Статья 'Инструменты противодействия теневой экономики в России' - журнал 'Национальная безопасность / nota bene' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > Требования к статьям > Редакция > Порядок рецензирования статей > Редакционный совет > Ретракция статей > Этические принципы > О журнале > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Национальная безопасность / nota bene
Правильная ссылка на статью:

Инструменты противодействия теневой экономики в России

Ермакова Эка Ревазиевна

ORCID: 0000-0001-8464-9605

кандидат экономических наук

доцент кафедры теоретической экономики и экономической безопасности, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарёва"

430004, Россия, республика Мордовия, г. Саранск, ул. Мордовская, 35, 195, кв. 78

Ermakova Eka

PhD in Economics

Associate professor, Department of Theoretical Economics and Economic Security, National Research Ogarev Mordovia State University

430004, Russia, respublika Mordoviya, g. Saransk, ul. Mordovskaya, 35, 195, kv. 78

eka-tsulaya@yandex.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.7256/2454-0668.2021.6.37067

Дата направления статьи в редакцию:

04-12-2021


Дата публикации:

11-12-2021


Аннотация: Цель исследования состоит в обосновании необходимости разработки и применения дополнительных инструментов противодействия теневой экономике в России. Объект исследования - меры противодействия теневой экономике. Предметом исследования являются карательные и превентивные инструменты противодействия теневой экономике. Методология исследования базируется на применении общенаучных (научной абстракции, единства исторического и логического, анализа и синтеза, индукции и дедукции, методов сравнения и аналогии). В работе применяется системный и комплексный подходы. Информационную базу исследования составили официальные статистические данные, нормативно-правовые акты, труды ведущих исследователей, посвященные проблемам теневизации экономической деятельности, ресурсы справочно-правовых систем Гарант и КонсультантПлюс. Исследование нормативно-правовой базы, изучение научных трудов ведущих учених, анализ практического опыта России по борьбе с теневой экономикой позволили сделать следующие выводы. Действенная система противодействия теневым экономическим процессам должна выстраиваться на всех уровнях управления: микро, мезо и макро. При этом каждый из этих уровней должен иметь возможность применения как карательных инструментов, так и превентивных механизмов, стимулирующих субъекта к легальной деятельности. В России в последние годы все шире и шире используются превентивные методы противодействия теневой экономике. Но доля теневой экономики в стране по-прежнему остается высокой (33% ВВП), что является тормозом экономического развития.


Ключевые слова:

Теневая экономика, карательные меры, превентивные меры, офшоры, амнистия капитала, специальный налоговый режим, налоговое стимулирование, информационная база, поддержка малого бизнеса, институциональная среда

Статья написана при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований. Грант РФФИ №19-010-00869 «Теневая экономическая деятельность современной России: концептуализация, измерение, моделирование».
The article is written under financial support of Russian Fund of Fundamental Research. Grant №19-010-00869 “Shadow economic activity of modern Russia: conceptualization, measurement, modeling”.

Abstract: This article substantiates the need for the development and application of the additional instruments for combating shadow economy in the Russian Federation. The object of this research is the measures for combating shadow economy, while the subject is the related punitive and preventive instruments. The research methodology employs the general scientific methods (scientific abstraction, unity of historical and logical, analysis and synthesis, induction and deduction, comparison and analogy); systemic and comprehensive approach; official statistical data, normative legal acts, works of the leading researchers dedicated to the problems of expansion of shadow economy, computer-based legal research systems Garant and ConsultantPlus. The study of the normative legal framework and scientific writings of the leading scholars, as well as the analysis of practical experience of the Russian Federation in combating shadow economy allowed making the following conclusions: the effective system of combating shadow economic processes should be built on all levels of governance: micro, meso and macro; at the same time, each of these levels should be able to apply both punitive and preventive instruments that encourage the actors to engage in legal activity. In recent years, Russia largely implements preventive methods for combating shadow economy. However, the rate of shadow economy in the country remains high (33% of GDP), which thwarts the economic development.


