по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редсовет > Порядок рецензирования статей > Рецензирование за 24 часа – как это возможно? > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Публикация за 72 часа: что это? > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Вопросы безопасности
Правильная ссылка на статью:

"Мягкая сила" Республики Польша в контексте формирования восточного вектора внешней политики (на примере Украины и Республики Беларусь)
Косолапов Никита Андреевич

магистр, кафедра истории и теории международных отношений, Нижегородский университет им. Н.И. Лобачевского

612607, Россия, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Ленина, 34

Kosolapov Nikita Andreevich

Holder of a Master's Degree at the Lobachevsky State University, Department of History and Theory of International Relations

612607, Russia, Nizhnii Novgorod, ul. Lenina, 34

nikkosolapov@gmail.com

Аннотация.

Объектом данного исследования является "мягкая сила" Республики Польша. В качестве предмета автор выделяет отличительные особенности и сферы применения польской "мягкой силы", а также ее концептуальную сущность. Автор обращается к теоретической основе "мягкого влияния", рассматривает основные определения и противоречия, которые сложились в рамках дискурса по этой теме. Также рассматривается проекция "мягкой силы" сквозь призму традиции отношений Польши с ее восточными соседями. Для этого был произведен краткий анализ сложившегося на сегодняшний день баланса сил в данном регионе и концепции взаимоотношений с восточными странами-соседями. Автор использует общелогические методы и методы науки о международных отношениях, такие как функциональный и исторический. Новизна данного исследования заключается в том, что автор подробно проанализировал все сферы применения "мягкой силы" Республики Польша и, исследуя результаты опросов в рассматриваемых странах, определил, где Варшава добилась особых успехов в рамках продвижения своего имиджа. Более того, в этой статье вопрос о необходимости проведения именно этого типа политики рассматривается как безальтернативный подход к реализации восточного вектора польской внешней политики. Автор приходит к выводу, что Республика Польша за последние 25 лет добилась больших успехов в рамках проведения «несиловой» политики. Было доказано, что «мягкое воздействие» Варшавы основано на «политике исторического влияния» и рассматривается в контексте «обязанности» Польши распространения демократических ценностей и европейской идеологии. Также отмечается, что членство в ЕС является важным фактором, определяющим активную политику Польши в рамках продвижения собственного имиджа в восточном направлении.

Ключевые слова: Мягкая сила, Польша, Восточное Партнерство, культурная дипломатия, союз поляков, Восточная Европа, восточная политика, Мицкевич, польский институт, белсат

DOI:

10.7256/2409-7543.2016.2.18581

Дата направления в редакцию:

01-04-2016


Дата рецензирования:

02-04-2016


Дата публикации:

24-04-2016


Abstract.

The research object is soft power of the Republic of Poland. The research subject includes the peculiarities and the scope of Poland’s soft power, and its conceptual essence. The author considers the theoretical grounds of “soft” influence, and the main definitions and contradictions within this discourse. The author considers the projection of soft power in the light of the traditions of relations of Poland with its eastern neighbours. The author carries out the brief analysis of the current balance of power in this region and the concepts of mutual relations with the eastern neighbours. The author applies the general logical methods and the methods of the international relations science, such as the functional and the historical. The author analyzes the scope of soft power of the Republic of Poland, studies the censuses results in the countries in question, and defines the spheres where Warsaw had achieved significant success in the promotion of its image. The paper considers the issue about the necessity to carry out this type of policy as the sole approach to the implementation of the eastern vector of Poland’s foreign policy. The author concludes that in the recent 25 years the Republic of Poland has achieved significant results in “soft” policy application. The author proves that the “soft impact” of Warsaw is based on the policy of historical impact, and is considered in the context of Poland’s obligation to disseminate democratic values and European ideology. The author notes that the EU membership is an important vector defining the active policy of Poland aimed at its image promotion in the eastern direction. 

Keywords:

Eastern Europe, Union of Poles, cultural diplomacy, Eastern Partnership, Poland, soft power, eastern policy, Mickiewicz, polish institute, belsat

В современном глобализированном мире вопрос о том, какая страна может претендовать на мировое или региональное лидерство давно уже вышел из традиционных рамок противостояния государств в сфере экономики или военной стратегии. В свете интенсивных политических процессов и изменения характера международных отношений проблема определения критерий развитого государства становится все более актуальной.  «В практике международных отношений и в социально-гуманитарных науках вопросы субъективного восприятия стран долгое время считались второстепенными по сравнению с их «реальным» потенциалом. Однако для постиндустриального мира характерны развитые системы коммуникаций и получения информации» [4]. Поэтому сегодня страны все чаще обращаются к проблематике использования возможностей «мягкой силы». Но сам термин используется уже более 20 лет, после того, как он был введен Дж. Наем, и в последнее время опять начал приобретать былую популярность. Согласно Дж. Наю с помощью «мягкой силы» «страна может достигать желанных результатов, потому что другие, восхищаясь ее ценностями и стремясь к такому же уровню процветания, будут следовать ей» [25, c. 5]

«Фактически, политика «мягкой» или репрезентационной силы – это адаптация к потребностям современной теории международных отношений, традиции изучения «власти языка», а позднее власти дискурса.» [19]. Однако, несмотря на все аргументы, данная концепция из-за ее короткой истории существования является одной из самых недопонятых и сомнительных теорий.

