Федотова Ю.Г.
Современное состояние и развитие участия граждан и их объединений в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации
// Национальная безопасность / nota bene.
2016. № 5.
С. 652-664.
DOI: 10.7256/2454-0668.2016.5.18080 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=18080
Современное состояние и развитие участия граждан и их объединений в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации
Федотова Юлия Григорьевна
кандидат юридических наук
эксперт, Центр экспертных исследований, факультет национальной безопасности, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
119606, Россия, г. Москва, пр. Вернадского, 84
Fedotova Yuliya Grigor'evna
PhD in Law
Expert of the Centre for Expert Studies of the Faculty of National Security of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
119606, Russia, Moskva, g. Moscow, pr. Vernadskogo, 84
Аннотация: Предметом исследования является привлечение граждан и их объединений к участию в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации. Автором проанализирован характер современных военных угроз и опасностей, особенности их возникновения и распространения в наблюдаемой геополитической обстановке, специфика деятельности террористических организаций в информационном пространстве. В статье приведен опыт зарубежных стран по привлечению институтов гражданского общества к участию в обеспечении информационной безопасности государства, который может быть востребован как в повседневной деятельности, так и в период проведения выборов. Автором применены логический, формально-юридический, социологический, исторический, системный методы, метод сравнительной компаративистики, синергетики и толкования правовых норм. В статье установлены основные направления участия гражданского общества в обеспечении информационной безопасности Российской Федерации в информационно-психологической сфере, высказаны предложения о перспективных областях деятельности общественных объединений патриотической и иной социальной или политической направленности. Раскрыты понятие, содержание и формы электронной демократии как средства противодействия информационным угрозам безопасности государства, а также охарактеризована роль субъектов общественного контроля в обеспечении информационной безопасности государства.
Ключевые слова:
национальная безопасность, участие, гражданское общество, угроза, экстремизм, терроризм, социальный конфликт, выборы, общественный контроль, электронная демократия
Abstract:The subject of this article is the attraction of citizens and their associations to participate in provision of national security of the Russian Federation. The author analyzes the nature of the current military threats and dangers, especially their occurrence and distribution in the observed geopolitical situation, as well as specificity of activity of the terrorist organizations in the information space. The work presents the experience of foreign countries in attraction of institutions of civil society towards participation in insurance of the information security of the country, which may be relevant in daily activities or during the electoral period. The article establishes the basic direction in participation of civil society in ensuring the information security of the Russian Federation in the information-psychological sphere, as well as expresses proposals regarding the promising fields in the work of public organizations of patriotic or other social and political orientation. The author reveals the concept, content and forms of e-democracy as the countermeasures for the information threats to the country, as well as gives characteristics to the role of public control in this regard.
Keywords:
E-democracy, Public control, Elections, Social conflict, Terrorism, Extremism, Threat, Civil society, Participation, National security
Библиография
1. Путин объявил патриотизм национальной идеей. URL: http://www.interfax.ru/russia/493034 (дата обращения: 03.02.2016).
2. Заседание Совета Безопасности. Владимир Путин провёл в Кремле расширенное заседание Совета Безопасности. Рассматривался проект Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года. 20 ноября 2014 г. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/47045 (дата обращения: 20.12.2014).
3. Судебный пристав, погибший при взрыве в здании суда Кургана, представлен к званию Героя России посмертно. URL: http://www.znak.com/kurgan/news/2013-12-11/1015620.html (дата обращения: 20.04.2015).
4. Красинский В.В., Абалов И.Ю. Оценка будущих террористических угроз // Современное право. 2015. № 9. С. 143-147.
5. Воронов А.М. Негосударственные некоммерческие организации социально-политической направленности в современном социуме: актуальные аспекты // Гражданское общество в России и за рубежом. 2014. № 3. С. 18-21.
6. Марченко М.Н. Тенденции развития права в современном мире: учеб. пособие. – М.: Проспект, 2015. 376 с.
7. Правовое пространство и человек: моногр. / Н.В. Власова, С.А. Грачева, М.А. Мещерякова и др.; отв. ред. Ю.А. Тихомиров, Е.В. Пуляева, Н.И. Хлуденева. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИД «Юриспруденция», 2012. С. 34-35, 47-54.
8. Умнова И.А. Права человека – в центре внимания // Российское правосудие. 2014. № 5 (97). С. 107-109.
