Аннотация: Статья посвящена проблемам развития концепции умных городов с позиций устойчивого развития. Рассмотрены основные подходы к определению умных городов и основные технологические решения, необходимые для их создания, эффективного управления, функционирования и взаимодействия заинтересованных сторон. Особое внимание уделяется экологическим аспектам развития умных городов и созданию интеллектуальных систем управления в сферах образования, здравоохранения и транспорта. Дано понятие и характеристика "умного города", выделены качества, необходимые для того, чтобы город считался "умным". Проведено исследование рейтинга устойчивого развития городов России, а также тенденции внедрения концепции "умного города" в различных странах мира. Составлена методика и приведены результаты рейтинга устойчивого развития городов России, который должен помочь региональным и местным властям в определении приоритетных направлений работы и принятия управленческих решений, способствующих повышению устойчивости развития городов и их «смартизации». Отмечается важность составления таких рейтингов для объективного сравнения городов и регионов, выделения среди них лидеров и отстающих. Приводится также существующий опыт создания умных городов в России.

DOI: 10.7256/2313-0539.2015.1.13779

Аннотация: В статье исследованы факторы, влияющие на объем ипотечного кредитования, оценена их значимость. Показано, как разработанная методика оценки доступности жилья для населения позволяет получить количественную оценку влияния факторов на доступность жилья (без ипотеки) и доступность кредита для населения. Позитивные изменения в прогнозировании и планировании развития жилищного фонда, действенность государственной поддержки его воспроизводства, обеспечение доступности жилья, во многом определяются наличием актуальной и достоверной информации как о жилищных условиях домашних хозяйств, так и условиях заселения квартир и индивидуальных жилых домов, то есть плотности заселения жилых единиц, характеризующей интенсивность их использования. Такую информацию позволяет получить оценка условий заселения домохозяйств и жилых единиц по их типам, в зависимости соответственно от размера (числа членов в домохозяйстве) и вместимости (количества жилых комнат в жилой единице). Выявлены отдельные тенденции, которые характеризуют условия заселения домохозяйств и квартир. Показаны возможности матричного аппарата при оценке условий заселения. Вносятся предложения, направленные на повышение уровня государственного управления развитием жилищного фонда и рациональным его использованием, а также на повышение эффективности использовать бюджетные средства в жилищной сфере. Произведен расчетный эксперимент по оценке влияния стоимости жилья, уровня доходов населения и уровня ипотечной ставки на долю населения, которой жилье (ипотека) доступны.

DOI: 10.7256/2313-0539.2015.1.15072

Аннотация: Статья посвящена проблемам развития концепции умных городов с позиций устойчивого развития. Рассмотрены основные подходы к определению умных городов, их основные признаки и характеристики, обозначены основные технологические решения, необходимые для их создания, эффективного управления, функционирования и взаимодействия заинтересованных сторон. Особое внимание уделяется экологическим аспектам развития умных городов и созданию интеллектуальных систем управления в сферах образования, здравоохранения и транспорта. Кроме того, рассмотрены вопросы оценки пригодности городов для проживания, качества жизни и качества городского управления, имеющие особую важность для повышения устойчивости развития городов. Приводится также существующий опыт создания умных городов в России, оцениваются возможности и проблемы их развития. Методологическую базу работы составляют общенаучные и частнонаучные методы научного познания: анализ, синтез, индукция, дедукция, моделирование, статистика. Внедрение международных стандартов, "умных" систем и экоустойчивого строительства позволяет повысить прозрачность деятельности городских властей, повысить уровень доверия к ним со стороны населения, наладить координацию и взаимодействие между различными подразделениями городских администраций и в конечном итоге способствует выработке грамотных и обоснованных управленческих решений и повышению качества жизни в городах.

DOI: 10.7256/2313-0539.2015.1.14522

Аннотация: Аннотация Аукционы широко известны и популярны на мировом рынке. С помощью такой публичной продажи участники приобретают совершенно разные объекты материального мира от предметов искусства и антиквариата до имущества предприятия, ценных бумаг и недвижимости. В России аукцион довольно новый способ конкурентного состязания за право получения в собственность выбранного объекта. В связи с проведением реформ в экономической сфере аукционная деятельность стала набирать свое развитие во всех ее видах, среди которых, помимо самих аукционов, существуют тендеры и конкурсы. Методологическую основу настоящей работы составляют: общенаучные методы – анализ, синтез, сравнение, классификация; специальные юридические – аналогия, толкование, обзор правовой базы, юридический анализ. Аукционы, провидимые в целях реализовать объекты недвижимости, набирают свою популярность среди физических лиц, которые еще недавно смотрели с опаской на такое мероприятия. Наряду с приобретением жилой площади от собственника на аукционе, существуют различные иные программы и предложения. Представляется, что данная форма реализации объектов недвижимости имеет богатый потенциал для более широкого использования.