Идеологическая основа «мягкой силы» Польши в восточном направлении (Украине и Белоруссии)

Польша является «новичком» в сфере осуществления «мягкого влияния». В 2004 году она присоединилась к Европейскому Союзу, члены которого обладают богатой традицией осуществления политики подобного типа. Франция более ста лет известна своей культурной дипломатией: например, «Альянс Францез» был основан еще в 1883 году. Германия регулярно получает высокие оценки в различных международных рейтингах и исследованиях (основной упор в этой стране делается на выгодном позиционировании немецких товаров, услуг, а также немецкого образования). Великобритания фокусирует внимание на культурной экспансии, в частности, в сфере высшего образования.

Первое отражение данного направления во внешнеполитическом дискурсе было официально зафиксировано в «Стратегии по продвижению имиджа Польши» в 2001 году, а «мягкая сила» в этом документе рассматривается в рамках публичной дипломатии. Официальная современная польская интерпретация этого термина звучит следующим образом: «систематическое взаимодействие и диалог с обществом в других странах, привлекая внимание граждан, завоевывая сердца и умы для защиты польских интересов, польского видения, основных ценностей польского общества и, следовательно, польской культуры и поляков, как таковых. Она [польская публичная дипломатия] является хорошим методом для улучшения польского имиджа за границей, для проведения политики «мягкой силы» по отношению к институтам и лидерам, которые принимают решения» [21]. Как мы видим, такие категории, как польский имидж и польский брэнд являются основой «мягкой силы». Коммунистическое прошлое обусловило повышенное внимание поляков по отношению к образу собственной страны за рубежом.

В «Стратегии Национальной Безопасности Республики Польша», наравне с взаимодействием и интеграцией в Европейские и Трансатлантические структуры, важную роль занимает восточное направление внешней политики, а в частности, развитие долгосрочных связей с участниками «Восточного партнерства» [22]. Украина и Беларусь играют особую роль в рамках построения внешнеполитического курса РП благодаря общей границе и другим существенным факторам. Основные приоритеты в политике по отношению к странам Восточной Европы обозначены следующим образом: «республика Польша поддерживает реформы в странах «Восточного Партнерства» и призывает их к развитию более тесных связей с ЕС и НАТО. Основой для этих действий должны быть принципы свободы, демократии, рыночной экономики и перспективы интеграции с евроатлантическими институтами, которые выражают эти ценности » [22, с. 22].

Польша активно использует инструменты «мягкой силы» и публичной дипломатии в восточном направлении внешней политики. Успехи  «несилового» воздействия уже принесли свои «плоды»: Варшава разработала сеть контактов и платформ для взаимодействия с Украиной и РБ в различных сферах (взаимодействие с гражданским обществом, культура, образование, СМИ, региональная администрация).

Методы и концепция польской «мягкой мощи» в РБ и Украине основаны на традиции политики по отношению к ее восточным соседям. Во-первых, этот регион является традиционной сферой интересов для Польши. «Ягеллонская доктрина», которая часто используется польскими партиями в целях популизма всегда находит поддержу во всех слоях населения. Эта концепция оправдывает польское влияние в регионе современной Белоруссии, Литвы и Украины. Во-вторых, правительство зачастую оправдывает методы своей политики принципами польского мессианизма. Польские Кресы, территории, которые когда-то были частью могущественной Речи Посполиты, теперь разделены между современной Украиной, Литвой и Белоруссией, поэтому Польша считает этот регион, если не сферой политической экспансии, то «как минимум сферой культурного влияния и распространения своих ценностей» [20, c. 17]. «Более того, к польской диаспоре, живущей здесь, отношение особое – они как бы наследники, продолжатели «славной истории» пребывания поляков на этих землях. И потому должны с их точки зрения играть здесь особую роль» [10, c. 110]. В-третьих, также следует помнить, что специфику политики в этом регионе определяет историческое прошлое польской нации, на долю которой выпали серьезные испытания: от кровавых войн до оккупации и нескольких разделов государства. Именно поэтому Варшава относится осторожно не только к вопросам зашиты своих интересов и интересов своих граждан за рубежом, но и поддержке демократии.

Как мы помним, Польша была одной из первых стран, которые смогли выйти из коммунистического блока. РП в умах многих долгое время оставалась символом борьбы за демократию, поэтому в ней видят страну, способную экспортировать демократические ценности и защищать символ свободы. По этой причине Польша особенно активна в странах, в которых гражданские права и свободы, по ее мнению, находятся под угрозой.

«Мягкое влияние» Варшавы может рассматриваться как проекция собственных интересов в рамках процесса построения национальной позиции в региональном контексте, а также в системе общей политики Европейского союза. Однако, рассмотрение польской внешней политики в качестве компонента европейской повестки дня отдаляет нас от традиционной концепции «мягкой силы», основная суть которой это выражение интересов отдельного суверенного государства. Стоит заметить, что еще до вхождения Польской Республики в ЕС она рассматривалась в качестве связующего звена между Западной Европой и восточноевропейскими странами. В западных общественно-интеллектуальных кругах РП виделась как «эксперт» по восточным вопросам, имея не только общую границу, историю и культурное наследство, но и самое большое количество специалистов, занимающихся проблематикой данных стран. Со своей стороны, Польша желает, чтобы ее воспринимали не только как независимый актор, но и как член евроатлантических структур.

