Статья 'Административно-правовое противодействие коррупции в системе государственной службы и в деятельности сотрудников полиции Российской Федерации и зарубежных государств' - журнал 'Полицейская и следственная деятельность' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редакционный совет > Редакция > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Публикация за 72 часа: что это? > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Полицейская и следственная деятельность
Правильная ссылка на статью:

Административно-правовое противодействие коррупции в системе государственной службы и в деятельности сотрудников полиции Российской Федерации и зарубежных государств

Куракин Алексей Валентинович

доктор юридических наук

профессор, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

125993, Россия, г. Москва, Ленинградский проспект, 49

Kurakin Aleksei Valentinovich

Doctor of Law

professor of the Department of Administrative and Information Law at Financial University under the Government of the Russian Federation

125993, Russia, Moskva oblast', g. Moscow, ul. 125993, Moskva, Leningradskii, 49

kurakinaleksey@gmail.com
Другие публикации этого автора
 

 
Костенников Михаил Валерьевич

доктор юридических наук

профессор, Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации

117437, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, 14

Kostennikov Mikhail Valer'evich

Doctor of Law

Professor, Department of the All-Russian institute for the Advanced Training of the Staff of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation.

Russia, 142008, Moskovskaya obl., Domodedovo, mkrn. Aviatsionnyi, ul. Pikhtovaya, d.3.

m-2263768@yandex.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.7256/2306-4218.2013.1.735

Дата направления статьи в редакцию:



Дата публикации:

1-3-2013


Аннотация.

В статье рассматриваются административные и организационные проблемы противодействия коррупции в служебной деятельности сотрудников полиции, а также служащих исполнительных органов государственной власти. Описывается негативное влияние коррупции на развитие экономики, финансовой системы государства, органов внутренних дел. Указывается, что одной из основных причин роста коррупции в силовых структурах является плохое качество нормативной правовой основы их деятельности. Рассматриваются основополагающие задачи административной юстиции. Изучение зарубежного опыта борьбы с коррупцией. Рассматриваются механизмы разрешения конфликта интересов в системе государственной службы, антикоррупционные мероприятия в исполнительных органах государственной власти. Подробно рассматривается специальная комиссия по расследованию полицейской коррупции в США. Престиж работы полицейских в США и требования к их работе по совместительству. Описаны правонарушения, которые могут повлечь возникновение коррупции в полиции, органов внутренних дел и других исполнительных органах. В статье предлагаются меры по минимизации коррупционных правонарушений в системе государственного управления.

Ключевые слова: коррупция, ОВД, полиция, противодействие, государственная служба, коррупционный риск, ответственность, исполнительный орган, административно-правовые средства, безопасность

Abstract.

The article is devoted to the administrative and organizational problems of fighting corruption in the official activities of the police officers, as well as the officers of the state executive bodies. The author describes negative influence of corruption on the development of economy, financial system of a state, and internal affairs bodies.  It is pointed out that one of the key causes of the growing corruption in the internal affairs bodies is the low quality of normative legal basis for their activities. The author views the key goals of administrative justice, and studies the foreign experience in the sphere of fighting corruption. The article also deals with the conflict resolution mechanisms within the state service system, as well as anti-corruption measures in the state executive bodies. The detailed analysis of the special commission on the investigation of police corruption in the USA is included, as well as information on the prestige of police work in the USA and the requirements to the dual job-holding in this sphere.  The author describes the offences, which may lead to corruption in police, internal affairs bodies and other executive bodies. The article also contains propositions for the minimization of corruption offences within the state administration system.

Keywords:

corruption, Department of Internal Affairs, police, counteraction, state service, corruption risk, responsibility, executive body, administrative legal means, security

Проблема коррупции в различных направлениях деятельности органов государственной власти и управления приобрела в настоящее время глобальный и системный характер. Коррупция представляет собой непосредственную угрозу национальной безопасности, препятствует развитию в нашей стране институтов демократии и гражданского общества, реализации гражданами своих конституционных прав в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, имущественных отношений. Кроме того, коррупция самым негативным образом сказывается на развитии экономики, а также финансовой системы и всей инфраструктуры российского государства.

