Статья 'Регулятивные песочницы: сравнительно-правовое исследование института экспериментальных правовых режимов в Российской Федерации и регуляторных лабораторий в Грузии' - журнал 'Юридические исследования' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редсовет > Редакция > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Юридические исследования
Правильная ссылка на статью:

Регулятивные песочницы: сравнительно-правовое исследование института экспериментальных правовых режимов в Российской Федерации и регуляторных лабораторий в Грузии

Макаров Владислав Олегович

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3818-6328

кандидат юридических наук

доцент кафедры конституционного и муниципального права Волгоградского государственного университета

400062, Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, пр-т. Университетский, 100

Makarov Vladislav Olegovich

PhD in Law

Docent, the department of Constitutional and Municipal Law, Volgograd State University

400062, Russia, Volgogradskaya oblast', g. Volgograd, pr-t. Universitetskii, 100

makarov.legal@gmail.com
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.25136/2409-7136.2021.10.36674

Дата направления статьи в редакцию:

20-10-2021


Дата публикации:

15-11-2021


Аннотация: В статье проводится сравнительно-правовое исследование института регулятивных песочниц в Российской Федерации и Грузии. На основе полученной по запросу информации от Национального банка Грузии, анализируется нормативное регулирование регуляторных лабораторий Грузии – указа Президента Национального банка Грузии №110/04 от 25.05.2020 г. «Об утверждении Положения об установлении основ регулирования регуляторных лабораторий Национальным банком Грузии и их использовании», а также его сравнение с федеральным законом и подзаконными нормативными правовыми актами, регулирующими экспериментальные правовые режимы в России. Основным методом исследования является сравнительно-правовой, с помощью которого выделяются общие черты и отличия правового регулирования и практики реализации сравниваемых институтов в Российской Федерации и Грузии.   В работе описываются терминологические различия в законодательстве о правовых экспериментах двух государств, а также отличия в модели правового регулирования исследуемого института: подробное регулирование посредством федерального закона и подзаконных нормативных правовых актов в Российской Федерации и общее регулирование лишь одним указом Президента Национального банка Грузии. При этом российское законодательство допускает обширную сферу применения и внедрения экспериментальных правовых режимов, тогда как экспериментальное регулирование в Грузии применимо исключительно к сфере финансовых технологий, что обуславливает описываемые в работе отличия в части требований инициаторов и системы органов, осуществляющих правовое регулирование правовых экспериментов. Делается вывод о более успешной практике реализации правовых экспериментов в финтех сфере в Грузии, несмотря на отсутствие специального закона или большого массива развивающего законодательства.


Ключевые слова:

экспериментальный правовой режим, регулятивная песочница, регуляторная лаборатория, цифровые инновации, цифровая экономика, правовой эксперимент, правовой режим, умное регулирование, сравнительно-правовое исследование, Грузия

Публикация подготовлена при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 20-011-00583 А).

Abstract: This article carries out a comparative-legal study of the institution of regulatory sandboxes in the Russian Federation and Georgia. Based on the information acquired upon the request of the National Bank of Georgia, the author examines the normative regulation of regulatory laboratories of Georgia – Decree of the President of the National Bank of Georgia No. 110/04 of May 25, 2020 “On the Approval of Establishment of Regulatory Laboratories by the National Bank of Georgia and their Use", as well as its comparison with the federal law and normative acts that regulate experimental legal regimes in Russia. The application of comparative-legal methods allows determining the similarities and differences in legal regulation and practice of implementation of such institutions in the Russian Federation and Georgia. Description is given to the terminological differences in legislation on legal experiments of the two countries, as well as the differences in the model of legal regulation of the institution of experimental legal regimes: comprehensive regulation by means of the federal law and normative acts in the Russian Federation, and overall regulation solely by the Decree of the President of the National Bank of Georgia. Georgia allows experimental regulation applicable exclusively to financial technologies, while the Russian Federation allows for a broader scope of implementation. This substantiates the differences in the requirements of initiators and authorities that regulate such legal experiments. The conclusion is made on the more successful practice of implementation of legal experiments in the sphere of financial technologies in Georgia, despite the absence of special law or large array of developing legislation.



