Аннотация: Предметом настоящего исследования являются изменения, произошедшие в правоприменительной практике вследствие введения в действие в 2011 г. новой редакции статьи 20.4 "Нарушение требований пожарной безопасности" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В статье представлены результаты вычислительных экспериментов, которые проводились с целью разработки и апробирования высокопроизводительного программного комплекса на основе интеллектуального анализа и машинного обучения, который улучшает понимание правовых явлений и процессов, связанных с влиянием законодательства на правоприменительную практику. Для решения исследовательской задачи были использованы данные ГАС «Правосудие» в части 56,5 тыс. постановлений о назначении административного наказания по статье 20.4 КоАП РФ за 2010–2017 гг. Из текстов постановлений были извлечены и факторизованы необходимые данные, данные из JSON были преобразованы алгоритмом в парадигме MapReduce для моделей факторизации и обучения. В результате машинного обучения было получено «дерево решений». На «дереве решений» показано, что с середины 2011 г. произошло качественное улучшение судебной практики, которая стала более единообразной и логичной, при назначении административного наказания суд стал руководствоваться типовыми обстоятельствами дела. Более эффективная редакция статьи 20.4 КоАП РФ позволила в среднесрочном периоде укрепить законность в сфере исполнения формализованных требований к обеспечению пожарной безопасности, сократив количество дел с 2012 по 2017 гг. более чем в 10 раз. Эмпирически обоснован рабочий вариант метода анализа и оценки качественных изменений в законодательстве и правоприменительной практике, основанный на технологии машинного обучения по типу «деревья решений».

DOI: 10.7256/2454-0706.2019.8.30364

Аннотация: Предметом статьи является политика ЕАЭС в сфере инновационного развития по решению задачи формирования региональной инновационной системы в контексте реализации повестки цифровизации экономики. Автор детально останавливается на связи между данной политикой и сотрудничеством государств - членов по формированию права интеллектуальной собственности ЕАЭС. Особое внимание уделяется анализу возможных алгоритмов формирования региональной инновационной системы и перспективам использования цифровых платформ, а также изучению необходимости перехода государств - членов к единой политике в данной сфере. Статья выполнена на основе использования общенаучных методов познания (анализ и синтез, абстрагирование и обобщение), а также с привлечением частно-научных методов, используемых в юридических исследованиях: формально-догматического и историко-правового. Активно использовался сравнительно-правовой метод, позволивший сопоставить правовые основы обеспечения инновационного развития в условиях цифрой экономики в ЕС и ЕАЭС с учетом повышения роли права интеллектуальной собственности в данных процессах. Новизна исследования заключается в следующем: вопросы правовой политики ЕАЭС в сфере права интеллектуальной собственности были представлены в свете сотрудничества по конвергенции инновационного развития государств - членов ЕАЭС в условиях реализации стратегии по цифровизации экономики. Основной вклад автора в концептуализацию данной проблематики заключается в раскрытии контекста, в котором должно далее развиваться право интеллектуальной собственности ЕАЭС. Ключевой вывод проведенного исследования состоит в том, что в содержании стратегий Союза в сфере интеллектуальной собственности и инновационного развития должны быть отражены меры по формированию региональной инновационной системы с учетом цифровизации права и систем интеллектуальной собственности.

DOI: 10.7256/2454-0706.2019.8.30445

Аннотация: Настоящее исследование посвящено вопросам финансового контроля за деятельностью государственных бюджетных учреждений и муниципальных бюджетных учреждений, осуществляемого со стороны их учредителей (Российской Федерации, субъектов федерации и муниципальных образований). Авторами рассмотрены инструменты, используемые органами государственной власти и местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя бюджетных учреждений. Сделан анализ имеющей место положительной и отрицательной практики. В частности, касающейся финансового контроля за исполнением государственного задания посредством предоставления отчетности (на примере введенного порядка сдачи-приемки работ (услуг), выполненных (оказанных) учреждением в рамках государственного задания), контроля в сфере закупок и особенностей трудового договора, заключаемого учредителем с руководителем бюджетного учреждения. В силу отсутствия единых подходов к характеру и глубине финансового контроля со стороны уполномоченных органов имеет место в данной области широкий плюрализм, а как следствие и результат деятельности организаций.