Помощь в развитии демократии и поддержка гражданского общества

Как уже отмечалось, одно из основных направлений деятельности Варшавы – это оказание помощи Украине и Белоруссии в рамках развития демократического общества. Активность Польской Республики в этом направлении идет в основном на уровне поддержки неправительственных организаций и местной администрации.

Взаимодействие Польши с Украиной и РБ в этой сфере реализуется, однако, по разным каналам. В случае с Киевом, Варшава использует как официальный уровень отношений с правительством, так и уровень поддержки неправительственных организаций, однако, с Минском Польша чаще выбирает путь поддержки независимых от правительства сообществ, так как Беларусь рассматривается Польской Республикой до сих пор как авторитарное государство, что осложняет отношения на высшем уровне. Например, в Стратегии Национальной Безопасности указано, что страны «Восточного партнерства» «из-за недостаточного уровня демократизации могут быть причиной дестабилизации европейской безопасности» [22].

Польша является важным спонсором большого количества фондов, основными реципиентами помощи которых являются неправительственные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Восточной Европы, с целью реализации проектов, направленных на укрепление и внедрение новаторских демократических преобразований.

Отдельно стоит выделить несколько проектов: например, «Восточно-европейский демократический центр» со штаб-квартирой в Варшаве, сотрудники которого работают не только в восточных странах-соседях Польши, но и наладили контакт с российскими НПО [24]. Также, очень важно уделить внимание польскому Фонду «Солидарность». В течение короткого времени этот Фонд стал важной точкой на карте польской помощи в поддержку развития, отвечающей за проекты в области демократизации за границей. Польский фонд «Солидарность» принимает активное участие в деятельности «Гражданского комитета солидарности» с Украиной, оказывает весомую поддержку украинским СМИ, а также принимал участие в организации поставки медицинской помощи пострадавшим во время революции на Украине. В 2015 году в рамках программы «Поддержка демократии» польское правительство выделило 15 650 000 злотых (примерно 3 700 000 евро) на деятельность данного фонда [28].

            Флагманом Варшавы в данном направлении является инициация создания организации «Восточного Партнерства», в которой Польша позиционирует себя как «арбитр Восточной Европы». В рамках данного проекта видны ее намерения стать настоящим региональным лидером и инициатором распространения идеи европейской интеграции, а «президентство Польши в ЕС стало своеобразным тестом для страны на способность реализовывать и интенсифицировать восточный вектор политики Союза» [17, c. 204]. При создании организации участие РБ рассматривалось как большой успех Польши, однако позднее, Беларусь неохотно шла на дальнейшее усиление сотрудничества, что особенно проявилось в отказе РБ в 2015 году подписать финальную декларацию «Восточного Партнерства» по итогам Рижского саммита. После саммита МИД РБ сдержанно высказывался о результатах деятельности: "Отношение к этой инициативе весьма позитивное, но практические результаты еще скромные" [1]. В Минске «Восточное партнерствo» рассматривается как выбор пути развития и при интенсификации инвестиций со стороны России Беларусь не идет по пути, предлагаемому Польшей.

Важно упомянуть, что в рамках «Восточного Партнерства» Польша проводит политику, схожую с той, которую Германия проводила в отношении Варшавы во время рассмотрения ее вступления в ЕС [17, c. 204].

В Киеве организация рассматривается как возможность вступления в ЕС, поэтому Украина проявляет большую активность в рамках реализации проектов «Восточного партнерства» (один из самых удачных из них это «Миссия ЕС по оказанию помощи в вопросах границы Украине»).

Примечательно сотрудничество Польши и Канады, в планах которых реализация около 25 проектов на Украине до 2016 года. В рамках совместной программы проекты, которые реализуются благодаря взаимодействию между партнерами в Украине и Польше (неправительственные организации, местная администрация и СМИ) направлены на реформы по децентрализации и поддержку независимых СМИ. Общий бюджет, рассчитанный на 2014-2016 годы, равняется 5,5 $ [12].

Поддержка польского национального меньшинства в Украине и РБ

В некоторых западных областях Белоруссии и Украины компактно разместилась польская диаспора, активная поддержка которой является важной частью внешней политики Варшавы.

Согласно переписи населения 2009 года в РБ сегодня проживает примерно 300 тыс. поляков. (более чем 3 процента от общего числа населения). В некоторых районах Витебской и Гродненской области процент польского населения достигает 40-60 [15]. По сравнению с 1999 годом этот показатель уменьшился более чем на 20 процентов. Что касается Украины, то на момент переписи 2001 года на ее территории проживало 145 тыс. поляков, расселившихся в их традиционной полосе от Житомира до Львова [14].

Один из важнейших компонентов успеха Польши в сфере поддержки польского национального меньшинства - это введение в силу Закона «О карте поляка». «Карта поляка» является документом, подтверждающим принадлежность к польскому народу. Этот документ предоставляет большое количество привилегий, в которые включены безвизовое пребывание на территории Республики Польша, разрешение на работу и возможность получения бесплатного высшего образования и многое другое. «Это закон действует исключительно для стран СНГ, и за 7 лет его действия «Карту поляка» получили уже более 140 тыс. человек (в основном из Украины и Белоруссии)» [3]. Стоит заметить, что для получения «Карты поляка» в некоторых случаях не обязательно иметь прямых корней, а достаточно лишь обладать симпатией к польскому народу, языку, культуре и истории. Это дает нам право говорить об активной польской этнической экспансии в данных регионах. Именно поэтому этот закон очень часто подвергается критике, как «несоответствующий моральным принципам и нормам международного права» [9]. «Правительство Польши обвиняют в попытках создания мощного политического лобби в странах с компактным проживанием этнических поляков» [5]. Однако, Варшава продолжает наращивать поддержку в этом направлении и, ввиду введенных изменений в январе 2016 года, процедура получения «Карты поляка» станет еще легче и люди, претендующие на нее, будут иметь права схожие с правами граждан Польши.

