DOI: 10.7256/2454-0595.2014.12.13331

Аннотация: Исследуется юридическая ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах Российской Федерации. В работе проанализированы возможности системного подхода к изучению данного правового явления, на основе которого юридическая ответственность представляется нам как система со своей структурой и функционалом. При этом данная система описывается как «вещная» структура, представляющая собой способ объединения элементов относительно устойчивых предметов, характерная для суммативной системы отраслевых видов юридической ответственности, и, во-вторых, «процессная» структура - порядок временной последовательности фаз процесса, свойственная динамическим системам, с изменяемыми с течением времени параметрами. Использован системный подход, а именно: во-первых, теория функциональных систем, разработанная П. Анохиным, и, во-вторых, теория динамических систем к исследованию правовых явлений. Разработана двухуровневая теоретическая модель административной ответственности, на первом уровне представленная как подсистема в функциональной системе юридической ответственности, позволяющая определить ее сферу распространения, координационные и управленческие связи с уголовной и налоговой ответственностью путем выделения сфокусированного полезного результата, на втором уровне как двухступенчатый поступательный процесс, отражающий ее содержание. Данная модель несет методологическую функцию, являясь важной ступенью при разработке конкретных проблем отраслевых видов ответственности, в частности в налоговой сфере и открывает путь к практическому их совершенствованию.

DOI: 10.7256/2454-0595.2014.7.11463

Аннотация: Целью настоящей статьи является проведение конституционно-правового анализа принципа равенства и на этой основе выявление его места в доктрине российского конституционализма. В статье рассматриваются различные точки зрения российских конституционалистов по проблемам понимания сущности и правовой природы принципа равенства. Исследуются различные аспекты данного принципа - юридическое равенство (равноправие), формальное и фактическое равенство. Принцип равенства исследуется в системной взаимосвязи с понятиями права (как в объективном, так и в субъективном смыслах), а также свободы и справедливости. При написании статьи автором были использованы следующие общетеоретические и специальные методы научного познания: анализ, синтез; логический, системно-структурный подходы; метод аналитического толкования правовых норм. Их применение позволило исследовать принцип равенства во взаимосвязях и взаимозависимостях, выявить определенные тенденции и сформулировать обобщения. Самостоятельное значение имел формально-юридический метод, позволивший с помощью правил юридической техники и формальной логики проанализировать доктринальные воззрения конституционалистов на принцип равенства и их реализацию в нормативных источниках. В результате проведенного исследования автором сделан вывод о том, что идея равенства является одной из ключевых ценностей конституционализма, а ее формализованность в качестве конституционного принципа равноправия предполагает высшую юридическую силу, прямое действие и обеспечение со стороны государства. Кроме того, автором установлено, что юридическая доктрина представляет конституционализм как целостную систему ценностей, существующих в органическом единстве, что обусловливает взаимосвязь между обеспечением конституционного принципа равенства и уровнем развития конституционализма в целом. Сделанные автором выводы могут быть использованы в ходе дальнейших научных исследований в области конституционного права, а также в учебном процессе в ходе преподавания учебной дисциплины «Конституционное право Российской Федерации».

DOI: 10.7256/2454-0595.2013.11.9791

Аннотация: Статья посвящена вопросам определения понятия бюджетных расходов, исходя из выделения их основных признаков. Автор отмечает, что в Бюджетном кодексе Российской Федерации понятие бюджетных расходов не используется. Используется иное понятие − «расходы бюджета». Семантически данные понятия различны по своему содержанию, поскольку понятие «бюджетные расходы» включает в себя все оплачиваемые бюджетные обязательства, которые приняты в установленном законом порядке к исполнению. Расходы бюджета же подчеркивают лишь признак отнесения тех или иных средств к бюджетным средствам. К числу основных признаков бюджетных расходов отнесены следующие: они представляют собой публичную категорию; они не подлежат, как правило, возврату, не создают и не погашают финансовых требований; они осуществляются государством непрерывно; являются бюджетно-правовой категорией, выражающей урегулированные правовыми нормами экономические отношения по поводу распределения и использования централизованных фондов денежных средств. В статье также рассматриваются основные доктринальные определения бюджетных расходов, и предлагается авторская дефиниция данной категории.