DOI: 10.7256/2454-0706.2019.8.30661

Аннотация: В качестве объекта исследования взят мейнстримный дискурс о правовом государстве – прежде всего в том виде, в котором он сложился в постсоветском академическом правосознании, предметом исследования является сам концепт «правового государства» («правления права») как объективно обусловленная идеологема современного общества, которой присущи некоторые устойчивые закономерности. Анализируются основания этого концепта и его функциональность, критикуется широко распространенное в современной академической юриспруденции идеологизированное представление о «правовом государстве» («правлении права») как об универсальном политико-правовом идеале современности. Методологическая основа работы – аутентичная и раннесоветская марксистская теория права, концепции глобального классового общества и зависимого периферийного капитализма, идеи представителей современной западной критической правовой теории. Концепт «правового государства» рассматривается как объективная мыслительная форма капиталистического общества, которая превратно отражает сущность буржуазного государства и правопорядка, и составная часть правовой формы общественных отношений. В условиях глобального классового общества эта превратная форма приобретает специфическую идеологическую функциональность. По убеждению автора, сложившееся в постсоветской академической теории права мейнстримное поле говорения о правовом государстве в силу своей идеологической природы обходит стороной ключевую проблему современного российского правопорядка: объективную невозможность формирования в современной России режимов «правления права» западного образца, обусловленную специфическим характером постсоветского капитализма. В публикации обобщаются и конкретизируются идеи, которые автором обосновывались в ряде выступлений по этой теме.

DOI: 10.7256/2454-0706.2019.8.30318

Аннотация: В статье разводятся два типа исследований. Одни основаны на построении схем и ориентированы на практику политики и индивидуальное понимание. Другие предполагают построение моделей сложных социальных явлений и ориентированы получение знаний, с помощью которых создаются строгие прогнозы. Рассматриваются понятия схемы и модели. Схемы создаются ученым, позволяют разрешить стоящую перед ним проблемную ситуацию, задают новое видение и реальность, позволяют по-новому действовать. Если схема впервые задает свой объект, то построению модели предшествует выделение моделируемого объекта. Кроме того, знания, полученные на модели, можно относить к этому объекту. Указанные здесь различения автор вводит на материале сравнения концепций современного российского государства. В статье реализована следующая методология: постановка проблем, ситуационный и сравнительный анализы, типологический анализ, построение понятий, анализ эмпирического материала. В результате удалось развести два типа исследований сложных социальных явлений, охарактеризовать понятия схемы и модели, показать, что исследования, опирающиеся на построение схем, ориентированы на одни задачи, а исследования, в которых создаются модели социальных явлений, ориентированы на другие задачи и области использования социальных знаний.

DOI: 10.7256/2454-0706.2019.8.30426

Аннотация: Предметом исследования является идея "открытой текстуры" юридического языка, предложенная английским философом права двадцатого столетия Гербертом Хартом. Подробно рассматривается то, что Харт понимал под "открытой текстурой" и как она связана с такими семантически близкими понятиями, как неопределенность и неясность. Особое внимание уделяется лингвистическому анализу правовых понятий с "открытой текстурой", анализу их интенсионального и экстенсионального значения. Установлена связь "открытых" правовых понятий с кластерными понятиями, разработанными в современной лингвистике. В исследовании использованы следующие методы: метод контекстуальной интерпретации, позволяющий решить комплекс задач по экспликации основных правовых понятий; и методология семантического анализа юридического языка. Основным выводом проведенного исследования является установленная связь между правовыми понятиями с "открытой текстурой" и кластерными понятиями. Показано, что в некоторых случаях понятия с "открытой текстурой" являются кластерными понятиями: для того, чтобы некоторый объект был включен в объем такого понятия, он не должен обладать всеми признаками, входящими в содержание этого понятия.