Keywords:

experimental legal regime, regulatory sandbox, regulatory laboratory, digital innovation, digital economy, legal experiment, legal regime, smart regulation, comparative legal research, Georgia

Введение. В 2020 году в Российской Федерации был принят, а в 01 января 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации». Данный закон направлен на создание в Российской Федерации регулятивных песочниц (regulatory sandboxes) – особых режимов, которые позволяют организациям протестировать эффективность инновационных технологий при реализации своих продуктов и услуг без риска нарушения законодательства. При этом Российская Федерация является не единственным государством, интегрирующим институт правовых экспериментов в свою правовую систему. Так, в Грузии также активно реализуются меры по созданию регулятивных песочниц. В связи с этим представляется целесообразным произвести сравнительно-правовое исследование института экспериментальных правовых режимов в Российской Федерации и регуляторных лабораторий в Грузии.

Методология исследования. Автором направлен запрос в Национальный Банк Грузии о предоставлении информации о правовом регулировании института регулятивных песочниц и практики его реализации. На основе полученного ответа произведен анализ грузинского законодательства в части регуляторных лабораторий – указа Президента Национального банка Грузии №110/04 от 25.05.2020 г. «Об утверждении Положения об установлении основ регулирования регуляторных лабораторий Национальным банком Грузии и их использовании». Также осуществлено толкование российского Федерального закона от 31.07.2020 N 258-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 331-ФЗ) «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации». Основным методом исследования является сравнительно-правовой, с помощью которого выделяются общие черты и отличия правового регулирования и практики реализации сравниваемых институтов в Российской Федерации и Грузии. Кроме того используются методы формальной логики, системного и структурного анализа.

Результаты. В мировой практике наиболее универсальным и распространенным термином, используемым для особых режимов, которые позволяют организациям протестировать эффективность инновационных технологий при реализации своих продуктов и услуг без риска нарушения законодательства, является «регулятивная песочница» [1, 2]. При этом в Российской Федерации официально принятой и нормативно закрепленной категорией является «экспериментальный правовой режим», что носит более абстрактный характер и соответствует официально-деловой стилистике юридического языка. В Грузии используется термин «регуляторные лаборатории», включающие в себя специальные правовые режимы в сфере финтеха. Таким образом, регулятивные песочницы являются общим понятием, включающим в себя как экспериментальные правовые режимы в России, так и регуляторные лаборатории в Грузии.

Основным источником правового регулирования регулятивных песочниц в Российской Федерации является Федеральный закон от 31.07.2020 N 258-ФЗ (в ред. от 02.07.2021) «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», а также многочисленные подзаконные нормативные правовые акты [3-26].

В Грузии деятельность «песочниц» регламентируется на уровне Национального банка Грузии. Единственным нормативным актом, содержащим общие положения установления регулятивных лабораторий, является указ Президента Национального банка Грузии №110/04 от 25.05.2020 г. «Об утверждении Положения об установлении основ регулирования регуляторных лабораторий Национальным банком Грузии и их использовании».

Российское законодательство достаточно подробно регламентирует область применения экспериментальных правовых режимов. Их установление возможно исключительно в сфере цифровых инноваций, под которыми в законе понимаются новые или существенно улучшенные продукт (товар, работа, услуга, охраняемый результат интеллектуальной деятельности) или процесс, новые метод продаж или организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях, введенные в употребление, созданные или используемые по таким направлениям, как медицинская деятельность, в том числе с применением телемедицинских технологий и технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан, фармацевтическая деятельность; проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных транспортных средств и беспилотных воздушных судов, аттестация их операторов, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания; сельское хозяйство; финансовый рынок (с применением технологий, перечень которых утверждается Центральным банком Российской Федерации); продажа товаров, работ, услуг дистанционным способом; архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, снос объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений; предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, осуществление иных полномочий и функций государственными органами и органами местного самоуправления; промышленное производство (промышленность); иные направления разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, установленные Правительством Российской Федерации, с применением технологий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (или Центральным Банком РФ в сфере финансовых рынков).

