Статья 'Противодействие экстремизму в пенитенциарной системе Кыргызской Республики' - журнал 'Вопросы безопасности' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редсовет > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Вопросы безопасности
Правильная ссылка на статью:

Противодействие экстремизму в пенитенциарной системе Кыргызской Республики

Адылова Назгуль Адыловна

преподаватель, кафедра Уголовного права и криминологии, Кыргызский Национальный Университет им. Ж. Баласагына

720027, Киргизия, г. Бишкек, ул. Киевская, 132

Adylova Nazgul' Adylovna

Educator, the department of Criminal Law and Criminology, Kyrgyz National University named after Jusup Balasagyn

720027, Kirgiziya, g. Bishkek, ul. Kievskaya, 132

adylova7087@mail.ru

DOI:

10.25136/2409-7543.2019.3.30104

Дата направления статьи в редакцию:

24-06-2019


Дата публикации:

30-07-2019


Аннотация: В данной статье рассматриваются вопросы противодействия в пенитенциарной системе Кыргызской Республике. Экстремизм как негативное и опасное явление требует применения особых мер противодействия. А выявление, нейтрализация и пресечение распространения экстремизма в учреждениях уголовно-исполнительной системы в разы повышает его особенность. Прежде всего это связано со спецификой исправительных учреждений. В Кыргызстане с каждым годом растёт количество лиц, осужденных за преступления экстремистского характера. Это подтверждается с предоставленным отчетом ГСИН КР в Национальный статистический Комитет. Никому не секрет, что пенитенциарная среда выступает «плодотворной» почвой для его распространения. В ходе написания статьи, были использованы следующие методы научного анализа: сравнительно-правовой, статистический, контент-анализ, индукция, дедукция Так, для профилактики экстремизма в пенитенциарной системе необходимо: решить вопрос с переполненностью учреждений; привести в соответствие условия содержания; подготовить квалифицированных кадров в области теологии; искоренить коррупцию в пенитенциарной системе; Все это в совокупности препятствуют эффективной реализации политики по предупреждению экстремизма


Ключевые слова:

экстремизм, противодействие, пенитенциарная система, исправительные учреждения, выявление, пресечение, нейтрализация, религиозный экстремизм, исправление осужденного, предупреждение

Abstract: This article examines the questions of counteraction within penitentiary system of the Kyrgyz Republic. Extremism, as a negative and dangerous occurrence, requires application special countermeasures. Determination, neutralization and prevention of dissemination of extremist in penitentiary facilities increases its relevance. First and foremost, it is associated with the specificity of correctional facilities. The number of persons sentenced for crimes of extremist nature increases in Kyrgyzstan with each year. This is evident in the reports provided by the State Penitentiary Service of the Kyrgyz Republic to the National Statistical Committee. It is a know fact that the penitentiary environment is a “fruitful” soil for distribution of extremism. The following steps need to be taken for its prevention: address the issue of overcrowdness in the facilities; bring to order conditions of inmate housing; train qualified personnel in the area of theology; rout out corruption in the penitentiary system. Presence of all these things currently impede the efficiency of implementation of the policy on prevention of extremism.


Keywords:

extremism, counteraction, penitentiary system, correctional institutions,, detection, suppression, neutralization, religious extremism., correction of the convict, warning

Экстремизм, выступая угрозой всему человечеству, принимает все новые формы и уровни. Сторонники данного явления все время в поисках новых подходов для вербовки других лиц. В этих целях они используют социальные сети, онлайн видеоканалы, чаты радикального толка и конечно же, вербовка в пенитенциарных учреждениях.

