Статья 'Влияние деятельности федеральных органов исполнительной власти на обеспечение национальной безопасности России в Арктическом регионе' - журнал 'Вопросы безопасности' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редсовет > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Вопросы безопасности
Правильная ссылка на статью:

Влияние деятельности федеральных органов исполнительной власти на обеспечение национальной безопасности России в Арктическом регионе

Кузьменко Артем Олегович

кандидат технических наук

докторант Международной академии информатизации

125009, Россия, г. Москва, ул. Тверская, 5/6

Kuzmenko Artem Olegovich

PhD in Technical Science

Doctoral Candidate, the regional department of Border Studies, International Informatization Academy

125009, Russia, g. Moscow, ul. Tverskaya, 5/6

artem-nc@yandex.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.25136/2409-7543.2020.4.34020

Дата направления статьи в редакцию:

02-10-2020


Дата публикации:

03-12-2020


Аннотация: Предметом исследования являются национальные интересы Российской Федерации в Арктическом регионе. Национальные интересы России в Арктике многогранны и достаточно сложны, так как представляют собой пересечение областей национальных интересов как России в целом, так и по отдельным направлениям: в Мировом океане, экономической сфере, пограничном пространстве и др. Они с различной степенью детализации обозначены в достаточно большом количестве нормативных правовых и иных документов. Систематизация национальных интересов, факторов и угроз в Арктической зоне, понимание их взаимосвязи является важным шагом в обеспечении национальной безопасности России в Арктическом регионе.     На основе анализа нормативных правовых актов обобщены и систематизированы факторы, влияющие на деятельность федеральных органов исполнительной власти в Арктике, выделены угрозы национальной безопасности России в Арктическом регионе, произведён анализ взаимосвязи факторов и угроз с национальными интересами России и направлениями деятельности федеральных органов исполнительной власти по их нейтрализации. Такой подход к взаимосвязи факторов, интересов и направлений деятельности носит комплексный характер, что отличает его от существующих подходов. Автором выявлена аналогия данной взаимосвязи с двухслойной нейронной сетью, оценена возможность использования предложенного автором подхода для оценки влияния деятельности федеральных органов исполнительной власти на обеспечение национальных интересов и предложены соответствующие рекомендации.


Ключевые слова: Арктика, национальная безопасность, ФОИВ, нейронные сети, национальные интересы, угрозы, факторы, оценка, деятельность, модель

Abstract: The subject of this research is national interests of the Russian Federation in the Arctic region. Russia's national interests in the Arctic are versatile and quite complex, representing an intersection of the spheres of national interests of Russia as a whole and such particular vectors as the World Ocean, economic sphere, border zone, etc. They are delineated with different degree of specification in a range of normative legal and other documents. Systematization of national interests, factors and threats in the Arctic zone, as well as understanding of their interrelation is an important step in ensuring national security of Russia in the Arctic Region. The analysis of normative legal acts allows systematizing the factors influencing the activity of federal executive branches in the Arctic, as well as outlining the threats to national security of Russia in the Arctic Region. The author analyzes correlation between the factors and threats to Russia's national interests and the vectors of activity of the federal executive branches on their neutralization. Such approach towards interdependence of factors, interests, and vectors of activity is of comprehensive, which discerns it from other existing approaches. The parallel is drawn between the indicated correlation and the dual layer neural network. The author assesses the feasibility of the proposed original approach for estimating the impact of activity of the federal executive branches on ensuring national interests, and offers relevant recommendations.



Keywords:

activities, rating, factors, threats, national interests, neural networks, Federal authorities, national security, Arctic, model

Арктика – это особая российская стратегическая зона приполярных и заполярных акваторий и территорий, имеющих приоритетное значение в системе глобальных и национальных (геостратегических, геополитических, военно-политических и оборонных, экономических и социальных) интересов страны [10]. Это определение является основой формирования современной российской политики развития арктического региона, прежде всего в части обеспечения национальной безопасности, поскольку сегодня суверенитет Российской Федерации в Арктической зоне ставится под угрозу. В частности, стратегический сценарий «Арктика без границ», как один из возможных вариантов развития ситуации в арктическом пространстве, ущемляет наши национальные интересы и абсолютно неприемлем для сильной и независимой России.