Следует подчеркнуть также, что коррупция в деятельности органов внутренних дел способствует развитию организованной преступности, создает питательную почву для развития очагов экстремизма и терроризма, а также подрывает практически все государственно-правовые реформы, которые в настоящее время проводятся в нашей стране. Все эти и ряд других проблем делают объективно необходимым формирование административно-правового механизма противодействия коррупции в органах внутренних дел, как одного из важнейших правовых механизмов, которые сегодня могут и должны противостоять коррупции. Не так давно происшедшие события в станице Кущевской Краснодарского края являются ярчайшим подтверждением того, как коррупция влияет на общественный порядок и режим личной безопасности граждан.

Как показывает опыт проводимых государственно-правовых реформ, а также практика правоохранительной деятельности в сфере противодействия коррупции в органах и учреждениях системы МВД России, коррупция всегда возникает в тех сферах деятельности сотрудников, где их (сотрудников, служащих) статус детально не определен, а также не сформированы четкие административные механизмы взаимодействия с гражданами и хозяйствующими субъектами. Опыт выявления коррупции в деятельности сотрудников органов внутренних дел также показывает, что она возникает и в тех сферах, где сотрудники ОВД реализуют свои контрольно-надзорные, юрисдикционные, а также разрешительные полномочия. Именно поэтому в настоящее время административно-правовой режим деятельности органов внутренних дел, а также иных исполнительных органов насущно нуждается в совершенствовании.

Известно, что как в нашей стране, так и за рубежом, одной из основных причин роста коррупции в деятельности органов внутренних дел и иных исполнительных органов является плохое качество нормативной правовой основы их деятельности. В настоящее время приходится констатировать, что действующая законодательная, а также иная нормативная правовая база не столь оптимально, как это необходимо, регламентируют исполнительно-распорядительную деятельность органов внутренних дел и их должностных лиц. Перечисленные причины во многом носят объективный характер, но есть еще и целый ряд субъективных проблем, воздействовать на которые с помощью норм права достаточно сложно.

Нам представляется, что решение многих проблем в сфере противодействия коррупции в различных сферах государственной службы можно и нужно использовать зарубежный опыт. Связано это с тем, что целым рядом индустриально развитых зарубежных государств сформирован реально Действующий административно-правовой механизм противодействия коррупции, эффективно функционирует та или иная модель административной юстиции.

Административная юстиция, нацеленная на улучшение жизни граждан, должна решить три основополагающие задачи:

• создание эффективного (объективного, бесплатного, оперативного) механизма защиты прав и законных интересов невластного субъекта (гражданина, индивидуального предпринимателя, общественных объединений и т. п.) с сокращением затрат (времени, денег, здоровья) это субъекта;

• повышение авторитета публичных органов исполнительной власти (понижения уровня бюрократии и коррупции);

• разгрузка судов и освобождения от несвойственных им функций административно-юрисдикционного органа (информационно-аналитическая справка по теме: «Роль и место административной юстиции в системе предупреждения и пресечения коррупции в органах государственной власти и управления» Подготовленная Комиссией по противодействию коррупции Государственной Думы ФС РФ).

Для формирования института административной юстиции необходимо реализовать рекомендации Конвенций ООН и Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию Группы государств против коррупции (ГРЕКО) путем принятия федерального конституционного закона «О федеральных административных судах в Российской Федерации» (пункт 11 Перечня мероприятий по реализации рекомендаций ГРЕКО, утвержденного приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26 августа 2009 г. № 282. Далее необходимо отметить, что практически во всех зарубежных государствах создана административно-правовая и организационная основа противодействия коррупции, позволяющая снизить уровень коррупции до масштабов, не представляющих опасности для личности, общества и государства. Опыт административно-правового регулирования противодействия коррупции в полицейских службах зарубежных государств позволяет увидеть, что во многих из них имеет место разработка механизмов противодействия коррупции, которая предполагает применение комплекса правовых и организационных средств, направленных на исключение условий и причин, способствующих проявлению коррупционных рисков. В этом контексте важное направление противодействия коррупции образует формирование единых подходов к определению механизмов антикоррупционной защищенности правоохранительной деятельности. Содержание таких подходов обусловило возможность для многих зарубежных государств разработать целый ряд документов:

• модельных актов об организации проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Модельный акт дает возможность унифицировать процесс организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых документов в различных федеральных органах исполнительной власти;

• методических рекомендаций по организации работы по противодействию коррупции в системе государственной службы. Содержание методических рекомендаций должно составлять описание конкретных механизмов обеспечения предусмотренных антикоррупционным законодательством мер, связанных с проведением проверок достоверности представляемых гражданином персональных и иных сведений при поступлении на государственную службу; достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых публичным служащим, а также его супругом и несовершеннолетними детьми.