Keywords:

shadow economy, punitive measures, preventive measures, offshore, capital amnesty, special tax regime, tax incentives, information base, small business support, conjuncture

Введение

Формирование эффективной национальной модели экономики, способной обеспечить лидерские позиции Росси в современной мировой архитектуре, требует, помимо прочего, подавления роли и распространения неформальных экономических институтов. В первую очередь, это касается теневой составляющей национальной экономики. Безусловно, масштабы теневой экономики в России сократились по сравнению с периодом рыночных реформ и трансформаций, которые стали питательной почвой для теневой экономической деятельности, однако, теневая экономика по-прежнему представляет собой внутреннюю угрозу национальной безопасности (Рисунок 1).

Рисунок 1 – Динамика масштабов теневой экономики в мире и отдельных странах (в % к ВВП)

Источник: МВФ

По оценкам международного валютного фонда, доля теневого сектора экономики в России на 5-6% выше среднемировых значений и в2-4 раза выше, чем в странах с наименьшими значениями этого показателя.

Рисунок 2 – Страны с наибольшей и наименьшей долей теневой экономики (в % к ВВП, средние значения за 1999-2015 гг.)

Источник: МВФ

Механизмы противодействия теневым процессам должны занимать особое место в макроэкономической политике государства. Во-первых, укоренение неформальных экономических институтов является тормозом развития и функционирования государства в целом. Во-вторых, находясь в числе стран-лидеров по индексу восприятия коррупции и по доле теневой экономики на уровне Африканских стран и стран Латинской Америки, Россия просто не может занять должного места на мировой арене. Кроме этого, имея такой пласт экономических отношений, скрытый от государственного ока, российская экономика не будет способна достойно ответить на вызов обеспечения конкурентоспособности отечественной экономики. Помимо этого, сужая ракурс, отметим, что криминальная экономика является финансовой базой терроризма [1], что смещает плоскость порождаемых ею угроз в сторону не только экономической, но общественной безопасности.

Обзор литературы

В экономической науке изучение теневой экономики сопряжено с развитием институционализма. Так, в 1939 г. Э. Сатерленд [2] сформулировал концепцию «беловоротничковой преступности», а в 1968 г. Г. Беккер [3] опубликовал работу «Преступление и наказание: экономический подход», где анализировал преступность как деятельность рационального индивида, максимизирующего свою выгоду. Начиная с 1970-х гг., западные экономисты начали пристально изучать неформальную экономику как важный элемент экономической жизни стран.

Пристальное внимание к изучению теневой экономики и на Западе, и в нашей стране обратили ученые сравнительно недавно – лишь в конце прошлого столетия. Одной из первых работ, касающихся проблем теневой экономики, явилась статья П. Гутмана «Подпольная экономика» (1977), в которой экономист развивает тему необходимости борьбы с неучтенной экономической деятельностью [4]. Позже Э. де Сото [5] в своем труде «Иной путь (1989 г.) обратил внимание на то, что рост теневого сектора приводит к сокращению легального сектора. Большую роль в изучение функционирования теневых отношений внес К. Харт [6]. Конкретизировали формы и сущность теневой экономики ученые с мировым именем Ф. Шнайдер и Д. Энст, опубликовав под эгидой МВФ совместный труд «Скрываясь в тени. Рост подпольной экономики» [7].

Внимание наших современных исследователей теневой, или ненаблюдаемой (по терминологии СНС), экономики сместилось на сегодняшний день к измерению масштабов теневой экономики и разработки механизмов противодействия ей (в этом отношении интересны работы отечественных ученых, например, Г.А. Агаркова [8], В. И. Гладких [9], А. Е. Городецкого [10], И. Н. Соловьева [11], В. И. Авдийского [12], И. В. Березинец [13] и др.)

Результаты исследования.

Статьи 45 и 46 Стратегии национальной безопасности РФ (от 02.07.2021 г. №400) устанавливают, что «на фоне сохраняющихся в Российской Федерации социально-экономических проблем растет потребность общества в повышении эффективности государственного управления, обеспечении социальной справедливости, усилении борьбы с коррупцией и нецелевым использованием бюджетных средств и государственного имущества, в проведении не подверженной влиянию групповых и родственных интересов кадровой политики в органах публичной власти и организациях с государственным участием», а усиление общественной безопасности требует «совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества, укрепление законности и правопорядка, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности…».