DOI: 10.7256/2454-0595.2013.11.9835

Аннотация: В статье рассматриваются изменения статуса Банка России в условиях административной реформы, особенности правового положения ЦБ РФ как органа власти и как банковского учреждения. Анализируя вопрос о месте центральных банков в системе государственных органов, обладающих публично-властными полномочиями, автор отмечает, что в каждой стране он решается по-разному, хотя, в конечном счете, любой центральный банк в той или иной степени сочетает черты банка и государственного органа. Автором выделены такие тенденции в административно-правовом регулировании, как: расширение контрольно-надзорных полномочий, усложнение внутренней структуры, тенденции к мегарегулированию в деятельности Банка России. В частности, отмечено, что для обеспечения исполнения Банком России функций по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков образована Служба Банка России по финансовым рынкам. Служба Банка России по финансовым рынкам в соответствии с федеральными законами будет осуществлять регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности. Сделан вывод, что с передачей функций упраздненной Федеральной службы по финансовым рынкам усиливается позиция Центрального банка России как государственного органа.

DOI: 10.7256/2454-0595.2013.10.9655

Аннотация: В настоящей статье рассмотрены вопросы обеспечения законности в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Отмечая тесную связь деятельности органов прокуратуры и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, автор определил ряд ключевых аспектов взаимодействия указанных органов, в числе которых: частичное закрепление статуса региональных прокуратур в законодательстве субъектов Российской Федерации; наличие процедуры согласования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации кандидатур прокуроров субъектов Федерации; предоставление прокурорам ряда субъектов Федерации права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации. Также раскрыты особенности реализации органами прокуратуры права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации. Определены роль и значение указанных органов в механизме обеспечения конституционной законности, исследованы формы прокурорского реагирования на допущенные органами государственной власти нарушения и их правовые последствия.

DOI: 10.7256/2454-0595.2013.6.8013

Аннотация: Аннотация. Статья посвящена рассмотрению особенностей правового статуса саморегулируемых организаций. Актуальность этого вопроса связана с его дискуссионностью и малоизученностью в теории права. Автор анализирует российское законодательство о саморегулируемых организациях, а так же различные взгляды ученых по проблематике вопроса. Кроме того, в статье определяется социально-правовая природа саморегулируемых организаций, их частноправовые и публично-правовые признаки, правосубъектность и полномочия. По итогу исследования автором сделан вывод о двойственном (смешанном) характере их правового статуса. Abstract. The article is devoted to the peculiarities of the legal status of self-regulatory organizations. The relevance of this issue is related to its debating and byway in the theory of law. The author analyzes the Russian legislation on self-regulatory organizations, as well as different views on the problems of scientists question. In addition, the article defines the social and legal nature of the self-regulatory organizations, their private law and public law attributes personality and powers. According to the research the author concluded that the dual (mixed) nature of their legal status.

DOI: 10.7256/2454-0595.2013.3.7462

Аннотация: Аннотация: в настоящей статье автор анализирует правовую природу актов и договоров передачи имущества публично-правовых образований в хозяйствен-ное ведение и оперативное управление государственным и муниципальным унитарным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям, рассматривает договор передачи государственного и муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление как вид администра-тивного договора, а также исследует этапы развития права хозяйственного ведения, права оперативного управления.

Аннотация: В статье затрагиваются актуальные вопросы административно-правовой охраны окружающей среды. Сделан вывод о том, что окружающая среда как объект административно-правовой охраны не является однородным образованием, это сложная категория, состоящая из взаимосвязанных системных элементов. Автором обосновывается выделение в системе государственного контроля за состоянием окружающей среды трех управленческих механизмов. The paper addressed current issues of administrative and legal environment. Justified the selection in the system of state control of the environment of three management tools.