Необходимо подчеркнуть, что коррупция – явление межгосударственное, поэтому уровень коррупции в одной стране может влиять на уровень коррупции, а также на режим законности и правопорядка в других государствах. Следовательно для противодействия коррупции необходимо объединение усилий целого ряда государств, а также международных организаций.

Так, в настоящее время необходимо оптимизировать формы и методы осуществления взаимных консультаций по проблеме противодействия коррупции; составить банк данных об антикоррупционном законодательстве, средствах противодействия коррупции; оказывать содействие в подборе и подготовке кадров, которые могли бы участвовать в мероприятиях по противодействию коррупции, а также в разработке антикоррупционных стандартов поведения государственных служащих.

Организация административного механизма противодействия коррупции в разных видах государственной службы зарубежных государств, предполагает создание системы постоянного мониторинга: соблюдения нормативных правовых и этических требований, предъявляемых к государственным служащим; имущественного положения государственных служащих и членов их семей; исполнения должностных обязанностей государственными служащими, подверженными риску коррупционных проявлений (с возможностью устранения таких рисков); деятельности по размещению государственных заказов. Мониторинг выполнения вышеперечисленных требований предполагает разработку механизмов организации взаимодействия органа исполнительной власти с правоохранительными, налоговыми органами, а также с органами исполнительной власти, осуществляющими функции контроля и надзора.

В настоящее время необходимо отлаживать механизмы привлечения к ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения. Анализ КоАП РФ показывает, что только одной статьи (19.28 КоАП РФ), предусматривающей ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, явно недостаточно, необходимо введение дополнительных составов административных правонарушений, которые будут предусматривать ответственность юридических лиц за нарушение предписаний Федерального закона от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции»[10].

Как уже отмечалось, в целом ряде зарубежных государств достаточно детально определены механизмы разрешения конфликта интересов в системе государственной службы, что позволяет минимизировать коррупционные риски в административной деятельности государственных и муниципальных служащих. В настоящее время необходимо предусмотреть специальные механизмы реализации мер юридической ответственности (административной, уголовной, дисциплинарной) для членов комиссий по разрешению конфликта интересов. Для создания комплексных механизмов разрешения конфликта интересов в системе государственной службы вполне целесообразно дополнить Трудовойкодекс РФпредписаниями, касающимисяразрешения конфликта интересов для работников, которые в ходе осуществления своей трудовой деятельности взаимодействуют с государственными и муниципальными служащими.

Также, было бы вполне логично в законодательстве о противодействии коррупции, наряду с правом государственного и муниципального служащего на проведение служебного расследования для опровержения соответствующих фактов, наделить такими же правами физических и юридических лиц, чьи права и законные интересы ущемляются коррупционным поведением публичного служащего. Гражданам, которые являются участниками соответствующего производства, должна быть предоставлена возможность знакомиться со всеми материалами служебного расследования, предоставлять доказательства, быть информированными о принятых решениях, а также иметь возможность обжаловать такие решения в административном и судебном порядке.

Для снижения степени опасности коррупционных рисков в служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел, а также иных исполнительных органов государственной власти необходимо создание и эффективное использование системы антикоррупционных мероприятий, которые должны включать: последовательное применение административных регламентов в служебной деятельности сотрудников; оптимальное определение прав, обязанностей, а также режима юридической ответственности; введение четких процедур принятия административных решений; использование методики анализа правовых актов на предмет коррупциогенности; разъяснение антисоциального характера коррупции и ее отрицательных последствий для общества, государства и граждан.

Коррупция в полиции России имеет свою специфику, особые формы проявления, которые обусловлены задачами, которые возложены на полицию. В этой связи, кроме общих административно-правовых средств противодействия коррупции в полиции, можно выделить и специальные средства. Для создания адекватных административно-правовых средств противодействия коррупции в полиции России, необходимо учитывать зарубежный опыт противодействия коррупции в органах полиции зарубежных государств, и в частности США. То как решаются проблема предупреждения и пресечения коррупции в полиции США, как нам кажется, может представлять для нас интерес. Имеет смысл, как нам кажется, рассмотреть данную проблему более подробно[7, 8].