Грузинское законодательство не устанавливает конкретных сфер для создания регулятивных песочниц. Вместе с тем экспериментальное регулирование применимо исключительно к сфере финансовых технологий, поскольку обязательным требованием к заявителю является его подведомственность Национальному банку Грузии. Предлагаемые инновации также должны соответствовать хотя бы одному из следующих условий: 1) повышение доступности, эффективности, безопасности и (или) качества финансовых услуг и (или) продуктов; 2) повышение эффективности управления рисками предприятий, находящихся под надзором Национального Банка Грузии; 3) предоставление потребителям значительные дополнительные преимущества; 4) способствование увеличению финансового участия.

В Российской Федерации инициатор или инициаторы, являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, должны соответствовать следующим требованиям: 1) отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации и по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов инициатора, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Инициатор считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения инициативного предложения не принято; 2) отсутствие у инициатора - индивидуального предпринимателя, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, либо члена коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета) юридического лица судимости; 3) инициатор, зарегистрированный в качестве юридического лица, не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), инициатор, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, не находится в процессе прекращения деятельности, в отношении его не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве); 4) инициатор не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государства или территории, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности составляет 50 и более процентов; 5) требованиям к субъекту экспериментального правового режима, которые инициатор предлагает установить в программе экспериментального правового режима.

В Грузии заявителем может быть организация, регулируемая Национальным банком Грузии, предлагающая новые технологии для рынка финансовых услуг и продуктов, советующие хотя бы одному из указанных ранее критериев. При этом такие финансовые услуги и (или) продукты, требуют одобрения Национальным банком Грузии и (или) изменения или создания нового нормативно-правового регулирования. Также кандидат должен обосновать полезность, функциональность и связанные риски своей инициативы. Следовательно, предложение не должно создавать системные риски для отрасли.

Кроме того, российское законодательство устанавливает сложную и разветвленную систему регулирующих правовые эксперименты органов.

1) Регулирующий орган – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере, в которой инициируется, устанавливается и реализуется ЭПР. В соответствии с установленными законом направлениями создания и внедрения цифровых инноваций (медицина, сельское хозяйство, архитектура и строительство, промышленное производство, транспорт и пр.) такими органами выступают профильные министерства. Исключение составляет сфера финансового рынка, регулирующие функции в которой выполняет Центральный банк РФ.

2) Уполномоченный орган – это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление функций по нормативному правовому регулированию и полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации. Таким органом для всех направлений, кроме инноваций в сфере финансового рынка, в соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» [3] в настоящее время является Министерство экономического развития РФ.

3) Организация предпринимательского сообщества – определяемая Правительством РФ (или Банком России по вопросам сферы финансового рынка) некоммерческая организация, представляющая предпринимательское сообщество по вопросам ЭПР. В настоящее время такая организация определена распоряжением Правительства РФ от 28.10.2020 N 2790-р «Об определении автономной некоммерческой организации "Цифровая экономика" организацией, представляющей предпринимательское сообщество по вопросам экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций» [13].

4) Координационный орган – орган, определяемый Правительством РФ для разрешения разногласий между государственными органами и организациями по результатам рассмотрения инициативных предложений и иных вопросов, регулируемых Федеральным законом «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации». Конкретный орган, осуществляющий такие полномочия, в настоящее время нормативно не определен.

5) Центральный банк РФ занимает в списке субъектов-регуляторов ЭПР особое положение. Если остальные участники регулирования выделены по функциональному критерию (полномочия между ними распределены в соответствии с функциями, выполняемыми в отношении всех песочниц), то для сферы ведения Банка России установлен предметный критерий: в случае, если цифровая инновация относится к сфере финансового рынка, то полномочия по обеспечению её реализации в рамках ЭПР принадлежат исключительно Центральному банку РФ. Так, Банк России определяет уполномоченный орган по вопросам ЭПР, регулирующий орган, а также организацию, представляющую предпринимательское сообщество в вопросах ЭПР.

Поскольку в отличие от России регуляторные песочницы в Грузии могут устанавливаться исключительно в финтех сфере, единственным регулятором выступает Национальный банк Грузии. Специализированным подразделением является Управление развития финансовых и надзорных технологий Национального банка Грузии.

