Статья 'Анализ эффективности комплекса мероприятий МЧС направленных на повышение уровня пожарной безопасности горных территорий в условиях Кольского Заполярья' - журнал 'Вопросы безопасности' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редсовет > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Вопросы безопасности
Правильная ссылка на статью:

Анализ эффективности комплекса мероприятий МЧС направленных на повышение уровня пожарной безопасности горных территорий в условиях Кольского Заполярья

Карначев Павел Игоревич

аспирант, кафедра , ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский государственный политехнический университет им. Петра Великого

195251, Россия, г. Санкт- петербург, ул. Политехническая, 29

Karnachev Pavel Igorevich

Postgraduate student, Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University

195251, Russia, g. Sankt- peterburg, ul. Politekhnicheskaya, 29

igorkarnachev@ya.ru
Челтыбашев Александр Анатольевич

кандидат педагогических наук

доцент, кафедра технической механики и инженерной графики, Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования Мурманский государственный технический университет

183010, Россия, Мурманская область, г. Мурманск, ул. Спортивная, 9

Cheltybashev Aleksandr Anatol'evich

PhD in Pedagogy

Docent, the department of Technical Mechanics and Engineering Drawing, Murmansk State Technical University

183010, Russia, Murmanskaya oblast', g. Murmansk, ul. Sportivnaya, 9

xu31@yandex.ru
Карначев Игорь Павлович

доктор технических наук

профессор, кафедра Физики, биологии и инженерных технологий (ФБиИТ) Филиал Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования Мурманский государственный Арктический университет

184209, Россия, Мурманская область, г. Апатиты, ул. Лесная, 29

Karnachev Igor' Pavlovich

Doctor of Technical Science

Professor, the department of Physics, Biology and Engineering Technologies, Murmansk Arctic State University

184209, Russia, Murmanskaya oblast', g. Apatity, ul. Lesnaya, 29

igorkarnachev@ya.ru

DOI:

10.25136/2409-7543.2019.6.22829

Дата направления статьи в редакцию:

28-04-2017


Дата публикации:

06-01-2020


Аннотация: Статья посвящена рассмотрению практических проблем безопасности в условиях устойчивого развития горных территорий, на примере Кольского Заполярья. В качестве предмета исследования в статье рассматривается комплекс мер по предупреждению и ликвидации ЧС на территории муниципального образования г. Кировск (Мурманская область) на основе карт риска. В данной статье, авторы не только рассмотрели потенциально опасные объекты Кировского района Мурманской области, но и проанализировали риск возникновения пожара, дав, на основе полученных данных, оценку эффективности реализуемого комплекса мер, направленных на его снижение. Авторами использовались методы анализа и синтеза, обобщения, сравнения, расчетные методы. Эмпирической базой исследования послужили статистические данные. Научная новизна статьи заключается в анализе методов снижения рисков ЧС на основе концепции устойчивого развития регионов и прогнозировании возможных ЧС на основе карт риска и статистических данных для г. Кировска Мурманской области. Полученный результат позволил провести анализ эффективности расходования средств выделяемых на проведение превентивных мероприятий, направленных на уменьшение риска различных возгораний на территории муниципального образования г. Кировска (Мурманская область) и предложить комплекс мер по снижению уровня пожарной опасности.


Ключевые слова: Устойчивое развитие, чрезвычайная ситуация, горные территории, пожарная безопасность, МЧС, карта риска, горючие вещества, природные пожары, техногенные пожары, класс пожарной опасности

Abstract: This article is dedicated to consideration of the practical security problems in conditions of sustainable development of mountainous areas on the example Kola Peninsula. The subject of this is a complex of measures aimed at prevention and liquidation of emergency situations in the city of Kirovsk (Murmansk Region) based on the risk maps. The authors examined not only potentially dangerous objects in Kirovsk District of Murmansk Region, but also analyzed the fire risks assessing the effectiveness of the implemented set of measures aimed at its reduction based on the acquired data. The scientific novelty consists in the analysis of methods for reducing the risks of emergency situations grounded on the concept of regional sustainable development, and forecast of the potential emergency situations based on risk maps and statistical data for the city of Kirovsk of Murmansk Region. The obtained result allowed conducting the analysis of effectiveness of expenditures allocated for carrying out preventive measures aimed at reducing the fire risks in the city of Kirovsk (Murmansk Region), as well as proposing a set of measures for reducing the level of fire danger.



