|
DOI: 10.25136/2409-7543.2023.1.39710
EDN: LOQZMF
Дата направления статьи в редакцию:
02-02-2023
Дата публикации:
04-04-2023
Аннотация:
Авторы в своем исследовании рассматривают важные аспекты, посвященные вопросам организационно-правового обеспечения организации профессионального обучения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в условиях получения ими образования в ведомственной системе МВД России. В своей работе авторы исследуют состояние дел в настоящее время, приводят примеры организации работы учебно-вспомогательных подразделений вуза по обеспечению качественной подготовки слушателей в рамках освоения ими различных образовательных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Обращено внимание на совершенствование правовых и организационных подходов к образовательному процессу и повышения уровня компетенций профессорско-преподавательского состава, осуществляющих образовательную деятельность в рамках своих полномочий. Ощутимым вкладом авторов представленной работы является затронутая актуальная тема, в связи с тем, что в настоящее время особое значение со стороны государства придается повышению уровня образования, правовой культуры, профессиональной компетентности сотрудников полиции при выполнении ими своих служебных обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством в этой сфере. Исследователями четко сделаны выводы о том, что должный контроль, плановость, правовое сопровождение организации образовательной деятельности ведомственного вуза МВД России в системе дополнительного профессионального образования, основанная на требованиях нормативных правовых актов в этой сфере безусловно позволит закономерным образом регулировать правоотношения всех участников образовательного процесса, повысит уровень персональной юридической ответственности за выполнение поставленных МВД России стратегических задач.
Ключевые слова:
МВД России, система, норма, образование, законодательство, приказ, обучение, право, обеспечение, органиазция подготовки
Abstract: The authors in their study consider important aspects devoted to the issues of organizational and legal support for the organization of professional training of employees of the internal affairs bodies of the Russian Federation in the conditions of their education in the departmental system of the Ministry of Internal Affairs of Russia. In their work, the authors investigate the current state of affairs, give examples of the organization of the work of the educational and auxiliary units of the university to ensure high-quality training of students as part of their development of various educational programs for advanced training and professional retraining. Attention is drawn to the improvement of legal and organizational approaches to the educational process and increasing the level of competencies of the teaching staff engaged in educational activities within their authority. The tangible contribution of the authors of the presented work is the relevant topic touched upon, due to the fact that at present special importance is attached by the state to improving the level of education, legal culture, professional competence of police officers in the performance of their official duties provided for by federal legislation in this area. The researchers clearly concluded that proper control, planning, legal support of the organization of educational activities of the departmental university of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the system of additional professional education, based on the requirements of regulatory legal acts in this area, will certainly allow to regulate the legal relations of all participants in the educational process in a natural way, will increase the level of personal legal responsibility for the implementation of the strategic tasks set by the Ministry of Internal Affairs of Russia.
Keywords: Ministry of Internal Affairs of Russia, system, standard, education, legislation, order, training, right, provision, organization of preparation
Объект исследования - система организации, переподготовки и повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Предмет исследования - механизм правового регулирования организации профессиональной подготовки сотрудников МВД России.
Цель исследования - проанализировать организационные условия, нормативную-правовую основу функционирования профессиональной подготовки полицейских в системе дополнительного профессионального образования.
Последние годы и особенно в настоящее время вопросам качественной и профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации придаётся повышенное значение.
Система подготовки кадров для МВД России сопряжена с выполнением ряда важнейших условий. В нашем государстве достаточно чётко разработаны алгоритмы и правовое регулирование деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Федеральное законодательство подробно отображает назначение органов внутренних дел Российской Федерации, основные направления и в целом формирует правовую основу деятельности. Министерство внутренних дел России выполняет широкие функции, обладает достаточно серьезными полномочиями для решения внутренних и внешних задач по охране и обеспечению безопасности Российской Федерации.
В связи с этим, переоценить важнейшее значение качественной профессиональной подготовки сотрудников для дальнейшей службы в органах правопорядка просто невозможно. Надо отметить что ежегодно на коллегии МВД России с участием верховного главнокомандующего Российской Федерации В.В. Путина затрагиваются важнейшие вопросы кадровой и воспитательной работы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Особое внимание уделяется вопросам мониторинга выполнения обязанностей полицией, системе оценок со стороны населения и государства в целом.