Эмпирически российское государство применяло два кардинально противоположных подхода к решению проблемы вывода экономических агентов из тени: радикально-либеральный (1990-годы) и репрессивный (настоящее время). Последний стал реакцией государства на резко возросший объем нелегальных денежных потоков в процессе перераспределения ресурсов в переходный период развития, на вывод рентных доходов за рубеж, а также на ставшее распространенным нецелевое использование бюджетных ресурсов. Такой подход предполагает расширение сфер влияния и контроля со стороны правоохранительных органов, Росфинмониторинга, общее ужесточение законодательства (в части штрафов и уголовной ответственности).

По нашему мнению, карательные меры не всегда дают тот результат, который преследовали, - зачастую они загоняют скрытые процессы еще глубже, усиливая коррупционные и криминальные связи.

Безусловно, в развитом гражданском обществе должна работать система формальных институтов, не только карающих за участие в теневых процессах, но и формирующая нетерпимое отношение к ним в обществе, создающая условия и возможности рентабельного функционирования бизнеса «по-белому» [14]. Действенная система противодействия теневым экономическим процессам должна выстраиваться на всех уровнях управления: микро, мезо и макро (Таблица 1).

Таблица 1 – Взаимодействие уровней управления в вопросах противодействия теневой экономики

Макроуровень

Региональный/отраслевой / ведомственный уровни

Микроуровень

1 Законотворчество в сфере противодействия и борьбы с теневой экономикой

2 Разработка стратегии, реализация политики противодействия теневым процессам;

3 Создание благоприятного предпринимательского климата в стране;

4 Обеспечение защиты прав собственности;

5 Ратификация международных правовых актов по борьбе с коррупцией, ПОД/ФТ и проч.;

6 Пропаганда легального предпринимательства;

7 Снижение бюрократических барьеров регистрации бизнеса и стартапов;

8 Проведение антимонопольной политик;.

9 Более глубокое внедрение принципа прозрачности финансовых операций;

10 Эффективная политика занятости и проч.

1 Реализация региональных программ борьбы с теневой деятельностью;

2 Создание управленческой структуры по противодействию теневой экономике;

3 Защита прав и интересов, обеспечение безопасности субъектов экономических отношений, осуществляющих свою деятельность в правовом поле;

1 Формирование идеологии нетерпимости и неприятия коррупция, теневой и криминальной экономики;

2 Внедрение систем внутреннего контроля и аудита;

3 Разработка и внедрение комплаенс-контроля;

4 Применение мер дисциплинарного характера;

При этом каждый из этих уровней должен иметь возможность применения как карательных инструментов, так и превентивных механизмов, стимулирующих субъекта к легальной деятельности (Таблица 2).

Таблица 2 – Карательные и превентивные меры борьбы с теневой экономикой

Карательные меры

Совершенствование механизма идентификации факта вовлеченности в теневую экономическую деятельность

Повышение эффективности работы правоохранительных и контрольных структур

Ужесточение наказания

Увеличение штрафов;

продление сроков давности;

введение уголовной ответственности;

лишение права заниматься определенной деятельностью;

отзыв лицензии и т. д.

Общественное порицание

Открытость «громких» процессов;

социальная реклама;

Стимулирование формализации экономической деятельности

Предотвращение ухода в тень

Упрощение бюрократических процедур;

Программы поддержки малого и среднего бизнеса;

Налоговое стимулирование;

Установление специальных налоговых режимов и проч.;

Стимулирование выхода из тени

Амнистия капиталов;

Межведомственное взаимодействие

Обеспечение прозрачности финансовых операций;

Информационная открытость;

Поощрение работы с честными партнерами.

Одно из основных слагаемых эффективности противодействия теневым процессам – это совершенная законодательная база, исключающая пробелы регламентации.

