Камалова Г.Г.
Некоторые вопросы правового статуса субъектов режима государственной тайны
// Национальная безопасность / nota bene.
2016. № 5.
С. 618-626.
DOI: 10.7256/2454-0668.2016.5.19858 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=19858
Некоторые вопросы правового статуса субъектов режима государственной тайны
Камалова Гульфия Гафиятовна
кандидат юридических наук
заведующий кафедры информационной безопасности в управлении, ФГБОУ ВО "Удмуртский государственный университет"
426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1
Kamalova Gulfiia Gafiiatovna
PhD in Law
Head of the department of Information Security in Management, Udmurt Sate University
426034, Russia, respublika Udmurtskaya, g. Izhevsk, ul. Universitetskaya, 1
Аннотация: Предметом исследования является совокупность норм законодательства Российской Федерации и некоторых зарубежных стран, регулирующих правовой статус субъектов правового режима государственной тайны. Цель исследования изучение особенностей правового статуса субъектов режима государственной тайны в системе специальных правовых режимов информации ограниченного доступа на основе комплексного анализа законодательства, включая виды субъектов, их права и обязанности. Особое внимание в работе уделяется коллизионным аспектам законодательства о государственной тайне в аспекте субъектов правового режима государственной тайны. Методологической основой работы выступают формально-юридический метод, метод моделирования социально-правовых явлений и процессов, а также метод сравнительного правоведения. Основными выводами проведенного исследования являются: установленные несоответствия наименования ряда статей Закона РФ «О государственной тайне» их содержанию; наличие допускаемых в особом порядке субъектов, которые не отражены в нормах вышеназванного закона; наличие ряда нерешенных проблем в части ограничения прав физического лица, допущенного к государственной тайне.
Ключевые слова:
информационное право, информация ограниченного доступа, конфиденциальность, тайна, правовой режим информации, государственная тайна, правовой статус субъекта, допуск, доступ, ограничение прав
Abstract:The subject of this research is the combination of legislative norms of the Russian Federation and some foreign countries that regulate the legal status of subjects of the state secret legal regime. The goal of this work consists in examination of peculiarities of the legal status of the state classified information regime within the system of special legal regimes of the limited access information based on the comprehensive analysis of legislation, including the types of subjects, their rights and responsibilities. Special attention is given to the collision aspects of legislation regarding the state secret in the aspect of subjects of the state secret legal regime. The main conclusions of the conducted research lie in the following: the established discrepancies of the titles of a number of Articles of the Russian Law “On State Secret” and their content’’; presence of the allowed in special order subjects, which are not reflected in the norms of the aforementioned law; existence of the number of unsolved issues regarding the limitation of rights of a civilian with clearance to the state classified information.
Keywords:
information law, information of limited access, privacy, secret, legal regime of the information, state classified information, legal status of the subject, admission, access, limitation of rights
Библиография
1. Войтович В.Ю. Теория права и государства: учеб. пособие. Ижевск, 2014.-243 с.
2. Войтович В.Ю. Концептуальные основы государственного и муниципального управления в России // Реферативный журнал «Научное обозрение». 2016. № 2. С. 19-30.
3. Верютин В. Н. Механизм административно-правового регулирования отношений в сфере государственной тайны: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2011 // Юридическая Россия. URL: http://law.edu.ru/ book/book.asp?bookID=1435801 (дата обращения: 05.12.2015).
4. Крюков С.В. Конституционно-правовые основы ограничения основных прав и свобод человека и гражданина в целях защиты государственной тайны: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.-31 с.
5. Бакаева О.Ю. Государственный контроль в сфере защиты государственной тайны: актуальные вопросы правового регулирования // Информационная безопасность регионов. 2013. № 1 (12). С. 93-97.
6. Павличенко Н.В., Поправко А.С. Обеспечение государственной тайны в работе с лицами, оказывающими конфиденциальное содействие // Вестник волгоградской академии МВД России. 2013. № 1 (24). С. 92-97.
7. Жигальский А.М. Административные споры в сфере защиты государственной тайны и порядок их разрешения в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. – 26 с.
8. Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2016 № 245-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бравермана Кирилла Олеговича на нарушение его конституционных прав абзацем пятым части первой статьи 22 Закона Российской Федерации "О государственной тайне"» // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi (дата обращения: 09.04.2016).
9. Определение Конституционного Суда РФ от 27.10.2015 № 2521-О «Об от-казе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Соловьева Николая Геннадьевича на нарушение его конституционных прав положениями абзаца второго части первой статьи 22, абзаца четвертого части первой и части вто-рой статьи 23 Закона Российской Федерации "О государственной тайне"» // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi (дата обращения: 09.04.2016).
10. Закон Кыргызской Республики от 14.04.1994 № 1476-XII (в ред. от 21.01.2014) «О защите государственных секретов Кыргызской Республики» // Централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Респуб-лики. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/739 (дата обращения: 19.03.2015).
11. Терещенко Л. К. Правовой режим информации: Дис. … докт. юрид. наук. М., 2011. – 415 с.
12. Минбалеев А.В. Ограничение прав в связи с допуском к государственной тайне // Вестник УрФО. Безопасность в информационной сфере. 2013. № 2(8). С. 13-17.
13. Постановление Европейского суда по правам человека от 21.12.2006 (жалоба № 55565/00) «Дело "Бартик (Bartik) против Российской Федерации"» // Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2007. № 6.
14. Корсун Р.В. Правовой институт государственной тайны и ее отражение в законодательстве государств, входящих в СНГ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. ‒ 28 с.