Национальные интересы России в Арктике многогранны и достаточно сложны, так как представляют собой пересечение областей национальных интересов как России в целом, так и по отдельным направлениям: в Мировом океане, экономической сфере, пограничном пространстве и др. Они с различной степенью детализации обозначены в достаточно большом количестве нормативных правовых и иных документов [5, 11, 12, 13], среди которых особое место занимают документы, затрагивающие интересы России в Арктическом регионе [11]. Систематизация национальных интересов, факторов и угроз в Арктической зоне, понимание их взаимосвязи является важным шагом в обеспечении национальной безопасности России в Арктическом регионе. В результате анализа нормативных правовых актов установлено, что основными национальными интересами России в Арктике являются:

1) поддержание добрососедских отношений с сопредельными государствами;

2) обеспечение суверенитета Российской Федерации;

3) обеспечение целостности Российской Федерации;

4) обеспечение личной безопасности граждан Российской Федерации;

5) обеспечение политической стабильности;

6) обеспечение социальной стабильности;

7) создание условий для социально-экономического развития региона и страны;

8) обеспечение суверенных и исключительных прав в морском пространстве;

9) сохранение природных ресурсов;

10) обеспечение экологической и эпидемиологической безопасности;

11) создание условий для духовно-нравственного и культурного развития населения (граждан).

Обеспечивают национальные интересы Российской Федерации в Арктическом регионе федеральные органы исполнительной власти (далее – ФОИВ) [9]: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству и др.

Если с национальными интересами России в Арктическом регионе все достаточно ясно – указанные в различных документах национальные интересы можно сгруппировать и декомпозировать, получив четкий перечень, – то между факторами и угрозами национальной безопасности зачастую границы либо отсутствуют, либо имеют очень расплывчатый характер. Поэтому необходимо определиться с понятиями «фактор» и «угроза» национальной безопасности в Арктике.

Фактор (от лат. factor – «делающий, производящий») – причина, движущая сила какого-либо процесса, определяющая его характер или отдельные его черты [1]. В нашем случае процессом является обеспечение национальной безопасности и национальных интересов России в Арктике. Соответственно применительно к рассматриваемой предметной области фактор – это то, что определяет деятельность ФОИВ по обеспечению национальной безопасности в Арктической зоне и определяет характер и черты этой деятельности.

Обобщив наиболее подходящие для рассматриваемой предметной области определения понятия «угрозы» (угроза как совокупность условий и факторов, которые могут стать причиной нарушения целостности, доступности, конфиденциальности [3]; угроза – высказывание (проявление) в любой форме намерения нанести физический, материальный или иной вред общественным или личным интересам [8]), можно сделать следующее заключение: угрозы национальной безопасности в Арктической зоне Российской Федерации – это совокупность условий и факторов которые могут стать причиной нанесения какого-либо вреда интересам Российской Федерации. То есть фактор становится угрозой, если начинает представлять опасность для интересов России. Исходя из определения, и угрозы, и факторы характеризуют (и даже инициируют) процесс – обеспечение национальной безопасности и национальных интересов России в Арктике.

Для исследования факторов и угроз национальной безопасности Российской Федерации в Арктическом регионе был проанализирован ряд действующих нормативных правовых и иных [7] документов. Проведенный анализ показал следующее:

1. Перечень документов, описывающих факторы и угрозы, достаточно большой, а сами факторы и угрозы представлены в различных областях и с различной степенью детализации.

2. Основополагающие документы, содержащие факторы и угрозы (в частности, Военная доктрина Российской Федерации [2]), нуждаются в детализации и конкретизации описания факторов и угроз, а также в выделении факторов и угроз, актуальных для Арктического региона и деятельности ФОИВ.

Таким образом, актуальна задача выделения, классификации, детализации и упорядочения факторов национальной безопасности в Арктике, определения факторов, представляющих опасность для национальных интересов России (выявление угроз), и соотнесения их с направлениями деятельности ФОИВ в Арктическом регионе.

Анализ множества факторов, отраженных в нормативных правовых документах и выявленных в практике деятельности ФОИВ, позволил классифицировать факторы и иерархически упорядочить их (табл. 1).

