Статья 'Военный аспект арктической политики России.' - журнал 'Вопросы безопасности' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редсовет > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Вопросы безопасности
Правильная ссылка на статью:

Военный аспект арктической политики России

Данилов Артем Петрович

кандидат политических наук

аспирант, кафедра всемирной истории и международных отношений, Амурский Государственный Университет

675000, Россия, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Островского, 45, кв. 34

Danilov Artem Petrovich

PhD in Politics

Post-graduate student, the department of World History and International Relations, Amur State University

675000 Russia, Amur Oblast, Blagoveshchensk, Ostrovskogo Street 45, unit #34 

artemdaniliv@gmail.com
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.7256/2306-0417.2013.5.9812

Дата направления статьи в редакцию:

17-09-2013


Дата публикации:

1-10-2013


Аннотация: В данной статье рассматривается военная составляющая арктической стратегии России. Приводится описание основополагающих документов, описывающих стратегию и действия России в Арктике. Автор анализирует заявления официальных лиц России и экспертов относительно военной политики страны в Арктике и отмечает некоторые расхождения в словах и действиях российских властей в данном регионе. В частности отмечается, что Россия всегда выступала за немилитаризацию региона, но военное присутствие страны в нем только увеличивается. Одновременно наблюдается общий рост военного присутствия в Арктике. Автор приходит к выводу, что для стабилизации ситуации в Арктике странам необходимо соблюдать военный паритет и добиваться только дипломатического решения возникающих в этом регионе проблем. Статья может быть интересна исследователям арктической политики России и геополитической ситуации в Арктике в целом, а так же тем, кто исследует военный аспект северной политики.


Ключевые слова: Арктика, Политика, Стратегия, Военное присутствие, Милитаризация, Присутствие, Потенциал, Паритет, Геополитика, Дипломатия

Abstract: The article concerns a military element of the Arctic strategy of Russia. The author describes the key documents on the strategy and actions of Russia in the Arctic region. The author analyzes the statements of the Russian officials and experts regarding the military policy of the state in Arctic region, and he points out some differences between statements and acts of the Russian government in this region. In particular, it is noted that Russia was always stating that it was against militarizing the region, but the military presence of Russia in the region is ever-growing.  At the same time, the general military presence in Arctic region is growing. The author comes to a conclusion that in order to stabilize the situation in the Arctic region, the states need to follow military parity and to solve appearing problems solely by diplomatic means.  The article may be of interest to the researchers in the sphere of Russian policy in the Arctic region and geopolitical situation in the Arctic region as a while, as well as to those studying a military aspect of the Northern policy.



Keywords:

the Arctic Regions, policy, strategy, military presence, militarization, presence, potential, parity, geopolicy, diplomacy

Введение

В настоящее время Арктика становится полигоном террито­риальной, ресурсной и военно-стратегической игры многих госу­дарств и международных организаций. В то же время арктическое побережье – это наименее оборудованная и охраняемая полоса го­сударственной границы России и одновременно передовая линия системы обороны её территории. Охрана и защита северной гра­ницы сопряжены с особыми трудностями, связанными с удалённо­стью, тяжёлыми климатическими условиями и недостаточно разви­той инфраструктурой. [6, c 57]

Стратегия России в Арктике

Продвижение и защита собственных интересов в Арктике, как следует из официальных документов и заявлений, является приоритетной задачей России. Несколько заседаний Совета Безопасности Российской Федерации специально были посвящены проблемам Арктики. В 2008 г. прошло заседание по защите национальных интересов страны в Арктике. В своем выступлении Президент Д.Медведев отметил, что «мы должны надежно и на долгосрочную перспективу обеспечить национальные интересы России в Арктике». [3]

В принятом в 2008 г. Советом безопасности Российской Федерации документе – «Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу» содержится конкретное упоминание о силовой составляющей защиты интересов России в этом регионе. Отмечается, что одной из главных целей государственной политики Российской Федерации в Арктике в сфере военной безопасности, защиты и охраны государственной границы России, пролегающей в арктической зоне Российской Федерации, является «обеспечение благоприятного оперативного режима в Арктической зоне Российской Федерации, включая поддержание необходимого боевого потенциала группировок войск (сил) общего назначения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в этом регионе. [7]

Посетив в апреле 2010 г. Землю Франца-Иосифа, премьер-министр России Владимир Путин подтвердил, что Россия имеет стратегические интересы в Арктике. Он выразил убеждение в том, что «геополитические, глубинные интересы России связаны с Арктикой» и что «здесь обеспечивается безопасность и обороноспособность России. [5] Таким образом, Россия, как и другие страны, тесно увязывает цели достижения своих экономических интересов в Арктике с обеспечением обороноспособности страны, отмечают В.М. Апанасенко и С.К. Ознобищев в своей работе «Конвенциональные вопросы безопасности в Арктике». [1, c.95]