Аннотация: В статье рассматривается процесс эволюции понятия «устойчивое развитие», а также приводится краткая характеристика функций и деятельности международных органов в области устойчивого развития. По результатам сравнительно-правового анализа международных документов в рассматриваемой области автор приходит к выводу, что в настоящее время понятие «устойчивое развитие» имеет в своей основе три взаимосвязанных аспекта: экологический, экономический и социальный. По каждому направлению международными органами осуществляется активная деятельность по разработке и принятию международных документов в области устойчивого развития. The article considers the process of sustainable development concept evolution, brief description of functions and activities of international organs.

Аннотация: The article considers brief history of international organs, ways of its establishment, phases of development, duties and responsibilities, briefly describes some international organs and their legal acts. В статье рассматривается краткая история путей становления и развития международных организаций, их права и обязанности, а также представлена характеристика отдельных видов международных организаций и их правовых актов

Аннотация: В статье рассматривается актуальность финансовой деятельности органов местного самоуправления; финансовые основы местного самоуправления, необходимость их реформирования; недостатки в современном правовом регулировании финансовых основ местного самоуправления. Актуальность темы связана с тем, что изменения экономических отношений, происходящие последние 25 лет в Российской Федерации, привели к осознанию необходимости реформирования системы государственного управления, её децентрализации, передаче значительной части функций по обеспечению жизнедеятельности населения местным органам самоуправления, наделив их соответствующим статусом, компетенцией, материальными и финансовыми ресурсами.

Аннотация: Аннотация. В настоящей статье транспарентность (открытость) в Рос-сии и государств Центральной и Восточной Европы рассматривается не только как политическое или социальное явление, но и как конституционно-правовой феномен. Транспарентность представляет собой организационно-правовую гарантию основ конституционного строя демократического госу-дарства, как принцип деятельности органов государственной власти и орга-нов местного самоуправления, а также как социальное благо, пользование которым предоставляется каждому.

Аннотация: Аннотация. В статье рассматриваются особенности правового положения автономных образований и его закрепления в конституционном зако-нодательстве Российской Федерации и зарубежных государств. Учреждение автономных территориальных образований определяется автором как одна из форм защиты и создания условий для поощрения этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности определенных национальных меньшинств.

Аннотация: В представленной статье автор проанализировал порядок формирования органов конституционной юстиции в странах-участниках СНГ. В процессе исследования выявлены особенности порядка назначения судей конституционных судов различными ветвями государственной власти.

Аннотация: Аннотация. В статье рассматриваются корпоративные издания для внеш-ней аудитории как особый вид внутрифирменных средств массовой информа-ции (СМИ). Вводится определение корпоративного издания для внешней ауди-тории, рассматриваются его цели и задачи, содержание, а также способы функ-ционирования как инструмента PR. Анализируются сходства и отличия корпо-ративных и традиционных массовых изданий. Summary. The article discusses corporate publications for external audiences (customers) as a kind of mass media. The author defins corporate publications for cus-tomers, considers its purposes and goals, content, and ways of functioning as a method of public relatiuons (PR), analyzes the similarities and differences between corporate and traditional mass media.

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы взаимодействия транснациональных корпораций с государством и политическими институтами принимающей страны. Особенностью дан-ного взаимодействия является то, что ТНК оказывается в зоне иностранного политическо-го суверенитета, воздействия иной политической и государственной системы, а также раз-нообразных социальных и политических процессов, протекающих в принимающем госу-дарстве. Зачастую такое взаимодействие оказывается проблемным и создает для ТНК ве-роятность неполной реализации или провала ее планов, т.е. чревато определенными поли-тическими рисками. Природа политических рисков и стала предметом данного анализа. This article has review of interactions between the transnational corporations and the host State and political systems. A feature of this interaction is that the TNC has involved in the area of foreign political sovereignty and has impacted of the different political and governmental systems. Also foreign countries have diversity of social and political processes within. These interactions are often have problematic for the TNC and create the probability do not implement plans in full or threat to the failure, therefore make some political risks. The subject of this analy-sis is the character of political risks.