Специальная комиссия по расследованию полицейской коррупции была создана американскими властями а еще в 1970 г. Комиссия подчиняется федеральным властям. В каждом штате есть подразделения этой комиссии — управления внутренних расследований. Самое крупное управление — Нью-Йоркское. Здесь на 35 тысяч полицейских приходится 700 агентов из управления внутренних расследований (в несколько раз больше, чем, например, в Москве.). Главный принцип работы таких агентов — это скрытность. Они внедряются во все полицейские подразделения с целью осуществления разведывательной деятельности.

В управлении внутренних расследований сотрудники работают не более пяти лет — их ротация происходит регулярно. Задача спецслужб: выявлять среди полицейских коррупционеров, наркоманов и тех, кто превышает должностные полномочия. Наиболее типичные нарушения, которые удается пресечь спецслужбам: хищения во время обысков, а также использование полицейского значка для получения бесплатной еды в ресторанах. При этом спецслужбы раскрывают и более серьезные коррупционные правонарушения. Так, в 2007 г. был осужден Бернард Керик — экс-комиссар полиции Нью-Йорка.

Обратим внимание на некоторые из причин, по которым проблема предупреждения и пресечения коррупции в полиции США привлекает внимание к себе. Несмотря на то, что в США полицейские и так получают достаточно высокую заработную плату – по сравнению с оплатой труда среднестатистического американца. Полицейский имеет право также на повышенную заработную плату с учетом особых факторов несения службы, таких как повышенный риск и ненормированный рабочий график. Как отмечает Л.М. Колодкин – «традиционно денежное содержание служащего полиции примерно на 1/3 превышает средний доход рабочих и служащих. Труд полицейского является престижным занятием»[3]. Однако, несмотря на достойную по национальным меркам зарплату, полицейские США стремятся к работе по совместительству. Режим совместительства полицейских США достаточно разнообразен[11]. Так, в шт. Миссури существует три категории сотрудников полиции, работающих по совместительству в свободное от служебной деятельности время:

• полицейские, осуществляющие по совместительству работы, непосредственно связанные с деятельностью полиции (во время работы по совместительству они носят униформу, оплата их деятельности производится из местного бюджета);

• полицейские, выполняющие работу по обеспечению безопасности, в частности по охране магазинов и т.п.;

• полицейские, занимающиеся трудовой деятельностью, не связанной со службой в полиции, например, осуществляют техническое обслуживание автомобилей, делают ремонт квартир и др.[7, c. 4]

Для сотрудников криминальной полиции действуют ограничения, запрещающие работать им в кредитно-финансовых учреждениях, а также заниматься предпринимательской деятельностью. Необходимо отметить, что запреты на занятие дополнительной работой, весьма дифференцированы и зависят от подразделения, в котором полицейский проходит службу, занимаемой должности, стажа службы, квалификации и др. Во всех случаях работы полицейского по совместительству, в свободное от основной службы время, на него распространяются требования быть постоянно готовым к выполнению своих основных служебных обязанностей. Интересно, что недобросовестная работа полицейского по совместительству может рассматриваться руководством полиции как дисциплинарный проступок.

Несмотря на то, что регулирования работы по совместительству полицейских США децентрализовано во всех штатах, к поведению полицейского предъявляются единые требования:

• дополнительная работа полицейского не должна противоречить основным задачам и направлениям деятельности полиции, а также подрывать авторитет полиции и государства;

• дополнительная работа не должна оказывать негативное воздействие на эффективное выполнение основных должностных обязанностей;

• полицейский, выполняющий работу по совместительству постоянно должен находиться на связи со своим основным подразделением [7, c. 6].

Несоблюдение названных требований может повлечь применение к полицейскому мер дисциплинарного воздействия: запрет осуществлять совместительство или увольнение из органов полиции. Время, предоставленное для совместительства, а также оплата по совместительству весьма дифференцировано. Так, оплата труда полицейского по совместительству может колебаться от 20 до 50 дол. в час [7, c. 6].

Анализируя опыт специальных исследований в области противодействия коррупции [9], представляется возможным выделить целый ряд правонарушений, создающих условиях для возникновения коррупции в полицейской среде:

• использование своего статуса, а также основанных на нем авторитета и возможностей для вмешательства в деятельность других государственных и негосударственных органов, если это не входит в круг полномочий соответствующих сотрудников и не предусмотрено законодательством;

• не предусмотренное законодательством использование своего статуса при решении вопросов, затрагивающих интересы заинтересованных лиц либо интересы членов их семьи;

• оказание не предусмотренного законодательством или необоснованного предпочтения физическим или юридическим лицам при подготовке и принятии решений по разного рода вопросам, входящих в компетенцию сотрудника ОВД;

• участие в качестве поверенных или представителей третьих лиц по делам органа, в котором данный сотрудник состоит на службе, либо по делам органов, подчиненных сотруднику, либо по делам органов, деятельность которых контролируются (или проверяется) сотрудниками ОВД.