В Украине и РБ работают организации, которые представляют интересы поляков, проживающих там. Варшава активно пользуется возможностями «мягкой силы» для продвижения собственных интересов с помощью этих организаций. Во-первых, как в Минске, так и в Киеве их интересы представлены «Союзом поляков». «Союз поляков» в Минске является важным инструментом влияния, который из культурного центра давно перешел в политические рамки. Под эгидой этого института работает большое количество общественных творческих организаций, которые представляют из себя разветвленную структуру «мягкого влияния» в западных областях страны. РП в этом вопросе занимает вполне открытую позицию поддержки оппозиционного лидера Союза.

Политика в сфере информационной пропаганды

Больше всего примеров удачной политики в этом направлении мы можем увидеть на информационных просторах Белоруссии. На территории РБ работают канал «Белсат» и радио «Рация». Польша выделяет около 4 миллионов долларов в год на трансляцию телеканала «Белсат» [28]. Парадоксально, но этот телеканал является первым, который полностью транслируется на белорусском языке. Его идейная концепция напоминает работу западных радиостанций времен Холодной войны, работавших в целях социального изменения в авторитарных политических системах [26]. В течение всего времени работы, канал был подвержен суровой критике со стороны официального Минска и много раз обвинялся в поддержке белорусской оппозиции и подрыве государственного строя. В год начала работы телеканала президент Республики Беларусь в интервью журналистам заявил, что считает этот телеканал «глупым и бестолковым» и посоветовал Польше разобраться сначала со своими проблемами [8]. Нельзя забывать и про радийное поле, которое входит в сферу деятельности МИДа Польши. Существует две радиостанции, которые работают для белорусов: «Радио Рация» и «Европейское Радио для Белоруссии».

Роль информационно-пропагандистской работы в рамках радийного и телевизионного поля очень важна для Польши с исторической точки зрения. Вещание западных радиостанций на польском языке (в особенности Радио «Свободная Европа») во время «Холодной Войны» рассматривалось как символ борьбы против коммунистической идеологии и, в то же время, как символ выражения воли народа.

Республика Польша также поддерживает независимые СМИ в Украине, оказывая финансовую поддержку и организуя курсы повышения квалификации для украинских журналистов. Самые популярные интернет-радиостанции это «Hromadske TV» и «Espresso TV».

Другой важной частью польской поддержки независимых СМИ является финансирование журналистов. Работа Варшавы заключается в основном в краткосрочных проектах, тренингах и выделении стипендий. Также, особый элемент «мягкой силы» - это польские издания, которые фокусируются на проблематике Восточной Европы. Один из примеров - это журнал «Новая Восточная Европа», который издается на четырех языках (Польский, Английский, Русский и Украинский). Также существуют несколько популярных информационных и новостных веб-ресурсов, которые посвящены данному региону (например, Eastbook.eu)  

Политика в сфере образования

Студенты из Украины сегодня занимают первое место в доле иностранных студентов в республике Польша. В учебном году 2013-14 15 тысяч украинцев прибыло в эту страну для получения высшего образования. 4 тыс. из них получают различного рода стипендии от польского правительства [2]. В следующем учебном году из-за продолжающейся гражданской войны на Украине и неблагоприятной экономической атмосферы этот показатель увеличился более чем на 50 процентов и достиг 23 тыс. Украинские студенты в отсутствии перспектив в своей стране пользуются возможностями, которые готово предоставить польское правительство. В свою очередь, Варшава видит в этом удобный инструмент продвижения собственного бренда и более эффективного распространения культурного влияния. Польша использовала этот инструмент в момент ухудшения ситуации в Украине, сыграв роль «друга» украинской молодежи, что обязательно повлияет в будущем на восприятие ее имиджа.

Министр Науки и Высшего образования Польши в интервью заметила, что «создание демократии основано на постоянной, устойчивой и хорошо организованной работе всех институтов. Развитие таких ценностей [демократических] включает в себя изменение отношения и поведения людей». Она также добавила, что «образование и культура играют важную роль в этом. Поэтому, во время дискуссий с украинской делегацией мы всегда делимся польским опытом в этой области. Польша находилась в подобном положении, когда западноевропейские страны и США поддерживали нас, реализуя различные образовательные программы. Сейчас поляки хотят поддержать украинскую молодежь и надеются, что они вернутся на родину с идеями для развития демократии», - добавила Министр [27].

Один из самых масштабных проектов для граждан Украины это польский Erasmsus. Польское правительство инвестировало в 2014 году примерно 11 миллионов злотых в этот проект [27]. Немаловажную роль в этой деятельности играет идеология политики в отношении Украины. Тот самый «мессианизм», о котором было сказано выше, является ключевым фактором в развитии отношений с Украиной в сфере образования, рассматривая новое поколение в качестве «нового рынка» распространения европейских идеалов. Например, вице-ректор Университета А. Мицкевича заявил, что «в долгосрочной перспективе Польша играет роль образца западноевропейских ценностей» [30].