В нашей стране действует ряд нормативно-правовых актов, направленных на борьбу с экономическими преступлениями, коррупцией, финансированием терроризма, отмыванием доходов, полученных преступным путем. Среди таких документов Уголовный кодекс РФ, КоАП, Национальная стратегия противодействия коррупции (2010), Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и др. При этом интенсивно развивающиеся и внедряемые в экономическую деятельность информационные технологии и цифровые продукты создают целую плоскость отношений, нерегламентированных законодательно. Безусловно, развитие нормативно-правовой базы не должно происходить с опозданием в сравнении с производственными и финансовыми отношениями. Важно также не только своевременно совершенствовать законодательную базу, которая должна отвечать на вызовы цифровизации, но и использовать информационные технологии в качестве технологической базы противодействия теневой экономической деятельности. Так, значительного сдвига удалось добиться в связи с введением он-лайн касс, маркировки продукции, диспетчирования грузов на основе навигационных систем [15].

Меры борьбы с теневой экономикой многоаспектны, в настоящее время ими пронизаны, в той или иной степени, почти все принимаемые нормативно-правовые акты и управленческие решения. При этом российская практика все больше и больше уделяет внимания превентивным механизмам предотвращения теневизации экономической деятельности. В числе таких мер можно обозначить следующие.

Введение специальных налоговых режимов. Начиная с 1 января 2019 г., в отдельных субъектах РФ введен эксперимент по уплате налога на профессиональный доход. В 2020 г. этот налоговый режим был введен еще в 19 регионах страны, а в последующем стал применяться на всей территории России. Данная мера позволила легализоваться самозанятым гражданам – лицам, не работающим у работодателя, занимающимся индивидуальной деятельностью, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя. Несмотря на пессимистичные прогнозы, введение данного налогового режима дало ощутимые результаты – ежегодно количество зарегистрированных самозанятых растет. По состоянию на 01 июля 2020 г. общее количество зарегистрированных самозанятых в 23 субъектах РФ составило 771332 лиц (323649 из них были зарегистрированы в г. Москва), совокупная налогооблагаемая база которых за первое полугодие 2020 г. превысила 130 млрд руб.

Однако, дальнейшее масштабирование эффекта от данной меры может быть сопряжено с рядом трудностей: невозможностью оформления на самозанятых товарных знаков, взаимоотношением самозанятых с бизнес-сообществом, банками и др. Эти и другие сложности могут препятствовать раскрытию налогового потенциала данного режима, поэтому можно констатировать, что нормотворческая деятельность по вопросам применения этого режима не должна быть остановлена на текущем этапе.

Поддержка субъектов малого и среднего бизнеса является существенным косвенным механизмом стимулирования легальной предпринимательской инициативы. Помимо многочисленных целевых федеральных, региональных, ведомственных программ поддержки малого и среднего бизнеса в России реализуется Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в разрезе которого выделены средства на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами, создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса, акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства, создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, создание Цифровой платформы с механизмом адресного подбора и возможностью дистанционного получения мер поддержки и специальных сервисов субъектами МСП и самозанятыми гражданами. Суммарно на четырехлетний период на вышеперечисленные цели выделено более 480 млрд. руб. Безусловно, на поддержку (в том числе в виде субсидий) в рамках реализуемых национального проекта, федеральных и региональных программ субъект предпринимательства может рассчитывать только при условии работы в правовом поле.

Отдельного внимания заслуживает поддержка малого и среднего предпринимательства со стороны банковской системы – на льготное кредитование субъектов малого и среднего бизнеса было выделено в 2019 г. – 1 трлн руб., в 2020 г. – 1,4 трлн руб. Дальнейшему расширению льготного кредитования способствовали меры поддержки субъектов предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в наиболее пострадавших в период распространения пандемии отраслях.

Введение в 2020 г. пониженных тарифов отчислений во внебюджетные фонды (15% от фонда оплаты труда вместо прежних 30%) для отдельных категорий налогоплательщиков, в том числе субъектов малого предпринимательства стало значительной мерой поддержки бизнеса, которая способствует отказу от «серых» зарплат и делает легальный бизнес более рентабельным.

