Статья 'Проблема глобального управления в современной научной литературе Запада: основные подходы и концепции' - журнал 'Мировая политика' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редсовет > Редакция > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Мировая политика
Правильная ссылка на статью:

Проблема глобального управления в современной научной литературе Запада: основные подходы и концепции

Ковалев Андрей Андреевич

кандидат политических наук

доцент, Северо-Западный институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

199178, Россия, Санкт-Петербург область, г. Санкт-Петербург, ул. Средний Проспект, В.о., 57/43

Kovalev Andrei Andreevich

PhD in Politics

Associate Professor at the North-West Institute of Management, branch of RANEPA

199178, Russia, Sankt-Peterburg oblast', g. Saint Petersburg, ul. Srednii Prospekt, V.o., 57/43

senator23@yandex.ru
Другие публикации этого автора
 

 
Князева Екатерина Юрьевна

аспирант, кафедра государственного и муниципального управления, Северо-Западный институт управления - филиал РАНХиГС

199178, Россия, Санкт-Петербург область, г. Санкт-Петербург, ул. Средний Пр. В.о., 57/43

Knyazeva Ekaterina Yur'evna

Postgraduate at the Department of Public and Municipal Management of North-West Institute of Management

199178, Russia, Saint Petersburg oblast', g. Saint Petersburg, ul. Srednii Pr. V.o., 57/43

elynth@inbox.ru

DOI:

10.25136/2409-8671.2020.4.34300

Дата направления статьи в редакцию:

11-11-2020


Дата публикации:

31-12-2020


Аннотация: Оценка теорий глобального управления в современной западной научной литературе относится к малоисследованным проблемам в отечественной политической науке, хотя актуальность ее в современную эпоху цивилизационного противостояния не вызывает сомнений. Изучение основных концепций, связанных с глобальным управлением, необходимо, прежде всего, для выстраивания эффективных отношений со странами Запада и Востока. Цель данной статьи – анализ и оценка основных зарубежных концепций, относящихся к проблеме глобального управления – достигается решением следующих задач: 1) рассмотреть основные определения глобального управления, 2) выявить проблему законности в международных отношениях и 3) рассмотреть правовую легитимность глобального управления. Особое внимание уделено рассмотрению недооцененного источника легитимности глобального управления – либеральным правовым принципам.   В качестве политической программы под «глобальным управлением» понимают политико-правовой аспект глобализации. В последние десятилетия теории глобального управления были приняты в качестве исследовательской программы в области социальных наук. В традиции (нео) либерального институционализма, в частности, теорий взаимозависимости, подходы глобального управления рассматривают консолидацию международного сотрудничества и трансформацию международной системы, в которой анархическая система суверенных национальных государств рассматривается как многоуровневая система с включением негосударственных субъектов. Исследователи пытаются смоделировать власть как «систему правления» без субъектов, которые формально оправданы и наделены монополией на применение силы. Будущее современного глобального управления связано с действенным международным правом, способным своевременно регулировать возникающие споры и сдержать возможную агрессию, которая в эпоху противостояния цивилизаций может привести к последней в истории человечества войне. Эффективность глобального управления зависит от того, какой путь глобализации выберут ведущие цивилизации: насильственный американский или же путь, учитывающий интересы большинства народов мира.


Ключевые слова: Глобальное управление, глобализация, западная политология, международное право, либеральные концепции, противостояние цивилизаций, мировая политика, миропорядок, глобальный мир, политическая наука

Abstract: The global governance theories assessment is among the poorly studied problems in Russian political science, though its topicality in the modern age of civilizational confrontation is beyond dispute. Primarily, the necessity to study the key global governance concepts is determined by the need for establishing effective relations with the Western and the Eastern countries. The purpose of the article is to analyze and estimate the main foreig global governance concepts, and it is achieved by solving the following tasks: 1) to consider the main definitions of global governance; 2) to detect the problem of legitimacy in international relations; 3) to consider the legitimacy of global governance. The authors give special attention to the underestimated source of global governance legitimacy - the liberal legal principles. As a political program, global governance is understood as a political and legal aspect of globalization. In recent decades, global governance theories have been adopted as a research program in the field of social sciences. Within the (neo)liberal institutionalism tradition, particularly, the interdependence theories, global governance approaches consider the consolidation of international cooperation and the transformation of the global system in which the anarchical system of sovereign national states is considered as a multilayer system including nongovernmental subjects. The researchers try to model power as “governance” without subjects which  are formally justified and entitled with the use of force monopoly. The future of global governance is connected with effective international law able to timely settle the arising disputes and deter possible aggression which, in the age of civilizational confrontation, can lead to the last war in human history. The effectiveness of global governance depends on what globalization direction the leading civilizations will choose: the force-based American way, or the way taking into account the interests of most peoples of the world. 
 



Keywords:

world order, world politics, confrontation of civilizations, liberal concepts, international law, Western political science, globalization, Global governance, global peace, political science

ВВЕДЕНИЕ

Постановка проблемы и научная задача.

После окончания Второй мировой войны в мире начала складываться новая международно-правовая реальность. Именно с 1945 года активизировалась деятельность межправительственных организаций, и полным ходом пошел процесс совершенствования норм международного права: необходимо было создавать эффективную систему международной безопасности, которая была бы способна предотвратить возможную мировую войну. На новом витке исторической спирали вновь возникла идея глобального управления экономическими, политическими и социальными процессами. В англоязычной литературе такую систему называют Global Governance, и дискуссии о том, какой основной принцип должен быть положен в основу такого управления, не только не утихли во время современного глобального системного кризиса, но в значительной мере активизировались [1],[2],[3],[4].