DOI: 10.7256/2313-0539.2015.1.14889

Аннотация: Статья посвящена рейтингу устойчивого развития городов России, который построен с учетом международного опыта и опирается на принципы устойчивого развития территории, определенные международными организациями и научным сообществом. Для построения рейтинга городов используется интегральный показатель – индекс устойчивого развития городов (ИУР). Данный индекс был рассчитан на основе 30 статистических показателей, характеризующих устойчивое развитие города по трем основным блокам: экономическому, экологическому и блоку социальной сферы. Рассмотрены цели и задачи рейтинга, принципы его составления, результаты и возможности использования. Методологической основой исследования явилась совокупность общенаучных и специальных методов постижения объективной социально-правовой действительности в исследуемой области: методы анализа, синтеза, систематизации и обобщения, формально-логический метод. Особое внимание в статье уделено рассмотрению результатов рейтинга по каждому из четырех блоков показателей, выявлению пространственных закономерностей в распределении результатов и объяснению причин и предпосылок возникновения этих закономерностей. Также рассмотрены результаты рейтинга по группам городов с различной численностью населения и особенности результатов рейтинга по федеральным округам. Кроме того, определены некоторые возможности практического использования результатов рейтинга.

DOI: 10.7256/2313-0539.2015.1.15024

Аннотация: Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) — комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий в населённых пунктах, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них людей путём предоставления им широкого спектра услуг. В статье дается краткая характеристика жилищно-коммунального хозяйства на сегодняшний день, описываются основные кадровые проблемы в данном комплексе и способы их решения. Описываются профессиональные и образовательные стандарты, способы их применения и изменения в трудовом законодательстве. Методологическую основу исследования составляют следующие подходы и методы научного познания: анализ, синтез, индукция, дедукция, систематизация. Утверждение профессиональных стандартов означает закрепление на федеральном уровне отсутствующих ранее в Российской Федерации четких и понятных требований к квалификации специалистов и работников сферы жилищно-коммунального хозяйства. Уже с 2020 года применять профстандарты будут обязаны все работодатели не зависимо от форм собственности.

DOI: 10.7256/2313-0539.2015.1.15073

Аннотация: Рассмотрена ситуация, возникшая в связи с изменениями законодательства, определившими перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами власти субъектов Российской Федерации в части регулирования градостроительной деятельности. Проанализированы возможные гипотезы, которые с правовой точки зрения могли бы оправдать такое перераспределение. Представлены выводы относительно последствий реализации указанных новелл как для законодательной системы, так и для практики управления. В данной статье представлены результаты анализа основных положений Закона от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ в контексте с нормами иных федеральных законов и с правовой логикой системы градорегулирования. Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания - индукция, дедукция, анализ, синтуз, описание, моделирование, а также частнонаучные методы юриспруденции - анализ нормативных актов, толкование правовых норм. В представленном тексте доказано, что допускаемые в законах противоречия не могут не отразиться негативно на правоприменительной практике, что и будет явлено с неизбежностью по мере развёртывания процессов управления, которые не могут быть освобождены окончательно от действия законов правовой логики. Также доказано, что что переадресование на утверждение проектов документов в государственные органы, которые не обеспечивали подготовку таких проектов, не может не способствовать затягиванию времени и порождению дополнительных административных барьеров, то есть, не может не способствовать развитию тенденций, противостоящих целям государственной политики.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.2.9737