            Политика Варшавы по отношению к РБ во многом схожа, и основана на «политике традиций», базирующейся на предположении, что люди с хорошим образованием могут внести большой вклад в социальные изменения в своей стране.  Доля белорусов находится на втором месте от числа всех иностранных студентов и в учебном году 2014-15 равнялась примерно 5 тыс. (примерно 15 %) [7]. В отношении белорусов действует определенное количество стипендий (например, «Программа Калиновского», которая направлена на про-демократических активистов).

Культурная дипломатия

При проведении культурной дипломатии задействовано большое количество акторов, но ведущую роль занимают Министерство Иностранных дел Республики Польша и Министерство Культуры и Национального Наследия. Среди других важных учреждений числятся Институт А. Мицкевича, Международный Центр Культуры, Институт книги, сеть Польских Институтов и другие.

            Активную политику в рамках продвижения и распространения достижений польской культуры, истории и научной жизни Варшава начала в начале 2000-х в рамках создания Национальной Стратегии развития культуры Республики Польша в 2004 году. В Белоруссии и Украине большинство проектов организуются совместными усилиями нескольких учреждений.

Институт А. Мицкевича является одним из самых крупных организаций в этом секторе. Эта организация, которая на начальном этапе занималась проведением перекрестных «сезонов» культуры во многих странах, имеет большой список реализованных проектов на территории Белоруссии и Украины. (Один из самых известных это «I, CULTURE Orchestra» для молодежи из стран «Восточного партнерства»). Этот институт был организован по примеру Европейских организаций, таких как Альянс Францез, Институт Сервантеса и Шведский институт.

Польский Институт имеет свои представительства в 25 странах, в том числе в Киеве и Минске. Они задействованы в проведении различного рода мероприятий в сфере литературы, музыки, кино и театра (например, Неделя Украинской культуры в Варшаве, белорусский рок-фестиваль «Basovishcha» и Белорусский фестиваль фильмов)

Важную часть в работе Министерства Культуры и Национального Наследия занимает защита польского культурного наследства. Она состоит в сохранении монументов, захоронений, музейных экспонатов и соборов (в Гродно, Житомире, Львове, Бердычеве и др.) [13].

Также, в культурной дипломатии РП задействованы и другие учреждения, такие как Институт книги, Институт Польского кино, Институт театра и Международный культурный центр, которые задействованы в проведении менее масштабных проектов.

Заключение

Для страны, которая позиционирует себя в качестве «средней европейской державы» большую роль во внешней политике играет вопрос продвижения ее имиджа и бренда, а также вопрос восприятия в мировом сообществе. Польша не обладает большим опытом в реализации концепции «мягкой силы», но за последние 25 лет смогла добиться хороших результатов ее использования в одной из основных сфер своих интересов (Украине и Республике Беларусь).

Как мы выяснили, «мягкое воздействие» Варшавы основано на «политике исторического влияния» и рассматривается в контексте «обязанности» Польши распространения демократических ценностей и европейской идеологии.

Этот тип политики, который в Польше официально закреплен как «публичная дипломатия», основан на стремлении страны играть не только «законопослушного гражданина Европы», но и «гражданина с хорошими намерениями». Более того, РП стремится к тому, чтобы ее воспринимали как регионального лидера, что может быть продемонстрировано ее инициативой по созданию организации «Восточного Партнерства»

Одно из главных достижений РП – это установление тесных контактов с Белорусскими и Украинскими организациями и учреждениями на различных уровнях и, что более важно, в различных сферах. Следует отметить, что Польша взаимодействует не только с правительственными учреждениями, но и неправительственными организациями и независимыми СМИ, и поэтому часто культурная экспансия перерастет в политическую, и наоборот. Этот факт подтверждается активным участием Варшавы в революции на Украине в 2014 и протестном шествии в Минске в 2015 году.   

            В процессе реализации «мягкого влияния» Варшава делает упор на молодое поколение, которое в долгосрочной перспективе будет более лояльно по отношению к режиму в Польше. Эффективность данной политики лучше всего демонстрируется в рамках опросов. Политика «мягкой силы» эффективнее всего сработала на Украине, где положительные мнения о поляках увеличились с 45-65 процентов в 2000 году, до 80-90 процентов в 2013 [18]. Однако, в РБ эти показатели несколько ниже: согласно последнему опросу в 2011 году, 68 процентов Белорусов имеют положительное мнение по отношению к Полякам и только 11 процентов нейтральное [6].

            Что касается проведения культурной дипломатии, то различные рейтинги демонстрируют достижения Польши в рамках построения обновленного имиджа. В соответствии с результатами Anholt-Gfk Roper Nation Brands Index, который оценивает репутацию страны на основе совокупности различных критериев, в 2008 году Варшава заняла 30 место, а в 2009 - 27 [23]. А в последнем рейтинге Softpower 30 Польша уже разместилась на 24 месте [29].

            Отдельно стоит отметить внешнюю политику в сфере высшего образования. Университеты не обладают большой славой за границей и не могут соревноваться, например, с британскими, но в региональном контексте пользуются большой славой среди стран Восточной Европы, поэтому количество иностранных студентов с  каждым годом растет.