Таблица 1

Системно классифицированные и упорядоченные факторы национальной безопасности в Арктической зоне Российской Федерации

Факторы национальной безопасности в Арктической зоне Российской Федерации

1

Природно-климатические факторы

1.1

экстремальные природно-климатические условия:

1.1.1

низкие температуры; сильные ветра; вечная мерзлота;

1.1.2

наличие ледяного покрова на акватории арктических морей; дрейфующие льды;

1.1.3

непостоянство границ ледяного покрова;

1.2

особенности рельефа: большое количества островов; сложная береговая линия

1.3

значительная площадь и протяжённость морских пространств;

1.4

сезонная миграция водных биологических ресурсов (ВБР и как следствие сезонный и пространственный характер промысловой деятельности

1.5

затруднённость применения кораблей, катеров и судов органов ФОИВ

2

Геополитические и военные факторы

2.1

противоречия в разграничении морских пространств:

2.1.1

действия Норвегии по распространению национальной юрисдикции на архипелаг Шпицберген и прилегающие морские пространства, размыванию его демилитаризованного статуса и созданию условий для ограничения или полного воспрещения российской экономической деятельности на архипелаге;

2.1.2

действия Норвегии по силовому вытеснению Российской Федерации из традиционных районов промысла в Баренцевом и Норвежском морях;

2.2

противоречия в определении статуса Северного морского пути:

2.2.1

намерения иностранных государств по принятию юридически обязывающих международных соглашений, регламентирующих управление Арктикой на основе международного права и определяющих единые принципы добычи углеводородного сырья и использования транспортных коммуникаций региона;

2.2.2

стремление ряда государств придать Северному морскому пути статус международной транспортной магистрали;

2.3

деятельность иностранных государств в Арктике:

2.3.1

усиление военного присутствия в Арктике приарктических государств и других стран НАТО:

2.3.1.1

проведение многонациональных военных учений и смещение районов боевой подготовки в Арктическую зону;

2.3.1.2

рост активности спецслужб иностранных государств по ведению разведывательной деятельности в Арктике и на приграничной территории Российской Федерации;

2.3.2

усиление иной деятельности в Арктике:

2.3.2.1

активная научно-исследовательская деятельность США, Канады, Китая, Южной Кореи, Японии в Арктическом регионе;

2.3.2.2

деятельность некоммерческих неправительственных и международных организаций, а также связанных с ними российских некоммерческих организаций, направленная на получение сведений об обстановке в российском секторе Арктики и планах Российской Федерации по укреплению своих позиций в Арктическом регионе;

2.3.3

деятельность информационного характера: осуществление рядом государств мероприятий информационного характера по дискредитации Российской Федерации касательно ее хозяйственной и военной деятельности в Арктической зоне и созданию общественного мнения о недопустимом загрязнении Арктики, неспособности России самостоятельно и эффективно использовать и развивать свою Арктическую зону;

2.4

высокий уровень боевых возможностей группировок иностранных государств: возможность применения стратегической авиацией США высокоточного оружия в арктических широтах;

2.5

рост боевых возможностей группировок иностранных государств в Арктике

3

Экологические факторы

3.1

хрупкость экологии Арктики: низкая устойчивость экологических систем, определяющих биологическое равновесие и климат Земли;

3.2

возрастание техногенной и антропогенной нагрузки на окружающую среду:

3.2.1

увеличение вероятности достижения предельных значений техногенной и антропогенной нагрузки на окружающую среду на отдельных территориях Арктической зоны Российской Федерации;

3.2.2

наличие особо неблагоприятных зон;

3.2.3

высокий уровень накопленного экологического ущерба;

3.2.4

высокие экологические риски при освоении природных ресурсов, территорий и реализации высокотехнологичных и энергоемких проектов

4

Социальные факторы

4.1

неблагоприятная демография:

4.1.1

низкая плотность населения (средний показатель плотности населения для арктических регионов составляет 0,88 чел. на кв. км, что меньше среднероссийского показателя в 9,5 раз);

4.1.2

дисбаланс между спросом и предложением трудовых ресурсов в территориальном и профессиональном отношении;

4.1.3

отрицательные демографические процессы в большинстве приарктических субъектов Российской Федерации, отток трудовых ресурсов (особенно высококвалифицированных) в южные районы России и за границу;