Keywords:

Ministry of Emergency Situations, fire safety, mountainous areas, emergency situation, sustainable development, Risk map, Combustibles, Natural fires, Technogenic fires, Fire danger rating

В настоящее время изучению проблем горных регионов уделяется повышенное внимание, т.к. они обладают уникальной спецификой, но при этом данные территории требуют совершенствования системных знаний, необходимых для их «качественного» развития.

Под горными территориями (основываясь на утвержденной Советом Европы ЕС Европейской Хартии горных регионов) мы будем понимать местности, где высота, рельеф и климат создают особые условия, влияющие на повседневную человеческую деятельность. [1]

Россия является страной с большим количеством горных территорий. Подтверждением этого является тот факт, что в 43 субъектах РФ имеются горные массивы и возвышенности, а общая площадь, занятая ими, составляет 53,6% всей территории страны. При этом, в настоящее время, горные регионы составляют основу экономики России. Это происходит в первую очередь потому, что на их территории расположены горнодобывающие предприятия. [2]

Одним из ключевых горных регионов России является Мурманская область, являющаяся крупным центром горнодобывающей промышленности. Предприятия данного профиля являются основой экономики региона.

Однако, освоение месторождений полезных ископаемых в Мурманской области сопряжено с существенными изменениями исходного состояния окружающей природной среды, созданием дополнительных рисков для работников предприятий и населения региона. Поэтому разработка и реализация концепции устойчивого развития горнопромышленного комплекса Мурманской области должно сопровождаться обязательным созданием карт риска.

Карты риска (КР) как важный элемент системы оценки и управления риском сравнительно давно применяются на Западе, а в настоящее время нашли широкое применение и в России. Использование карт позволяет не только оценить и спланировать возможные риски для работников предприятий и населения региона но и управлять ими через систему мер по охране труда.

На основе имеющихся карт риска разрабатывается система мер по минимизации влияния опасных факторов на население. Одним из наиболее серьезных источников опасности как для населения так и для работников предприятий горнопромышленного комплекса является пожар.

При разработке системы мероприятий по уменьшению риска пожарной опасности необходимо опираться на существующую законодательную базу, основу которой составляют отдельные разделы законов «Об охране окружающей среды», «О безопасности», «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности». Основополагающим законом, регламентирующим организацию работ по профилактике, порядку действий, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, является Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». [4]. Для разработки и обеспечения контроля за соблюдением системы мер по предотвращению и преодолению последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) в каждом муниципальном образовании создана и функционирует комиссия по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное время основу которой составляют работники системы министерства чрезвычайных ситуаций (МЧС).

Проанализируем систему мероприятий проводимых региональными службами МЧС по уменьшению пожарной опасности на примере Кировского района и АО «Апатит». Для этого рассмотрим паспорт территории муниципального образования г. Кировск Мурманской области с подведомственной территорией (рис. 1 и рис. 2) и дадим характеристику Кировскому району. [3]

Кировск является городом областного подчинения Мурманской области. С центральными районами страны город связан железной дорогой Мурманск-Санкт-Петербург, Мурманск-Вологда. От города до основной железной дороги (ст. Апатиты) проходит однопутная железная дорога.

В 47 километрах от города проходит шоссейная дорога Мурманск-Санкт-Петербург. Город имеет воздушное сообщение с центром страны, аэродром расположен в 34 километрах от города.

Город с пригородной зоной расположен в южной части Хибинского горного массива в районе впадины озера «Большой Вудъявр», на небольшой резко пересеченной холмистой местности, окружен со всех сторон горами высотой 900-1100 метров.

Отрогами гор город территориально разделен на три части: основной - центр города, поселок Кукисвумчорр, расположенный в долине реки Саамки, и Юкспориок, расположенный в долине реки Юкспориок, В пригородную зону входят поселки: Титан, Коашва, Октябрьский.

Общая площадь города с пригородной зоной составляет 3633 кв.км. Площадь городской черты составляет 2400 га. Город на юго-западе граничит с городом Апатиты (20 км) и городом Кандалакша (120 км), на северо-западе с городом Мончегорском (100 км).

Климат умеренно холодный, погода неустойчивая, сопровождающаяся сильными ветрами, скорость ветра достигает 50 километров в час. Снежный покров устойчивый до 190-220 дней в году. В черту города входят 3 поселка: Титан, Октябрьский и Коашва.