Для нашей страны изучение основных концепций, связанных с глобальным управлением, необходимо, прежде всего, для выстраивания эффективных отношений как со странами Запада, где родилась сама идея глобализма, так и с восточными цивилизациями, которые набирают все больший геополитический вес в современной реальности [5]. Российская цивилизация, которую часто обозначают словосочетанием «Русский мир», столкнулась сегодня, как и все мировые цивилизации, с глобальным системным кризисом, который может повлечь за собой трансформацию привычной международно-правовой реальности.

Большинство глобальных проблем современности не могут быть решены усилиями одного мощного государства или даже сообщества таких государств – необходимо продуманное и взвешенное сотрудничество всех основных цивилизационных образований. Это делает особенно актуальным проблемы, связанные с глобальным управлением – не с вульгарно понимаемой глобализацией как насильственной унификацией всего мира по американским стандартам, а именно продуманным процессом, учитывающим интересы большинства народов земного шара. И основным принципом этого процесса должна быть идея перманентного соблюдения норм международного права.

Отечественные авторы в последние годы обращались к проблеме глобального управления в рамках изучения процессов глобализации и разнообразных аспектов, связанных с ней. Из наиболее обстоятельных работ следует назвать исследования Д.Ю. Жужы [6], А.А. Немчука [7], В.П. Павленко [8], В.Г. Соколенко [9]. Монография О.Н. Барабанова, В.А. Голицына, В.В. Терещенко рассматривает теорию и практику глобального управления на примерах реформирования ООН и глобального экологического управления [10]. В разделах, посвященных степени разработанности проблемы, все эти исследователи анализировали, в том числе, и актуальную западную литературу по теме глобального управления.

Следует упомянуть работы, опубликованные за последние годы в научной периодике. Это статьи О.Н. Барабанова [11], Л.А. Гайнутдиновой [12], Г.А. Дробот [13], К.А. Ефремовой [14], Л.А. Коробейниковой [15], М.М. Лебедевой [16], М.В. Соляновой [17], Е.В. Стецко [18], М.В. Харкевича [19], П.А. Цыганкова [20] и другие статьи. Отечественные ученые, критически анализируя взгляды западных авторов и высказывая собственную позицию, отмечают, что исследование проблематики международного порядка сегодня вынуждено принимать в расчет разнообразные терминологические разночтения, политические симпатии и антипатии, а также разнообразные межпарадигмальные противоречия. Большинство авторов отмечают, что разница во взглядах реалистов и либералов по важнейшим вопросам современного мироустройства имеет принципиальный характер. С другой стороны, выражая противоположные и противоречивые грани глобального развития, эти концепции дополняют друг друга и способствуют формированию более рельефной и правдоподобной картины протекающих в современном мире процессов.

Споры относительно глобального управления и структуры современного миропорядка не утихают в ведущих странах мира – причем как среди политиков-практиков, так и в научном сообществе. Некоторые ученые считают, что после окончания холодной войны и краха биполярной модели международных отношений, мир стал однополярным. Их оппоненты полагают, что в современном мире наблюдается рост количества центров силы. Отсюда возникает необходимость комплексного подхода в решении глобальных проблем, к коим традиционно относят экологические и климатические проблемы, терроризм, распространение оружия массового поражения. Все это свидетельствует о становлении нового типа многополярности. Главной сложностью ученые считают отсутствие единого теоретико-понятийного исследовательского аппарата. Это зачастую делает затруднительным исследование проблем глобального управления и складывающегося мирового порядка.

Некоторые работы ориентированы исключительно на критику концепций оппонентов. Так, работа Г.А. Дробот анализирует и критикует взгляды А. Н. Чумакова, высказанные им в статье «Глобальный мир: проблема управления». Г.А. Дробот полагает, что ученые-глобалисты подразделяются на глобалистов-оптимистов и глобалистов-пессимистов. К первым она относит А. Н. Чумакова и критикует его концепцию с позиций политического реализма.

Цель данной статьи – анализ основных концепций, относящихся к проблеме глобального управления и бытующих в современной западной научной литературе. Рассмотрение в политической науке Запада политических и международно-правовых идей, относящихся к различным аспектам глобального управления, не часто становилось предметом специального исследования в отечественной научной литературе. Данная работа – попытка заполнить этот пробел. К сожалению, использованные и проанализированные нами работы западных авторов относятся, по большей части, к трудам фундаментального и теоретического характера, а потому не предполагают прямое проведение социологических и политических экспериментов, используя их результаты косвенно в теоретико-методологических обобщениях.

Актуальность обращения к теоретической сфере политической мысли Запада очевидна, ибо она тесно связана с практикой реальной политики. Разумеется, сами понятия «западная цивилизация» и соответственно «западная политическая наука» довольно условны и не представляют собой некоего концептуального единства. Понимание и оценка политических реалий в США и странах Европейского Союза разнятся. Равным образом отличается отношение к политическим процессам и к самой проблеме глобального управления внутри ЕС. В экономически развитых ФРГ и Франции, являющихся локомотивами Европейского Союза, и, скажем, в Румынии или Польше один и тот же вопрос оценивается по-разному. В целом, переживаемая человечеством современность характеризуется предельным обострением противоречий между мировыми цивилизациями. Речь идет уже не просто о столкновении цивилизаций, а об их масштабном и длительном во времени противостоянии.

