:

Мониторинг запросов общества (образовательный аспект) как механизм постановки управленческих задач в системе общего образования
Аринушкина Анна Александровна

доктор педагогических наук

Главный научный сотрудник Центра информатизации образования, ФГБНУ Институт управления образованием Российской академии образования

105062, Россия, г. Москва, ул. Макаренко, 5/16, оф. 403В

Arinushkina Anna Aleksandrovna

Doctor of Pedagogy

Chief Scientific Associate, Center for Informatization of Education, Institute of Education Management of the Russian Academy of Education

105062, Russia, g. Moscow, ul. Makarenko, 5/16, of. 403V

hr_mpsi@mail.ru
Другие публикации этого автора
 

 
Бахтин Максим Борисович

кандидат социологических наук

заместитель директора по развитию, ФГБНУ ИУО РАО

105062, Россия, г. Москва, ул. Жуковского, 16, оф. 418

Bakhtin Maksim Borisovich

PhD in Sociology

Deputy Development Director, Institute of Education Management of the Russian Academy of Education

105062, Russia, g. Moscow, ul. Zhukovskogo, 16, of. 418

mbbahtin@rambler.ru
Другие публикации этого автора
 

 
Довбыш Светлана Евгеньевна

начальник отдела образовательного права и контроля, ФГБНУ ИУО РАО

105062, Россия, Макаренк область, г. Москва, ул. Жуковского, 16, оф. 420

Dovbysh Svetlana Evgenyevna

Head of the department of Education Law and Control, Institute of Education Management of the Russian Academy of Education

105062, Russia, Makarenk oblast', g. Moscow, ul. Zhukovskogo, 16, of. 420

dse.post@inbox.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.25136/2409-8736.2018.4.27862

Дата направления статьи автором в редакцию:

31-10-2018


Дата рецензирования статьи:

01-11-2018


Дата публикации:

05-11-2018


Аннотация.

Предметом исследования являются социально-педагогическая ситуация и направления совершенствования системы общего образования в Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях. Авторы подробно рассматривают такие аспекты как «обратная связь» от непосредственных потребителей образовательных услуг, ключевых стейкхолдеров системы общего образования, что является наиболее адекватным «срезом» социально-образовательной ситуации. Особое внимание уделяется оценке потенциала диагностического инструментария в системе общего образования, типологизации запросов общества и анализу запросов, констатируемых через обращения граждан. Диагностируется структура обращений граждан по вопросам общего образования, скорость ответа на обращения, приводится обоснование управленческих решений в части совершенствования системы общего образования на всех уровнях. Особым вкладом авторов в развитие исследуемой темы является структурирование и постановка задач в части применения, анализа результатов обращений граждан и механизмов управленческих моделей на всех уровнях системы общего образования Новизна заключается в том, что впервые рассматривается модификация запросов общества как инструмент и основание для принятия управленческих решений в части изменения системы общего образования (содержания, границы взаимодействия субъектов образовательных процессов и ключевых стейкхолдеров общего образования). основными выводами проведённого исследования являются обоснование необходимости развития консалтингового сопровождения управления образованием на всех уровнях системы общего образования.

Ключевые слова: система общего образования, мониторинг обращений граждан, содержание общего образования, общественное участие, государственно-общественное управление образованием, развитие системы образования, общественная экспертиза, оценка образовательных результатов, организационно-педагогическое взаимодействие, оценка качества образования

Статья подготовлена в рамках программы ди⁠рективных исследований по теме: «Проведение мониторингового исследования запросов общества (на основе обращений граждан) по вопросам совершенствования системы общего образования» (№27.12919.2018/12.1)

Abstract.