На заседании Совета безопасности России в 2010 г. Президент Д. Медведев выразил озабоченность тем, что «другие приполярные нации уже предприняли активные шаги по расширению своих научных исследований, и, кроме того, экономического и даже военного присутствия в Арктике». При этом он обратил внимание на то, что «к сожалению, предпринимаются попытки ограничить доступ России к проведению исследований и разработке минеральных ресурсов Арктики. Это абсолютно недопустимо с правовой точки зрения и несправедливо с позиций географического положения и истории нашей страны». [4]

В подписанной президентом Владимиром Путиным в феврале 2013 года «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года» так же отмечено, что обеспечение военной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации в Арктике является приоритетным направлением развития Арктической зоны РФ.

Военное присутствие России в Арктике

Россия обладает значительным военным потенциалом в Арктике. Однако подавляющая часть российского профессионального экспертного сообщества рассматривает его в большей степени в контексте стратегического баланса с США, указывают В.М. Апанасенко и С.К. Ознобищев. Весьма авторитетно заявление министра иностранных дел С. Лаврова, который сказал в 2009 году, что у России нет планов по увеличению своего военного присутствия в Арктике и по развертыванию вооружений в этом регионе. [8] Таким образом, говорилось о совершенствовании и модернизации уже имеющегося потенциала, а не о его наращивании. Однако политические условия могут быстро поменяться, учитывая планы по модернизации вооруженных сил других приарктических стран. Так уже в начале июля 2011 года министр обороны Анатолий Сердюков объявил о планах по созданию двух бригад для защиты интересов РФ в Арктике к 2015 году. Относительно места их дислокации он отметил, что, возможно, "это будет Мурманск или Архангельск, или другое место". При создании этих бригад будет учитываться опыт вооруженных сил Финляндии, Норвегии и Швеции. Кроме того, в Арктике в рамках федеральной целевой программы будет построено 20 пограничных застав, на каждой из которых будут нести службу до 20 человек, заявил замминистра обороны генерал армии Дмитрий Булгаков. [2]

Такие заявления могут расходиться с российской же инициативой о немилитаризации Арктики, однако заместитель Секретаря Совета Безопасности РФ Евгений Лукьянов сказал в апреле 2013 года, что «создание арктических бригад в составе Вооруженных сил России не противоречит задаче немилитаризации Арктики». Он пояснил: «Следует четко различать защиту собственных национальных интересов, в первую очередь интересов безопасности, и возможные процессы, которые мы характеризуем как милитаризация Арктики. Государственная граница Российской Федерации, в том числе в Арктической зоне — это юридическая реальность, с которой никто не может спорить. Между тем граница — это не только осуществление пограничного и визового контроля, но и обеспечение государственного суверенитета страны в полном объеме. А какими силами это должно делаться? Естественно, профессионалами, и если за охрану границы отвечает Федеральная пограничная служба Федеральной службы безопасности, то за защиту национальных интересов в оборонной сфере отвечает Минобороны». Вопрос о милитаризации Арктики стоит в другой плоскости, сказал Лукьянов. «Мы говорим о том, что Арктика не должна стать ареной военных игрищ и ристалищ, военного соперничества, экспансии и конфронтации, попыток решать возникающие вопросы силовым путем или угрозой и силой». [9]

Канадский исследователь Роб Хуберт, анализируя российскую военную политику в Арктике, отмечает, что ее направленность сложно понять. Российский северный флот является крупнейшим флотом страны, и любая модернизация флота воспринимается другими как угроза Арктике, считает он. Таким образом, трудно разделить военную технику, которая будет использоваться в других регионах и технику, которая создается для решения именно арктических задач. [10, c.16]

Несмотря на мирные заявления арктических стран, нельзя не отметить усиление военного присутствия арктических держав в регионе. В последние годы заметно возросло число российских, американских и норвежских судов, а также российских и норвежских самолётов, находящихся на боевом дежурстве в морском и воздушном пространствах Арктики.

Заключение

Все арктические страны указывают на важность военного паритета в Арктике, то есть небольшое увеличение вооруженных сил одной страной может привести к гонке вооружений во всем регионе. Более того, известно, что любые свидетельства военной деятельности зарубежных государств в арктическом регионе достаточно остро воспринимаются российскими экспертами и политиками. Это однозначно проявляется при любом обсуждении арктических проблем на разных форумах, в институтах исполнительной и законодательной власти, где вырабатываются и готовятся проекты государственных решений. [1, c. 97] При выработке данных решений власти, как известно, основываются на принципе «не важны намерения, а важны возможности». Именно поэтому велика вероятность наращивания военного присутствия всех приарктических стран. В таких условиях российским властям следует действовать аккуратно, четко понимая военные возможности других стран. В то же время необходимо знать, что любые действия военного характера России в Арктике будут негативно восприниматься за рубежом.