            Одним из элементов, оказывающих влияние на процесс формирования «мягкого влияния» являются интересы и активность польского национального меньшинства в рассматриваемых странах. Выступая в качестве поддерживающего или даже «оправдывающего» фактора, украинские и белорусские поляки помогают проецировать культурную экспансию Польши. 

            Несмотря на все очевидные успехи в этой области, есть большое количество существенных минусов. Во-первых, «мягкая сила» Польши остается очень идеологизированной и по этой причине в некоторых сферах лишена прагматизма. Во-вторых, из-за недостатка опыта, отсутствует долгосрочная стратегия построения подобной политики. В-третьих, так как у Польши в этой области работают множество институтов, заметен недостаток координации во взаимодействии между ними.

Библиография
1.
Беларусь и «Восточное партнерство» результаты скромные // Online СМИ: DW [Электронный ресурс]. – 2013. – 19 ноября. Режим доступа: http://www.dw.com/ru/%D0%B1%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%81%D1%8C-%D0%B8-%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B5-%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%BD%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE-%D1%80%D0%B5%D0%B7%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8B-%D1%81%D0%BA%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%BD%D1%8B%D0%B5/a-17237592 (Дата обращения: 20.02.2016)
2.
В Польше насчитали больше 15 тысячи студентов // Comments.ua [Электронный ресурс]. – 2015. – 10 февраля. Режим доступа: http://comments.ua/life/507103-v-polshe-naschitali-bolee-15-tis.html (Дата обращения: 1.03.2016)
3.
В течение 8 лет действия закона о Карте поляка этот документ получили уже 140 тысяч человек – в основном, граждане Украины и Беларуси // Радио Польша [Электронный ресурс]. – 2015. – 16 декабря. Режим доступа: http://www.radiopolsha.pl/6/136/Artykul/233130#sthash.q6UYS6oJ.dpuf (Дата обращения: 30.02.2016)
4.
Казанцев А. А., Меркушев В. Н. Россия и постсоветское пространство: перспективы использования «мягкой силы» // Полис. 2008. № 2. С. 45.
5.
Карта поляка провоцирует сепаратистские настроения // «Stopp-opp» [Электронный ресурс]. – 2014. – 9 апреля. Режим доступа: http://stopopp.com/?p=238 (Дата обращения: 28.02.2016)
6.
Кого белорусы уважают и как уважают» // Zerkalo-Info [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://zerkalo-info.com/investigations/132.html (Дата обращения: 4.03.2016)
7.
Количество украинских студентов возросло на 50 процентов // Информагентство УНИАН. – 2015. – 8 апреля. Режим доступа: http://www.unian.net/society/1064935-kolichestvo-ukrainskih-studentov-v-polshe-za-god-vozroslo-esche-na-50.html (Дата обращения: 3.03.2016)
8.
Лукашенко: независимый канал – глупый и бестолковый // Tut.by [Электронный ресурс]. – 2007. – 26 апреля. Режим доступа: http://news.tut.by/politics/86821.html (Дата обращения: 26.02.2016)
9.
Минск признал несоответствие «карты поляка» нормам права // Лента.ру [Электронный ресурс]. – 2011. – 8 апреля. Режим доступа: http://lenta.ru/news/2011/04/07/polyak (Дата обращения: 27.02.2016)
10.
Неменский О. Б. Политика Польши в отношении Белоруссии в системе белорусско-европейских отношений // Проблемы национальной стратегии. 2015. № 5 (32). С. 76.
11.
О карте поляка // Официальный сайт посольства республики Польша в Москве [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://moskwa.msz.gov.pl/ru/consular_information/card_of_the_pole/ (Дата обращения: 27.02.2016)
12.
Отчет Министерства Иностранных Дел Польши [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Министерства Иностранных дел Республики Польша. Режим доступа: http://www.msz.gov.pl/resource/820169e2-e8ad-4e93-8aa3-eab68bae5f55:JCR (Дата обращения: 29.02.2016)
13.
Официальный сайт Министерства Культуры и национального наследства республики Польши [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mkidn.gov.pl/pages/the-ministry-of-culture-and-national-heritage/polish-cultural-heritage-abroad.php (Дата обращения: 30.02.2016)
14.
Результаты всеукраинской переписи населения 2001 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://2001.ukrcensus.gov.ua/rus/ (Дата обращения: 30.02.2016)
15.
Результаты переписи населения республики Беларусь 2009 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://minsk-old-new.com/minsk-3374.htm (Дата обращения: 30.02.2016)
16.
Устав европейского фонда демократии [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.democracyendowment.eu/ru/about-eed/ (Дата обращения: 20.02.2016)
17.