• использование сотрудниками ОВД в личных или групповых интересах служебной и иной информации, полученной при выполнении служебных полномочий, если такая информация в соответствии с законодательством не подлежит разглашению или распространению;

• нарушение установленного законами и иными нормативными правовыми актами порядка принятия и рассмотрения заявлений, жалоб, обращений физических и юридических лиц;

• необоснованный отказ физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также передача недостоверной или неполной информации или затягивание ее представления;

• требование от физических и юридических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законами и иными нормативными правовыми актами;

• незаконное или необоснованное создание препятствий физическим и юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов[9].

Считаем возможным также выделить целый ряд факторов, провоцирующих коррупционные процессы в органах внутренних дел, а также иных исполнительных органах.

  1. Правовой нигилизм значительной части сотрудников, циничное отношение к законам, которые они (сотрудники) призваны блюсти[2].
  2. Крайне низкий уровень денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, иногда заставляющий «балансировать» их на уровне прожиточного минимума.
  3. Назначение на руководящие или «приносящие прибыль» должности по принципу личных связей, «личной преданности» вышестоящим начальникам или за денежное вознаграждение.
  4. Возможность у сотрудника использования своего служебного положения и (или) должностных полномочий в корыстных целях.

Эффективное противодействие коррупции в органах полиции, возможно, на наш взгляд, посредством осуществления следующих мер:

• достойное денежное содержание сотрудников полиции;

• антикоррупционное образование и воспитание;

• антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов МВД России;

• мониторинг коррупционных правонарушений и отдельных их видов;

• принятие в установленном законом порядке специальных требований к лицам, претендующим на занятие высоких должностей в системе МВД России;

• поощрение сотрудников за длительное и безупречное исполнение своих полномочий, честность и неподкупность, в том числе при решении вопросов представления к государственным наградам, почетным званиям, специальным званиям и иным знакам отличия;

• развитие института общественного и парламентского контроля за деятельностью органов внутренних дел, в том числе и на основе учета общественного мнения и оценки соответствующих материалов, имеющихся в распоряжении соответствующих общественных и парламентских комиссий (советов);

• создание механизма взаимодействия между правоохранительными органами и соответствующими общественными и парламентскими комиссиями (советами) по вопросам противодействия коррупции, с учетом невмешательства этих комиссий (советов) в исключительную компетенцию правоохранительных органов;

• формирование законодательной процедуры независимой оценки и расследования фактов и материалов о коррупционных правонарушениях (проступках) в случае конфликта интересов между компетентными органами, ранее проводившими по ним проверку или расследование.

Растущая коррупция в органах внутренних дел (полиции), создала целый ряд проблем в деле обеспечения правопорядка, помимо всего прочего коррупция в ОВД снижает престиж государственного управления в Российской Федерации, как внутри страны, так и за рубежом. Коррупция, в том числе и коррупция в органах внутренних дел препятствует поступлению в экономику нашей страны иностранных инвестиций, стимулирует отток национального капитала за рубеж, создает угрозу правопорядку и безопасности государства. Коррумпированный государственный аппарат не способен противодействовать ни терроризму, ни экстремизму, ни организованной и экономической преступности. Исходя из вышеизложенного необходимо сделать вывод о том, что повышение эффективности административно-правовых и организационных средств противодействия в органах полиции представляется крайне актуальной проблемой.

Развитие в последние годы административно-правовых средств противодействия в самих органах внутренних дел вызвано тем, что коррупция может иметь место в самых различных сферах правоохранительной деятельности. Коррупция может также проявляться при нарушении норм финансового, информационного и административного права. Поэтому именно административно-правовые средства могут и должны(!) поставить барьер на пути возникновения и развития коррупции в органах внутренних дел, а также иных исполнительных органах государственной власти.