9. Участие институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией: науч.-практ. пособие / Т.А. Едкова, О.А. Иванюк, Ю.А. Тихомиров. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Рос. Федерации / ООО «Полиграф-плюс», 2013. С. 14-15.
10. Russia Project Strategy, 2014-2017. URL: http://www.cyber-berkut.ru/ (дата обращения: 21.11.2015).
11. [Электронный ресурс]. URL: https://www.youtube.com/watch?v=OeMgCGdzupc (дата обращения: 21.11.2015).
12. Выступление Владимира Путина на заседании коллегии ФСБ 26 марта 2015 г. URL: http://www.discred.ru/news/s_rossiej_takie_shtuchki_ne_prokhodjat_vystuplenie_vladimira_putina_na_zasedanii_kollegii_fsb/2015-03-26-11308 (дата обращения: 08.07.2015).
13. Директору ФСБ: Телеканал ТНТ угрожает национальной безопасности России. URL: http://концептуал.рф/direktoru-fsb-telekanal-tnt-ugrozhaet-natsionalnoy-bezopasnosti-rossii (дата обращения: 08.07.2015).
14. Телеканал ТНТ угрожает национальной безопасности России. URL: http://slawa.su/novosti/1668-tnt.html (дата обращения: 08.07.2015).
15. Боярский В.И. Правильная «неправильная» война. М.: Граница, 2013. С. 32; Попов А.Ю. НКВД и партизанское движение. Факты и документы / А.Ю. Попов. М.: ОЛМА-Пресс, 2003. Сер. «Архив». 383 с.
16. Софинов П.Г. Очерки истории Всероссийской чрезвычайной комиссии (1917-1922 гг.) / под ред. Н. Поляковой. М.: Госполитиздат, 1960. С. 44-46.
17. Красинский В.В. Организованная преступность на выборах и в российских органах власти: моногр. М.: Юрлитинформ, 2014. 224 с.
18. Количество пользователей Интернета в России. URL: http://www.bizhit.ru/index/users_count/0-151 (дата обращения: 29.09.2015).
19. Галушкин А.А. Развитие информационных технологий и информационные угрозы // Современное право. 2015. № 4. С. 42.
20. Красинский В.В. Взаимодействие органов безопасности с институтами гражданского общества в сфере противодействия терроризму и иным формам насильственного экстремизма // Вестник национального антитеррористического комитета. 2015. № 1 (12). С. 55-61.
21. Красинский В.В. Участие общественного сектора в борьбе органов безопасности с терроризмом и экстремизмом // Российский журнал правовых исследований. 2015. № 1 (2). С. 171-174.
22. Мастерская блогеров Подмосковья открылась в Подольске. URL: http://podmoskovye.bezformata.ru/listnews/masterskaya-blogerov-podmoskovya/36587374/ (дата обращения: 29.09.2015).
23. Руководители молодежных организаций Большого Подольска за круглым столом обсудили планы дальнейшего взаимодействия. URL: http://www.podolskrn.ru/node/8288 (дата обращения: 29.09.2015).
24. Фабрика мыслей 50. URL: http://podolsk.bezformata.ru/word/fabrika-mislej-50/8486590/ (дата обращения: 29.09.2015).
25. Открытое правительство за рубежом. Правовое регулирование и практика: моногр. / отв. ред. И.Г. Тимошенко. М.: ИЗиСП: Инфра-М, 2015. С. 127.
26. Российская правозащитная политика: теория и практика: моногр. / под ред. А.В. Малько. М.: Юрлитинформ, 2014. С. 187.
27. Антонов Я.В. Реалии и перспективы реализации прав и свобод человека и гражданина в системе электронной демократии России // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 14: в 2 т. М.: Юрист, 2014. Т. 1. С. 17-23.
28. Седых Н.С., Гшиянц Р.Э. Графическая модель социальных репрезентаций терроризма // Национальная безопасность / Nota bene. 2014. № 5 (34). С. 712-724.
29. Бешукова З.М. Противодействие экстремизму в Великобритании // Национальная безопасность / Nota bene. 2014. № 6 (35). С. 973-983.
30. Тризно Т.А. Электронное правительство как инструмент реализации государственной информационной политики Канады: дис. … канд. полит. наук. Астрахань, 2014. С. 16, 60-63.
31. Зенитки для Катара. Поляки поставляют боевикам ИГИЛ украинское оружие. URL: http://cyber-berkut.org/gumannitarnaya_disaster.php (дата обращения: 21.11.2015).
