|
ГЛАВНАЯ
> Вернуться к содержанию
Национальная безопасность / nota bene
Правильная ссылка на статью:
Нарутто С.В.
Правовая основа противодействия коррупции: от истории к современности
// Национальная безопасность / nota bene.
2013. № 5.
С. 106-123.
URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=63361
Нарутто С.В. Правовая основа противодействия коррупции: от истории к современности
Аннотация:
статье рассматривается несколько аспектов противодействия коррупции. Во-первых, анализируется исторический аспект борьбы с коррупцией, начиная от искоренения практики «кормления от дел», существовавшей в XVI-XVII вв. как фактически узаконенный способ личного обогащения чиновников. Анализируются правовые меры, которые предпринимали Петр I и Екатерина II в борьбе с коррупцией. Характеризуя современные масштабы коррупции в России, автор обращает внимание на появление новых сфер коррупции: незаконное присвоение (приватизации) государственной собственности; проявление лоббирования олигархических интересов; поддержка и финансирование политических структур в обмен на проникновение коррумпированных чиновников во властные структуры и др. Отмечается недостаточность и несовершенство антикоррупционного законодательства в этих сферах, а также непривлечение общественности к проведению экспертизы нормативных актов. Во-вторых, рассматриваются современные нормативные акты федерального, регионального и муниципального уровня по противодействию коррупции, а также акты, регулирующие порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов. На основе анализа муниципальных долгосрочных целевых программ противодействия коррупции, делается вывод о целесообразности принятия таких программ и контроль за их реализацией представительными органами. В-третьих, исследуется один из основных юридических факторов предупреждения коррупции - правовая определенность. Автор исходит из того, что недостаточная определенность законодательства, его пробельность являются «питательной средой» коррупции. Анализируются правовые позиции Конституционного Суда РФ Европейского Суда по правам человека касающиеся нарушения основных прав и свобод человека и гражданина из-за неопределенности законодательства. Неопределенность содержания правовой нормы допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и неизбежно ведет к произволу.
Ключевые слова:
коррупция, протииводействие, определенность, суд, права, экспертиза, власть, законодательство, позиции, европейский
Abstract: This article concerns several aspects
of fighting corruption. First of all, it concerns
a historic aspect of fighting corruption starting
with the uprooting the “fief-office” system,
which was popular in XVI–XVII centuries, and
in fact was a lawful form for personal enrichment
of persons holding offices. The author analyzes
the legal measures taken by Tsar Peter the Great
and Catherine the Great in fighting corruption.
Characterizing the modern scale of corruption
in Russia, the author pays attention to the
spheres, which are new to corruption, such
as unlawful privatization (impropriation) of
state property; lobbying of oligarch interests,
support and financing of political structure in
exchange for the support of corrupt officials
permeating government structures, etc. The
author notes insufficiency and imperfections
of anti-corruption legislation in these spheres,
as well as failure to involve the general public
in the expertise of legal acts. Secondly, the
author studies the modern federal, regional
and municipal legal acts against corruption,
as well as acts on anti-corruption expertise of
normative legal acts and their drafts. Based upon
the analysis of the long-term municipal specialpurpose
programs against corruption the author
makes a conclusion that such programs should
be adopted and their implementation should be
controlled by the representative bodies. Thirdly,
the author studies legal certainty as one of the
key factors of corruption prevention. The author
considers that the lack of clarity and gaps in the
legislation serve as a “nutritive medium” for
the corruption. She analyzes the legal positions
of the Constitutional Court of the Russian
Federation and the European Court of Human
Rights regarding violations of human and civil
rights due to lack of legislative clarity. The lack
of clarity in a legal norm allows for the unlimited
discretion in its application and it inevitably
leads to abuse of discretion.
Keywords: corruption, fighting, certainty, court, rights, expertise, power, legislation, positions, European.
Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав,
указания библиографической ссылки на статью при цитировании.
Скачать статью
Библиография
1. Аналитический вестник Совета Федерации Актуальные проблемы противодействия коррупции». 2008. № 6 (351).
2. Базаров А. Список лоббистов Госдумы четвертого созыва. Табачное, пивное, Батарин А.Л. Правовые последствия признания актов законодательства о налогах и сборах неконституционными // Финансовое право. 2010. № 5.
3. Берлин П. Русское взяточничество как социально-историческое явление.
4. Быстрова А.С., Сильвестрос М.В. Феномен коррупции: некоторые исследовательские подходы // Журнал социологии и социальной антропологии. 2000. Т. 3. Вып. 1.