Такие беспрецедентные по своим охвату и масштабам меры поддержки являются серьезным аргументом в пользу легального ведения бизнеса, а в совокупности с санкционными мерами действующего законодательства за теневую деятельность делают последнюю невыгодной.

Особое место среди мероприятий государства по легализации теневого капитала является амнистия капиталов – административная процедура бессанкционного возврата выведенных во внешние офшорные зоны средств. До сих пор экспертами неоднозначно оцениваются итоги трех волн амнистии капиталов (добровольного декларирования физическими лицами активов). Более 7 тысяч деклараций было подано в «первую волн» (01.07.2015-30.06.2016). 11,7 тыс. деклараций принесла «вторая волна» (01.03.2018-28.02.2019). Суммарно за две первые волны было задекларировано боле 35 млрд руб. Учитывая тот факт, что, по оценкам экспертов, российские бизнесмены держат в офшорных компаниях 6-10 трлн рублей, кампанию по амнистии капиталов нельзя назвать успешной. Несмотря на это была и «третья волна», проходившая с 01.06.2019 г. по 29.02.2020 г.; власти также не исключают и возможность проведения «четвертой волны» амнистии капталов.

Формирование единого информационного пространства администрирования доходов, системные изменения предпринимательской среды, снижение бюрократических барьеров при регистрации и ведении бизнеса существенно способствовали сокращению доли теневой экономики в России.

Выводы.

На сегодняшний день перед российским государством стоит задача сокращения доли теневой экономики – это повысит конкурентоспособность страны на мировой арене, снизит трансакционные издержки экономической системы в целом, улучшит предпринимательский и инвестиционный климат, снизит страновые риски, приведет к улучшению позиций в международных рейтингах, снизит уровень угроз общественной и экономической безопасности. Традиционно выделяют два подхода на пути к этой цели – предупредительный (превентивный) и карательный. Если последний использует преимущественно юридические правоприменительные нормы, то первый задействует экономические стимулы по созданию благоприятных условий по ведению легального бизнеса и легализации скрытых процессов.

Так в России в последние годы все шире и шире используются превентивные методы противодействия теневой экономики – введение специальных налоговых режимов, налоговое стимулирование, амнистия капиталов, финансовая поддержка субъектов предпринимательства, которые в купе с прочими факторами и инструментами дают положительные сдвиги. Но, к сожалению, доля теневой экономики в стране все еще велика, что является тормозом экономического развития. В связи с этим, по нашему мнению, политика государства по противодействию теневым процессам должна быть направлена на создание такой институциональной среды ведения бизнеса, которая предлагает разумно допустимую нагрузку на бизнес, а также обеспечивает, помимо контроля, еще и защиту интересов предпринимателя.