4.2

низкий уровень развития социальных объектов (слабый уровень освоения территорий):

4.2.1

невысокое качество жизни коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Арктической зоны;

4.2.2

несоответствие сетей социального обслуживания характеру и динамике расселения, в том числе в образовании, здравоохранении, культуре, физической культуре;

4.2.3

отсутствие эффективной системы подготовки кадров;

4.2.4

неразвитость энергетической системы, высокая себестоимость генерации и транспортировки электроэнергии;

4.3

неблагоприятная деятельность на приграничной территории представителей оппозиционных партий:

4.3.1

дестабилизация социально-политической обстановки;

4.3.2

дискредитация федеральных и региональных органов государственной власти;

4.4

слабый научно-промышленный потенциал:

4.4.1

дефицит технических средств и технологических возможностей по изучению, освоению и использованию арктических пространств и ресурсов. В том числе отсутствие российских современных технических средств и технологий для поиска, разведки и освоения морских месторождений углеводородов в арктических условиях

4.4.2

недостаточная готовность к переходу на инновационный путь развития арктической зоны Российской Федерации;

4.4.3

отсутствие современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

4.5

попытки дискредитации правоприменительной деятельности ФОИВ в сфере рыболовства, защиты и охраны государственной границы;

4.6

обострение криминогенной обстановки:

4.6.1

рост численности населения некоторых прибрежных населенных пунктов в период проведения лососевой путины;

4.6.2

возможное возникновение конфликтных ситуаций между местным населением и сезонными рабочими, в том числе на межнациональной почве;

4.6.3

деятельность трансграничных террористических и преступных группировок:

4.6.3.1

незаконный оборот стратегического сырья и природных ресурсов;

4.6.3.2

увеличение террористической активности на территории европейских стран со стороны выходцев из регионов с повышенным уровнем террористических угроз, их устремления к укрытию на российской территории после совершенных диверсионно-террористических актов, а также в целях формирования так называемых «спящих ячеек» международных террористических организаций;

4.6.3.3

сохранение угроз проведения террористических актов лицами, причастными к международным террористическим и экстремистским организациям, в отношении объектов морской экономической деятельности в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации

5

Экономические факторы

5.1

значительные потребности в обеспечении деятельности населения, высокая ресурсоемкость хозяйственной деятельности, жизнеобеспечения;

5.2

слабая развитость инфраструктуры:

5.2.1

дисбаланс в экономическом развитии между отдельными приарктическими территориями и регионами:

5.2.1.1

значительный разрыв между лидирующими и депрессивными районами по уровню развития;

5.2.1.2

очаговый характер промышленно-хозяйственного освоения территорий;

5.2.2

зависимость хозяйственной деятельности, жизнеобеспечения от поставок из других регионов России топлива, продовольствия и товаров первой необходимости;

5.2.3

низкая эффективность добычи природных ресурсов;

5.2.4

издержки северного производства при отсутствии эффективных компенсационных механизмов;

5.2.5

неразвитость транспортной инфраструктуры:

5.2.5.1

слабое развитие навигационно-гидрографического и гидрометеорологического обеспечения мореплавания;

5.2.5.2

старение ледокольного флота;

5.2.5.3

отсутствие средств малой авиации;

5.3

снижение интенсивности применения корабельного состава ФОИВ:

5.3.1

сокращение выделенных лимитов корабельного топлива;

5.3.2

отсутствие замены устаревшим и экономически нецелесообразным по применению кораблям ФОИВ;

5.4

недостаточный уровень развития инфраструктуры и технической оснащенности ФОИВ: сложность создания требуемой инфраструктуры;

5.5

противоправная деятельность по добыче ВБР:

5.5.1

использование запрещенных орудий добычи ВБР:

5.5.2

ведение рыболовства в запретных районах;

5.5.3

незаконная добыча и транспортировка валютоёмких ВБР в иностранные порты:

6

Законодательные факторы

6.1

несовершенство законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере рыболовства;

6.2

несоответствие мер юридической ответственности тяжести совершаемых правонарушений в сфере защиты и охраны государственной границы, добычи ВБР;

6.3

ратификация национальными законодательными органами международных до-говоров и актов, касающихся Арктики