Аннотация: Статья посвящена рассмотрению проблемы разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан. Отмечается, что значительное влияние на процессы реформирования российского здравоохранения оказали правила разграничения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере охраны здоровья, направленные на децентрализацию государственной системы медицинского обслуживания и управления здравоохранением, выразившиеся в перераспределение полномочий по непосредственной организации различных видов медицинской помощи и финансовым расходам бюджетов соответствующего уровня на ее оказание между органами власти различных публичных уровней. Анализируется также современный этап совершенствования разграничения полномочий в указанной сфере, связанный с изменением c 1 января 2012 года федерального законодательства в части переноса на уровень субъектов Российской Федерации основного объема полномочий, связанных с обеспечением права граждан на бесплатную медицинскую помощь, рассматриваются недостатки его понятийного аппарата и предлагается внести терминологическую ясность в применяемые в федеральном законодательстве понятия для уяснение конкретного содержания полномочий органов местного самоуправления, в том числе, для определения объема расходных обязательств местных бюджетов на здравоохранение.

Аннотация: The theoretical and methodological basis of studies of the sociocultural adaptation are researched for the possibility of subsequent studies of specific adaptive practices of foreign-ethnic communities in different countries. To achieve this goal, the categorical apparatus is determined and the main approaches to the study of the stages of the process of sociocultural adaptation and the factors influencing the course of this process, as well as the key adaptation strategies are analized.

Аннотация: В статье рассмотрены основные черты и особенности процесса децентрализации государственной власти в государствах постсоветского пространства. На основе анализа конституционного законодательства ряда постсоветских государств представлена характеристика основных моделей децентрализации, сложившихся в странах СНГ.

Аннотация: В статье рассмотрены основные направления воздействия федеративного государственного устройства на систему органов исполнительной власти на материалах Российской Федерации и федеративных государствах Европы – Австрии, Бельгии, ФРГ и Швейцарии.

Аннотация: В представленной статье содержится анализ вопросов правового регулирования такой формы собственности, как государственная собственность. Автором представлен комплексный анализ данного правового института, особое внимание акцентировано на исследование собственности на землю и иные природные ресурсы.

Аннотация: Вопрос об основаниях разграничения подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами имеет большое научно-практическое значение, так как проблемы разграничения подведомственности часто встречаются в правоприменительной практике. Автор анализирует позиции, высказываемые в юридической литературе по ряду наиболее спорных аспектов проблемы, в том числе по вопросу о структурных соответствиях между материальной и процессуальной сторонами права и судебной системы; о соотношении предметного и субъектного оснований разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. The question of delimitation of the grounds of jurisdiction of cases between courts of general jurisdiction and arbitration courts is of great scientific and practical importance, since the problem of delimitation of jurisdiction are often found in law enforcement. The author analyzes the positions expressed in the legal literature on a number of the most controversial aspects of the problem, including on the structural correspondences between substantive and procedural rights of the parties and the judicial system, the relationship between objective and subjective grounds for separation of jurisdiction between courts of general jurisdiction and arbitration courts.

Аннотация: В статье рассмотрены ключевые проблемы национальной безопасности Российской Федерации в свете новой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

Аннотация: В представленной статье рассмотрены вопросы правового регулирования денежного содержания муниципальных служащих. Выявлены коллизии в законодательстве, предложены пути их устранения, сформулированы изменения и дополнения в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Аннотация: В статье автор обращает внимание на основные проблемы организации государственного финансового контроля в Российской Федерации, рассматривает системообразующие факторы формирования государственного финансового контроля. Автор выделяет комплексы проблем по группам: в первую группу включены проблемы, связанные со слабой нормативно-правовой базой, регламентирующей осуществление финансового контроля Российской Федерации, во второй группе описываются проблемы, связанные с недостатками работы органов финансового контроля.