Аннотация: Макроэкономическая нестабильность, охватившая весь мир в 2008 г., позволила выявить большое количество различий в характере падения и по-следующего восстановления национальных рынков недвижимости. Одно-временно стала ощущаться неадекватность большинства существующих научных концепций: неолиберальной, глобалистской, народнохозяй-ственной – в объяснении динамики этих процессов. Преодоление этой проблемы достигается на основе коренного пересмотра сущности иностранных инвестиций в недвижимость, обособления их от всех других видов вложений. Важнейшее значение здесь приобретает методология классической политической экономии, которая позволяет системно изучить международную циркуляцию капитала и точно сформулировать закономерности развития рынков недвижимости в этих условиях. Данный подход связан с адаптацией сравнительно-аналитического инструментария к задачам определения циклов и стадий в процессах оборота инвестиций. В сочетании с графическим моделированием, проведенным на обширном фактологическом материале, это помогает дезавуировать иллюзию автономности национальных рынков недвижимости. Получено обоснование асинхронности их развития. Доказана решающая роль экспансии транснационального инвестиционно-строительного капитала в формировании глобальной взаимозависимости рынков недвижимости.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.2.10039

Аннотация: Действующее законодательство предусматривает возможность обжалования действий либо бездействия регистрационных органов: отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уклонения от названной государственной регистрации и т.д. При этом ничего не сказано о возможности оспаривания акта государственной регистрации прав и документов, ее подтверждающих. Вместе с тем неверный подход к пониманию сущности института государственной регистрации прав существенно снижает эффективность судебной защиты при оспаривании зарегистрированных прав. Проведенный в статье анализ позволяет сделать вывод о том, что проблема обжалования (оспа-ривания) действий (бездействия) регистрирующих органов подлежит разрешению в рамках общих способов защиты права. Общеизвестно, что заинтересованное лицо вправе самостоятельно избирать тот или иной способ защиты, который необходимо использовать в его случае с учетом их гражданско-правового характера. При наличии подобного спора до его разрешения суд не вправе выносить решение о действительности / недействительности акта регистрации соответствующего права, так как это может затронуть права и интересы третьих лиц. В то же время судебная защита может быть осуществлена в рамках предъявления требования о признании акта регистрации недействительным как ненормативного акта федерального органа в области государственной регистрации. При этом требование о признании акта регистрации недействительным может быть предъявлено в тех случаях, когда спор о праве в отношении имущества отсутствует, но зарегистрированное право должно быть оспорено вследствие ошибок регистрирующего органа и в других аналогичных случаях. Налицо спор, вытекающий из публичных правоотношений.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.2.10176

Аннотация: Развитие в России рыночных отношений, основанных на праве собственности, повлекло за собой необходимость создания новой системы правового регулирования в сфере недвижимости и, прежде всего, новой системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом «правовой режим недвижимого имущества основан на необходимости обеспечить особую устойчивость прав на это имущество, установить специальный порядок распоряжения им». В статье рассматривается государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним с позиций целеполагания с точки зрения установления прочной системы оборота недвижимости в рамках частноправовых отношений. Вместе с тем государственная регистрация прав на недвижимость представляет собой элемент публично-правового регулирования в частноправовых отношениях. Соответственно, первое выполняет вторичную роль по отношению к последним. Цель такого регулирования в том, чтобы обеспечить стабильность в гражданских отношениях.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.2.11147

Аннотация: В последнее время "зеленое" строительство становится необходимым и перспективным направлением современного девелопмента, не только за счет снижения расходов во время эксплуатации для владельцев объекта и конечных потребителей, но и во время строительства для непосредственных участников процесса - девелоперов. "Зеленые" стандарты устанавливают требования экологически устойчивого бизнеса. Они способствуют созданию "зеленых" технологий, товаров и услуг для жизнеспособного бизнеса независимо от его содержания, расположения, типа и размера. "Зеленый" бизнес не оказывает отрицательного влияния на глобальную или локальную окружающую среду, местное сообщество, общество и экономику в целом. В данной статье мы постараемся разобрать ключевые факторы, которые напрямую влияют на уменьшение стоимости строительства объектов, которые буду использоваться для проживания, а не для коммерческих целей. Ниже приведены основные тезисы, которые подтверждают утверждение о том, что строительство энергоэффективных и экологически чистых жилых зданий может быть выгодно на стадии строительства, а не только эксплуатации. Современная наука и инновационные технологии позволяют удешевить весь жизненный цикл "зеленого" дома, начиная с производства экологически чистых материалов, заканчивая "умным" управлением объектом недвижимости с последующей сертификацией. В данной статье рассмотрены некоторые тезисы, которые помогают понять лишь некоторые из аспектов, способных сократить бюджет строительства.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.2.11706