The subject of this research is the socio-pedagogical situation aimed at improving the system of public education in the Russian Federation at the federal and general levels. The authors examine such aspects as the “feedback” from the direct consumers of educational services, key stakeholders of the system of public education, which manifests as the most realistic view of the socio-educational situation. Special attention is given to assessment of the potential of diagnostic tools in the system of public education, classification and analysis of public inquiry through acknowledged through the citizen appeals. The authors identify the structure of citizen appeals on the questions of public education, speed of the response to such appeals; provide substantiation of managerial solutions with regards to improving the system of public education at all levels. The special contribution of the authors into this topic lies in structuring and posing the tasks pertinent to implementation and analysis of the results of citizen appeals and mechanisms of managerial models at all levels of the system of public education. The scientific novelty is defined by the fact that this article is first to consider modification of public inquiry as the instrument and foundation for managerial decision making applicable to changes in the system of public education (content, limits of cooperation between the subjects of educational processes and key stakeholders of public education). The main conclusion consists in substantiation of the need for development of the consulting support of education management at all levels of the system of public education.

Keywords:

quality education assessment, public examination, education system development, public administration of education, public partisipation, general education content, monitoring of citizens 'appeals, general education system, organizational and pedagogical interaction, Evaluation of Educational Quality

В настоящее время совершенствование и актуализация нормативной правовой базы с целью создания механизма систематического обновления содержания общего образования на основе и с учетом изменений запросов учащихся и общества является приоритетной задачей формирования системы общего образования, отвечающей требованиям современных достижений науки и технологий.

Вопросы общественного участия в управлении организациями общего образования рассматривались с позиций развития российской системы оценки качества образования с привлечением общественности (В. А. Болотов) [4], формирования информационной основы данной системы (М. Л. Агранович, В. А. Болотов, Г. С. Ковалева, А. И. Субетто) [1, 14], институциональных аспектов участия общественности в управлении образованием (А. И. Адамский, Н. Б. Крылова, С. Г. Косарецкий, А. А. Седельников) [2, 8, 7], механизмов обеспечения открытости и подотчетности школы обществу (И. А. Вальдман, Т. Г. Мерцалова, А. М. Моисеев) [5, 11, 12].

Расширено педагогическое знание в области становления государственно-общественного управления профессиональным образованием как процесс перехода от идеи демократизации образования к практическому поиску конкретных механизмов влияния общества на развитие системы образования и становления региональных систем независимой оценки качества образования (Кузнецов С. В., Тюличева Л. Д) [9], в том числе на уровне профессионального образования, исследованы идеи и механизмы общественной аккредитации образовательных программ (Майоров А.Н.) [10], общественной экспертизы (Пуденко Т.В.) [13], развития научно-педагогических и методических подходов применения инструментов общественной экспертизы в педагогической практике (Конасова Н.) [6].

В последних исследованиях зарубежных авторов идеи общественного участия и общественной экспертизы рассматриваются с позиций вовлечения родителей «parental involvement» в независимую оценку качества образования (Wilder S. 2014; Benner A. D., Boyle A. E., Sadler S., 2016) [20, 16] с точки зрения управления образовательной системой и непрерывного процесса взаимодействия и привлечения родителей к мониторингу программ в области образования (Goodall J., Montgomery C., 2014) [18], так и с позиций оценки образовательных программ и достижений по отдельным предметам - математика, реформы математического образования (Allexsaht-Snider, M., Bernier, E., 2016) [15], чтение (Topping K., Wolfendale S., 2017) [19]. Тем не менее, анализ педагогических исследований и исследований в области управления образованием российских и зарубежных авторов позволил сделать вывод о том, что не существует достаточно обоснованных и апробированных в системе общего образования РФ механизмов и моделей, позволяющих применять социальные ресурсы для инициации процесса дифференцированного контроля качества и модификации, совершенствования системы общего образования.

Комплексный учет общественного мнения и институционализация системы независимой оценки качества образования закреплен в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в статье 95 «Независимая оценка качества образования», которая фиксирует обязательства органов государственной власти, исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления по сбору и оценке информации о результатах независимой оценки качества образования, которая подлежит обязательному рассмотрению указанными органами в месячный срок и учитывается ими при выработке мер по совершенствованию образовательной деятельности. В соответствии с п.2 Комплекса мер Приказом Министерства образования и науки РФ №1598 от 15.12.2016 «Об утверждении Комплекса мер, направленных на систематическое обновление содержания общего образования на основе результатов мониторинговых исследований и с учетом достижений науки и технологий, изменений запросов учащихся и общества, ориентированности на применение знаний, умений и навыков в реальных жизненных условиях» в числе важнейших и значимых является анализ обращений граждан и организаций по вопросам качества общего образования.