Библиография
1. Захарова Л. И. Условия эффективного воздействия государства на теневую экономику: монография. – М.: Прометей, 2011. – 70
2. Сатерленд Э.Х. Являются ли преступления людей в белых воротничках преступлениями? / Э.Х. Сатерленд // Социология преступности. – 1966 – С. 45-49.
3. Беккер Г. Преступление и наказание: экономический подход / Г. Беккер // Истоки. – 2000 – №4. – С. 28-90.
4. Gutmann P. The subterranean economy // Financial analysts journal. – 1977. – Vol. 33. – pp.51-84.
5. Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире / [Пер. с англ. Б. Пинскер]. – М.: Catallaxy. – 1995. – 320 с.
6. Hart K. Informal economy opportunities and the urban employment in Ghana // Journal of Modern Africa Studies. – 1973. - Vol. 11. – No1. – P.61-89.
7. Schneider F., Enste D. Hiding in the Shadows. The Growth of the Underground Economy// ECONOMIC ISSUES. NO. 30. International Monetary Fund. March 2002.
8. Агарков Г.А. Теневая экономика региона: моделирование, анализ, противодействие / под ред. А.И. Татаркина / Роль налогового администрирования в обеспечении финансовой безопасности региона // Экономика региона. – 2008. – № 3. – С. 89-96.
9. Гладких, В. И. Противодействие коррупции на государственной службе: учебное пособие для вузов. М.: Юрайт, 2021.
10. Городецкий А. Е. Институты и механизмы противодействия финансовым основам терроризма. М.: АЭБ МВД России, 2006.
11. Соловьев И. Н. Амнистия капиталов. – М.: Проспект, - 112 с.
12. Авдийский В. И., Безденежных В. М. Структура финансовых потоков в теневой экономике и основные способы их оценки // Экономика. Налоги. Право. – 2018. - №11(5). – С. 6-15.
13. Березинец И. В. Типология агентских моделей коррупции и кейс тоталитарной коррупции / И. В. Березинец, А. Е. Иванов // Вопросы экономики. – 2021. - №9. – С. 109-131.
14. Гончаров В. Теневая экономика: государственные меры борьбы / В. Гончаров, И. Денисенко, М. Шевченко // Право и управление: XXI век. – 2020. - № 2. – С. 106-115.
15. Алешникова В. И. Инструменты противодействия теневой экономике в регионах России / В. И. Алешникова, Т. А. Бурцева // Вестник ВГУ. Серия: экономика и управление. – 2019. – № 4. – С. 28-34.
References
1. Zakharova L. I. Usloviya effektivnogo vozdeistviya gosudarstva na tenevuyu ekonomiku: monografiya. – M.: Prometei, 2011. – 70
2. Saterlend E.Kh. Yavlyayutsya li prestupleniya lyudei v belykh vorotnichkakh prestupleniyami? / E.Kh. Saterlend // Sotsiologiya prestupnosti. – 1966 – S. 45-49.
3. Bekker G. Prestuplenie i nakazanie: ekonomicheskii podkhod / G. Bekker // Istoki. – 2000 – №4. – S. 28-90.
4. Gutmann P. The subterranean economy // Financial analysts journal. – 1977. – Vol. 33. – pp.51-84.
5. De Soto E. Inoi put'. Nevidimaya revolyutsiya v tret'em mire / [Per. s angl. B. Pinsker]. – M.: Catallaxy. – 1995. – 320 s.
6. Hart K. Informal economy opportunities and the urban employment in Ghana // Journal of Modern Africa Studies. – 1973. - Vol. 11. – No1. – P.61-89.
7. Schneider F., Enste D. Hiding in the Shadows. The Growth of the Underground Economy// ECONOMIC ISSUES. NO. 30. International Monetary Fund. March 2002.
8. Agarkov G.A. Tenevaya ekonomika regiona: modelirovanie, analiz, protivodeistvie / pod red. A.I. Tatarkina / Rol' nalogovogo administrirovaniya v obespechenii finansovoi bezopasnosti regiona // Ekonomika regiona. – 2008. – № 3. – S. 89-96.
9. Gladkikh, V. I. Protivodeistvie korruptsii na gosudarstvennoi sluzhbe: uchebnoe posobie dlya vuzov. M.: Yurait, 2021.
10. Gorodetskii A. E. Instituty i mekhanizmy protivodeistviya finansovym osnovam terrorizma. M.: AEB MVD Rossii, 2006.
11. Solov'ev I. N. Amnistiya kapitalov. – M.: Prospekt, - 112 s.
12. Avdiiskii V. I., Bezdenezhnykh V. M. Struktura finansovykh potokov v tenevoi ekonomike i osnovnye sposoby ikh otsenki // Ekonomika. Nalogi. Pravo. – 2018. - №11(5). – S. 6-15.
13. Berezinets I. V. Tipologiya agentskikh modelei korruptsii i keis totalitarnoi korruptsii / I. V. Berezinets, A. E. Ivanov // Voprosy ekonomiki. – 2021. - №9. – S. 109-131.
14. Goncharov V. Tenevaya ekonomika: gosudarstvennye mery bor'by / V. Goncharov, I. Denisenko, M. Shevchenko // Pravo i upravlenie: XXI vek. – 2020. - № 2. – S. 106-115.
15. Aleshnikova V. I. Instrumenty protivodeistviya tenevoi ekonomike v regionakh Rossii / V. I. Aleshnikova, T. A. Burtseva // Vestnik VGU. Seriya: ekonomika i upravlenie. – 2019. – № 4. – S. 28-34.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Предметом исследования в рецензируемом материале являются механизмы противодействия теневым процессам в макроэкономической политике государства.