Аннотация: За четверть века произошли серьезные изменения на экономическом рынке. Возрос спрос покупательской способности по отношению к объектам жилой недвижимости. В связи с распадом СССР и становлением нового государства встала проблема правового регулирования рынка недвижимости с экономической и юридической точек зрения. Государство издает новые нормативно-правовые акты для улучшения регулирования гражданской и иных сфер жизни деятельности граждан. Но, при обширной нормативной базе возникают проблемы коллизий для граждан, желающих совершить сделки подобного рода и судебных органов, решающих вопросы последствий таких сделок. На сегодняшний день рынок недвижимости урегулирован нормативными актами РФ, а также значительным числом международных актов. Но, так как таких положений преобладающее количество, для судов существует не уходящая проблема коллизий норм регулирования операций и сделок, касающихся недвижимости. С экономической же точки зрения, рынок недвижимости на данный момент играет большую роль, так как является одним из основных объектов, в который производятся вложения денежных средств субъектов в целях избежание инфляционных перепадов в государстве, влияющих, как правило, на процессы накопления капитала. Все отмеченное выше, подтверждает стремительное развитие рыночных отношений по поводу приобретения и продажи жилых помещений в России, а также динамичное изменение гражданского законодательства, регулирующего данные правоотношения. После глубокого исследования был сделан вывод о том, что необходимо использовать правила регулирующие только договор купли-продажи недвижимости, и нет большой необходимости использовать данные, включенные в иных главах ГК РФ, так как, такой договор имеет свои существенные условия и правила.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.2.12020

Аннотация: Рассмотрена эволюция методов оценки доступности жилья для населения, включая стандартную международную методику ХАБИТАТ ООН, базовую методику Госстроя, применяемую в официальных документах в РФ, и опубликованные в научных работах модификации. Выбрана методика-прототип, в наибольшей степени отвечающая современным требованиям, и произведено ее усовершенствование с учетом накопленного опыта. Подготовлены исходные данные и произведен расчет показателей доступности жилья на примере квартир в строящихся жилых домах Москвы в 2012 году (без учета и с учетом ипотечной поддержки). Показано отличие результатов оценки доступности по новой методике от полученных по базовой методике. Проанализированы многочисленные модификации базовой методики оценки доступности жилья для населения, произведен анализ доступности строящегося жилья в Москве. Комплексный анализ методов оценки доступности жилья способствовал выявлению слабых мест модифицированной базовой методики. Исследование множества модификаций базовой методики позволило выбрать модификацию, наиболее удовлетворяющую современным требованиям, и выработать подходы к ее совершенствованию. Изменения, предложенные в усовершенствованной методике, расширили возможности для анализа состояния проблемы.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.2.13069

Аннотация: В данном тексте предпринята попытка ответить на вопрос, как качество правового обеспечения процесса территориального планирования воздействует на качество городской среды. Лишь то планирование можно считать хорошим, в документах которого содержится расчётное предвидение должного наступить в будущем результата – качества городской среды. Существуют профессиональные технологии такого расчётного предвидения. Они включают три компонента: (а) составление балансов между планируемыми объёмами застройки и с ними соотнесёнными объёмами инфраструктуры (транспортной, социальной, инженерно-технической); (б) определение реальных финансовых возможностей такую инфраструктуру последовательно по этапам создавать, а затем (в) содержать инфраструктуру в определённом количественном объёме и на приемлемом уровне качества в пределах реальных финансовых возможностей бюджета и населения города. Если отсутствуют указанные положения, то генеральный план не может быть признан хорошим, а хорошим он может стать как минимум при том условии, что закон не препятствует выполнению указанных действий в процессе территориального планирования. В данном тексте говорится о наличии таких законодательных препятствий и о необходимости их устранения. Речь пойдёт о связи трёх областей смыслов: 1) об универсальной логике территориального планирования при подготовке генеральных планов; 2) об антилогике федерального закона, номинально упразднившего универсальную логику территориального планирования; 3) о последствиях проявления на практике ошибок федерального закона.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.2.13066