Рис.1

Теперь рассмотрим карты паспорта территории, представленные на рис.1 и рис.2. На данных картах представлены наиболее опасные объекты района, а также статистическая информация по числу техногенных и природных пожаров. Исходя из карт можно увидеть, что в районе г.Кировск, п.Октябрьский Мурманской области в зоне пожарной опасности объектов экономики, потенциально опасных объектов нет.

Исходя из представленной информации мы видим, что средний класс пожарной опасности лесов лесничества 3,7, что указывает на степень ниже средней опасности по классификации. Территория земель лесного фонда, наиболее опасная в пожарном отношении (1-2 классы), составляет 17 % общей площади лесничества. Значительную площадь (53 %) занимают леса с 4-5 классами пожарной опасности.

Рис. 2

Наиболее пожароопасными являются территории лесного фонда Кировского участкового лесничества, примыкающие к автодорогам, населенным пунктам и местам массового отдыха местного населения и пребывания туристов. В этих местах количество пожаров превышает среднее по лесничеству.

Рассмотрим риски ЧС техногенных пожаров в жилом секторе и на предприятиях, обусловленные человеческим фактором. В настоящее время многие жилые дома, были построены свыше 50 лет назад, при этом капитальный ремонт в этих домах не проводился, что позволяет сделать вывод об опасности возгорания на узлах энергообеспечения связанных с критическим износом электропроводки.

На действующих в районе промышленных предприятиях наибольшую опасность представляют расположенные на 2 площадках верхний и нижний склады ГСМ ОАО «Апатит». Разница в отметках нижнего и верхнего складов - 15 м. Уклон территории в сторону нижнего склада. Нижний склад расположен в 300-400м от верхнего. На этих складах размещены следующие пожарноопасные вещества:

- Верхний склад ГСМ – 5774 т;

- Нижний склад ГСМ – 5930 т.

На верхнем складе мазут содержится в 3 подземных цилиндрических ж/б резервуарах ёмкостью по 2000 м3 каждый;

На нижнем складе мазут содержится в 2 надземных стальных вертикальных цилиндрических резервуарах емкостью 3000 м3 каждый.

Для верхнего склада наиболее опасным сценарием ЧС является следующий вариант:

- взрыв в газовом пространстве резервуара, разрушение резервуара, пожар;

- формирование горящей гидродинамической волны прорыва;

- разрушение обвалования;

- растекание и горение жидкой фазы на поверхности;

- интенсивное смешение испарений(CO2, бенз(а)пирен и монооксид углерода) с воздухом;

- воздействие открытого пламени и теплового излучения на людей и близлежащие объекты, оборудование;

- количество участвующего опасного вещества – 2828т.

Для нижнего склада наиболее опасным сценарием ЧС является следующий:

- разрушение трубопровода или фланцевого соединения;

- струйное истечение мазута до срабатывания клапана безопасности;

- пролив и воспламенение жидкой фазы на подстилающей поверхности, при наличии источника зажигания;

- растекание и горение жидкой фазы на поверхности;

- интенсивное смешение испарений (CO2, бенз(а)перен и монооксид углерода) с воздухом;

- воздействие открытого пламени и теплового излучения на людей и близлежащие объекты, оборудование;

- количество участвующего опасного вещества – не более 1т.

В настоящее время на основе концепции устойчивого развитиягорных территорий в Кировском районе реализуется система мер направленных на снижение имеющейся пожарной опасности. Данная система мер включает в себя:

1. Совершенствование системы оповещения населения и трудящихся о ЧС;

2. Поддержание в готовности сил и средств нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ);

3. Разработка плана мероприятий по защите населения в пожароопасный период;

4. Проведение заседаний комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) по вопросам противопожарного водоснабжения;

5. Мониторинг состояния готовности противопожарных и спасательных формирований;

6. Проведение мероприятий по просвещению населения в области пожарной безопасности.