Во времена такого противостояния жизненно важно знать политические концепции и представления потенциальных, а тем более актуальных противников. В этой статье наше внимание будет сосредоточено на основных определениях глобального управления, проблеме законности в международных отношениях и правовой легитимности глобального управления. Рассмотрев эти вопросы, мы достигнем заявленной цели исследования.

Методы данного исследования включают компоненты историко-логического и политологического, а также сравнительно-правового анализа.

Основная часть.

Понимание глобального управления в политической науке Запада

Связанные с новой геополитической реальностью международно-правовые режимы были некогда разработаны государствами для преодоления существующих практических трансграничных проблем межгосударственного сотрудничества, таких как роствсемирной торговли, направленные на расширение рынков сбыта финансовые операции и зарождающаяся экологическая деятельность (борьба с загрязнением воздуха и воды, истощением почв).

Государства также координировали свою деятельность по созданию правовых институтов и издания законов для достижения таких значимых результатов в области социальной справедливости, как улучшение положения в сфере гражданских и политических прав человека. Постепенно стало возникать все большее количество международных организаций, занимающихся решением проблем, единых и актуальных для всего человечества. Это объединение социально-правовых институтов, международно-правовых кодексов и регулирования политических процессов получило название «глобальное управление». Отметим, что такого рода управление в этом случае понимается чаще всего в терминологии профессора Джеймса Розенау как «поддержание коллективного порядка, достижение коллективных целей и коллективные процессы правления, через которые осуществляется поиск должного состояния и целей развития» [21].

Розенау на протяжении всей своей долгой научной карьеры занимался, в том числе, проблемой взаимосвязи и взаимозависимости внутренней и внешней политики современных государств. Он, как известно, выявил, что деятельность государства как активного актора все чаще сменяется активностью отдельных влиятельных лиц, вступающих во взаимные отношения друг с другом [22]. Такие воззрения частично перекликаются с разнообразными «теориями заговора», широко известными как в научной, так и в публицистической литературе. Согласно этим конспирологическим теориям, глобальное управление осуществляется законспирированными организациями, наподобие Бильдербергского клуба, в члены которого входят представители экономической и политической элиты. Мы не будем в рамках данной статьи рассматривать эти теории. Отметим лишь, что они имеют как многочисленных сторонников, так и не менее многочисленных противников.

Американский ученый и политик Томас Вайс и британский ученый Рорден Уилкинсон концептуализируют «международные институты как всего лишь один конкретный, исторически обусловленный элемент» глобального управления, при этом международное право представляет собой другой важный структурный компонент [23]. Институты, субъекты и процессы глобального управления рассматриваются ими в рамках официальных договорных международных институтов, законов и режимов – например, в случае всемирной торговли, включая Всемирную торговую организацию и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Глобальное управление также включает в себя различные неформальные механизмы–такие организации, как Базельский комитет, который является форумом для международного банковского надзора со стороны глав центральных банков различных государств.

Несмотря на доминирующее положение отдельных государств и межправительственных организаций, начиная с 1945 года – после создания ООН и проведения Нюрнбергского процесса – единые международно-правовые вопросы все чаще рассматриваются в рамках глобальных механизмов управления. Это включает в себя международную гуманитарную и правовую защиту, возможность того или иного лица возбуждать судебный процесс против правительства за нарушение его прав и судебное преследование за совершение массовых злодеяний посредством международного уголовного правосудия.

Термин «глобальное управление» является неким «аналитическим инструментом» для понимания происходящих политических изменений. Мы обратимся в этой работе к рассмотрению до сих пор недооцениваемого источника легитимности глобального правового управления – к либеральным правовым принципам. Эти принципы необходимы для растущего понимания роли личности в практике международных отношений после 1945 года.

Например, международные уголовные трибуналы, являясь основными институтами международного уголовного правосудия и важным компонентом глобального правового управления, затрагивают большинство особенностей глобального управления, упомянутых в приведенном определении Джеймса Розенау. Преследуя цели обеспечения порядка и справедливости, такого рода трибуналы пытаются добиться наказания и сдерживания преступности посредством процессов внутреннего уголовного правосудия, прогнозируемых, тем не менее, на глобальном уровне.

Не всегда деятельность таких трибуналов действительно воплощает идею права как проводника идеи справедливости, ибо зачастую подчиняется сиюминутным и корыстным политическим интересам, как в случае с трибуналом по бывшей Югославии или с судебным фарсом, разыгранным США над Саддамом Хусейном. В любом случае следует помнить, что драматические принудительные последствия для конкретной личности, возникающие в результате судебного преследования в рамках глобального правового управления –смертная казнь или тюремное заключение, возможно, на протяжении десятилетий –требуют наличия основы подлинной беспристрастности. Но, при всех недостатках, международные трибуналы, начиная с Нюрнбергского процесса, являются эффективным примером международно-правового сотрудничества и, в определенной мере, глобального управления.

Законность в международных отношениях как основа глобального управления

Легитимность как понятие в политической науке обычно относится к принятию базовых правил государственными институтами таким образом, что эти правила соблюдаются в действительности и что они оказывают реальное влияние на осуществление властных полномочий.