Коррупция в органах внутренних дел, а также иных исполнительных органах государственной власти носит социальный характер, имеет сложную структуру. В этой связи коррупция в органах полиции может рассматривается с экономической, политологической и правовой точки зрения. Такой подход позволит выявить различные формы коррупции, а также разработать современные средства борьбы с коррупцией в органах внутренних дел, дает возможность выявить связь полицейской коррупции с чиновничьей. Рассмотрев проблему зарождения и процветания коррупции в системе органов внутренних дел, мы можем еще раз, подытожив все вышесказанное, предложить следующие основные действия тактического характера, направленные на ослабление коррупционной угрозы в органах внутренних дел:

• активное внедрение (на разных уровнях) в сознание сотрудников органов внутренних дел идеологии неукоснительного соблюдения законов;

• изыскания возможности повышения денежного содержания до таких размеров, чтобы сотрудники милиции могли достойно содержать семью (здесь можно использовать принцип кратности по отношению к зарплатам муниципальных служащих, применяемый в США: в ряде штатов США зарплата полицейского в 1,5 раза выше среднего дохода рабочих и служащих);

• повышение эффективности кадровой политики МВД, направленной на повышение уровня профессионализма;

• обеспечение «прозрачности» назначений на руководящие должности в МВД России и достижение хотя бы минимального уровня целесообразно с точки зрения интересов службы таких назначений;

• проведение мероприятий в системе МВД России, направленных на выработку позитивного отношения к службе, закрепление у сотрудника желания честно служить в органах внутренних дел Российской Федерации.

Все перечисленное органично связано между собой и комплексное применение всех мер, ослабляющих разядающие действие коррупции в органах внутренних дел, может немного исправить ситуацию, которая с каждым днем становиться все угрожающей.