5. Васильев Ф.П. Антикоррупционные экспертизы нормативных правовых актов // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 1.
6. Гаджиев Г.А. Правовые позиции Конституционного Суда РФ о гарантиях права частной собственности при принудительном отчуждении имущества для государственных нужд // Законодательство. 2008. № 1.
7. Голованова Е.И. Правовые основы борьбы с коррупцией в России в XVI – XIX вв: Историко-правовое исследование: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002.
8. Дорохов Р., Виноградова Е. Алиби для пирата // Ведомости. 2005. 17 февраля.
9. Криминология: Учебник для вузов /Под ред. В.Д. Малкова. М., 2006.
10. Митюков М.А. Исполнение актов Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации // Российская юстиция. 2001. № 6.
11. Музалевская Е. А. Коррупция в системе государственной службы в России: истоки и тенденции (1992-2005 гг.): Автореф. … канд. истор. наук. М., 2006.
12. Павленко Н.И. Екатерина Великая. 6-е изд. М., 2006.
13. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. Петроград: Юридический книжный склад «Право», 1917 // СПС «Гарант».
14. Романец Ю. Правовая определенность или безнаказанность? // ЭЖ-Юрист. 2011. № 49. Фонарев Р.С. Муниципальные программы противодействия коррупции как нормативный способ профилактики коррупционных проявлений в регионе // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 10.
15. Хабриева Т.Я. Научно-правовые проблемы противодействия коррупции // Журнал российского права. 2012. № 7.
References
1. Analiticheskiy vestnik Soveta Federatsii Aktual'nye problemy protivodeystviya korruptsii». 2008. № 6 (351).
2. Bazarov A. Spisok lobbistov Gosdumy chetvertogo sozyva. Tabachnoe, pivnoe, Batarin A.L. Pravovye posledstviya priznaniya aktov zakonodatel'stva o nalogakh i sborakh nekonstitutsionnymi // Finansovoe pravo. 2010. № 5.
3. Berlin P. Russkoe vzyatochnichestvo kak sotsial'no-istoricheskoe yavlenie.
4. Bystrova A.S., Sil'vestros M.V. Fenomen korruptsii: nekotorye issledovatel'skie podkhody // Zhurnal sotsiologii i sotsial'noy antropologii. 2000. T. 3. Vyp. 1.
5. Vasil'ev F.P. Antikorruptsionnye ekspertizy normativnykh pravovykh aktov // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2011. № 1.
6. Gadzhiev G.A. Pravovye pozitsii Konstitutsionnogo Suda RF o garantiyakh prava chastnoy sobstvennosti pri prinuditel'nom otchuzhdenii imushchestva dlya gosudarstvennykh nuzhd // Zakonodatel'stvo. 2008. № 1.
7. Golovanova E.I. Pravovye osnovy bor'by s korruptsiey v Rossii v XVI – XIX vv: Istoriko-pravovoe issledovanie: Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. M., 2002.
8. Dorokhov R., Vinogradova E. Alibi dlya pirata // Vedomosti. 2005. 17 fevralya.
9. Kriminologiya: Uchebnik dlya vuzov /Pod red. V.D. Malkova. M., 2006.
10. Mityukov M.A. Ispolnenie aktov Konstitutsionnogo Suda RF i konstitutsionnykh (ustavnykh) sudov sub'ektov Federatsii // Rossiyskaya yustitsiya. 2001. № 6.
11. Muzalevskaya E. A. Korruptsiya v sisteme gosudarstvennoy sluzhby v Rossii: istoki i tendentsii (1992-2005 gg.): Avtoref. … kand. istor. nauk. M., 2006.
12. Pavlenko N.I. Ekaterina Velikaya. 6-e izd. M., 2006.
13. Pokrovskiy I.A. Osnovnye problemy grazhdanskogo prava. Petrograd: Yuridicheskiy knizhnyy sklad «Pravo», 1917 // SPS «Garant».
14. Romanets Yu. Pravovaya opredelennost' ili beznakazannost'? // EZh-Yurist. 2011. № 49. Fonarev R.S. Munitsipal'nye programmy protivodeystviya korruptsii kak normativnyy sposob profilaktiki korruptsionnykh proyavleniy v regione // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2012. № 10.
15. Khabrieva T.Ya. Nauchno-pravovye problemy protivodeystviya korruptsii // Zhurnal rossiyskogo prava. 2012. № 7.
Ссылка на эту статью
Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также
попробовать найти похожие
статьи
|
|