Безусловно основа государственного управления в том числе в сфере правоохранительной деятельности обеспечивается рядом действенных юридических механизмов, но в то же время серьёзное значение мы должны придавать и человеческому потенциалу, то есть тем, людям, которые пришли на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, получают образование, повышают уровень своей компетентности, становится профессионалами, чтобы в дальнейшем еще более качественно выполнять все поставленные задачи в обществе и государстве. С момента проведения реформы в МВД России прошло уже достаточно значительное время, которое показало безусловно хорошие и положительные результаты в этой сфере, но и обозначился ряд проблем, на которых сегодня мы поговорим в нашем исследовании.
Работа МВД России для общества и граждан носит достаточно прозрачный характер и самым главным инструментом оценки деятельности сотрудников является их повседневная работа, которая связана с выполнением обязанностей по обеспечению надлежащего и неукоснительного исполнения конституционных норм, а также законодательства Российской Федерации в сфере охраны жизни человека, его прав и свобод, а как она исполняется, насколько она удовлетворяет потребности законопослушных граждан и составляет основу оценивания всей структуры МВД России в комплексе.
В теоретическом и прикладном смысле возникающие в процессе развития правоохранительной системы государства ключевые организационно-правовые и педагогические вопросы профессиональной подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации изучались известными исследователями, такими как, В. И. Селезнев, С. Н.Новиков, Р. С. Ахметов, А. В. Ольшевская, И. Г. Бавсун, И. В. Будило, Д. Р. Марданов и др.
Однако невзирая на то, что это проблема давно и всесторонне изучается, активно используется разработанное методическое обеспечение, актуальность в поиске новых подходов по совершенствованию педагогических технологий подготовки профессиональных кадров для МВД России остаётся важной государственной задачей.
В современном российском законодательстве в частности в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ [1] достаточно подробно определены нормативные требования, а также ключевые принципы правового регулирования и в целом комплексной государственной политики в сфере образования. Чётко и обстоятельно регламентированы требования к содержанию образовательных программ, как производной составляющей всей системы образования. Обозначены приоритеты по выполнению задач всеми образовательными организациями, в том числе в сфере дополнительного профессионального образования по достижению целей подготовки обучающихся, в том числе сотрудников правоохранительных органов, связанных с приобретением ими необходимых знаний и компетенций для дальнейшего их применения в ходе оперативно-служебной деятельности.
Говоря о системе образования в Российской Федерации, мы хотим схематично отобразить ее структуру, которая наглядно позволяет увидеть ее формы и виды.
Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации повышают уровень своей компетенции и квалификации, приобретают в том числе в практико-ориентированном формате необходимые знания и навыки по ключевым направлениям служебной деятельности, которые урегулированы требованиями Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ, Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ, а также ведомственными нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.
Одним из ведомственных приказов МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» устанавливаются основные нормативные требования к порядку организации подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации, основам профессионального обучения, особенностям организации и осуществления образовательной деятельности в системе дополнительного профессионального образования, а также организации и осуществлению образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.
Все без исключения категории сотрудников МВД России, которые прибывают на обучение в ведомственное образовательное учреждение в системе дополнительного профессионального образования подлежат обязательной проверке на предмет наличия соответствующего базового образования, дающего право на приобретение новой специальности, освоение новых педагогических технологий с процесса обучения. В образовательной организации созданы специальные административные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями контроля и оценки готовности слушателей к освоению учебных дисциплин. Для регулирования этого процесса в образовательном учреждении системы МВД России подготавливаются соответствующие распоряжения. Об этом в своей работе мы акцентируем внимание в связи с тем, что организационно-правовые аспекты предусматривают под собой целый ряд последовательных мероприятий, направленных на выполнение административных и управленческих задач, являющихся неотъемлемой вспомогательной частью образовательного процесса.
Одним из ключевых компонентов организации работы структурных подразделений учебного отдела является контрольно-регулирующая функция, целью которой является обеспечение надлежащей подготовки методических материалов к проведению профессорско-преподавательским составом всех видов учебных занятий. На примере нашего учебного заведения хотим отметить, что особое внимание в постоянном режиме уделяется мониторингу качества и актуальности содержания образовательных программ, реализуемых центрами и кафедрами в ходе обучения слушателей Института. За каждым центром закрепляются ответственные сотрудники, которые обеспечивают нормативное согласование программ и оказывают всю необходимую консультационную помощь.
Еще одним важнейшим элементом в организации профессиональной подготовки в системе ведомственного дополнительного профессионального образования является профессиональная компетентность профессорско-преподавательского состава.
Как отмечают в своей исследовательской работе Доттуев Т.И., Кодзоков А.Х., Бештоев Р.О., что профессиональные компетенции педагогических кадров оцениваются уровнем их профессиональных знаний, умений и навыков, эрудиции, юридической грамотности, коммуникабельности [2].