Библиография
1.
Горин Е.В., Костенников М.В., Куракин А.В. Актуальные проблемы административно-правового регулирования. – М., 2010.
2.
Железняк Н.С. О слагаемых коррупции в органах внутренних дел // Оперативник (сыщик). – 2008. – № 2. – С. 51.
3.
Колодкин Л.М. Использование зарубежного опыта профессиональной подготовки полицейских // Проблемы повышения качества профессиональной подготовки слушателей МВШМ МВД РФ. – М., 1992. – С. 17.
4.
Костенников М.В., Куракин А.В. Административные запреты как средство противодействия коррупции в системе государственной службы. – М., 2010.
5.
Костенников М.В., Куракин А.В. Актуальные проблемы науки административного права / Под ред. А.Н. Овчинникова. – М., 2011.
6.
Куракин А.В. Государственная служба и коррупция. – М., 2009.
7.
Обзорная информация ГИЦ МВД России: Зарубежный опыт. Вып. 11. Работа полицейский по совместительству. – М., 2000
8.
Обзорная информация ГИЦ МВД России: Зарубежный опыт. Вып. 3. Профилактика коррупции в полиции. – М., 1999 и др.
9.
Сафронов А.Д. Организационно-правовые аспекты предупреждения коррупции среди сотрудников органов внутренних дел. – М., 1993. – С. 18.
10.
Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228
11.
Христофоров В.С. Меры обеспечения собственной безопасности в полицейских подразделениях США // Вестник МВД России. – 2000. – № 4-5. – С. 32. России. – 2000. – № 4-5. – С. 32
12.
Агеев В.Н. Правовые средства и механизмы противодействия коррупции // NB: Административное право и практика администрирования. - 2012. - 1. - C. 112 - 134. DOI: 10.7256/2306-9945.2012.1.410. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_410.html
13.
Агеев В.Н. Правовые средства противодействия коррупции в Республике Татарстан // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 1. - C. 146 - 169. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_356.html
14.
Кабанов П.А. Президиум Совета при Президенте Российской Федерации и образуемые им рабочие органы как высшие федеральные специализированные антикоррупционные учреждения: вопросы повышения качества правового регулирования и эффективности их деятельности // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 2. - C. 91 - 104. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_370.html
15.
Кабанов П.А. Организационно-правовые аспекты прокурорского надзора за созданием и организацией деятельности Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 1. - C. 1 - 11. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_405.html
16.
Костенников М.В., Куракин А.В., Кулешов Г.Н., Несмелов П.В. Административно-правовое регулирование информационного обеспечения государственной гражданской службы в контексте противодействия коррупции (ч. 1) // Административное и муниципальное право. - 2012. - 10. - C. 25 - 39.
17.
Костенников М.В., Куракин А.В., Кулешов Г.Н., Несмелов П.В. Административно-правовое регулирование информационного обеспечения государственной гражданской службы в контексте противодействия коррупции (ч. 2) // Административное и муниципальное право. - 2012. - 11. - C. 14 - 33.
18.
Куракин А.В., Лаврентьева О.О. Принципы государственной гражданской службы в механизме противодействия коррупции // Административное и муниципальное право. - 2012. - 9. - C. 15 - 24.
References (transliterated)
1.
Gorin E.V., Kostennikov M.V., Kurakin A.V. Aktual'nye problemy administrativno-pravovogo regulirovaniya. – M., 2010.
2.
Zheleznyak N.S. O slagaemykh korruptsii v organakh vnutrennikh del // Operativnik (syshchik). – 2008. – № 2. – S. 51.
3.
Kolodkin L.M. Ispol'zovanie zarubezhnogo opyta professional'noi podgotovki politseiskikh // Problemy povysheniya kachestva professional'noi podgotovki slushatelei MVShM MVD RF. – M., 1992. – S. 17.
4.
Kostennikov M.V., Kurakin A.V. Administrativnye zaprety kak sredstvo protivodeistviya korruptsii v sisteme gosudarstvennoi sluzhby. – M., 2010.
5.
Kostennikov M.V., Kurakin A.V. Aktual'nye problemy nauki administrativnogo prava / Pod red. A.N. Ovchinnikova. – M., 2011.
6.
Kurakin A.V. Gosudarstvennaya sluzhba i korruptsiya. – M., 2009.
7.
Obzornaya informatsiya GITs MVD Rossii: Zarubezhnyi opyt. Vyp. 11. Rabota politseiskii po sovmestitel'stvu. – M., 2000
8.
Obzornaya informatsiya GITs MVD Rossii: Zarubezhnyi opyt. Vyp. 3. Profilaktika korruptsii v politsii. – M., 1999 i dr.
9.
Safronov A.D. Organizatsionno-pravovye aspekty preduprezhdeniya korruptsii sredi sotrudnikov organov vnutrennikh del. – M., 1993. – S. 18.
10.
Sobranie zakonodatel'stva RF. – 2008. – № 52 (ch. 1). – St. 6228
11.
Khristoforov V.S. Mery obespecheniya sobstvennoi bezopasnosti v politseiskikh podrazdeleniyakh SShA // Vestnik MVD Rossii. – 2000. – № 4-5. – S. 32. Rossii. – 2000. – № 4-5. – S. 32
12.
Ageev V.N. Pravovye sredstva i mekhanizmy protivodeistviya korruptsii // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2012. - 1. - C. 112 - 134. DOI: 10.7256/2306-9945.2012.1.410. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_410.html
13.
Ageev V.N. Pravovye sredstva protivodeistviya korruptsii v Respublike Tatarstan // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 1. - C. 146 - 169. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_356.html
14.
Kabanov P.A. Prezidium Soveta pri Prezidente Rossiiskoi Federatsii i obrazuemye im rabochie organy kak vysshie federal'nye spetsializirovannye antikorruptsionnye uchrezhdeniya: voprosy povysheniya kachestva pravovogo regulirovaniya i effektivnosti ikh deyatel'nosti // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 2. - C. 91 - 104. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_370.html
15.
Kabanov P.A. Organizatsionno-pravovye aspekty prokurorskogo nadzora za sozdaniem i organizatsiei deyatel'nosti Komissii po soblyudeniyu trebovanii k sluzhebnomu povedeniyu gosudarstvennykh (munitsipal'nykh) sluzhashchikh i uregulirovaniyu konflikta interesov // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 1. - C. 1 - 11. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_405.html
16.
Kostennikov M.V., Kurakin A.V., Kuleshov G.N., Nesmelov P.V. Administrativno-pravovoe regulirovanie informatsionnogo obespecheniya gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby v kontekste protivodeistviya korruptsii (ch. 1) // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 10. - C. 25 - 39.
17.
Kostennikov M.V., Kurakin A.V., Kuleshov G.N., Nesmelov P.V. Administrativno-pravovoe regulirovanie informatsionnogo obespecheniya gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby v kontekste protivodeistviya korruptsii (ch. 2) // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 11. - C. 14 - 33.
18.
Kurakin A.V., Lavrent'eva O.O. Printsipy gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby v mekhanizme protivodeistviya korruptsii // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 9. - C. 15 - 24.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"