Adamczyk A. The Role of Poland in the Creation Process of the Eastern Partnership // Yearbook of Polish European Studies. 2010, № 13. Режим доступа: http://www.ce.uw.edu.pl/pliki/pw/y13_adamczyk.pdf (Дата обращения: 23.02.2016)
18.
Fomina J. et al., Poland-Ukraine, Poles-Ukrainians: Look across the border (Warsaw: Institute of Public Affairs, 2013) Режим доступа: http://isp.org.pl/uploads/filemanager/pdf/SpojrzenieprzezgranicENGsummary.pdf Дата обращения: 04.03.2016)
19.
Hildreth J. Two Centuries of Branding Theory and Practice Boiled Down to Two Lines. Режим доступа: http://www.jeremyhildreth.com/2009/08/two-centuries-of-branding-theory-and-practiced-boiled-down-to-twolines/ (Дата обращения: 10.02.2016)
20.
Koper S. Kresy południowo-wschodnie. Polskie ślady. Przewodnik historyczny / Bellona. 2015. C. 17
21.
Kierunki promocji Polski do 2015 r. (Directions of Polish Promotion till 2015.) Document accepted by the governmental Council on Polish Promotion. 2009. с. 5
22.
National Security Strategy of the Republic of Poland 2014 p. 22 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.bbn.gov.pl/ftp/dok/NSS_RP.pdf (Дата обращения: 17.02.2016)
23.
Najwyższa Izba Kontroli, Informacja o wynikach kontroli promocji polskiej kultury na świecie (Information about the results of the assessment of the promotion of Poland in the world), Warszawa 2011, с. 3. Режим доступа: http://www.nik.gov.pl/kontrole/ (Дата обращения: 5.05.2016)
24.
Nasza organizasija [Электронный ресурс] // East European Democratic Centre [Офиц. сайт]. Режим доступа: http://www.eedc.org.pl/ (Дата обращения: 20.02.2016)
25.
Nye J. Soft power: The Means to Success in World Politics. Jr. NY: Public Affairs. 2004. С. 5
26.
Ociepka B. Polish Public Diplomacy // E-international relations. Режим доступа: http://www.e-ir.info/2012/10/08/polish-public-diplomacy/ (Дата обращения: 01.03.2016)
27.
Polish Erasmus for Ukraine // Official web-site of the Polish Ministry for Higher Education and Science [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.nauka.gov.pl/en/polish-science-news/polish-erasmus-for-ukraine.html (Дата обращения: 04.03.2016)
28.
Polska pomoc. Aid figures 2015 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.polskapomoc.gov.pl/Polish,aid,in,figures,184.html (Дата обращения: 22.02.2016)
29.
Results Soft power 30 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://softpower30.portland-communications.com/ranking (Дата обращения: 05.03.2016)
30.
Ukranians now account for over a half of international students in Poland [электронный ресурс the Pie News]. Режим доступа: http://thepienews.com/news/ukrainians-now-count-half-intl-students-in-poland (Дата обращения: 3.03.2016)
References (transliterated)
1.
Belarus' i «Vostochnoe partnerstvo» rezul'taty skromnye // Online SMI: DW [Elektronnyi resurs]. – 2013. – 19 noyabrya. Rezhim dostupa: http://www.dw.com/ru/%D0%B1%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%81%D1%8C-%D0%B8-%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B5-%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%BD%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE-%D1%80%D0%B5%D0%B7%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8B-%D1%81%D0%BA%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%BD%D1%8B%D0%B5/a-17237592 (Data obrashcheniya: 20.02.2016)
2.
V Pol'she naschitali bol'she 15 tysyachi studentov // Comments.ua [Elektronnyi resurs]. – 2015. – 10 fevralya. Rezhim dostupa: http://comments.ua/life/507103-v-polshe-naschitali-bolee-15-tis.html (Data obrashcheniya: 1.03.2016)
3.
V techenie 8 let deistviya zakona o Karte polyaka etot dokument poluchili uzhe 140 tysyach chelovek – v osnovnom, grazhdane Ukrainy i Belarusi // Radio Pol'sha [Elektronnyi resurs]. – 2015. – 16 dekabrya. Rezhim dostupa: http://www.radiopolsha.pl/6/136/Artykul/233130#sthash.q6UYS6oJ.dpuf (Data obrashcheniya: 30.02.2016)
4.
Kazantsev A. A., Merkushev V. N. Rossiya i postsovetskoe prostranstvo: perspektivy ispol'zovaniya «myagkoi sily» // Polis. 2008. № 2. S. 45.
5.
Karta polyaka provotsiruet separatistskie nastroeniya // «Stopp-opp» [Elektronnyi resurs]. – 2014. – 9 aprelya. Rezhim dostupa: http://stopopp.com/?p=238 (Data obrashcheniya: 28.02.2016)
6.
Kogo belorusy uvazhayut i kak uvazhayut» // Zerkalo-Info [Elektronnyi resurs]. Rezhim dostupa: http://zerkalo-info.com/investigations/132.html (Data obrashcheniya: 4.03.2016)
7.
Kolichestvo ukrainskikh studentov vozroslo na 50 protsentov // Informagentstvo UNIAN. – 2015. – 8 aprelya. Rezhim dostupa: http://www.unian.net/society/1064935-kolichestvo-ukrainskih-studentov-v-polshe-za-god-vozroslo-esche-na-50.html (Data obrashcheniya: 3.03.2016)