Как было отмечено, фактор становится угрозой, если начинает представлять опасность для интересов России, при этом некоторые факторы представляют опасность сразу для нескольких национальных интересов (табл. 2, знак «+» установлен на пересечении строки влияющего фактора и столбца с национальным интересом). Как видно из таблицы, подавляющее большинство факторов в Арктической зоне (выделены цветом) представляют угрозу национальным интересам Российской Федерации. Угрозами не являются природно-климатические факторы и отдельные показатели состояния какой-либо сферы (хрупкость экологии Арктики и др.), на изменение которых в настоящее время не могут повлиять ФОИВ. Данные факторы лишь констатируют какое-либо состояние.

Деятельность ФОИВ в Арктическом регионе направлена на нейтрализацию существующих угроз и борьбу с возникающими в этом районе угрозами. Каждой угрозе соответствуют направления деятельности одного или несколько ФОИВ, обеспечивающих снижение данной угрозы. Декомпозиция направлений деятельности ФОИВ может быть рассмотрена на более глубоком уровне, вплоть до конкретных частных задач.

Выявленные связи направлений (задач) деятельности ФОИВ с национальными интересами Российской Федерации в Арктике через факторы (угрозы) представлены на рисунке 1. В таблице 2 установлены конкретные зависимости между данными элементами на начальном уровне декомпозиции. Стоит отметить следующее: каждый элемент на рисунке может влиять как на один, так и на несколько элементов правее него; степень влияния одного элемента на другой различна.

Таблица 2

Взаимосвязь факторов национальной безопасности с национальными интересами Российской Федерации в Арктической зоне

Группы

факторов

Национальные интересы Российской Федерации

(номер из списка выше)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

2

2.1

+

+

+

2.2

+

+

+

+

2.3

+

+

2.4

+

+

+

+

2.5

+

+

3

3.1

3.2

+

+

4

4.1

+

+

+

4.2

+

+

+

+

4.3

+

+

4.4

+

+

4.5

+

+

+

+

4.6

+

5

5.1

5.2

+

+

+

+

+

5.3

+

+

+

+

+

+

5.4

+

+

+

+

+

+

5.5

+

+

+

+

6

6.1

+

+

+

6.2

+

+

+

+

+

+

+

6.3

+

С практической точки зрения такая модель говорит о том, что прикладывание усилий ФОИВ на конкретном направлении своей деятельности приведет к повышению уровня обеспечения национальных интересов России в Арктике.

Для более точного определения взаимосвязей и эффективного практического применения данной модели необходима ее более глубокая декомпозиция, а также оценка зависимостей. При декомпозиции направлений деятельности на конкретные задачи рассмотренный подход не меняется: задачи становятся конкретнее, а их количество увеличивается. Использование детализированных факторов в предложенном подходе ведет к увеличению элементов и их взаимосвязей. Так как содержание национальных интересов носит стратегический характер, то целесообразно учитывать их взаимосвязь с группой факторов (угроз) или факторами верхнего уровня декомпозиции. И для определения вклада факторов низшего уровня в факторы верхнего уровня необходимо использовать механизмы комплексного оценивания [6].

Рисунок 1. Схематичное представление влияния направлений (задач) деятельности ФОИВ через угрозы на национальные интересы России в Арктическом регионе

Оценка влияния представленных взаимосвязей в первую очередь осложнена отсутствием критериального аппарата как для национальных интересов, так и для факторов и угроз. Тем не менее, представив условную оценку элементов рассматриваемой схемы, можно предложить и механизм взаимодействия.

Допустим:

интенсивность деятельности ФОИВ по i -му направлению или по решению i -ой задачи;

уровень упреждения k -й угрозы национальной безопасности (1 – угроза минимальна, 0 – угроза максимальна);

степень обеспечения n -го национального интереса России в Арктическом регионе.

Обозначим () как степень влияния деятельности ФОИВ по направлению (по задаче) на ликвидацию угрозы . Предположив, что уровень упреждения угрозы складывается арифметически из вкладов в него результатов деятельности ФОИВ по направлениям (по задачам) с учетом степени влияния каждого направления (задачи), получим:

По аналогичной формуле можно рассчитать вклад уровня упреждаемости угроз в обеспечение национальных интересов России:

где – степень влияния уровня угрозы на национальный интерес .