С 2010 года численность осужденных за преступления террористического характера и экстремистской направленности в Кыргызской Республики выросла в 5,3 раза с 79 до 422 человек. Число осужденных за экстремизм и терроризм в закрытых исправительных учреждениях за этот же период выросло в 3 раза с 62 до 191. Из общего числа осужденных за преступления экстремистского характера 48,7 % составляют лица в возрасте от 31 до 45 лет. Каждый пятый осужденный данной категории - женщина и составляют 19,5 % от общего числа осужденных. На сегодня большее количество осужденных данной категории отбывают наказание в исправительных колониях усиленного режима - 46,6 %; затем в следственных изоляторах - 23,6 %; исправительные колонии строгого режима - 22,5 %; осужденные к пожизненному лишению свободы - 7,3%. [1]

В данный момент особое место занимает религиозный экстремизм, который набирает обороты в нашем государстве и проникает во все сферы деятельности, и пенитенциарная система не является исключением. Ввиду этого, чтобы оказывать свое влияние на всех людей и все страны мира в целом, как подчеркивает С.С. Оганесян, религиозный экстремизм имеет внеэтический, наднациональный и надгосударственный характер. [2]

Изучение экстремизма в исправительных учреждениях вызывает отдельный интерес в целях дальнейшего противодействия ему. Так по мнению специалистов, пенитенциарная среда выступает «благоприятной» средой для вербовки и обучения экстремизму.

Так по мнению Бакулиной Л.В., Халилова Р.Н., Мустафиной А.Р. «…в местах лишения свободы получает свое распространение «неисламский экстремизм», лидеры которого путем «программирования» сознания ставят своих приверженцев в психологическую зависимость, что позволяет им манипулировать их сознанием в своих преступных целях». [3]

Не исключено, что в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в которых отбывают наказания лица, совершившие преступления, бытует возможности негативного влияния экстремистов на остальных осужденных. Как правило, лица осужденные за преступления экстремисткой направленности в местах лишения свободы не отступаются от своих крайних взглядов, а наоборот перетягивают на свою сторону других осужденных за иные преступления, прививают им свои убеждения и ценности. Что приводит к невозможности достижения основной цели уголовно-исполнительной системы – исправление осужденного.

Полагаем, что наиболее результативным методом противодействия этому явлению в пенитенциарной системе выступает – профилактика. Так, М.А. Аюбаев утверждает, что профилактика – это недопущение конкретных преступлений, предохранение отдельных членов общества от совершения ими правонарушений, виновных противоправных деяний, представляющих собой преступления. [4]

Таким образом, при профилактике и пресечении экстремизма в среде осужденных к лишению свободы важно отметить разного рода деструктивные толки, приходы и секты, пишет В.Г. Лещенко, к числу которых в настоящее время относятся такие запрещенные в целом ряде стран мира, как Аум Синрике, Белое братство, Храм Сета, секта хлыстов, братство Мадра и другие. [5]

Конфессиональные, псевдо нравственные, аморальные нормы поведения воздействуют на формирование карательного поведения осужденных. Маргинальное поведение в исправительных учреждениях, что является предметом изучения пенологии, выступает одной из форм правового поведения, характеризующийся нелегитимным, а зачастую – агрессивным отношением к соблюдению правил поведения, в том числе и в исправительных учреждениях. Так по мнению Р.Ф. Степаненко, особо опасными видами маргинального поведения являются ксенофобия, национализм, экстремизм и терроризм. [6]

Нужно принять к сведению, что осужденные – представители исламистских групп в качестве источника и средства воздействия используют экстремистские материалы, которые по различным причинам находятся в свободном доступе в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Подобная информация отрицательно сказывается на поведении осужденного и конечным итогом может стать повторное совершение преступления, при чем теперь экстремистского характера.

Кроме того, плохие условия содержания, неэффективное управление, а также коррупция в пенитенциарной системе являются факторами, которые снижают эффективность усилий, направленных на предупреждение и противодействие распространения экстремистских идей в пенитенциарных учреждениях.

Такой феномен как экстремизм может пошатнуть безопасность и спокойствие граждан даже самого устойчивого государства. Такую «способность» данного явления могут использовать преступные организации. По этой причине необходимо сконцентрировать внимание на его проявления в пенитенциарной системе. Соответственно для достижения этой цели нужно принять комплексные предупредительные и профилактические меры, направленные на выявление, нейтрализацию и искоренению истоков экстремизма в пенитенциарной системе.

Основным средством в решении этого вопроса выступает контроль за содержанием лиц, осужденных за преступления экстремистского характера и их влиянием на остальных осужденных.