32. Федотова Ю.Г. Модельное законодательство стран СНГ в области привлечения институтов гражданского общества к участию в обеспечении национальной безопасности государства // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. - 2015. - 4. - C. 510 - 520. DOI: 10.7256/2226-6305.2015.4.16989.
33. Ноянзина О.Е., Гончарова Н.П., Максимова С.Г., Авдеева Г.С. Современные вызовы безопасности: оценка риска подверженности экстремистким и террористическим угрозам в условиях региональных социумов // Вопросы безопасности. - 2012. - 1. - C. 213 - 254. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_92.html
References
1. Putin ob''yavil patriotizm natsional'noi ideei. URL: http://www.interfax.ru/russia/493034 (data obrashcheniya: 03.02.2016).
2. Zasedanie Soveta Bezopasnosti. Vladimir Putin provel v Kremle rasshirennoe zasedanie Soveta Bezopasnosti. Rassmatrivalsya proekt Strategii protivodeistviya ekstremizmu v Rossiiskoi Federatsii do 2025 goda. 20 noyabrya 2014 g. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/47045 (data obrashcheniya: 20.12.2014).
3. Sudebnyi pristav, pogibshii pri vzryve v zdanii suda Kurgana, predstavlen k zvaniyu Geroya Rossii posmertno. URL: http://www.znak.com/kurgan/news/2013-12-11/1015620.html (data obrashcheniya: 20.04.2015).
4. Krasinskii V.V., Abalov I.Yu. Otsenka budushchikh terroristicheskikh ugroz // Sovremennoe pravo. 2015. № 9. S. 143-147.
5. Voronov A.M. Negosudarstvennye nekommercheskie organizatsii sotsial'no-politicheskoi napravlennosti v sovremennom sotsiume: aktual'nye aspekty // Grazhdanskoe obshchestvo v Rossii i za rubezhom. 2014. № 3. S. 18-21.
6. Marchenko M.N. Tendentsii razvitiya prava v sovremennom mire: ucheb. posobie. – M.: Prospekt, 2015. 376 s.
7. Pravovoe prostranstvo i chelovek: monogr. / N.V. Vlasova, S.A. Gracheva, M.A. Meshcheryakova i dr.; otv. red. Yu.A. Tikhomirov, E.V. Pulyaeva, N.I. Khludeneva. – M.: Institut zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Rossiiskoi Federatsii; ID «Yurisprudentsiya», 2012. S. 34-35, 47-54.
8. Umnova I.A. Prava cheloveka – v tsentre vnimaniya // Rossiiskoe pravosudie. 2014. № 5 (97). S. 107-109.
9. Uchastie institutov grazhdanskogo obshchestva v bor'be s korruptsiei: nauch.-prakt. posobie / T.A. Edkova, O.A. Ivanyuk, Yu.A. Tikhomirov. – M.: Institut zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Ros. Federatsii / OOO «Poligraf-plyus», 2013. S. 14-15.
10. Russia Project Strategy, 2014-2017. URL: http://www.cyber-berkut.ru/ (data obrashcheniya: 21.11.2015).
11. [Elektronnyi resurs]. URL: https://www.youtube.com/watch?v=OeMgCGdzupc (data obrashcheniya: 21.11.2015).
12. Vystuplenie Vladimira Putina na zasedanii kollegii FSB 26 marta 2015 g. URL: http://www.discred.ru/news/s_rossiej_takie_shtuchki_ne_prokhodjat_vystuplenie_vladimira_putina_na_zasedanii_kollegii_fsb/2015-03-26-11308 (data obrashcheniya: 08.07.2015).
13. Direktoru FSB: Telekanal TNT ugrozhaet natsional'noi bezopasnosti Rossii. URL: http://kontseptual.rf/direktoru-fsb-telekanal-tnt-ugrozhaet-natsionalnoy-bezopasnosti-rossii (data obrashcheniya: 08.07.2015).
14. Telekanal TNT ugrozhaet natsional'noi bezopasnosti Rossii. URL: http://slawa.su/novosti/1668-tnt.html (data obrashcheniya: 08.07.2015).
15. Boyarskii V.I. Pravil'naya «nepravil'naya» voina. M.: Granitsa, 2013. S. 32; Popov A.Yu. NKVD i partizanskoe dvizhenie. Fakty i dokumenty / A.Yu. Popov. M.: OLMA-Press, 2003. Ser. «Arkhiv». 383 s.