Аннотация: В представленной статье содержится анализ нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения служебных проверок в правоохра-нительных органах. Исследуются основания, порядок проведения проверок, полномочия субъектов, их осуществляющих, а также правовые гарантии лиц, в отношении которых проводится проверки.

Аннотация: Становление правового института гражданства Республики Абхазия началось с момента распада Союза ССР, декларирования Абхазией суверенитета и независимости, успешного для Абхазии окончания войны с Грузией 1992-1993 годов. Среди сложностей становления института гражданства Республики Абхазия безусловным является лишь определение этого института как одного из основных конституционных институтов. В рамках статьи рассмотрены общие принципы правового регулирования, основания приобретения гражданства Республики Абхазия, проблема двойного гражданства, а также представлена картина гражданственной принадлежности населения Республики.

Аннотация: Становление правового института гражданства Республики Абхазия началось с момента распада Союза ССР, декларирования Абхазией суверенитета и независимости, успешного для Абхазии окончания войны с Грузией 1992-1993 годов. Среди сложностей становления института гражданства Республики Абхазия безусловным является лишь определение этого института как одного из основных конституционных институтов. В рамках статьи рассмотрены общие принципы правового регулирования, основания приобретения гражданства Республики Абхазия, проблема двойного гражданства, а также представлена картина гражданственной принадлежности населения Республики.

Аннотация: В представленной статье содержится анализ полномочий субъектов правозащитной деятельности, таких как: комиссии по правам человека, уполномоченные по правам человека субъектов Российской Федерации, ко-миссии по делам несовершеннолетних, общественные приемные и общест-венные палаты, создаваемые в муниципальных образованиях.

Аннотация: АННОТАЦИЯ: Автор представил анализ законодательства стран СНГ, регулирующего формы непосредственной демократии на местах. Среди наиболее важных из них отмечены такие, как местный референдум, муниципальные выборы. Более детальному исследованию подвергнуты организационно-правовые формы прямой демократии в таких государствах, как Кыргызстан, Молдова и Украина.

Аннотация: Аннотация: на основе системного изучения федерального законодательства и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о кадровом резерве на государственной гражданской службе автор выявил проблемы, существующие в правовом регулировании кадрового резерва на региональном уровне, и обосновал необходимость завершения работы по созданию правовых основ кадрового резерва на федеральном уровне.

Аннотация: В настоящей статье исследована правовая природа административного договора: соотношение частных и публичных элементов в административном договоре. Интерес автора обусловлен тем, что договор – это традиционно инструмент правового регулирования, используемый в сфере частного права, а административное право – это отрасль публичного права. В результате анализа правовой природы административного договора с учетом присущих ему специфических признаков автор приходит к выводу о том, что в административном договоре сочетаются частные и публичные начала, которые взаимосвязаны между собой. Отсутствие частноправовых начал в административном договоре неизбежно приведет к тому, что такой правовой акт перестанет быть договором, а отсутствие публично-правовых начал позволит говорить о том, что такой договор заключен вне пределов правового поля.

Аннотация: В настоящей статье исследована правовая природа административного договора: соотношение частных и публичных элементов в административном договоре. Интерес автора обусловлен тем, что договор – это традиционно инструмент правового регулирования, используемый в сфере частного права, а административное право – это отрасль публичного права. В результате анализа правовой природы административного договора с учетом присущих ему специфических признаков автор приходит к выводу о том, что в административном договоре сочетаются частные и публичные начала, которые взаимосвязаны между собой. Отсутствие частноправовых начал в административном договоре неизбежно приведет к тому, что такой правовой акт перестанет быть договором, а отсутствие публично-правовых начал позволит говорить о том, что такой договор заключен вне пределов правового поля.

Аннотация: Аннотация: на основе системного изучения федерального законодательства и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о кадровом резерве на государственной гражданской службе автор выявил проблемы, существующие в правовом регулировании кадрового резерва на региональном уровне, и обосновал необходимость завершения работы по созданию правовых основ кадрового резерва на федеральном уровне.