Так по мнению Бакулиной Л.В., Халилова Р.Н., Мустафиной А.Р., существуют два подхода к решению данного вопроса: содержать «таких» осужденных в одном месте, тем самым сосредотачивая административные ресурсы и устанавливая более строгий контроль за поведением осужденных, либо в целях избежание большой концентрации экстремистов в одном месте – «распределить» их по различным исправительным учреждениям, сохраняя при этом тщательный контроль за их поведением и за их коммуникациями с другими осужденными даже в рамках пенитенциарного учреждения.[3]

В целях обеспечения принципа индивидуализации и дифференциации исполнения наказания в УИК КР содержится норма (ст. 79 УИК КР) согласно которой, осужденные за преступления террористического и экстремистского характера должны содержатся изолированно от других осужденных. При исполнении требований данной нормы возникают труднеости в силу неоснощенности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы КР. Для устранения этой проблемы в Стратегию развития уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы Кыргызской Республики до 2023г., включен план по обеспечению дифференцированного содержания осужденных путем строительства новой инфраструктуры, с различными режимами и видами содержания, а также оптимизация и модернизация существующих учреждений. Изолированные блоки для содержания осужденных за преступления экстремистского характера должны быть оснащены современными системами видеонаблюдения и контроля дверей камер, портативными радиостанциями. Подобные меры будут способствовать противодействию экстремизму в пенитенциарной системе Кыргызской Республике.

Законом КР "О противодействии экстремистской деятельности" от 17 августа 2005 года №150 запрещается на территории КР издание, перевозка, распространение печатных,-аудио, - аудиовизуальных и иных экстремистских материалов. В борьбе с распространением материалов экстремистского характера существенную роль играет установление жесткого контроля за деятельностью учреждений уголовно-исполнительной системы, а также за лицами, отбывающими наказание за преступления экстремистского характера. Следует уделять особое внимание передачам осужденным в виде книг и иных информационных материалов, в целях искоренения передачи в места лишения свободы литературы подобного направления.

Одним из эффективных способов противодействия экстремизму в исправительных учреждениях выступает проведение образовательных лекций по этой теме. Подобного рода лекции должны быть направлены не только на осужденных, но и на сотрудников уголовно-исполнительной системы. Справедливо отмечает по этому поводу Вера Ткаченко, и.о. главы Программного офиса Управления ООН по наркотикам и преступности в Кыргызской Республике: «Персонал – это важный элемент любой тюремной системы. Службы исполнения наказания должны уделять значительное время и ресурсы для привлечения, отбора и обучения персонала. Для организации эффективной профилактики экстремистской деятельности в исправительных учреждениях важно обеспечить необходимое количество квалифицированных кадров, включая психологов, социальных работников, воспитателей и оперативных сотрудников». [7]

Вместе с тем следует уделить особое внимание религиозному воспитанию и образованию как механизму достижения исправления осужденного. Приверженность осужденных к определенным их религией обрядам способствует формированию прочных психологических установок, что в последующем приводит к полезному результату.

Согласно статье 24 УИК КР осужденным гарантируется свобода вероисповедания. Положительным моментом в уголовно-исполнительном законе выступает допуск к осуждённым на законодательном уровне служителей религиозных объединений, зарегистрированных в установленном порядке. На наш взгляд это окажет желательный результат исправлении осужденного. Также может стать источником достоверной информации о религии, вследствие чего снизятся риски распространения экстремизма в уголовно-исполнительной системе.

Для достижения больших результатов в этом направлении необходимо создание специальных подразделений в каждом исправительном учреждении, где будут работать с осужденными представители муфтията, Госкомиссии по делам религий, гражданского общества, теологи, то есть специалисты, обладающие знаниями в области религии. Именно у осужденных в исправительных учреждениях усугубляется чувство веры, стремятся быть оправданными перед Богом, а также повышается внушаемость. Задаются вопросом смысла жизни, что способствует подверженности к идеологической обработке. В этих условиях человек готов принять любые направления, течения религии, в том числе и искаженные. А наличие выше указанного подразделения может быть сдерживающим и направляющим в правильное русло фактором.