DOI: 10.7256/2454-0706.2019.8.30438

Аннотация: В статье наряду с общими подходами и применением в странах БРИКС сетевых информационных технологий обозначаются проблемы развития сетевой экономики и отражение ее специфики в праве на современном этапе. Учитывая, что в настоящее время одновременно с рыночной существует и постепенно развивается информационно-сетевая экономика, в которой практически отсутствуют такие характеристики как исключительность, состязательность и прозрачность, автор рассматривает хозяйственные отношения в иерархической и сетевой экономике. Приводятся примеры организации научно-исследовательской деятельности на основе «открытой» сетевой модели и применение сетевых информационных технологий в образовании, осмысливаются некоторые проблемы (напр., налогообложения), которые порождает сетевая форма взаимодействия при организации трансграничной электронной коммерции. Материалы, методы и процедуры, использованные в работе, основаны на диалектическом подходе, состоят из анализа литературных данных по обозначенному вопросу, применения описательного подхода к выявленным фактам и явлениям, а также рефлексивной практики. Актуальность и новизна предлагаемого исследования обусловлена тем, что развитие информационных технологий, их удобство, другие преимущества, не позволят (при отсутствии глобальных катаклизмов) вернуться к традиционной экономике, поэтому они будут только развиваться и нуждаться в современном и адекватном правовом регулировании. Поэтому цель настоящего исследования заключается в выявлении современных направлений приложения достижений информационно-сетевой экономики для установления глубины и соответствия правовому регулированию и необходимости внесения соответствующих корректировок. Одним из результатов исследования явилось установление факта безвозвратного сдвига экономики традиционной в сторону информационно-сетевой, меняющей восприятие мира как обычными гражданами, так и предпринимателями (коммерсантами).

DOI: 10.7256/2454-0706.2019.8.30324

Аннотация: Предметом исследования являются законодательство Российской Федерации о противодействии коррупции, подзаконные и ведомственные нормативные правовые акты, содержащие положения об антикоррупционной профилактике, материалы судебной практики, а также труды отечественных специалистов по криминологии и уголовному праву. В статье рассматриваются подходы к определению роли и места антикоррупционной профилактики в системе противодействия коррупции, анализируется ее состояние. Особое внимание уделяется характеристике объекта, субъектов, а также мер антикоррупционной профилактики в сфере образования. Автор использовал всеобщий метод диалектического материализма, а также системно-структурный, формально-логический и другие методы научного познания. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что антикоррупционная профилактика имеет свои особенности в отношениях по управлению системой образования и в отношениях по организации образовательной деятельности. При этом антикоррупционную профилактику в сфере управления системой образования отличает единая, последовательная и централизованная деятельность уполномоченных субъектов по предупреждению коррупции. В отношениях по организации образовательной деятельности системный предупредительный подход не наблюдается. По мнению автора, в целях повышения результативности антикоррупционной профилактики в образовательных организациях необходимы: определение основных концептуальных направлений, обеспечение методического сопровождения, а также координация данной деятельности с стороны государственных и муниципальных органов, осуществляющих управление системой образования.

DOI: 10.7256/2454-0706.2019.8.30304

Аннотация: Предметом исследования является создание и продвижение международных гуманитарных центров в качестве средства "мягкой силы" по формированию положительного образа России на территории стран Восточной Европы и Закавказья. Автор подробно рассматривает особенности самого института "мягкой силы", форм и способов его применения. В качестве одного из последних выступает гуманитарное сотрудничество, которое реализуется Россией в виде институционального международного сотрудничества специально создаваемых центров, осуществляющих гуманитарную помощь и иное взаимодействие в области защиты от бедствий. Особое внимание уделено деятельности Российско-Сербского гуманитарного центра, его правовому и политическому статусу, внешнеполитическим проблемам, с которыми столкнули страны - партнеры. В качестве методов исследования использованы: метод сравнительного анализа, метод гипотезы, исторический метод. Автор проводит сравнительный анализ "мягкой силы" как института внешней политики, и его реализации посредством осуществления гуманитарного сотрудничества. Новизна исследования заключается в том, что международные гуманитарные центры впервые стали объектом междисциплинарного исследования. Автор характеризует их в качестве международно-правовых институтов с одной стороны, и в качестве способа осуществления "мягкой силы" государства, с другой стороны. само гуманитарное сотрудничество редко анализируется в контексте реализации внешнеполитических интересов страны. Основными выводами проведенного исследования являются: значимость применения различных способов реализации "мягкой силы" для формирования имиджа государства и продвижения его внешней политики; использование в данном контексте гуманитарного сотрудничества в области защиты от бедствий, как один из эффективных способов; несмотря на существующее противостояние западных стран, необходимость дальнейшего применения и продвижения деятельности гуманитарных центров.