Аннотация: Жилищный вопрос – один из самых актуальных вопросов на всех временных отрезках истории. Однако панацея (как тогда казалось) открылась в XX в. Почти повсеместно вне зависимости от страновых и национальных особенностей возводилось типовое жилье - дешевое, с низкими качественными характеристиками, с ограниченным периодом эксплуатации. В Москве такое лечение привело к возникновению целой зоны индустриального жилья (сконцентрированного между ТТК и МКАД). В настоящее время это жилье не отвечает запросам населения. Возможно ли решить проблему увядания огромной части жилищного фонда столицы? В данной статье рассматривается зарубежный подход к подобной проблеме, а также предлагаются адаптированные для Москвы направления решения с учетом ее особенностей и характера развития. Исследование роста Москвы показывает, что он разнонаправлен. Восточное полушарие города идет по пути многоэтажного строительства, западное же - движется по пути индивидуального загородного строительства. Более того в юго-западной части новой Москвы планируется вести малоэтажное и индивидуальное строительство. Без сомнений, это пока не может говорить о том, что Москва переходит к классической субурбанизации, но и нельзя сказать, что для полноценного протекания этого процесса нет предпосылок.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.2.13070

Аннотация: На современном этапе развития градостроительства как сферы экономики и социума существенным является объективная оценка взаимозависимости и взаимовлияния особенностей экономического развития на градостроительные процессы. Выявление ведущих факторов этих процессов позволит более обоснованно подойти к прогнозированию перспективных направлений изменения расселения, определить предпочтительные в условиях формирования новой экономической модели типы и формы расселения. Актуальность работы обусловлена тем фактом, что роль градостроительства все более будет возрастать в условиях глобализации в связи с потребностью формирования на территории России центров международного сотрудничества в различных сферах деятельности, соединенных полноценными международными коридорами и трассами различных видов транспорта, передачи энергии, информации, а, возможно, и водных ресурсов. В данной статье даётся видение роли градостроительства в стратегии развития России, анализируется современное состояние градостроительства, оценивается значение факторов, влияющих на развитие градостроительной сферы. Автор анализирует варианты преодоления негативных тенденций в сфере развития градостроительства и обеспечения его прогрессивного развития, выделяя в качестве негативных факторов одностороннюю ориентацию структуры экономики, региональную диспропорцию в развитии регионов, избыточную концентрацию ресурсов в центральном регионе и неравноправные отношения центра и субъектов, а также недооценка роли и отставание транспортной инфраструктуры и местного самоуправления.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.10025

Аннотация: В настоящей статье представлен обзор и анализ существующих методов прогнозирования развития рынка недвижимости. Рассмотрены работы отечественных и зарубежных авторов. Выявлены достоинства и границы применимости каждого из методов. Прослежена эволюция методов прогнозирования рынка недвижимости, применяемых на территории РФ начиная с 1996 года по настоящее время, в том числе подробно рассмотрена наиболее новая и обладающая наибольшими прогностическими способностями методика, основанная на использовании имитационной (пошаговой) блочно-модульной итерационной модели с обратными связями. Также приведены результаты апробации и ретроспективной проверки данной методики, подтверждающие состоятельность методики. Кроме этого, проведен ряд расчетных экспериментов по влиянию на динамику развития рынка макроэкономических и отраслевых параметров, подтверждающих возможность использования данной методики для обоснования целевых объемов ввода жилья. In this article a survey and analysis of existent forecasting real estate market development methods are represented. Native and foreign authors works are viewed. There has been discovered advantages and scopes of each method, evolution of forecasting methods that are applied in Russian territory starting from 1996 till present has been retraced including detailed overview of the latest and possessing the most successful forecasting abilities methodology based on imitating (stepped) block-module iterative model with feedbacks. Also there are results of approval and retrospective test of this methodology, that confirm its justifiability. Besides there has been carried out some calculating experiments revealing an impact of macroeconomic and sectoral parameters on market development dynamics. This experiments bear out the possibility of methodology usage for target placement of accommodation.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.10177

Аннотация: Действующая Конституция РФ закрепила переход к новой системе, которая складывается из таких конституционных основ как отказ от монополии государства на собственность и экономическую деятельность, утверждение равенства всех форм собственности, введение част-ной собственности на жилище, землю и т.д. В результате реформ недвижимость вновь стала товаром, продаваемым и покупаемым на рынке. Вместе с тем правовое регулирование оборота недвижимости далеко от совершенства, что признается практически всеми исследователями. Именно поэтому вопросы правового статуса недвижимого имущества как объекта гражданско-го права приобрели особую востребованность. Сложность и многообразие объектов недвижимости (земли, ее недр, жилых и нежилых строений и т.п.), определение и понимание понятия недвижимого имущества, его места среди объектов гражданских прав, наличие в нем «пробе-лов» вызывает необходимость глубокого изучения и анализа законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере оборота недвижимости.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.10178