Итак, для оказания достойного, а самое главное эффективного противодействия экстремизму важно:

- обеспечить взаимодействие Государственной службы исполнения наказания Кыргызской Республики со всеми государственными органами и гражданским обществом;

- повысить уровень знаний и религиозной грамотности не только осужденных, но и сотудников уголовно-исполнительной системы КР;

- улучшить условия контроля за отбыванием наказания осужденными данной категории;

- создать системы реабиилтации лиц, совершивших преступления экстремистского характера, после отбытия наказания;

- усиление мер по выявлению и пресечению эктсремизма в местах лишения свободы путем искоренения корррупции в пенитенциарной системе;

Таким образом приходим к выводу, что экстремизм, являясь масштабным и опасным явлением, требует особых мер противодействия, а в исправительных учреждениях тем более. Комплексный подход и своевременная научно обоснованная система профилактики – необходимые составляющие борьбы с экстремизмом.

Библиография
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
References
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Первые десятилетия двадцать первого века оказались ознаменованы резким усложнением системы международных отношений, что по мнению различных специалистов – политологов, социологов, философов, экономистов – обусловлено драматичной трансформацией однополярного мира в мир многополярный. Как аналитики, так и рядовые наблюдатели отмечают, что только многополюсный мир может обеспечить безопасность на нашей планете, равноправное сотрудничество различных акторов. В то же время данный этап отмечается расширением зон локальных конфликтов и их выходом за пределы привычных регионов (наиболее ярким является пример Донбасса), усилением вынужденной массовой миграции, разрастания деятельности радикальных и экстремистских групп. Многочисленные эпизоды вербовки граждан, в том числе несовершеннолетних, подобными группами как в европейских странах, так и в Российской Федерации, показывают, что в их ряды могут вступать даже представители благополучных стран и благополучных слоев населения. Всем памятен нашумевший случай вербовки Варвары Карауловой, студентки МГУ, приговоренной к 4, 5годам лишения свободы. Однако деятельность вербовщиков экстремистских групп осуществляется и в местах лишения свободы: именно там им проще упирать на отсутствие справедливости, на различные способы изменения такого негативного (как указывают они) мира. В этой связи специалисты считают, что «экстремисты должны содержаться отдельно от остальных уголовников…Надо помещать террористов вместе в отдельные камеры на территории тех исправительных учреждений, что уже есть».
Указанные обстоятельства определяют актуальность представленной на рецензирование статьи, предметом которой является противодействие экстремизму в пенитенциарной системе на примере Кыргызской Республики. Автор ставит своей задачей показать место религиозного экстремизма в числе всех видов экстремизма, выявить условия, препятствующие искоренению истоков экстремизма в пенитенциарной системе, рассмотреть основные точки зрения на содержание в местах лишения свободы экстремистских групп, а также проанализировать основные меры по противодействию экстремизму в уголовно-исправительных учреждениях.
Работа основана на принципах анализа и синтеза, достоверности, объективности, методологической базой исследования выступают системный подход, в основе которого лежит рассмотрение объекта как целостного комплекса взаимосвязанных элементов, а сравнительный метод.
Научная новизна статьи заключается в самой постановке темы: автор стремится охарактеризовать необходимые меры по борьбе с экстремизмом в пенитенциарной системе Кыргызской республике.
Рассматривая библиографический список статьи, как позитивный момент следует отметить его разносторонность (всего список литературы включает в себя 7 различных источников и исследований). Из привлекаемых источников укажем на относящиеся к пенитенциарной системе Кыргызской республики материалов Системы ООН. Из используемых исследований отметим работы Р.Ф. Степаненко, С.С. Оганесяна, В.Г. Лещенко, в которых рассматриваются общетеоретические вопросы противодействия религиозному экстремизму. Кроме того, автор привлекает автореферат докторской диссертации председателя Комитета уголовно-исполнительной системы УИС Минюста Республики Казахстан М.А. Аюбаева: однако гораздо лучше обратиться к статьям этого автора, нежели к автореферату. Вне авторского поля зрения оказались работы О.В. Теплякова и Л.В. Казариновой («Проблема противодействия распространению идеологии религиозного экстремизма в пенитенциарных учреждениях (на примере Республики Кыргызстан)», Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России, 2017, № 3), К.Т. Алимовой («Религиозный экстремизм в Кыргызстане в переходный период», Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история: сб. ст. по матер. LVII междунар. науч.-практ. конф, № 1(53), Новосибирск, 2016), не привлекает автор также Закон Кыргызской Республики «О противодействии экстремисткой деятельности». Таким образом, на наш взгляд, библиография статьи нуждается в расширении.