Финансовые средства необходимые на реализацию данных мер были рассчитаны по следующей методике:

N1 = [(∑Nпа + ∑Νпс + ∑Νв) / ∑Νч] * K = [тыс.руб]

N1 - затраты на первичные меры пожарной безопасности на 1 человека в год;

∑Nна - затраты на наглядную агитацию и пропаганду;

∑Nна = Кщ * С

Кщ – количество щитов наглядной агитации;

С - стоимость одного щита;

∑Nпс - затраты на первоначальные средства пожаротушения (определяется расчетным путем);

∑Nв - затраты на сооружение пожарных водоемов (определяется расчетным путем);

K - поправочный коэффициент в зависимости от пожароопасности муниципального образования;

∑Nч - численность населения.

По статистическим данным (см. табл. 1) можно сделать следующие выводы:

1) за 2012 год сумма исполнения не отличается от суммы утверждения, выполнение поставленных задач на проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС были выполнены на 100%.

2) за 2013 год сумма исполнения отличается от суммы утверждения, всего израсходовано было 86,8% из 64,2 тыс. руб. утверждения, следовательно мероприятия были реализованы не в полном объеме.

3) за 2014 год сумма исполнения отличается от суммы утверждения, всего израсходовано было 43,365 тыс. руб., это 48,6% из всех выделенных бюджетных средств за весь год.

4) за 2015 год сумма исполнения не отличается от суммы утверждения, выполнение поставленных задач на проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС были выполнены на 100%.

Следовательно, бюджетные средства, выделенные на мероприятия предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не понадобились, поскольку:

- при возникновении техногенных пожаров мероприятия по ликвидации очагов пожара в течение всего года выполнялись на максимуме затраченных сил и средств.

Таблица 1

Реализация бюджетных средств на мероприятия по обеспечению безопасности чрезвычайных ситуаций

Год проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС

Утверждено решением о бюджете (тыс. руб)

Исполнено (тыс. руб)

Процент исполнения

2012 год

53,9

53,9

100%

2013 год

64,2

55,7

86,8%

2014 год

89

43,365

48,6%

2015 год

94

94

100 %

2016 год

106

106

100 %

При этом количество подобных пожаров было меньше среднестатистического показателя. Ежегодно проводимые мероприятия защиты населения и территорий в пожароопасный период приносят свои результаты. Люди сами начинают проводить контроль состояния готовности средств первичного пожаротушения. На рабочих местах чаще проводится обучение по правилам пожарной безопасности, а также первичные и вторичные инструктажи;

- при возникновении природных пожаров в течение всего летнего периода проводился контроль за предотвращением и ликвидацией очагов лесоторфяных пожаров, по метеоданным были частые дожди, что уменьшило вероятность появления лесных пожаров.

5) за 2016 год было запланировано израсходовать 106 тыс. руб. бюджетных средств на мероприятия по обеспечению безопасности ЧС, которые были выделены и израсходованы в полном объеме.

В данной статье представлены превентивные мероприятия, направленные на уменьшение риска различных возгораний в на территории муниципального образования г. Кировска (Мурманская область). На приведенных картах паспорта территориального образования Кировск нанесены места расположения частей пожарной охраны, основные пути эвакуации людей. Приведена методика расчет сил и средств, привлекаемых при ликвидации ЧС.

Библиография
1.
Абдулманапов П.Г., Галбацдибирова М.А., «Комплексное развитие горных территорий реализация концепции устойчивого развития горных территорий – базис расширения минерально-сырьевого комплекса России» // Журнал «Вопросы структуризации экономики».-2009.-№4. – С. 29-31
2.
Каплунов Д.Р., Рыльникова М.В., Радченко Д.Н., Реализация концепции устойчивого развития горных территорий – базис расширения минерально-сырьевого комплекса России. [Электронный ресурс]-http://naukagor.ru/ru-ru/articles/ArtMID/2504/ArticleID/1735 (дата обращения: 18.12.2015 г.)
3.
Карлин Л.Н., Музалевский А.А. Рискологические исследования в РГГМУ – // Журнал «Безопасность жизнедеятельности», 2011, № 2 (122).-С. 5–19.
4.
Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
References (transliterated)
1.
Abdulmanapov P.G., Galbatsdibirova M.A., «Kompleksnoe razvitie gornykh territorii realizatsiya kontseptsii ustoichivogo razvitiya gornykh territorii – bazis rasshireniya mineral'no-syr'evogo kompleksa Rossii» // Zhurnal «Voprosy strukturizatsii ekonomiki».-2009.-№4. – S. 29-31
2.
Kaplunov D.R., Ryl'nikova M.V., Radchenko D.N., Realizatsiya kontseptsii ustoichivogo razvitiya gornykh territorii – bazis rasshireniya mineral'no-syr'evogo kompleksa Rossii. [Elektronnyi resurs]-http://naukagor.ru/ru-ru/articles/ArtMID/2504/ArticleID/1735 (data obrashcheniya: 18.12.2015 g.)
3.
Karlin L.N., Muzalevskii A.A. Riskologicheskie issledovaniya v RGGMU – // Zhurnal «Bezopasnost' zhiznedeyatel'nosti», 2011, № 2 (122).-S. 5–19.
4.
Federal'nyi zakon ot 21 dekabrya 1994g. № 68-FZ "O zashchite naseleniya i territorii ot chrezvychainykh situatsii prirodnogo i tekhnogennogo kharaktera"