Исследования легитимности правовых институтов и права в целом можно подразделить следующим образом: 1) на те, которые фокусируются на нормативных стандартах: имеет ли соответствующий правовой институт полномочия управлять в рамках определенных законов и конкретной правовой системы и 2) описательный или социологический подход. Нормативная и дескриптивная легитимность концептуально различны, но часто воспринимаются как совпадающие, например, в следующем определении легитимности из уголовной психологии: «[люди] считают, что принятые решения и правила, принятые другими, являются в некотором роде правильными или надлежащими и должны соблюдаться» [24],[25].

В других случаях различие в науке международных отношений становится более ясным: «когда люди расходятся во мнениях о том, является ли ВТО законной, их разногласия, как правило, носят нормативный характер. Они не расходятся во мнениях относительно того, считают ли они или другие, что это учреждение имеет право править; они расходятся во мнениях о том, имеет ли такая организация вообще право управлять». В значительной степени на «понятии легитимности, как бы оно ни было изменчиво, продолжат делать акцент, что приводит к путанице и злоупотреблениям» [26].

Методологическая слабость в рамках многих исследований международных отношений по описательной легитимности заключается в том, что такая легитимность имеет тенденцию определяться в терминах соблюдения определенных правил. В этом случае легитимность сочетается с соответствием, а не порождает его. Нормативные отчеты обычно основывались исключительно на согласии государств в деле обеспечения легитимности, основанной на международной законности, но сейчас общепризнано, что это не всегда приводит к адекватным последствиям.

В настоящее время нормативная отчетность, как правило, носит более широкий характер и либо ориентирована на вводимые ресурсы, с упором на принципы, выраженные через текущие политические процессы, особенно демократические ценности, такие как подотчетность и транспарентность (информационная прозрачность и открытость информации), либо ориентирована на результат с опорой на то, являются ли результаты, скажем, эффективными, действенными или справедливыми с точки зрения распределения или решения проблем.

В социальной науке наиболее видным аналитиком легитимности был и остается Макс Вебер, который определил основу авторитета современного государства как рационально-правовую, вытекающую из эффективности и действенности безличных нормотворческих органов [27]. Если Макс Вебер в свое время связывал легитимность с институциональными процессами, то дальнейшие исследования международных отношений по правовым, политическим и бюрократическим процессам имели тенденцию рассматривать легитимность как социальную реальность, происходящую исключительно из самих институтов, которые их порождают.

Такие подходы, как правило, отождествляют легитимность институтов с легитимностью самих процедур, игнорируя потенциальные источники легитимности, порожденные конкретными характеристиками этих процессов. Профессор из Уэльского университета Ян Кларк, например, демонстрирует это сочетание институциональной и процедурной легитимности, когда он определяет процедурную легитимность как место, где «правила могут считаться уместными... потому что они исходят из «законного источника власти» [28].

Правовая легитимность глобального управления

Современные государства все чаще передают полномочия по принятию конкретных решений учреждениям глобального управления. Это потенциально ослабляет качество либерально-демократических норм на государственном уровне, лишая граждан возможности формировать политику, а также ослабляя такие аспекты либерально-демократического надзора, как транспарентность и подотчетность. Этот перенос также ставит вопросы о либеральном качестве принятия решений на межгосударственном уровне.

Обоснования передачи властных полномочий институтам глобального управления и принятия решений международным правовым форумам, как правило, вращаются вокруг вопросов практического решения проблем, в значительной степени игнорируя вопросы законности. Однако или, возможно, именно поэтому профессор Принстонского университета, политолог Эндрю Моравчик утверждает, что степень дефицита либерально-демократических норм в глобальном управлении «становится одним из центральных вопросов, возможно, центральным вопросом в современной мировой политике». Однако ученый утверждает, что такого дефицита в глобальном управлении нет, и обосновывает, что те, кто утверждает обратное, полагаются на идеал того, как либеральные нормы действуют на внутреннем уровне, а не на то, как они работают на практике [29].

Итальянский ученый, политолог Джандоменико Маджоне также утверждает, что делегирование функций управления межправительственных организаций, которые действуют на основе экспертных оценок, таких как Европейский центральный банк, не страдают от дефицита демократии, поскольку такие институты даже на национальном уровне, как ожидается, будут функционировать автономно от либерально-демократического контроля [30]. Такого рода институты являются более эффективными именно потому, что они изолированы от политического воздействия на принятие решений.

Легитимность этих институтов проистекает из всесторонней, но чисто технической экспертизы, а не из критериев либеральных норм [31]. Аналогичным образом директор Института политических наук в Техническом университете Дармштадта Йенс Стеффек утверждает, что, поскольку глобальные механизмы управления в настоящее время не имеют такого же уровня полномочий в области разработки и осуществления политики, как государства, их не следует оценивать на основе строгого стандарта демократической легитимности [32].

Поскольку глобальные институты правового управления с юрисдикцией уголовного права осуществляют огромную власть над отдельными лицами, с потенциалом лишения их свободы на десятилетия, для приобретения легитимности такая принудительная способность требует оправдания через действие правовых норм, типичных для либерально-демократических государств. Теоретики «дефицита демократии» выделяют два основных типа слабости в рамках глобальных механизмов управления: социологический и институциональный [33]. Профессор из Нью-Йоркского университета Хосе Альварес выделяет три основных типа институциональных аргументов: идеологические, горизонтальные и вертикальные [34].