Вопросам совершенствования педагогического мастерства лиц, осуществляющих образовательную деятельность в системе дополнительного профессионального образования должно придаваться особое значение, в виду того, что в подавляющем большинстве своем прибывающие на повышение квалификации и профессиональную переподготовку сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации имеют значительный практический опыт работы и в ходе процесса обучения должны подкреплять свой уровень получением профессиональных знаний, передаваемых им высококвалифицированными, подготовленными и грамотными педагогическими работниками.
На представленном ниже схематическом рисунке мы отмечаем важнейший алгоритм, направленный на совершенствование и улучшение в динамике качества образовательного процесса в системе дополнительного профессионального образования в МВД России [4].
Мы разделяем мнение автора Ольшевской А.В. о том, что процесс подготовки квалифицированных кадров органов внутренних дел является основой не только для формирования профессиональных знаний, умений и навыков рядового сотрудника Министерства внутренних дел России, но и содержит в себе элементы воспитательного процесса. Благодаря чему подготовленный по специальным образовательным программам сотрудник с большей вероятностью будет не только корректен в обращении с гражданами, но и станет более профессионален и грамотен [3]. Более того на повестке дня в современных условиях выполнения служебно-оперативных задач сотрудниками правоохранительных органов стоит вопрос правовой грамотности полицейских. Это педагогическая задача является одной из важнейших в системе дополнительного ведомственного профессионального образования и нацелена на четкое изучение обучающимися конституционных норм, законодательства в широком его смысле. Наличие основ правовой компетентности личного состава органов внутренних дел Российской Федерации является залогом совершенствования необходимых правовых знаний, позволяет повысить правовую культуру руководящего звена и подчиненных сотрудников, придает психолого-педагогическую уверенность в верности принимаемых решений в профессиональной сфере.
Вывод: структурированная, выверенная, спланированная и контролируемая на всех этапах организации профессиональной подготовки сотрудников МВД России в системе дополнительного профессионального образования, основанная на выполнении законодательных требований безусловно позволит избежать возможных пробелов и промахов, однозначно выступит дисциплинирующим фактором для всех участников этой деятельности, позволит ощутить глубину и уровень персональной юридической ответственности за качество и форму получения знаний слушателями проходящих обучение в рамках повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
Библиография
1. Доттуев Тенгиз Идрисович, Кодзоков Азнаур Хасанович, Бештоев Рустам Олегович СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МВД РОССИИ) // Журнал прикладных исследований. 2021. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-professionalnoy-kompetentnosti-sotrudnikov-politsii-na-primere-prepodavateley-fizicheskoy-podgotovki-v (дата обращения: 02.02.2023).
2. Ольшевская Анна Владимировна О правовых аспектах деятельности подразделений подготовки кадров органов внутренних дел России // Вестник экономической безопасности. 2017. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-pravovyh-aspektah-deyatelnosti-podrazdeleniy-podgotovki-kadrov-organov-vnutrennih-del-rossii (дата обращения: 02.02.2023).
3. Байков Дмитрий Михайлович. Формирование профессионально-личностной готовности сотрудников органов внутренних дел к противодействию информационным угрозам в сети Интернет: диссертация ... кандидата Педагогических наук: 13.00.01 / Байков Дмитрий Михайлович;[Место защиты: ФГКОУ ВО «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации»], 2019.-259 с.
4. Быковская, Ю. В. Государственная социальная политика в правоохранительных органах Российской Федерации: вопросы теории, методологии, направления совершенствования : монография / Ю. В. Быковская. — Москва : Научный консультант, 2013. — 207 с. — ISBN 978-5-9904789-1-6. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/73986 (дата обращения: 02.02.2023). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
5. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Электронный ресурс https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/
6. Федеральный закон «О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ. Электронный ресурс https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/
7. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Электронный ресурс https://base.garant.ru/12192456/
8. Приказ МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации». Электронный ресурс https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71877330/
References
1. Dottuev Tengiz Idr1. Dottuev Tengiz Idrisovich, Kodzokov Aznaur Khasanovich, Beshtoev Rustam Olegovich IMPROVING THE PROFESSIONAL COMPETENCE OF POLICE OFFICERS (BY THE EXAMPLE OF PHYSICAL TRAINING TEACHERS IN EDUCATIONAL ORGANIZATIONS OF THE Ministry of Internal Affairs OF RUSSIA) // Journal of Applied Research. 2021. No.4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-professionalnoy-kompetentnosti-sotrudnikov-politsii-na-primere-prepodavateley-fizicheskoy-podgotovki-v (date of address: 02.02.2023).