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Предмет исследования – научно-техническое обоснование безопасности, комплекса мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в условиях горных территорий Кольского Заполярья (на примере муниципального образования г. Кировск Мурманской обл.).

Методология исследования базируется на составлении «карт риска» на основе анализа эмпирических данных с использованием методов анализа и синтеза, обобщения, сравнения, математической статистики.

Актуальность исследования обусловлена пристальным вниманием мирового сообщества к проблеме развития горных регионов в силу их уникальной специфики и уязвимости, в том числе в плане безопасности, в частности, предупреждения стихийных бедствий. В частности, Раздел II «Сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития» «Повестки дня на XXI век» (принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 1992 г.) включает главу 13 «Рациональное использование уязвимых экосистем: устойчивое развитие горных районов».

Научная новизна заключается в обосновании способов снижения рисков чрезвычайных ситуаций на основе концепции устойчивого развития регионов, прогнозировании чрезвычайных ситуаций на основе «карт риска», что позволило предложить комплекс мер по снижению уровня пожарной опасности на территории г. Кировска Мурманская обл., а также провести анализ экономической эффективности превентивных мероприятий, направленных на уменьшение риска различных возгораний.

Стиль изложения научный. Структура статьи традиционная (введение, постановка задачи, методы исследования, результаты и их обсуждение), хотя в явном виде (посредством озаглавливания разделов) не представлена. Содержание статьи соответствует её названию. Упоминание МЧС в названии статьи представляется излишним.

Библиография включает 4 источника (нормативные правовые акты, статьи, Интернет-ресурсы). В библиографическом описании источников имеются недочёты. Корректное оформление списка:
1. Абдулманапов П.Г., Галбацдибирова М.А. Комплексное развитие горных территорий реализация концепции устойчивого развития горных территорий – базис расширения минерально-сырьевого комплекса России» // Вопросы структуризации экономики. – 2009. – № 4. – С. 29–31.
2. Каплунов Д.Р., Рыльникова М.В., Радченко Д.Н. Реализация концепции устойчивого развития горных территорий – базис расширения минерально-сырьевого комплекса России. – URL: http://naukagor.ru/ru-ru/articles/ArtMID/2504/ArticleID/1735 (дата обращения: 18.12.2015 г.)
3. Карлин Л.Н., Музалевский А.А. Рискологические исследования в РГГМУ // Безопасность жизнедеятельности. – 2011. – № 2. – С. 5–19.
4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 26.12.1994. – № 35. – Ст. 3648.

Апелляция к оппонентам имеет место при постановке задачи.

По тексту рукописи имеется ряд замечаний.

Закон «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.) в настоящее время утратил силу. По-видимому, следует ссылаться на федеральный закон «Об охране окружающей среды» (2002 г.). Под законом «О чрезвычайных ситуациях», очевидно, понимается федеральный закон «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Следует уточнить организационно-правовую форму предприятия «Апатит». По-видимому – АО.

Моноокись углерода следует именовать монооксидом или оксидом углерода (I). Название бензопирен ошибочно, верно – бенз(а)пирен.

Подрисуночные подписи оторваны от номеров рисунков. Единственная таблица имеет номер 3. Желательно также представить на рисунках, в таблице, в тексте более современные данные (имеют место 2006–2011 гг.)

Сокращение МЧС, НАФС при первом упоминании следует привести полностью.

В целом рукопись представляет интерес для читательской аудитории и соответствует требованиям, предъявляемым к научным статьям. После соответствующей доработки материал может быть рекомендован к публикации в журнале «Вопросы безопасности».
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"