Вертикальные проблемы связаны с отношениями между отдельными людьми и механизмами управления, которые формируют их жизнь. Существует три основных аргумента в пользу вертикального демократического дефицита: в отношении представительности, участия и либерализма. Последний аргумент, который Хосе Альварес называет «материальными правами», наиболее важен для функционирования экономики.

Либеральный подход утверждает, что ценность демократии заключается в ее способности защищать основные материальные и процессуальные права. Они включают в себя право на надлежащее судебное разбирательство для лиц, обвиняемых в совершении противоправных деяний: например, запрет на ретроактивное судебное преследование или наказание без правовой защиты для обвиняемых. Заметим, что хотя Хосе Альварес называет этот третий вертикальный дефицит «существенным, а не процедурным» вопросом, некоторые из примеров прав, которые он приводит, включая законность или неактивность, возможно, связаны с процессуальными правами в той же степени, что и с материальными.

Место уголовного правосудия в либеральной демократии было мало изучено в теории правового государства. Это обстоятельство профессор факультета политических наук Университета Торонто Мелисса Уильямс, специализирующаяся на изучении маргинальных групп в эпоху либеральной демократии, считает «удивительным, поскольку большая часть теории демократии касается того, как общие нормы становятся обязательным правом, и где общие нормы более ярко выражены или применяются, чем в области уголовного права?». Она предполагает, что ответы могут заключаться в разногласиях между демократическими обществами по поводу целей уголовного правосудия: будь то, прежде всего карательная, восстановительная (для жертв преступления), о создании порядка и стабильности и/или реабилитации правонарушителей [35].

Существует обширная литература об источниках легитимности уголовного правосудия на государственном уровне, которая может быть применена для понимания международного уголовного правосудия, включая подход общинного правосудия, связанный с Эмилем Дюркгеймом и формально-рациональным правосудием Макса Вебера [36]. Ученый-правовед из Университета Делавэра Аарон Фихтельберг выступает за принятие институционального, вертикального и либерального подхода к пониманию законности Международного уголовного суда. Ценность легитимности либеральных норм заключается, прежде всего в их способности защищать материальные и процессуальные права, а не в характере учреждения и согласия международных судов или в процессе установления юрисдикции суда над людьми. Однако Аарон Фихтельберг не использует этот подход эмпирически и не определяет конкретные права, которые должны быть проанализированы [37].

Результаты и выводы.

Итак, термин «глобальное управление» используется сегодня как для глобальной политической программы, так и для более узких программ политических или социальных исследований, вписывающихся в рамки глобализационных процессов. В качестве политической программы под «глобальным управлением» понимают политико-правовой аспект глобализации, начавшейся после распада Советского Союза и ассоциирующейся со складыванием однополярного мира и агрессивным навязыванием США как самопровозглашенного флагмана западной цивилизации собственных политических и социокультурных ценностей.

В последние десятилетия теории глобального управления были приняты в качестве исследовательской программы в области социальных наук. В традиции (нео) либерального институционализма, в частности, теорий взаимозависимости, подходы глобального управления рассматривают консолидацию международного сотрудничества и трансформацию международной системы, в которой анархическая система суверенных национальных государств представляется многоуровневой системой с включением негосударственных субъектов. Исследователи пытаются смоделировать власть как «систему правления» без субъектов, которые формально оправданы и наделены монополией на применение силы. Это происходит сегодня на наших глазах как очевидный для любого беспристрастного наблюдателя процесс.

Споры, затрагивающие актуальные проблемы глобального управления и, в целом, системно-структурные аспекты современного миропорядка, ведутся в ведущих странах мира. Эти споры идут как среди действующих политиков, так и в научном сообществе. Некоторые ученые полагают, что после окончания холодной войны и краха биполярной модели международных отношений, мир стал однополярным. Это приверженцы идеи «конца истории» и наступившего торжества либеральной идеи.

Напротив, их оппоненты обоснованно считают, что в современном мире наблюдается рост количества центров силы. Поэтому необходим комплексный подход в решении глобальных проблем, к числу которых традиционно относят экологические и климатические проблемы, терроризм, распространение оружия массового поражения. Все это свидетельствует о формировании нового типа многополярности. Основной проблемой ученые считают отсутствие единого теоретико-понятийного исследовательского аппарата. Порой это затрудняет исследование проблем глобального управления и складывающегося мирового порядка.

Ведь, в отличие от правительства, термин «управление» подчеркивает отсутствие формальной иерархии и, в самом широком смысле, подчеркивает коллективное регулирование социальной деятельности. В зависимости от концептуального понимания отдельных авторов, «управление» может пониматься в качестве элемента как дополняющего, так и превосходящего «правительство». Политолог и социолог марксистской ориентации Клаус Оффе назвал термин «глобальное управление» «пустым показателем», лишенным конкретного содержания понятием, которое можно использовать совершенно произвольно [38]. Но большинство современных западных ученых подчеркивают роль международно-правовых институтов в создании и функционировании институтов глобального управления.

Итак, будущее современного глобального управления связано с международным правом, способным действенно регулировать возникающие споры и сдержать возможную агрессию. Об этом свидетельствует непреходящая и доныне роль юристов-практиков, специализующихся в области международного права.

Эффективность глобального управления зависит от того, какой путь глобализации выберут ли ведущие цивилизационные акторы. Если вспомнить терминологию А. Дугина, то есть два основных пути глобализации: действительная и потенциальная. Действительная глобализация осуществляется как «процесс навязывания всем странам и государствам мира западного экономического, политического, культурного, технологического и информационного кода».