Методология исследования базируется на анализе нормативно-правовых актов о противодействии теневой экономики, изучении статистических данных о масштабах ее распространения в разных странах.
Актуальность исследования обусловлена тем, что формирование эффективной национальной модели экономики России требует подавления роли и распространения неформальных экономических институтов и теневой экономики, которая по-прежнему представляет собой внутреннюю угрозу национальной безопасности.
К научной новизне результатов представленного исследования, по мнению рецензента, можно отнести выводы о том, что политика государства по противодействию теневым процессам должна быть направлена на создание такой институциональной среды ведения бизнеса, которая предлагает разумно допустимую нагрузку на бизнес и обеспечивает как контроль, так и защиту интересов предпринимателя.
В статье выделены следующие разделы: Введение; Обзор литературы; Результаты исследования, Заключение; Библиография.
Во введении приведены данные о динамике масштабов теневой экономики в мире и отдельных странах, названы страны с наибольшей и наименьшей долей теневой экономики за 1999-2015 гг., справедливо отмечено, что криминальная экономика является финансовой базой терроризма, представляет угрозы не только экономической, но общественной безопасности.
В следующем разделе статьи автором отмечена вязь изучения теневой экономики с развитием институционализма, сделан краткий обзор публикаций о теневой экономике зарубежных и российских авторов, сделан вывод о смещении акцентов в исследованиях ненаблюдаемой экономики на измерение масштабов теневой экономики и разработки механизмов противодействия её распространения.
Излагая результаты исследования, автор выделяет два кардинально противоположных подхода к решению проблемы вывода экономических агентов из тени: радикально-либеральный (1990-годы) и репрессивный (настоящее время), которые применялись российским государство в разное время; высказывает собственное мнение о том, что карательные меры не всегда дают желаемый результат, зачастую они загоняют скрытые процессы еще глубже, усиливая коррупционные и криминальные связи. Действенная система противодействия теневым экономическим процессам, по мнению автора статьи, должна выстраиваться на всех уровнях управления: микро, мезо и макро. Взаимодействие этих уровней управления в вопросах противодействия теневой экономики отражено в таблице. Здесь же рассмотрены карательные и превентивные меры борьбы с теневой экономикой, отражены нормативно-правовые акты, направленные на борьбу с экономическими преступлениями, коррупцией, финансированием терроризма, отмыванием доходов, полученных преступным путем. В статье отмечен рост числа самозанятых, обращено внимание на препятствия раскрытия налогового потенциала данного налогового режима, констатирована необходимость активизации нормотворческой деятельности по вопросам применения этого режима на текущем этапе. Поддержка малого и среднего предпринимательства со стороны банковской системы, расширение льготного кредитования, а также введение в 2020 г. пониженных тарифов отчислений во внебюджетные фонды (15% от фонда оплаты труда вместо прежних 30%) для отдельных категорий налогоплательщиков рассмотрены как факторы, способствующие отказу от «серых» зарплат и повышающие рентабельность легального бизнеса. Здесь же упомянуты мероприятия государства по легализации теневого капитала и амнистии капиталов – бессанкционном возврате выведенных во внешние офшорные зоны средств. Изложение материалов завершается лаконичными выводами и библиографическим списком из 15 наименований. На приведенные источники в тексте имеются адресные ссылки, наличие которых свидетельствует об апелляции к оппонентам.
К достоинствам статьи можно отнести использование наглядным способов подачи информации, удачную визуализацию данных о масштабах теневой экономики разных странах.
Можно высказать и пожелание: разместить перечень правовых документов, направленных на борьбу с теневой экономикой в библиографическом списке, а не отвлекать внимание читателей от основной мысли объемными описаниями этих источников с указанием номеров и дат непосредственно в тексте статьи.
Представленный материал соответствует тематике журнала «Национальная безопасность / nota bene», содержит обобщение материалов об инструментах противодействия теневой экономики в нашей стране. Статья рекомендуется к опубликованию.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.