Аннотация: В статье предлагается правовой анализ решения суда о признании незаконными действий регистрационных органов и его исполнения. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из ряда оснований, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Вместе с тем законодатель в ст. 8 ГК не уточняет, какие именно решения являются основаниями для возникновения или прекращения гражданских прав и обязанностей. Тем не менее «далеко не всякое судебное решение непременно является основанием для возникновения либо прекращения гражданских прав». Особенности судебного решения, касающиеся оспаривания действий регистрационный органов, являются предметом исследования в настоящем параграфе. Из анализа Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что судебное решение, приведенное в данных нормах, рассматривается в качестве основания возникновения прав на недвижимое имущество и соответственно как основание для государственной регистрации. В то же время судебное решение о признании незаконными действий регистрирующего органа не является основанием для возникновения права на недвижимое имущество, поскольку оно не признает и не устанавливает права заявителя на объект недвижимости.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.10308

Аннотация: Московская область является одним из наиболее активно развивающихся субъектов Российской Федерации. В последние годы область занимает первое место по вводу жилья в эксплуатацию. По количеству квадратных метров общей площади вводимого жилья на одного жителя область сравнялась с показателями вполне успешных европейских стран. Московская область сохраняет лидирующие позиции в строительной отрасли России. Высокие цены на недвижимость, создаваемую на исторических территориях, определяются привлекательностью среды. Нарастает противоречие между интересами развития экономической и социальной активности и требованиями населения, профессионалов к сохранению городской среды в исторических городах и исторических поселениях. Причем требования населения к консервативности историко-культурной среды тем выше, чем выше ценность исторического наследия, представленного на конкретной территории. Новые объекты, которые появляются на исторических территориях, часто вызывают справедливую критику специалистов и протесты общественности. В статье рассмотрены проблемы, возникающие при разработке документов территориального планировании муниципальных образований Московской области, связанные с отсутствием реальных механизмов охраны зданий, строений, сооружений, территорий и ландшафтов, имеющих статус объектов культурного наследия. Выявлена необходимость создания более определенных и надежных законодательных оснований для подготовки новых и актуализации старых проектов зон охраны, поскольку разработанные ранее в отрыве от мероприятий по территориальному планированию проекты зон охраны, не учитывали потребности в развитии муниципального образования, владельцев недвижимости и пользователей земельных участков.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.10310

Аннотация: В современной теории градостроительства понятие «градостроительная культура» трактуется как общий художественно-эстетический уровень градостроительства и его связь со всей культурной традицией общества, с развитием представлений о красоте и композиции архитектурно-пространственной среды населенных мест и систем расселения, принципов и методов сохранения памятников истории и культуры, творчества архитекторов-градостроителей. Ключевая роль развитию отечественной градостроительной культуры в современных условиях была отведена в Национальной доктрине градостроительства России (2001). В ней как в документе определяющем градостроительную политику государства указывались основные цели градостроительства России в XXI веке – устойчивое развитие среды обитания, системы расселения, городов и сельских поселений, прогресс экологии и общей градостроительной культуры. Для достижения этих целей ставились следующие задачи: 1) формирование целостной среды расселения России; 2) проведение единой государственной градостроительной и архитектурной политики; 3)преодоление кризиса инвестиций в градостроительство – локомотив экономики; 4) развитие многообразия региональных архитектурно-градостроительных школ при сохранении традиций высокой культуры и профессионализма зодчества . Доктрина не была утверждена на государственном уровне, но многие профессионалы руководствовались этим документом. С момента его опубликования прошло более десяти лет. Однако Доктрина в части развития градостроительной культуры так и не была реализована. Отечественное градостроительство как сфера культуры погрузилось в состояние кризиса. В статье рассматриваются причины и основные направления данных процессов.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.10593