DOI: 10.7256/2454-0706.2019.8.30413

Аннотация: Целью данной статьи является поднятие вопроса о распространении современного понимания сущности социального государства не только на область права социального обеспечения, но и на иные, в частности, – уголовно–процессуальное право. Соответственно, предметом исследования стали концепции понимания сущности социального государства и особенности их применения в сфере теории уголовно–процессуального права при рассмотрении вопроса о правовом статусе участников уголовно-процессуальных отношений вообще и лиц с ограниченными когнитивными способностями, в частности Использовались общенаучные методы исследования: анализ, синтез, дедукция, абстрагирование и др., с помощью которых была проведена систематизация подходов к пониманию социального государства на современном этапе и применение этого при рассмотрении вопроса о правовом статусе участников уголовно-процессуальных отношений Результатами исследования, отраженными в его выводах, являются, во-первых, обращение внимания на необходимость изменения понимания сущности социального государства на современном этапе развития общества и формирования его ценностей на международном и национальных уровнях; во-вторых, предлагается использовать понятие «когнитивные способности» как критерий определения степени реальной возможности реализации субъектом правоотношения своих прав и обязанностей, и, как следствие, отнесении лиц с ограниченными когнитивными способностями к категории граждан, нуждающихся в особой защите со стороны государства, что соответствует современному пониманию социального государства; в-третьих, значимость такого подхода раскрывается на примере конкретной отрасли права – уголовно–процессуального. В этом заключается и новизна исследования, а также определяется и область применения результатов – в теории права вообще и в уголовно–процессуальном праве, в частности

DOI: 10.7256/2454-0706.2019.8.30407

Аннотация: Предметом исследования выступают особенности деятельности прокуратуры Российской Федерации по защите прав граждан на лекарственное обеспечение. В статье рассматриваются вопросы правового регулирования отношений по лекарственному обеспечению граждан, как элемента социального обеспечения, а также полномочий прокуратуры в рассматриваемой сфере. Авторами детально проанализированы результаты надзорной деятельности прокуроров в различных субъектах Российской Федерации за последние два года. Особое внимание уделено особенностям защиты прав граждан путем внесения прокурорами представлений об устранении нарушений закона и обращения в судебные органы. Методологической основой работы послужили общенаучные методы системного анализа и обобщения нормативных, научных и практических материалов; частнонаучные методы – сравнительного правоведения, логический, технико-юридический, исторический и др. Научная новизна статьи определяется тем, что она представляет собой комплексное исследование правовых вопросов, связанных защиты прокуратурой Российской Федерации прав граждан на лекарственное обеспечение. К числу наиболее значимых результатов следует отнести сформулированные предложения по совершенствованию действующего законодательства об охране здоровья граждан, предмете прокурорского надзора и административной ответственности за нарушение прав граждан, а также сложившейся правоприменительной практики.