Но выход из современного системного кризиса и само выживание человечества лежит на пути потенциальной, то есть гуманитарной глобализации. А. Дугин пишет: «Гуманитарная глобализация мыслится как развитие диалога культур и цивилизаций после окончания противостояния двуполярного мира. В этом случае под «глобализацией» понимается не навязывание Западом единой экономической, культурной, политической, информационной, ценностной модели всем остальным, но «глобальный обмен опытом», интенсивный диалог различных субъектов» [39].

Отметим, что, по нашему мнению такой «интенсивный диалог» может вестись лишь в рамках международного права. Немецкий исследователь Лена Парцш пишет, во многом солидаризируясь с мнением наших патриотически ориентированных политологов из Изборского клуба: «Лишь взаимовыгодное сотрудничество в рамках действенного международного права может обеспечить справедливое и эффективное глобальное управление, без которого просто невозможно решить большинство стоящих перед всей человеческой цивилизацией проблем, в том числе и экологические. Любой диктат и навязывание своей политической воли со стороны более сильных держав может привести к катастрофическим последствиям» [40].

Если человечество выберет такой путь, то он, вне всякого сомнения, будет освещаем неуклонным стремлением следовать нормам права – как международного кодифицированного, так и права, понимаемого как вечная идея справедливости, гуманизма и ответственности за судьбы человечества. Иного пути для выживания в современную эпоху у человечества нет. И этот вывод – не пустая патетика, а констатация реального положения, в котором оказалось все цивилизации планеты.