Такая формула соответствует предложенной в 1943 году Унером Мак-Каллоком и Уотером Питсом математической модели нейрона (рис. 2), а вся цепочка «направления (задачи) – факторы (угрозы) – национальные интересы» является аналогом двухслойной нейронной сети (рис. 3).

Рисунок 2. Математическая модель нейрона

Рисунок 3. Двухслойная полносвязная нейронная сеть

Приведенный подход позволяет предположить, что для оценки вклада деятельности ФОИВ в обеспечение национальных интересов Российской Федерации в Арктической зоне необходимо:

1. Установить критериальный аппарат оценки интенсивности деятельности ФОИВ по направлениям . Например, данный показатель может соответствовать количеству проведенных в Арктической зоне мероприятий за единицу времени.

2. Определить на практике, какому состоянию действительности соответствуют минимальные и максимальные значения показателей упреждаемости угроз и обеспечения национальных интересов (например, по пятибалльной шкале).

3. Подобрать на основе статистических данных деятельности ФОИВ весовые коэффициенты влияния элементов предложенной модели взаимосвязи. В то же время подборка данных коэффициентов в соответствии с методами обучения нейронных сетей осложнена ограниченным количеством данных практики (это препятствие устраняется созданием библиотек примеров и алгоритмов их решения).

Из изложенного закономерно вытекает необходимость особого внимания государства и общества к совершенствованию эффективности деятельности ФОИВ в Арктической зоне и развитию современной инфраструктуры Арктики. Федеральным органам исполнительной власти в Арктике необходимо оперативно реагировать на существующие и перспективные угрозы и принимать меры к ликвидации (нейтрализации) угроз в краткосрочный период на основе программно-целевого метода государственного управления, базирующегося на детализации выявленных проблем и путей их решения [4].

Сложность и комплексность проблем, возникающих в ходе обеспечения национальной безопасности Арктики, требуют нового качества государственного управления. В этом направлении автором систематизированы факторы, влияющие на деятельность ФОИВ в Арктическом регионе; изучены направления деятельности органов по предотвращению угроз национальным интересам страны; представлена модель взаимосвязи факторов, направлений деятельности и интересов России в Арктике; предложена оценка вклада деятельности ФОИВ по упреждаемости угроз национальной безопасности России.