8.
Lukashenko: nezavisimyi kanal – glupyi i bestolkovyi // Tut.by [Elektronnyi resurs]. – 2007. – 26 aprelya. Rezhim dostupa: http://news.tut.by/politics/86821.html (Data obrashcheniya: 26.02.2016)
9.
Minsk priznal nesootvetstvie «karty polyaka» normam prava // Lenta.ru [Elektronnyi resurs]. – 2011. – 8 aprelya. Rezhim dostupa: http://lenta.ru/news/2011/04/07/polyak (Data obrashcheniya: 27.02.2016)
10.
Nemenskii O. B. Politika Pol'shi v otnoshenii Belorussii v sisteme belorussko-evropeiskikh otnoshenii // Problemy natsional'noi strategii. 2015. № 5 (32). S. 76.
11.
O karte polyaka // Ofitsial'nyi sait posol'stva respubliki Pol'sha v Moskve [Elektronnyi resurs]. Rezhim dostupa: http://moskwa.msz.gov.pl/ru/consular_information/card_of_the_pole/ (Data obrashcheniya: 27.02.2016)
12.
Otchet Ministerstva Inostrannykh Del Pol'shi [Elektronnyi resurs]. // Ofitsial'nyi sait Ministerstva Inostrannykh del Respubliki Pol'sha. Rezhim dostupa: http://www.msz.gov.pl/resource/820169e2-e8ad-4e93-8aa3-eab68bae5f55:JCR (Data obrashcheniya: 29.02.2016)
13.
Ofitsial'nyi sait Ministerstva Kul'tury i natsional'nogo nasledstva respubliki Pol'shi [Elektronnyi resurs]. Rezhim dostupa: http://www.mkidn.gov.pl/pages/the-ministry-of-culture-and-national-heritage/polish-cultural-heritage-abroad.php (Data obrashcheniya: 30.02.2016)
14.
Rezul'taty vseukrainskoi perepisi naseleniya 2001 [Elektronnyi resurs]. Rezhim dostupa: http://2001.ukrcensus.gov.ua/rus/ (Data obrashcheniya: 30.02.2016)
15.
Rezul'taty perepisi naseleniya respubliki Belarus' 2009 [Elektronnyi resurs]. Rezhim dostupa: http://minsk-old-new.com/minsk-3374.htm (Data obrashcheniya: 30.02.2016)
16.
Ustav evropeiskogo fonda demokratii [Elektronnyi resurs]. Rezhim dostupa: https://www.democracyendowment.eu/ru/about-eed/ (Data obrashcheniya: 20.02.2016)
17.
Adamczyk A. The Role of Poland in the Creation Process of the Eastern Partnership // Yearbook of Polish European Studies. 2010, № 13. Rezhim dostupa: http://www.ce.uw.edu.pl/pliki/pw/y13_adamczyk.pdf (Data obrashcheniya: 23.02.2016)
18.
Fomina J. et al., Poland-Ukraine, Poles-Ukrainians: Look across the border (Warsaw: Institute of Public Affairs, 2013) Rezhim dostupa: http://isp.org.pl/uploads/filemanager/pdf/SpojrzenieprzezgranicENGsummary.pdf Data obrashcheniya: 04.03.2016)
19.
Hildreth J. Two Centuries of Branding Theory and Practice Boiled Down to Two Lines. Rezhim dostupa: http://www.jeremyhildreth.com/2009/08/two-centuries-of-branding-theory-and-practiced-boiled-down-to-twolines/ (Data obrashcheniya: 10.02.2016)
20.
Koper S. Kresy południowo-wschodnie. Polskie ślady. Przewodnik historyczny / Bellona. 2015. C. 17
21.
Kierunki promocji Polski do 2015 r. (Directions of Polish Promotion till 2015.) Document accepted by the governmental Council on Polish Promotion. 2009. s. 5
22.
National Security Strategy of the Republic of Poland 2014 p. 22 [Elektronnyi resurs]. Rezhim dostupa: http://www.bbn.gov.pl/ftp/dok/NSS_RP.pdf (Data obrashcheniya: 17.02.2016)
23.
Najwyższa Izba Kontroli, Informacja o wynikach kontroli promocji polskiej kultury na świecie (Information about the results of the assessment of the promotion of Poland in the world), Warszawa 2011, s. 3. Rezhim dostupa: http://www.nik.gov.pl/kontrole/ (Data obrashcheniya: 5.05.2016)
24.
Nasza organizasija [Elektronnyi resurs] // East European Democratic Centre [Ofits. sait]. Rezhim dostupa: http://www.eedc.org.pl/ (Data obrashcheniya: 20.02.2016)
25.
Nye J. Soft power: The Means to Success in World Politics. Jr. NY: Public Affairs. 2004. S. 5
26.
Ociepka B. Polish Public Diplomacy // E-international relations. Rezhim dostupa: http://www.e-ir.info/2012/10/08/polish-public-diplomacy/ (Data obrashcheniya: 01.03.2016)
27.
Polish Erasmus for Ukraine // Official web-site of the Polish Ministry for Higher Education and Science [Elektronnyi resurs]. Rezhim dostupa: http://www.nauka.gov.pl/en/polish-science-news/polish-erasmus-for-ukraine.html (Data obrashcheniya: 04.03.2016)
28.
Polska pomoc. Aid figures 2015 [Elektronnyi resurs]. Rezhim dostupa: https://www.polskapomoc.gov.pl/Polish,aid,in,figures,184.html (Data obrashcheniya: 22.02.2016)
29.
Results Soft power 30 [Elektronnyi resurs]. Rezhim dostupa: http://softpower30.portland-communications.com/ranking (Data obrashcheniya: 05.03.2016)
30.
Ukranians now account for over a half of international students in Poland [elektronnyi resurs the Pie News]. Rezhim dostupa: http://thepienews.com/news/ukrainians-now-count-half-intl-students-in-poland (Data obrashcheniya: 3.03.2016)
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"