Библиография
1.
Wilkinson R. The Global Governance Reader. Psychology Press, 2005.
2.
Kirton J., Larionova M. Accountability for Effectiveness in Global Governance. Routledge, 2017.
3.
Ocampo J. A. Global Governance and Development. Oxford University Press, 2016.
4.
Якунин В.И., Багдасарян В.Э., Куликов В.И., Сулакшин С.С. Вариативность и цикличность глобального социального развития человечества. М.: Научный эксперт, 2009.
5.
Ковалев А.А., Щербакова Е.Е. Западные ученые о региональном и глобальном управлении: исследование соотношений и связей // Вопросы управления. 2019. №5. С. 89-103.
6.
Жужа Д.Ю. Политические аспекты глобального управления природными ресурсами. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. 23.00.04. М., 2012.
7.
Немчук А.А. Глобальное управление в современном мире: политологический анализ. Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук. 23.00.04. М., 2004.
8.
Павленко В.Б. Институциональные аспекты глобального управления политическими процессами. Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук. 23.00.02. М., 2008.
9.
Соколенко В.Г. Становление системы управления глобальным развитием. Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук. 23.00.04. М., 2000.
10.
Голицын В.А., Барабанов О.Н., Терещенко В.В. Глобальное управление. М.: МГИМО-Университет, 2006.
11.
Барабанов О.Н. Проблема глобального управления: выбор аналитической парадигмы // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2009. Т.4. № 2. С. 5–13.
12.
Гайнутдинова Л.А. Роль гражданского общества в системе глобального управления // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 2009. №5. С. 95-108.
13.
Дробот Г.А. Проблема глобального управления в контексте теории международных отношений // Век глобализации.2011. №2(8). С. 41-52.
14.
Ефремова К.А. Формирование «Нового мирового порядка»: теоретические интерпретации и практическая реализация // Сравнительная политика. 2016. № 2. С. 5-13.
15.
Коробейникова Л.А., Демирхан С. Интерпретация власти в политических концепциях глобализации // Вестник Томского государственного университета. Культурология и искусствоведение. 2015. № 4. С. 104-108.
16.
Лебедева М.М., Харкевич М.В. Теория международных отношений в зеркале современных российских исследований // Вестник МГИМО университета. 2015. № 5. С. 7-19.
17.
Солянова М.В. Проблема мирового порядка в современных западных исследованиях // Вестник МГИМО Университета. 2016. № 5. С. 34-47.
18.
Стецко Е.В. «Глобальное управление» и роль неправительственных организаций в его становлении //Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). 2012. № 4. С. 110-115.
19.
Харкевич М.В. Региональное управление: опыт построения многоуровневой модели сравнительного регионализма // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). 2017. № 2(85). С. 129-145.
20.
Цыганков П.А. Исследования проблем миропорядка: теоретические трудности, расхождения трактовок // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2018. № 41. С. 194-202.
21.
Rosenau J.N. The Study of World Politics. Taylor & Francis, 2006.
22.
Rosenau J.N. Turbulence in World Politics: A Theory of Change and Continuity. Princeton University Press, 2018.
23.
Weiss T.G., Wilkinson R. Rethinking Global Governance. John Wiley & Sons, 2019.
24.
Rüdiger W., Röben V. Legitimacy in International Law. Springer Science & Business Media, 2008.
25.
Cann D.M., Yates J. These Estimable Courts: Understanding Public Perceptions of State Judicial Institutions and Legal Policy-making. Oxford University Press, 2016.
26.
Williams J. Legitimacy in International Relations and the Rise and Fall of Yugoslavia. Springer, 2016.
27.
Weber M. General Economic History. Courier Corporation, 2012.
28.
Clark I. Legitimacy in International Society. OUP Oxford, 2005.
29.
Moravcsik A. The Choice for Europe: Social Purpose and State Power from Messina to Maastricht. Routledge, 2013.
30.
Majone G. Dilemmas of European Integration: The Ambiguities and Pitfalls of Integration by Stealth. Oxford University Press, 2009.
31.
Westergren M. The Political Legitimacy of Global Governance Institutions: A Justice-based Account. Stockholm University, 2016.
32.
Steffek J. Embedded Liberalism and Its Critics: Justifying Global Governance in the American Century. Palgrave Macmillan, 2006.
33.
Bekkers V., Dijkstra G., Fenger M. Governance and the Democratic Deficit: Assessing the Democratic Legitimacy of Governance Practices. Routledge, 2016.
34.
Alvarez J.E., Sauvant K.P. The Evolving International Investment Regime: Expectations, Realities, Options. Oxford University Press, 2011.
35.
Williams M.S. Voice, Trust, and Memory: Marginalized Groups and the Failings of Liberal Representation. Princeton University Press, 2000.
36.
Tankebe J., Liebling A. Legitimacy and Criminal Justice: An International Exploration. OUP Oxford, 2013.
37.
Fichtelberg A. Crime Without Borders: An Introduction to International Criminal Justice. Pearson/Prentice Hall, 2008.
38.
Offe C., Tocqueville C. Reflections on America: Tocqueville, Weber and Adorno in the United States. Polity, 2005.
39.
Дугин А.Г. Геополитика постмодерна: времена новых империй. Очерки геополитики XXI века. СПб.: Амфора, 2007.
40.
Partzsch L. Alternatives to Multilateralism: New Forms of Socialand Environmental Governance. MIT Press, 2020.
References (transliterated)
1.
Wilkinson R. The Global Governance Reader. Psychology Press, 2005.
2.
Kirton J., Larionova M. Accountability for Effectiveness in Global Governance. Routledge, 2017.
3.
Ocampo J. A. Global Governance and Development. Oxford University Press, 2016.
4.
Yakunin V.I., Bagdasaryan V.E., Kulikov V.I., Sulakshin S.S. Variativnost' i tsiklichnost' global'nogo sotsial'nogo razvitiya chelovechestva. M.: Nauchnyi ekspert, 2009.
5.
Kovalev A.A., Shcherbakova E.E. Zapadnye uchenye o regional'nom i global'nom upravlenii: issledovanie sootnoshenii i svyazei // Voprosy upravleniya. 2019. №5. S. 89-103.
6.
Zhuzha D.Yu. Politicheskie aspekty global'nogo upravleniya prirodnymi resursami. Dissertatsiya na soiskanie uchenoi stepeni kandidata politicheskikh nauk. 23.00.04. M., 2012.
7.
Nemchuk A.A. Global'noe upravlenie v sovremennom mire: politologicheskii analiz. Dissertatsiya na soiskanie uchenoi stepeni doktora politicheskikh nauk. 23.00.04. M., 2004.
8.
Pavlenko V.B. Institutsional'nye aspekty global'nogo upravleniya politicheskimi protsessami. Dissertatsiya na soiskanie uchenoi stepeni doktora politicheskikh nauk. 23.00.02. M., 2008.
9.
Sokolenko V.G. Stanovlenie sistemy upravleniya global'nym razvitiem. Dissertatsiya na soiskanie uchenoi stepeni doktora politicheskikh nauk. 23.00.04. M., 2000.
10.
Golitsyn V.A., Barabanov O.N., Tereshchenko V.V. Global'noe upravlenie. M.: MGIMO-Universitet, 2006.
11.
Barabanov O.N. Problema global'nogo upravleniya: vybor analiticheskoi paradigmy // Vestnik mezhdunarodnykh organizatsii: obrazovanie, nauka, novaya ekonomika. 2009. T.4. № 2. S. 5–13.
12.
Gainutdinova L.A. Rol' grazhdanskogo obshchestva v sisteme global'nogo upravleniya // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 12. Politicheskie nauki. 2009. №5. S. 95-108.