Таким образом, актуальным становится вопрос разработки и апробации инструментария, позволяющего диагностировать не только проблематику запросов общества в системе общего образования, но и инициировать разработку комплекса предложений по совершенствованию системы общего образования.

Рассмотрим статистические данные Минобрнауки России о работе с обращениями граждан: так, в Минобрнауки России за 2016 год поступило: 57611 обращений граждан [21], в части нагрузки Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России по рассмотрению обращений граждан: при этом количество обращений, шт. от общего числа 19 759 (34,37%), за 2017 год в Минобрнауки России поступило 61 341обращение граждан количество обращений, шт. от общего числа 24 954 (40,68%), что свидетельствует о повышении активности в части вопросов общего образования РФ [22].

В результате анализа динамики подготовки ответов на обращения градан установлено, что 44 % ответов исполняются в первые 7 дней с момента поступления обращений граждан в Минобрнауки России (анализируемый период с 1 января 2018 г. по 25 июня 2018 г.).

Приведем данные относительно структуры и количества обращений граждан по вопросам общего образования в краткосрочном периоде (таблица 1., рис.1).

Информация о поступлении обращений граждан за период с 1 мая 2018 г. по 26 июня 2018 г.

Таблица 1

Отв. Исполнитель

Количество сотрудников

Поступило

% от общего числа ОГ

всего

в том числе штатных

в том числе внештатных

Май

июнь

всего

май

июнь

всего

Отдел региональной политики и взаимодействия с регионами

8

6

2

277

199

476

12,75

9,64

11,23

Отдел стандартов и содержания в сфере общего образования

6

5

1

383

382

765

17,63

18,51

18,06

Отдел нормативного регулирования процедур оценки качества образования

6

6

0

240

309

549

11,04

14,97

12,96

Отдел нормативного регулирования и развития дошкольного образования

8

5

3

556

587

1143

25,59

28,44

26,98

Отдел поддержки этнокультурной специфики и особых форм образования

3

2

1

119

144

263

5,48

6,98

6,21

Отдел нормативного регулирования деятельности педагогических и руководящих работников

4

3

1

356

240

596

16,38

11,63

14,07

Отдел сопровождения проектов и программ в сфере общего образования

6

5

1

64

19

83

2,95

0,92

1,96

Отдел развития образовательных технологий и ИКТ в сфере общего образования

4

2

2

178

184

362

8,19

8,91

8,54

Итого Д-08

45

34

11

2173

2064

4237

В результате анализа динамики подготовки ответов на обращения граждан установлено, что 44 % ответов исполняются в первые 7 дней с момента поступления обращений граждан в Минобрнауки России (анализируемый период с 1 января 2018 г. по 25 июня 2018 г.).

Рис. 1.

Таким образом, по результатам мониторинга обращений граждан (по вопросам общего образования), большее число обращений зафиксировано в отделе нормативного регулирования и развития дошкольного образования (26,98%), и 1,96% от общего числа обращений в отделе сопровождения проектов и программ в сфере общего образования.

Ожидаемые результаты исследования позволят модифицировать как технологию управления в системе общего образования, так и обосновать, разработать алгоритмы, механизмы и модели организационно-педагогического взаимодействия на основании результатов мониторинга запросов общества, в том числе и в контексте изменения содержания образования. При этом, общественная экспертиза рассматривается как системообразующий механизм оценки необходимости выбора направления совершенствования системы общего образования, что расширяет принципы государственно-общественного управления в образовательных организациях.

Эмпирические данные, полученные как результат мониторинга запросов общества (на основе обращений граждан) по вопросам совершенствования системы общего образования с позиций выделения регионального аспекта и оценки качества образования позволяют расширить консалтинговое сопровождения процесса развития образовательных учреждений с учетом выделения лучших управленческих практик в рамках дифференцированных региональных аспектов, а также обосновать, разработать, апробировать модель консалтингового сопровождения в системе общего образования.