Аннотация: В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия (далее в тексте – ОКН) в их исторической среде, российское законодательство предусматривает установление на территориях, непосредственно окружающих ОКН, зон охраны (охранных зон памятников и ансамблей, зон регулирования застройки, зон охраняемого природного ландшафта), в которых действует специальный режим использования земель, ограничивающий или запрещающий строительство и хозяйственную деятельность. Для определения границ таких зон и установления режима их использования, разрабатываются проекты зон охраны ОКН. Анализ ряда проектов зон охраны (далее – ПЗО), разрабатывавшихся в последние годы, показывает, что в них уделяется недостаточное внимание обоснованию вводимых ограничений. Нередки случаи, когда установление границ таких территорий, вводимые в них режимы направлены не на охрану конкретных памятников и ансамблей, а на решение общих вопросов сохранения «в целом» ценной среды исторических районов города. Сохранение ценных фрагментов городской среды, а не отдельных памятников, можно было бы только приветствовать, если бы не сомнения в правовой чистоте применяемых для такого сохранения механизмов. Установление границ и режимов использования территорий зон охраны существенным образом ограничивает права собственников расположенных на них земельных участков и объектов капитального строительства. Это означает, что решение об установлении границ и режимов зон охраны может быть оспорено в судебном порядке. В этой связи крайне важной становится обоснованность установления границ и режима зон охраны ОКН и, в частности, наличие четко выраженной взаимосвязи между предметом охраны ОКН и режимом использования его зон охраны. Федеральным законом №73-ФЗ от 25 июня 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – 73-ФЗ) впервые в отечественной юридической практике было введено понятие «предмета охраны» ОКН – описания особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр ОКН и подлежащих обязательному сохранению (73-ФЗ, ст.17, п.8). Соответственно, основанием для установления ограничений на использование территорий, связанных с необходимостью сохранения объектов культурного наследия, может быть только предмет охраны ОКН. Это положение, к сожалению, обычно не принимается во внимание при разработке проектов зон охраны ОКН.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.11014

Аннотация: В статье изложены результаты оценки условий заселения в Российской Федерации домохозяйств, в зависимости от их размера и квартир, в зависимости от их вместимости, выполненной на основе данных переписей населения 2002г. и 2010г. В настоящее время управление развитием жилищного фонда, в том числе и планирование строительства жилья, осуществляется в условиях отсутствия достаточной информации о жилищной обеспеченности населения и интенсивности использования существующего жилищного фонда. Это приводит к росту социальных обязательств государства в жилищной сфере, порождает необоснованные ожидания населения возможности улучшения жилищных условий с государственной поддержкой и за счет бюджета, не обеспечивает эффективного использования средств, направляемых в жилищную сферу. Дифференциальная оценка условий заселения домохозяйств и жилых единиц по их типам и интегральная оценка условий заселения всей совокупности домохозяйств и жилых единиц в том или ином поселении, территориальном образовании и регионе могут стать важнейшими инструментами решения жилищной проблемы. Позитивные изменения в прогнозировании и планировании развития жилищного фонда, действенность государственной поддержки его воспроизводства, обеспечение доступности жилья, во многом определяются наличием актуальной и достоверной информации как о жилищных условиях домашних хозяйств, так и условиях заселения квартир и индивидуальных жилых домов, то есть плотности заселения жилых единиц, характеризующей интенсивность их использования. Такую информацию позволяет получить оценка условий заселения домохозяйств и жилых единиц по их типам, в зависимости соответственно от размера (числа членов в домохозяйстве) и вместимости (количества жилых комнат в жилой единице). Выявлены отдельные тенденции, которые характеризуют условия заселения домохозяйств и квартир. Показаны возможности матричного аппарата при оценке условий заселения. Вносятся предложения, направленные на повышение уровня государственного управления развитием жилищного фонда и рациональным его использованием, а также на повышение эффективности использовать бюджетные средства в жилищной сфере.

DOI: 10.7256/2313-0539.2014.1.11016

Аннотация: Culture tourism is generally concentrated in the city centre and most people believe that culture tourists have no business in the periphery. But if one would succeed in diverting a substantial part of culture tourism to the outskirts or the periphery, this would lead to dispersion of visitors, relief of the pressure on the city centre and increased manageability of tourism. In contrast to the important role the Constructivist architects played in the development of modern architecture, some of the buildings from that period appear to be in a rather poor condition, whereas these buildings provide good opportunities for redevelopment for the creative industry and for culture tourism. There is no doubt that the early modernist architecture of Moscow can be a popular attraction for culture tourists. More attention for this architecture in general, creates advantages in a direct economic sense, related to culture tourism, but also advantages in terms of relieving the pressure on the city centre, in terms of dispersing economic activities to the outskirts and the periphery, in terms of stimulating new functions in rather mono-functional areas. Advantages in terms of keeping variation and high architectural quality within otherwise rather low-quality areas (which the outskirts are now) and in making pleasant physical and visual environments. Even in new urban development areas, heritage can be a source of inspiration and can develop into an icon and therefore a tourist attraction. For instance by building older designs by Melnikov or and Tatlin. In short: heritage does not always have to cost a lot of money; it could even bring money, if handled well. More attention for this architecture in general, creates advantages in a direct economic sense, related to culture tourism, but also advantages in terms of relieving the pressure on the city centre, in terms of dispersing economic activities to the outskirts and the periphery, in terms of stimulating new functions in rather mono-functional areas. Advantages in terms of keeping variation and high architectural quality within otherwise rather low-quality areas (which the outskirts are now) and in making pleasant physical and visual environments. Even in new urban development areas, heritage can be a source of inspiration and can develop into an icon and therefore a tourist attraction. For instance by building older designs by Melnikov or and Tatlin. In short: heritage does not always have to cost a lot of money; it could even bring money, if handled well.