13.
Drobot G.A. Problema global'nogo upravleniya v kontekste teorii mezhdunarodnykh otnoshenii // Vek globalizatsii.2011. №2(8). S. 41-52.
14.
Efremova K.A. Formirovanie «Novogo mirovogo poryadka»: teoreticheskie interpretatsii i prakticheskaya realizatsiya // Sravnitel'naya politika. 2016. № 2. S. 5-13.
15.
Korobeinikova L.A., Demirkhan S. Interpretatsiya vlasti v politicheskikh kontseptsiyakh globalizatsii // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Kul'turologiya i iskusstvovedenie. 2015. № 4. S. 104-108.
16.
Lebedeva M.M., Kharkevich M.V. Teoriya mezhdunarodnykh otnoshenii v zerkale sovremennykh rossiiskikh issledovanii // Vestnik MGIMO universiteta. 2015. № 5. S. 7-19.
17.
Solyanova M.V. Problema mirovogo poryadka v sovremennykh zapadnykh issledovaniyakh // Vestnik MGIMO Universiteta. 2016. № 5. S. 34-47.
18.
Stetsko E.V. «Global'noe upravlenie» i rol' nepravitel'stvennykh organizatsii v ego stanovlenii //Obshchestvo. Sreda. Razvitie (Terra Humana). 2012. № 4. S. 110-115.
19.
Kharkevich M.V. Regional'noe upravlenie: opyt postroeniya mnogourovnevoi modeli sravnitel'nogo regionalizma // Politiya: Analiz. Khronika. Prognoz (Zhurnal politicheskoi filosofii i sotsiologii politiki). 2017. № 2(85). S. 129-145.
20.
Tsygankov P.A. Issledovaniya problem miroporyadka: teoreticheskie trudnosti, raskhozhdeniya traktovok // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Filosofiya. Sotsiologiya. Politologiya. 2018. № 41. S. 194-202.
21.
Rosenau J.N. The Study of World Politics. Taylor & Francis, 2006.
22.
Rosenau J.N. Turbulence in World Politics: A Theory of Change and Continuity. Princeton University Press, 2018.
23.
Weiss T.G., Wilkinson R. Rethinking Global Governance. John Wiley & Sons, 2019.
24.
Rüdiger W., Röben V. Legitimacy in International Law. Springer Science & Business Media, 2008.
25.
Cann D.M., Yates J. These Estimable Courts: Understanding Public Perceptions of State Judicial Institutions and Legal Policy-making. Oxford University Press, 2016.
26.
Williams J. Legitimacy in International Relations and the Rise and Fall of Yugoslavia. Springer, 2016.
27.
Weber M. General Economic History. Courier Corporation, 2012.
28.
Clark I. Legitimacy in International Society. OUP Oxford, 2005.
29.
Moravcsik A. The Choice for Europe: Social Purpose and State Power from Messina to Maastricht. Routledge, 2013.
30.
Majone G. Dilemmas of European Integration: The Ambiguities and Pitfalls of Integration by Stealth. Oxford University Press, 2009.
31.
Westergren M. The Political Legitimacy of Global Governance Institutions: A Justice-based Account. Stockholm University, 2016.
32.
Steffek J. Embedded Liberalism and Its Critics: Justifying Global Governance in the American Century. Palgrave Macmillan, 2006.
33.
Bekkers V., Dijkstra G., Fenger M. Governance and the Democratic Deficit: Assessing the Democratic Legitimacy of Governance Practices. Routledge, 2016.
34.
Alvarez J.E., Sauvant K.P. The Evolving International Investment Regime: Expectations, Realities, Options. Oxford University Press, 2011.
35.
Williams M.S. Voice, Trust, and Memory: Marginalized Groups and the Failings of Liberal Representation. Princeton University Press, 2000.
36.
Tankebe J., Liebling A. Legitimacy and Criminal Justice: An International Exploration. OUP Oxford, 2013.
37.
Fichtelberg A. Crime Without Borders: An Introduction to International Criminal Justice. Pearson/Prentice Hall, 2008.
38.
Offe C., Tocqueville C. Reflections on America: Tocqueville, Weber and Adorno in the United States. Polity, 2005.
39.
Dugin A.G. Geopolitika postmoderna: vremena novykh imperii. Ocherki geopolitiki XXI veka. SPb.: Amfora, 2007.
40.
Partzsch L. Alternatives to Multilateralism: New Forms of Socialand Environmental Governance. MIT Press, 2020.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Статья автора под названием "Проблема глобального управления в современной научной литературе Запада: основные подходы и концепции" посвящена актуальной проблематике. Предметом рассмотрения автора являются подходы и концепции глобального управления в современной научной литературе Запада. Данная предметная область обусловлена автором, исходя из цели исследования, которая заключается в анализе основных концепций, относящихся к проблеме глобального управления и бытующих в современной западной научной литературе. В качестве методов исследования автором были использованы компоненты историко-логического и политологического, а также сравнительно-правового анализа, которые позволили комплексно рассмотреть основные концепции глобального управления. Исследование автора представляет собой интересное, законченное исследование, актуальность которой обусловлена тем, что проблема глобального управления является одной из важных теоретических проблем современного мира уже более двух десятилетий назад. Само понятие «глобальное управление» (global governance) появилось в конце ХХ в. в связи с завершением эпохи биполярности, развитием глобализационных процессов и усилением внимания к тому, как же будут регулироваться и управляться мирополитические процессы в новых условиях. Соответственно, появляются различные подходы и концепции глобального управления. Как правильно подчеркнул автор статьи, «изучение основных концепций, связанных с глобальным управлением, необходимо, прежде всего, для выстраивания эффективных отношений как со странами Запада, где родилась сама идея глобализма, так и с восточными цивилизациями, которые набирают все больший геополитический вес в современной реальности». Научная новизна заключается в попытке комплексного рассмотрения в политической науке Запада политических и международно-правовых идей, относящихся к различным аспектам глобального управления. Поставленная исследовательская проблема , а также комплексный подход сделали данную статью актуальной и новой. Структура статьи не вызывает вопросов. Исследование построено вполне логично и состоит из введения, основной части, заключения, которое включает в себя основные результаты и выводы, а также списка использованных источников и литературы. В соответствии с принципом последовательного решения исследовательских задач, основная часть состоит из трех параграфов. Первый параграф посвящен понятию глобального управления в западной политической науке. Во втором параграфе автор рассматривает вопрос легитимности в международных отношениях как основы глобального управления. И, наконец, в третьем параграфе раскрывается проблема правовой легитимности глобального управления. Автор ориентируется в научной литературе, связанной с проблематикой его исследования, о чем свидетельствует обстоятельный историографический обзор. Список литературы включает 40 наименований. В заключении представлены результаты и выводы исследования, которые представляются вполне обоснованными и убедительными. Автором справедливо отмечается, что «будущее современного глобального управления связано с международным правом, способным действенно регулировать возникающие споры и сдержать возможную агрессию».
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"