Библиография
1.
Большая Советская энциклопедия : в 30 т. / гл. ред. А. М. Прохоров. – 3-е изд. – М. : Советская энциклопедия, 1969–1978.
2.
Военная доктрина Российской Федерации // Российская газета. – 2014. № 298. – 30 декабря.
3.
ГОСТ Р 53114-2008. Защита информации. Обеспечение информационной безопасности в организации. Основные термины и определения : дата введения 2009–10–01. – М. : Стандартинформ, 2009. – 22 с.
4.
Лукьяненко З. Б., Югова Н. В. Программно-целевой метод в государственном управлении бюджетной сферой // ARS ADMINISTRANDI. – 2014. – № 2. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/programmno-tselevoy-metod-v-gosudarstvennom-upravlenii-byudzhetnoy-sferoy (дата обращения: 17.06.2020).
5.
Морская доктрина Российской Федерации на период до 2030 года : утв. Президентом Российской Федерации 26 июля 2015 г. № Пр-1210.
6.
Новиков Д. А. Теория управления организационными системами. М. : МПСИ, 2005. – 584 с.
7.
О пилотном проекте по созданию межведомственных региональных информационно-координационных центров в г. г. Мурманске и Петропавловске-Камчатском : Постановление Правительства РФ от 29.08.2014 № 874.
8.
О состоянии и проблемах законодательного обеспечения реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. О состоянии и проблемах законодательного обеспечения научной деятельности Российской Федерации в Антарктике : ежегодный доклад (2017 г.) Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. – М., 2018. – 415 с.
9.
Политическая наука: Словарь-справочник / сост. проф. полит. наук И. И. Санжаревский, 2010.
10.
Пругеров Ф. А., Парамонов В. В. Проблемы и перспективы развития арктических территорий // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. – 2015. – № 2. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-razvitiya-arkticheskih-territoriy (дата обращения: 16.06.2020).
11.
Указ Президента Российской Федерации от 05 марта 2020 г. № 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года».
12.
Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2018 г. № 174 «Об утверждении Основ государственной пограничной политики Российской Федерации».
13.
Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
References (transliterated)
1.
Bol'shaya Sovetskaya entsiklopediya : v 30 t. / gl. red. A. M. Prokhorov. – 3-e izd. – M. : Sovetskaya entsiklopediya, 1969–1978.
2.
Voennaya doktrina Rossiiskoi Federatsii // Rossiiskaya gazeta. – 2014. № 298. – 30 dekabrya.
3.
GOST R 53114-2008. Zashchita informatsii. Obespechenie informatsionnoi bezopasnosti v organizatsii. Osnovnye terminy i opredeleniya : data vvedeniya 2009–10–01. – M. : Standartinform, 2009. – 22 s.
4.
Luk'yanenko Z. B., Yugova N. V. Programmno-tselevoi metod v gosudarstvennom upravlenii byudzhetnoi sferoi // ARS ADMINISTRANDI. – 2014. – № 2. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/programmno-tselevoy-metod-v-gosudarstvennom-upravlenii-byudzhetnoy-sferoy (data obrashcheniya: 17.06.2020).
5.
Morskaya doktrina Rossiiskoi Federatsii na period do 2030 goda : utv. Prezidentom Rossiiskoi Federatsii 26 iyulya 2015 g. № Pr-1210.
6.
Novikov D. A. Teoriya upravleniya organizatsionnymi sistemami. M. : MPSI, 2005. – 584 s.
7.
O pilotnom proekte po sozdaniyu mezhvedomstvennykh regional'nykh informatsionno-koordinatsionnykh tsentrov v g. g. Murmanske i Petropavlovske-Kamchatskom : Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 29.08.2014 № 874.
8.
O sostoyanii i problemakh zakonodatel'nogo obespecheniya realizatsii strategii razvitiya Arkticheskoi zony Rossiiskoi Federatsii i obespecheniya natsional'noi bezopasnosti na period do 2020 goda. O sostoyanii i problemakh zakonodatel'nogo obespecheniya nauchnoi deyatel'nosti Rossiiskoi Federatsii v Antarktike : ezhegodnyi doklad (2017 g.) Soveta po Arktike i Antarktike pri Sovete Federatsii Federal'nogo Sobraniya Rossiiskoi Federatsii. – M., 2018. – 415 s.
9.
Politicheskaya nauka: Slovar'-spravochnik / sost. prof. polit. nauk I. I. Sanzharevskii, 2010.
10.
Prugerov F. A., Paramonov V. V. Problemy i perspektivy razvitiya arkticheskikh territorii // Vestnik Rossiiskogo universiteta druzhby narodov. Seriya: Gosudarstvennoe i munitsipal'noe upravlenie. – 2015. – № 2. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-razvitiya-arkticheskih-territoriy (data obrashcheniya: 16.06.2020).
11.
Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 05 marta 2020 g. № 164 «Ob Osnovakh gosudarstvennoi politiki Rossiiskoi Federatsii v Arktike na period do 2035 goda».
12.
Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 25 aprelya 2018 g. № 174 «Ob utverzhdenii Osnov gosudarstvennoi pogranichnoi politiki Rossiiskoi Federatsii».
13.
Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 31 dekabrya 2015 g. № 683 «O Strategii natsional'noi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii».

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

РЕЦЕНЗИЯ
на статью на тему «Влияние деятельности федеральных органов исполнительной власти на обеспечение национальной безопасности России в Арктическом регионе».

Предмет исследования.
Предложенная на рецензирование статья посвящена актуальным вопросам деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной на обеспечение национальной безопасности России в Арктическом регионе. Автором изучаются нормативно-правовые акты в данной сфере, научная литература, эмпирические данные.