DOI: 10.7256/2454-0730.2013.4.10450

Аннотация: Инфрамаржинальная экономика (inframarginal economics) - относительно новый раздел экономической науки, основанный на инфрамаржинальном анализе, уделяющий основное внимание проблемам экономической организации. В статье раскрывается суть инфрамаржинального анализа, рассматриваются теоретические основы, которые отличают инфрамаржинализм от маржинализма и неоклассической экономической теории. Дается краткий обзор литературы по инфрамаржинальной экономике. Показана важность инфрамаржинального подхода для развития современной экономической науки. Инфрамаржинальная экономика (inframarginal economics) является относительно новым разделом экономической теории, основанным на инфрамаржинальном анализе. В статье инфрамаржинальноый анализ рассматривается через призму экономической теории. Комплексное исследование в перспективе неоклассической модели и модели А. Смита позволяет сделать выводы о месте инфрамаржинального анализа в процессе поиска бизнес-решений. Если неоклассика сосредоточивается на оптимальном распределении ограниченных ресурсов, то инфрамаржинальная экономика уделяет основное внимание проблемам экономической организации. Многие экономические задачи не сводятся к resource allocation (оптимальному распределению ресурсов), подобное рассмотрение оставило бы за рамками анализа важные вопросы экономического развития, которые увязаны с типом экономической организации. Иллюстрацией несовпадения организационного и распределенческого критериев служит мертвый груз монополий, - явление, безусловно, отрицательное с точки зрения resource allocation, но не столь однозначное при оценке, к примеру, перспектив научно-технического прогресса. Основная причина изменений в экономическом развитии, в конечном счете, связана с проблемами организации экономической деятельности.

DOI: 10.7256/2454-0706.2013.2.7440

Аннотация: Объект исследования статьи составляет совокупность материальных и процессуальных норм права, регулирующих деятельность органов, осуществляющих внесудебное рассмотрение жалоб гражданских служащих Великобритании и США, регламентирующих правовой статус служащих, а также теоретические положения проведенных научных исследований, посвященных изучению гражданской службы. Целью работы является выявление особенностей правового регулирования внесудебного рассмотрения жалоб гражданских служащих в Великобритании и США, статуса органов его осуществляющих, а также процессуальной специфики внесудебной защиты прав служащих. Методологические основы исследования составляют общенаучные (анализ и синтез, сравнение, описание, обобщение, классификация, дедукция и индукция) и частно-научные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы познания. Результатом проведенного исследования является выявление специфики моделей внесудебной защиты гражданских служащих в странах англосаксонской правовой семьи в соотношении с особенностями национального правового регулирования. Результаты работы могут быть применены в совершенствовании нормативной базы, а также правовых механизмов внесудебной защиты прав гражданских служащих в Российской Федерации. Выводы работы демонстрируют принципиально различные, но эффективные подходы к построению модели внесудебной защиты прав гражданских служащих в форме рассмотрения их жалоб и вынесения по ним решений.

DOI: 10.7256/2454-0706.2013.2.42187

Аннотация: В статье рассматривается совокупность особенностей нормативно-правового регулирования института публичной службы в США с точки зрения сочетания позитивного и негативного правового регулирования в закреплении полномочий и правового статуса публичных служащих, применения Вестминстерской модели, а также роль системы замещения должностей в эффективности конечного института публичной службы. Выделяются достоинства и недостатки пропорций сочетания позитивного и негативного способов правового регулирования, применяемых в США. Делаются выводы относительно степени эффективности как отдельных компонентов системы правового регулирования американской публичной службы, так и всего комплекса этих норм как единого целого.