2. Olshevskaya Anna Vladimirovna On the legal aspects of the activities of the training units of the internal affairs bodies of Russia // Bulletin of Economic Security. 2017. No.2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-pravovyh-aspektah-deyatelnosti-podrazdeleniy-podgotovki-kadrov-organov-vnutrennih-del-rossii (accessed: 02.02.2023).
3. Dmitry Mikhailovich Baykov. Formation of professional and personal readiness of employees of internal affairs bodies to counter information threats on the Internet: dissertation ... Candidate of Pedagogical Sciences: 13.00.01 / Dmitry Mikhailovich Baykov;[Place of protection: FGKOU HE "Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation"], 2019.-259 p
4. Bykovskaya, Yu. V. State social policy in law enforcement agencies of the Russian Federation: issues of theory, methodology, areas of improvement: monograph / Yu. V. Bykovskaya. — Moscow : Scientific Consultant, 2013. — 207 p. — ISBN 978-5-9904789-1-6. — Text : electronic // Lan : electronic library system. — URL: https://e.lanbook.com/book/73986 (accessed: 02.02.2023). — Access mode: for authorization. users.
5. Federal Law "On Education in the Russian Federation" dated 29.12.2012 No. 273-FZ. Electronic resource https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/
6. Federal Law "On Police" dated 07.02.2011 N 3-FZ. Electronic resource https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/
7. Federal Law No. 342-FZ of November 30, 2011 "On Service in the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation and Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation". Electronic resource https://base .garant.ru/12192456/
8. Order of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation No. 275 dated May 5, 2018 "On Approval of the Procedure for organizing personnel training for positions in the Internal Affairs bodies of the Russian Federation". Electronic resource https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71877330
Результаты процедуры рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Объектом исследования в представленной работе выступает педагогический процесс подготовки сотрудников МВД. Предметом же – его структурно-содержательная специфика в условиях дополнительно профессионального образования.
Актуальность исследования обусловлена повышением требований к качеству подготовки сотрудников МВД с учётом высокой социальной значимости этой профессии.
Рукопись в целом является теоретической и носит обзорно-описательный характер. Несмотря на то, что автор пишет о ряде практических аспектов проблематики, экспериментальная работа в тексте не представлена. Таким образом, основным методом исследования выступает описательный педагогический анализ, что является минимальным и достаточным инструментарием для работы подобного рода.
Исследование имеет дедуктивный характер, поскольку от общего теоретического анализа автор переходит к практически аспектам проблемы, хотя разделения на теоретический и практический блоки в тексте не представлено.
Особого внимания заслуживают таблицы, чётко наглядно и схематично отражающие структуру исследуемого процесса, равно как и подробное рассмотрение его нормативно-правоовй базы.
Текст работы написан языком с полным соблюдением норм научного стиля. Список источников соответствует требованиям и находит реальное содержательное отражение на страницах статьи. Несмотря на научность текст не перегружен сложными формулировками и достаточно легко воспринимается даже неподготовленным читателем. В тексте чувствуется собственный практический опыт либо участие автора в описываемых процессах.
Статья может вызвать интерес у достаточно широкой аудитории, в первую очередь у исследователей, занимающихся схожей проблематикой. Текст статьи послужит очень хорошей методической базой для квалификационных работ в первую очередь благодаря удачному схематическому изложению структуры исследуемого процесса.
По статье имеется ряд замечаний.
Работа выиграла, если бы в теоретической части было изложено, какие именно аспекты рассматриваемой проблемы исследовали указанные учёные.
Желательно поменять местами методологический аппарат (объект, предмет исследования и пр.) и обоснование актуальности. Всё же научная статья традиционно начинается с демонстрации актуальности исследования.
В заголовке нужно убрать слово «организации» для устранения тавтологии. Действительно, «организационно-правовые основы» уже означают организацию процесса, то есть данная формулировка избыточна.
В концовке текста желательно убрать фразу «мы разделяем мнение автора…». Всё же в практической или тем более в заключительной части научной работы ожидаются собственные рассуждения исследователя.
Выводов желательно представить несколько, в частности, в такой работе ожидаются теоретические и практические выводы. Тем более что заглавии указаны аспекты во множественом числе.
Представленные замечания носят рекомендательно-уточняющий характер и не отменяют понимания того, что настоящая работа соответствует основным структурно-содержательным и содержательным требованиям, предъявляемым к трудам подобного рода, и может быть опубликована в рецензируемом научном журнале по педагогическому направлению.
Ссылка на эту статью
Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также
попробовать найти похожие
статьи
|