DOI: 10.7256/2454-0706.2019.8.30520

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье является совокупность принципов и норм гражданского, семейного и иных отраслей права, регулирующих суррогатное материнство в России. Автором анализируется сложившаяся в этой области судебная практика, изучены научные работы, в которых указывается на пробелы законодательного регулирования данной сферы отношений. Обращено внимание, что репродуктивные технологии недостаточно концептуально урегулированы действующим российским законодательством, что вызывает затруднения при установлении происхождения детей, рожденных по договору суррогатного материнства. Показано, что действующее законодательство не защищает в должной мере интересы рожденного ребенка, суррогатной матери и биологических родителей, в целом нуждается в совершенствовании. Кроме того, в Государственную Думу Российской Федерации вносятся кардинально отличающиеся законопроекты: то призванные урегулировать суррогатное материнство (законопроект депутата Государственной Думы С. Ш. Мурзабаевой), то, наоборот, его полностью запретить. В исследовании использованы следующие методы: анализа и синтеза, системно-структурный, логический метод, а также частно - научные: формально-юридический, метод толкования норм права, которые в своей совокупности позволили глубоко изучить технико-юридическую сторону построения норм, посвященных исследуемому правовому институту, сформулировать научно–теоретические выводы и предложения по совершенствованию действующего законодательства. Научная новизна работы состоит в том, что в результате изучения правового регулирования суррогатного материнства, цивилистических особенностей складывающихся правоотношений в данной области, сформулированы и обоснованы изменения и дополнения в сегодняшнее законодательство, в которых бы указывался вид договора суррогатного материнства, определялся правовой статус суррогатной матери и потенциальных родителей, устанавливался комплекс прав и обязанностей сторон.

DOI: 10.7256/2454-0706.2019.8.30400

Аннотация: Предметом статьи являются отношения, возникающие между сторонами биржевых и внебиржевых своп-договоров при их заключении. В частности автор исследует особенности заключения свопов, анализирует субъектный состав сторон договора, особенности правового положения центрального контрагента, анализирует правила биржевых торгов, клиринга, стандартных условий срочных сделок, определяет гражданско-правовую природу используемых при заключении биржевого свопа обеспечительных конструкций. Кроме того, автор статьи анализирует перечень существенных условий, согласование которых необходимо для заключения своп-договора. В процессе исследования автором использовались такие методы исследования, как формально-логический, юридический, а также методы анализа и синтеза. В результате автор пришел к выводу, что биржевые свопы заключаются с центральным контрагентом на основе биржевых правил и спецификаций при наличии двух встречных разнонаправленных заявок. Участвовать в заключении такого свопа может ограниченный круг лиц, которые вносят обеспечительный платеж. По общему правилу внебиржевые свопы могут заключаться без участия центрального контрагента и не имеют ограничения относительно субъектного состава сторон договора. Содержание таких договоров определяется в соответствии с типовыми договорными условиями. Кроме того, автор пришел к выводу, что предусмотренные в законе существенные условия, согласование которых необходимо для заключения своп-договора, зависят от его вида и определяются его гражданско-правовой квалификацией.

DOI: 10.7256/2454-0706.2019.8.30433

Аннотация: Предметом рассмотрения настоящей статьи стали общественные отношения, возникающие в связи с назначением судом принудительных мер медицинского характера. Основной задачей автора в рамках заявленного предмета стало определение критериев, на основе которых осуществляется выбор в каждом конкретном случае определенного вида принудительного лечения. Автором проведена классификация видов принудительного лечения на связанные с изоляцией лица от общества и не связанные с таковой, а также классификация критериев на основные и дополнительные. В процессе работы над статьей были использованы как общенаучные (анализ, синтез), так и частно-научные методы исследования (формально-юридический, логико-языковой, метод сравнительного правоведения). Посредством применения указанных методов был проведен комплексный анализ судебной практики и действующего уголовного закона на предмет определения методики выбора судом вида принудительного лечения. Исследование показало, что в основу выбора конкретного вида принудительных мер медицинского характера положен медицинский критерий, предполагающий необходимость установления особенностей психического состояния лица с целью определения наиболее подходящего типа лечебно-охранительного режима. Помимо основного (медицинского) критерия автором статьи также выделены дополнительные критерии, раскрывающиеся через ряд социально-психологических признаков (наличие криминального поведения в прошлом, социальная дезадаптация, нарушения лечебного режима, склонность к употреблению алкоголя). Выбор конкретного вида принудительного лечения должен основываться на применении рассмотренных критериев в их совокупности и взаимосвязи, с соблюдением общего принципа необходимости и достаточности назначаемой лицу принудительной меры медицинского характера. Представленные в статье выводы отвечают критериям научной новизны.