Библиография
1.
Агранович М. Л. Индикаторы в управлении образованием: что показывают и куда ведут? //Вопросы образования. – 2008. – №. 1.
2.
Адамский А. Оценка качества образования невозможна без участия гражданских институтов //Народное образование. – 2007. – №. 4. – С. 24-24.
3.
Болотов В. А. и др. Анализ опыта создания Российской системы оценки качества образования. Часть 1 //Управление образованием: теория и практика. – 2011. – №. 2 (2).
4.
Болотов В. А. и др. Российская система оценки качества образования: главные уроки //Качество образования в Евразии. – 2013. – №. 1.
5.
Вальдман И. А. Ключевые аспекты качества образования: уроки международного опыта //Управление образованием: теория и практика. – 2011. – №. 1 (1).
6.
Конасова Н. Общественная экспертиза качества школьного образования. – Litres, 2017.
7.
Косарецкий С. Г., Седельников и др. Государственно-общественное управление образовательным учреждением в вопросах и ответах — Москва, 2015. — 106 с. — (Серия «Библиотека школьного управляющего»)
8.
Крылова Н. Б. В системе показателей качества важен выбор приоритетов! //Народное образование. – 2011. – №. 6. – С. 17-25.
9.
Кузнецов С. В., Тюличева Л. Д. Развитие института государственно-частного партнерства в процессе модернизации профессионального образования //Экономика и управление. – 2014. – №. 3. – С. 53-58
10.
Майоров А. Н. Новые формы участия общественных институтов в управлении образованием в соответствии с положениями законодательства об образовании в Российской Федерации //Ценности и смыслы. – 2014. – №. 2 (30).
11.
Мерцалова Т. А. Информационная открытость системы образования: вопросы эффективности государственной политики //Вопросы образования. – 2015. – №. 2.
12.
Моисеев А. М. Стратегическое управление школой //Народное образование. – 2010. – №. 5. – С. 69-74.
13.
Потемкина Т. В., Пуденко Т. И. Независимая оценка качества образования: общественная экспертиза в зарубежной и российской практике //Образование и наука. – 2015. – №. 10 (129).
14.
Субетто, А.И. Качество непрерывного образования в Российской Федерации: состояние, тенденции, проблемы, прогнозы (опыт мониторинга). Монография, 2015-386с.
15.
Allexsaht-Snider M., Bernier E. Schools as the unit of change: Principal roles in the support of parental involvement in mathematics reform //NCTM Research Presession. Retrieved from http://mathandparents. math. arizona. edu/research. html. Accessed. – 2016. – Т. 12.
16.
Benner A. D., Boyle A. E., Sadler S. Parental involvement and adolescents’ educational success: The roles of prior achievement and socioeconomic status //Journal of youth and adolescence. – 2016. – Т. 45. – №. 6. – С. 1053-1064.
17.
Efevbera Y. et al. Integrating early child development and violence prevention programs: a systematic review //New directions for child and adolescent development. – 2018. – Т. 2018. – №. 159. – С. 27-54.
18.
Goodall J., Montgomery C. Parental involvement to parental engagement: a continuum //Educational Review. – 2014. – Т. 66. – №. 4. – С. 399-410.
19.
Topping K., Wolfendale S. Parental involvement in children's reading. – Routledge, 2017.
20.
Wilder S. Effects of parental involvement on academic achievement: a meta-synthesis //Educational Review. – 2014. – Т. 66. – №. 3. – С. 377-397.
21.
https://минобрнауки.рф/static/pdf/PG_statistika_god_2016.pdf
22.
https://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/media/events/files/%D0%9F%D0%93%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%83%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D0%B5%202017.docx
References (transliterated)
1.