Библиография
1.
Апанасенко В.М., Ознобищев С.К. Конвенциональные вопросы безопасности в Арктике // Арктика: зона мира и сотрудничества / Отв. ред.-А.В. Загорский.-М.:ИМЭМО РАН, 2011.-С 95.
2.
В Минобороны рассказали о бригадах для защиты интересов РФ в Арктике // РИА Новости. 13.09.2012. URL: http://ria.ru/arctic_news/20120913/748980597.html (02.09.2013)
3.
Выступление на заседании Совета Безопасности "О защите национальных интересов России в Арктике". 17.09.2008. URL:http://www.president.kremlin.ru/transcripts/1433 (20.08.2013)
4.
Заседание Совета Безопасности по вопросам изменения климата. 17.03.2010. URL: http://www.president.kremlin.ru/news/7125 (18.08.2013)
5.
Карпова А. Арктический порядок // Interfax. 05.07.2010. URL: http://www.interfax-russia.ru/print.asp?id=157015&type=view (01.09.2013)
6.
Конышев В. Н., Сергунин А. А. Арктика в международной политике: сотрудничество или соперничество? / ; под ред. канд. геол.-минер. наук И. В. Прокофьева, зам. директора РИСИ ; Рос. ин-т стратег. исслед.-М. : РИСИ, 2011.-194, [4] с. : ил.
7.
Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. (утверждены Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым 18 сентября 2008 г. (Пр-1969). URL:www.rg.ru/2009/03/30/arktika-osnovy-dok.html (18.08.2013)
8.
Россия не планирует размещать войска в Арктике // Newsru.com. URL: http://www.newsru.com/russia/29apr2009/arctic.html (01.09.2013)
9.
Совбез РФ: Арктика не должна стать ареной военных игр // РИА Новости. 24.04.2013. URL: http://ria.ru/interview/20130424/934284990.html (02.09.2013)
10.
Huebert Rob. The Newly Emerging Arctic Security Environment. URL:http://www.cdfai.org/PDF/The%20Newly%20Emerging%20Arctic%20Security%20Environment.pdf (10.05.2013)
References (transliterated)
1.
Apanasenko V.M., Oznobishchev S.K. Konventsional'nye voprosy bezopasnosti v Arktike // Arktika: zona mira i sotrudnichestva / Otv. red.-A.V. Zagorskii.-M.:IMEMO RAN, 2011.-S 95.
2.
V Minoborony rasskazali o brigadakh dlya zashchity interesov RF v Arktike // RIA Novosti. 13.09.2012. URL: http://ria.ru/arctic_news/20120913/748980597.html (02.09.2013)
3.
Vystuplenie na zasedanii Soveta Bezopasnosti "O zashchite natsional'nykh interesov Rossii v Arktike". 17.09.2008. URL:http://www.president.kremlin.ru/transcripts/1433 (20.08.2013)
4.
Zasedanie Soveta Bezopasnosti po voprosam izmeneniya klimata. 17.03.2010. URL: http://www.president.kremlin.ru/news/7125 (18.08.2013)
5.
Karpova A. Arkticheskii poryadok // Interfax. 05.07.2010. URL: http://www.interfax-russia.ru/print.asp?id=157015&type=view (01.09.2013)
6.
Konyshev V. N., Sergunin A. A. Arktika v mezhdunarodnoi politike: sotrudnichestvo ili sopernichestvo? / ; pod red. kand. geol.-miner. nauk I. V. Prokof'eva, zam. direktora RISI ; Ros. in-t strateg. issled.-M. : RISI, 2011.-194, [4] s. : il.
7.
Osnovy gosudarstvennoi politiki Rossiiskoi Federatsii v Arktike na period do 2020 goda i dal'neishuyu perspektivu. (utverzhdeny Prezidentom Rossiiskoi Federatsii Dmitriem Medvedevym 18 sentyabrya 2008 g. (Pr-1969). URL:www.rg.ru/2009/03/30/arktika-osnovy-dok.html (18.08.2013)
8.
Rossiya ne planiruet razmeshchat' voiska v Arktike // Newsru.com. URL: http://www.newsru.com/russia/29apr2009/arctic.html (01.09.2013)
9.
Sovbez RF: Arktika ne dolzhna stat' arenoi voennykh igr // RIA Novosti. 24.04.2013. URL: http://ria.ru/interview/20130424/934284990.html (02.09.2013)
10.
Huebert Rob. The Newly Emerging Arctic Security Environment. URL:http://www.cdfai.org/PDF/The%20Newly%20Emerging%20Arctic%20Security%20Environment.pdf (10.05.2013)
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"