Стиль работы является научным, с элементами публицистики, вместе с тем доступным для понимания не только специалистам, всем тем, кто интересуется как противодействием религиозному экстремизму, в целом, так и в пенитенциарной системе, в частности. Апелляция к оппонентам представлена в выявлении проблемы на уровне собранной информации, полученной автором в ходе работы над темой исследования.
Структура работы отличается определенной логичностью и последовательностью, хотя к ней есть замечания. Так, очень краткими, на наш взгляд, видятся заключительные выводы: их необходимо усилить, обобщив и систематизировав собранную информацию. В начале автор определяет актуальность темы, показывает, что «пенитенциарная среда выступает «благоприятной» средой для вербовки и обучения экстремизму». В работе обращается внимание на то, что законодательство Кыргызской Республики исходит из целесообразности раздельного содержания лиц, осужденных за преступления экстремистского характера, от других категорий осужденных: предполагается к 2023 г. создать «изолированные блоки для содержания осужденных за преступления экстремистской направленности должны быть оснащены современными системами видеонаблюдения и контроля дверей камер, портативными радиостанциями». Примечательно, что как показывается в работе, лекции по теме противодействия экстремизму в исправительных учреждениях «должны быть направлены не только на осужденных, но и на сотрудников уголовно-исполнительной системы».
Главным выводом статьи является то, что необходимыми составляющими борьбы с экстремизмом являются комплексный подход и своевременная научно обоснованная система профилактики.
Представленная на рецензирование статья посвящена актуальной теме, вызовет определенный интерес у читателей, а ее материалы и выводы могут быть использованы в учебных курсах, так и в рамках противодействия экстремизму.
В то же время к статье есть замечания, а сама она носит обзорный характер:
1) Необходимо расширить библиографию статьи, а также дать ее краткий анализ, что важно, как с научной, так и с просветительской точки зрения.
2) Используя методы экспертных оценок, следует шире привлечь мнения специалистов по ситуации именно в Кыргызской республике.
3) Отмечая, что в Кыргызстане осужденные экстремисты содержатся отдельно от других категорий граждан, автор не показывает историю вопроса.
4) В ряде случаев автор обращается скорее к лозунгам, нежели к научному анализу. Так, в тексте указывается: «Полагаем, что пенитенциарная система Кыргызстана достойно справится с этими задачами» и т.д.
5) Следует усилить заключительную часть статьи, обобщив и систематизировав собранную информацию.
6) Читателю было бы интересно узнать статистику о количестве отбывающих наказание в местах лишения свободы Республики Кыргызстан экстремистов.
7) В работе совершенно отсутствует сравнение ситуации в Кыргызстане и соседних государствах Центральной Азии.
8) Следует вычитать текст с точки зрения русского литературного языка. У автора имеются пунктуационные ошибки (например, «Справедливо отмечает по этому поводу Вера Ткаченко, и.о. главы Программного офиса Управления ООН по наркотикам и преступности в Кыргызской Республике «Персонал – это важный элемент любой тюремной системы. Службы исполнения наказания должны уделять значительное время и ресурсы для привлечения, отбора и обучения персонала. Для организации эффективной профилактики экстремистской деятельности в исправительных учреждениях важно обеспечить необходимое количество квалифицированных кадров, включая психологов, социальных работников, воспитателей и оперативных сотрудников»), ряд предложений не до конца согласован («В данный момент на ряду с другими видами экстремизма особое место занимает религиозный экстремизм, который набирает обороты в нашем государстве и проникает во все сферы деятельности, и пенитенциарная система не является исключением. Ввиду этого, чтобы оказывать свое влияние на всех людей и все страны мира в целом, как подчеркивает С.С. Оганесян, религиозный экстремизм имеет внеэтический, наднациональный и надгосударственный характер») и т.д.
9) Библиография статьи должна быть приведена в соответствие с требованиями ГОСТ (особое внимание следует обратить на электронные ресурсы).
При условии исправления указанных замечаний статья может быть рекомендована для публикации в журнале «Юридические исследования».
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.