16. Sofinov P.G. Ocherki istorii Vserossiiskoi chrezvychainoi komissii (1917-1922 gg.) / pod red. N. Polyakovoi. M.: Gospolitizdat, 1960. S. 44-46.
17. Krasinskii V.V. Organizovannaya prestupnost' na vyborakh i v rossiiskikh organakh vlasti: monogr. M.: Yurlitinform, 2014. 224 s.
18. Kolichestvo pol'zovatelei Interneta v Rossii. URL: http://www.bizhit.ru/index/users_count/0-151 (data obrashcheniya: 29.09.2015).
19. Galushkin A.A. Razvitie informatsionnykh tekhnologii i informatsionnye ugrozy // Sovremennoe pravo. 2015. № 4. S. 42.
20. Krasinskii V.V. Vzaimodeistvie organov bezopasnosti s institutami grazhdanskogo obshchestva v sfere protivodeistviya terrorizmu i inym formam nasil'stvennogo ekstremizma // Vestnik natsional'nogo antiterroristicheskogo komiteta. 2015. № 1 (12). S. 55-61.
21. Krasinskii V.V. Uchastie obshchestvennogo sektora v bor'be organov bezopasnosti s terrorizmom i ekstremizmom // Rossiiskii zhurnal pravovykh issledovanii. 2015. № 1 (2). S. 171-174.
22. Masterskaya blogerov Podmoskov'ya otkrylas' v Podol'ske. URL: http://podmoskovye.bezformata.ru/listnews/masterskaya-blogerov-podmoskovya/36587374/ (data obrashcheniya: 29.09.2015).
23. Rukovoditeli molodezhnykh organizatsii Bol'shogo Podol'ska za kruglym stolom obsudili plany dal'neishego vzaimodeistviya. URL: http://www.podolskrn.ru/node/8288 (data obrashcheniya: 29.09.2015).
24. Fabrika myslei 50. URL: http://podolsk.bezformata.ru/word/fabrika-mislej-50/8486590/ (data obrashcheniya: 29.09.2015).
25. Otkrytoe pravitel'stvo za rubezhom. Pravovoe regulirovanie i praktika: monogr. / otv. red. I.G. Timoshenko. M.: IZiSP: Infra-M, 2015. S. 127.
26. Rossiiskaya pravozashchitnaya politika: teoriya i praktika: monogr. / pod red. A.V. Mal'ko. M.: Yurlitinform, 2014. S. 187.
27. Antonov Ya.V. Realii i perspektivy realizatsii prav i svobod cheloveka i grazhdanina v sisteme elektronnoi demokratii Rossii // Nauchnye trudy. Rossiiskaya akademiya yuridicheskikh nauk. Vyp. 14: v 2 t. M.: Yurist, 2014. T. 1. S. 17-23.
28. Sedykh N.S., Gshiyants R.E. Graficheskaya model' sotsial'nykh reprezentatsii terrorizma // Natsional'naya bezopasnost' / Nota bene. 2014. № 5 (34). S. 712-724.
29. Beshukova Z.M. Protivodeistvie ekstremizmu v Velikobritanii // Natsional'naya bezopasnost' / Nota bene. 2014. № 6 (35). S. 973-983.
30. Trizno T.A. Elektronnoe pravitel'stvo kak instrument realizatsii gosudarstvennoi informatsionnoi politiki Kanady: dis. … kand. polit. nauk. Astrakhan', 2014. S. 16, 60-63.
31. Zenitki dlya Katara. Polyaki postavlyayut boevikam IGIL ukrainskoe oruzhie. URL: http://cyber-berkut.org/gumannitarnaya_disaster.php (data obrashcheniya: 21.11.2015).
32. Fedotova Yu.G. Model'noe zakonodatel'stvo stran SNG v oblasti privlecheniya institutov grazhdanskogo obshchestva k uchastiyu v obespechenii natsional'noi bezopasnosti gosudarstva // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations. - 2015. - 4. - C. 510 - 520. DOI: 10.7256/2226-6305.2015.4.16989.
33. Noyanzina O.E., Goncharova N.P., Maksimova S.G., Avdeeva G.S. Sovremennye vyzovy bezopasnosti: otsenka riska podverzhennosti ekstremistkim i terroristicheskim ugrozam v usloviyakh regional'nykh sotsiumov // Voprosy bezopasnosti. - 2012. - 1. - C. 213 - 254. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_92.html