Agranovich M. L. Indikatory v upravlenii obrazovaniem: chto pokazyvayut i kuda vedut? //Voprosy obrazovaniya. – 2008. – №. 1.
2.
Adamskii A. Otsenka kachestva obrazovaniya nevozmozhna bez uchastiya grazhdanskikh institutov //Narodnoe obrazovanie. – 2007. – №. 4. – S. 24-24.
3.
Bolotov V. A. i dr. Analiz opyta sozdaniya Rossiiskoi sistemy otsenki kachestva obrazovaniya. Chast' 1 //Upravlenie obrazovaniem: teoriya i praktika. – 2011. – №. 2 (2).
4.
Bolotov V. A. i dr. Rossiiskaya sistema otsenki kachestva obrazovaniya: glavnye uroki //Kachestvo obrazovaniya v Evrazii. – 2013. – №. 1.
5.
Val'dman I. A. Klyuchevye aspekty kachestva obrazovaniya: uroki mezhdunarodnogo opyta //Upravlenie obrazovaniem: teoriya i praktika. – 2011. – №. 1 (1).
6.
Konasova N. Obshchestvennaya ekspertiza kachestva shkol'nogo obrazovaniya. – Litres, 2017.
7.
Kosaretskii S. G., Sedel'nikov i dr. Gosudarstvenno-obshchestvennoe upravlenie obrazovatel'nym uchrezhdeniem v voprosakh i otvetakh — Moskva, 2015. — 106 s. — (Seriya «Biblioteka shkol'nogo upravlyayushchego»)
8.
Krylova N. B. V sisteme pokazatelei kachestva vazhen vybor prioritetov! //Narodnoe obrazovanie. – 2011. – №. 6. – S. 17-25.
9.
Kuznetsov S. V., Tyulicheva L. D. Razvitie instituta gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v protsesse modernizatsii professional'nogo obrazovaniya //Ekonomika i upravlenie. – 2014. – №. 3. – S. 53-58
10.
Maiorov A. N. Novye formy uchastiya obshchestvennykh institutov v upravlenii obrazovaniem v sootvetstvii s polozheniyami zakonodatel'stva ob obrazovanii v Rossiiskoi Federatsii //Tsennosti i smysly. – 2014. – №. 2 (30).
11.
Mertsalova T. A. Informatsionnaya otkrytost' sistemy obrazovaniya: voprosy effektivnosti gosudarstvennoi politiki //Voprosy obrazovaniya. – 2015. – №. 2.
12.
Moiseev A. M. Strategicheskoe upravlenie shkoloi //Narodnoe obrazovanie. – 2010. – №. 5. – S. 69-74.
13.
Potemkina T. V., Pudenko T. I. Nezavisimaya otsenka kachestva obrazovaniya: obshchestvennaya ekspertiza v zarubezhnoi i rossiiskoi praktike //Obrazovanie i nauka. – 2015. – №. 10 (129).
14.
Subetto, A.I. Kachestvo nepreryvnogo obrazovaniya v Rossiiskoi Federatsii: sostoyanie, tendentsii, problemy, prognozy (opyt monitoringa). Monografiya, 2015-386s.
15.
Allexsaht-Snider M., Bernier E. Schools as the unit of change: Principal roles in the support of parental involvement in mathematics reform //NCTM Research Presession. Retrieved from http://mathandparents. math. arizona. edu/research. html. Accessed. – 2016. – T. 12.
16.
Benner A. D., Boyle A. E., Sadler S. Parental involvement and adolescents’ educational success: The roles of prior achievement and socioeconomic status //Journal of youth and adolescence. – 2016. – T. 45. – №. 6. – S. 1053-1064.
17.
Efevbera Y. et al. Integrating early child development and violence prevention programs: a systematic review //New directions for child and adolescent development. – 2018. – T. 2018. – №. 159. – S. 27-54.
18.
Goodall J., Montgomery C. Parental involvement to parental engagement: a continuum //Educational Review. – 2014. – T. 66. – №. 4. – S. 399-410.
19.
Topping K., Wolfendale S. Parental involvement in children's reading. – Routledge, 2017.
20.
Wilder S. Effects of parental involvement on academic achievement: a meta-synthesis //Educational Review. – 2014. – T. 66. – №. 3. – S. 377-397.
21.
https://minobrnauki.rf/static/pdf/PG_statistika_god_2016.pdf
22.
https://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/media/events/files/%D0%9F%D0%93%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%83%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D0%B5%202017.docx
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"