15. Филиппов Е.М. Проблема ограничения права на свободу передвижения лиц, допущенных к государственной тайне, по российскому конституционному праву // Исторические, философские, политические и исторические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2013. № 10 (36): в 2-х ч. Ч. II. С. 198-200.
16. Волчинская Е.К. К юбилею закона Российской Федерации «О государственной тайне» // Информационное право. 2013. С. 13-22
17. Лукичев К.Е. К вопросу о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне // Вопросы безопасности. - 2012. - 2. - C. 103 - 118. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_249.html
18. Утяшов Э.К. Правовые режимы: понятие, признаки, структура, методы правового регулирования. // Право и политика. - 2014. - 2. - C. 252 - 259. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.2.7303.
References
1. Voitovich V.Yu. Teoriya prava i gosudarstva: ucheb. posobie. Izhevsk, 2014.-243 s.
2. Voitovich V.Yu. Kontseptual'nye osnovy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya v Rossii // Referativnyi zhurnal «Nauchnoe obozrenie». 2016. № 2. S. 19-30.
3. Veryutin V. N. Mekhanizm administrativno-pravovogo regulirovaniya otnoshenii v sfere gosudarstvennoi tainy: Avtoreferat dis. ... kand. yurid. nauk. Voronezh, 2011 // Yuridicheskaya Rossiya. URL: http://law.edu.ru/ book/book.asp?bookID=1435801 (data obrashcheniya: 05.12.2015).
4. Kryukov S.V. Konstitutsionno-pravovye osnovy ogranicheniya osnovnykh prav i svobod cheloveka i grazhdanina v tselyakh zashchity gosudarstvennoi tainy: Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2009.-31 s.
5. Bakaeva O.Yu. Gosudarstvennyi kontrol' v sfere zashchity gosudarstvennoi tainy: aktual'nye voprosy pravovogo regulirovaniya // Informatsionnaya bezopasnost' regionov. 2013. № 1 (12). S. 93-97.
6. Pavlichenko N.V., Popravko A.S. Obespechenie gosudarstvennoi tainy v rabote s litsami, okazyvayushchimi konfidentsial'noe sodeistvie // Vestnik volgogradskoi akademii MVD Rossii. 2013. № 1 (24). S. 92-97.
7. Zhigal'skii A.M. Administrativnye spory v sfere zashchity gosudarstvennoi tainy i poryadok ikh razresheniya v Rossiiskoi Federatsii: Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. M., 2013. – 26 s.
8. Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 25.02.2016 № 245-O «Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanina Bravermana Kirilla Olegovicha na narushenie ego konstitutsionnykh prav abzatsem pyatym chasti pervoi stat'i 22 Zakona Rossiiskoi Federatsii "O gosudarstvennoi taine"» // SPS «Konsul'tantPlyus». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi (data obrashcheniya: 09.04.2016).
9. Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 27.10.2015 № 2521-O «Ob ot-kaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanina Solov'eva Nikolaya Gennad'evicha na narushenie ego konstitutsionnykh prav polozheniyami abzatsa vtorogo chasti pervoi stat'i 22, abzatsa chetvertogo chasti pervoi i chasti vto-roi stat'i 23 Zakona Rossiiskoi Federatsii "O gosudarstvennoi taine"» // SPS «Konsul'tantPlyus». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi (data obrashcheniya: 09.04.2016).
10. Zakon Kyrgyzskoi Respubliki ot 14.04.1994 № 1476-XII (v red. ot 21.01.2014) «O zashchite gosudarstvennykh sekretov Kyrgyzskoi Respubliki» // Tsentralizovannyi bank dannykh pravovoi informatsii Kyrgyzskoi Respub-liki. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/739 (data obrashcheniya: 19.03.2015).
11. Tereshchenko L. K. Pravovoi rezhim informatsii: Dis. … dokt. yurid. nauk. M., 2011. – 415 s.
12. Minbaleev A.V. Ogranichenie prav v svyazi s dopuskom k gosudarstvennoi taine // Vestnik UrFO. Bezopasnost' v informatsionnoi sfere. 2013. № 2(8). S. 13-17.
13. Postanovlenie Evropeiskogo suda po pravam cheloveka ot 21.12.2006 (zhaloba № 55565/00) «Delo "Bartik (Bartik) protiv Rossiiskoi Federatsii"» // Byulleten' Evropeiskogo suda po pravam cheloveka. 2007. № 6.
14. Korsun R.V. Pravovoi institut gosudarstvennoi tainy i ee otrazhenie v zakonodatel'stve gosudarstv, vkhodyashchikh v SNG: Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2007. ‒ 28 s.
15. Filippov E.M. Problema ogranicheniya prava na svobodu peredvizheniya lits, dopushchennykh k gosudarstvennoi taine, po rossiiskomu konstitutsionnomu pravu // Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i istoricheskie nauki, kul'turologiya i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki. 2013. № 10 (36): v 2-kh ch. Ch. II. S. 198-200.
16. Volchinskaya E.K. K yubileyu zakona Rossiiskoi Federatsii «O gosudarstvennoi taine» // Informatsionnoe pravo. 2013. S. 13-22
17. Lukichev K.E. K voprosu o poryadke dopuska dolzhnostnykh lits i grazhdan Rossiiskoi Federatsii k gosudarstvennoi taine // Voprosy bezopasnosti. - 2012. - 2. - C. 103 - 118. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_249.html
18. Utyashov E.K. Pravovye rezhimy: ponyatie, priznaki, struktura, metody pravovogo regulirovaniya. // Pravo i politika. - 2014. - 2. - C. 252 - 259. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.2.7303.