Методология исследования.
Цель исследования прямо в статье не заявлена. При этом она может быть ясно понята из названия и содержания работы. Цель может быть обозначена в качестве выявления факторов влияния деятельности федеральных органов исполнительной власти на обеспечение национальной безопасности России в Арктическом регионе, а также предложение рекомендаций, направленных на совершенствование деятельности данных органов в рассматриваемой сфере. Исходя из поставленных цели и задач, автором выбрана методологическая основа исследования.
В частности, автором используется совокупность общенаучных методов познания: анализ, синтез, аналогия, дедукция, индукция, другие. Так, методы анализа и синтеза позволили обобщить и разделить выводы различных научных подходов к предложенной тематике, а также сделать конкретные выводы из эмпирических материалов.
Также автором проанализированы нормы правовых актов Российской Федерации, что позволило автору сделать актуальные и значимые выводы по поводу направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной на обеспечение национальной безопасности России в Арктическом регионе. Например, сделан следующий вывод: «Обеспечивают национальные интересы Российской Федерации в Арктическом регионе федеральные органы исполнительной власти (далее – ФОИВ) [9]: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству и др.».
Также автором активно использован эмпирический метод познания, который позволил понять, как конкретно на практике реализуется деятельность федеральных органов исполнительной власти на обеспечение национальной безопасности России в Арктическом регионе, какие имеются недостатки в такой деятельности.
Таким образом, выбранная автором методология в полной мере адекватна цели исследования, позволяет изучить все аспекты темы в ее совокупности.

Актуальность.
Актуальность заявленной проблематики не вызывает сомнений. Имеется как теоретический, так и практический аспекты значимости предложенной темы. С точки зрения теории проблемы деятельности федеральных органов исполнительной власти на обеспечение национальной безопасности России в различных сферах требуют комплексного и системного подхода. С позиции практики важны конкретные рекомендации органам власти по поводу совершенствования деятельности в данной сфере.
Тем самым, научные изыскания в предложенной области стоит только поприветствовать.

Научная новизна.
Научная новизна предложенной статьи не вызывает сомнений. Во-первых, она выражается в конкретных выводах автора. Среди них, например, такой вывод:
«Сложность и комплексность проблем, возникающих в ходе обеспечения национальной безопасности Арктики, требуют нового качества государственного управления. В этом направлении автором систематизированы факторы, влияющие на деятельность ФОИВ в Арктическом регионе; изучены направления деятельности органов по предотвращению угроз национальным интересам страны; представлена модель взаимосвязи факторов, направлений деятельности и интересов России в Арктике; предложена оценка вклада деятельности ФОИВ по упреждаемости угроз национальной безопасности России».
Указанный и иные теоретические выводы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях.
Во-вторых, автором проанализированы материалы практики по вопросам, относящимся к теме исследования, сделаны актуальные выводы и обобщения, которые могут быть полезны в практической деятельности.
Таким образом, материалы статьи могут иметь определенных интерес для научного сообщества с точки зрения развития вклада в развитие науки.

Стиль, структура, содержание.
Тематика статьи соответствует специализации журнала «Вопросы безопасности», так как она посвящена проблемам обеспечения национальной безопасности в конкретной сфере – сфере Арктического региона.
Содержание статьи в полной мере соответствует названию, так как автор рассмотрел заявленные проблемы. Достиг цели исследования.
Качество представления исследования и его результатов следует признать в полной мере положительным. Из текста статьи прямо следуют предмет, задачи, методология и основные результаты исследования.
Оформление работы в целом соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода работам. Существенных нарушений данных требований не обнаружено.

Библиография.
Следует высоко оценить качество использованной литературы. Автором использована литература, состоящая из различных источников и представленная авторами из России (Лукьяненко З. Б., Югова Н. В., Пругеров Ф. А., Парамонов В. В.). Так же активно использованы материалы нормативно-правовых актов и практики.
Таким образом, труды приведенных авторов соответствуют теме исследования, но обладают признаком достаточности, способствуют раскрытию различных аспектов темы.

Апелляция к оппонентам.
Автор провел серьезный анализ текущего состояния исследуемой проблемы. Все точки зрения иных авторов имеют комментарий автора.

Выводы, интерес читательской аудитории.
Выводы в полной мере являются логичными, так как они получены с использованием общепризнанной методологии. Статья может быть интересна читательской аудитории в плане наличия в ней оригинальных суждений автора.

На основании изложенного, суммируя все положительные и отрицательные стороны статьи
«Рекомендую опубликовать»
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"