Указанное отличие обуславливает и определение субъектов, осуществляющих оценку результатов правового эксперимента: если в Российской Федерации мониторинг и оценку эффективности и результативности осуществляют уполномоченный орган, регулирующий орган и организация предпринимательского сообщества (в зависимости от сферы тестируемой цифровой инновации), то в Грузии – Национальный банк.

В российской модели функционирования регулятивных песочниц можно выделить следующие стадии: 1) внесение инициативного предложения; 2) рассмотрение инициативного предложения; 3) установление; 4) проведение; 5) мониторинг и оценка эффективности и результативности. Факультативными стадиями являются изменение, приостановление или прекращение.

Грузинская модель правового регулирования регулятивных лабораторий предполагает: 1) проверку идеи; 2) проверку концепции; 3) проверку применения продукта в реальных условиях. Национальный банк определяет условия и сроки, необходимые для каждого этапа индивидуально, с учетом специфики конкретных финансовых услуг или продуктов.

Рассматривая практику реализации регулятивных песочниц, необходимо отметить, что по состоянию на 01.10.2021 г. в Российской Федерации за период действия закона (с 01.01.2021 г.) поступило 13 инициативных предложений по установлению экспериментальных правовых режимов, 3 из которых не содержали описания цифровой инновации или обоснования. По результатам первичного рассмотрения инициатив в Минэкономразвития России всем 13 проектам было отказано в установлении экспериментального правового режима, в результате чего они не были переданы на рассмотрение.

В Грузии за 2020 год на рассмотрение было представлено 42 проекта от 26 организаций, которые были направлены на запуск онлайн-идентификации для внедрения удаленных сервисов. Высокий интерес организаций к удаленным сервисам и, как следствие, особое изобилие приложений отчасти объясняется глобальной пандемией. Однако из-за технологических достижений и требований клиентов был также довольно высокий интерес к развитию онлайн-сервисов на финансовом рынке.

Из проектов онлайн-идентификации, представленных в Регулятивную лабораторию при Национальном банке Грузии в 2020 году, 15 проектов от 13 организаций были одобрены для перехода на заключительный этап «Проверка применения продукта в реальных условиях». К концу 2020 года 14 проектов все еще обсуждались. По состоянию на 01.10.2021 года 6 проектов находятся в стадии проверки применения в реальных условиях, а тестирование 10 проектов завершено.

Выводы. Сравниваемые государства используют различную терминологию в отношении регулятивных песочниц: экспериментальные правовые режимы в Российской Федерации и регуляторные лаборатории в Грузии.

При этом в РФ действует подробное правовое регулирование рассматриваемого института, включающее в себя Федеральный закон, а также 24 подзаконных нормативных правовых актов. В отличие от России в Грузии действует лишь один подзаконный нормативный правовой акт, регулирующий национальные лаборатории на уровне акта Президента Национального банка Грузии.

Российское законодательство допускает обширную сферу применения и внедрения экспериментальных правовых режимов, тогда как экспериментальное регулирование в Грузии применимо исключительно к сфере финансовых технологий, поскольку обязательным требованием к заявителю является его подведомственность Национальному банку Грузии. Указанное обстоятельство частично обуславливает и обширный перечень формальных требований к инициатору российского экспериментального правового режима в отличие от грузинской модели, предусматривающей лишь соответствие проекта финтех сфере и невозможность его реализации при действующем правовом регулировании.

Еще одним следствием различия сфер, в которых могут инициироваться песочницы, является система органов, осуществляющих правовое регулирование правовых экспериментов: единственным регулятором в Грузии является Национальный банк Грузии, а в Российской Федерации действует разветвленная структура из пяти органов, отличающихся по своей компетенции.

Кроме того, российская модель экспериментальных правовых режимов предусматривает более подробную процедуру их проведения, а условия и сроки проведения установлены нормативно, тогда как в Грузии процедурная составляющая менее детализирована, а условия и сроки определяются регулятором в индивидуальном порядке.

Вместе с тем, несмотря на подробное и детализированное правовое регулирование экспериментальных правовых режимов в Российской Федерации, на сегодняшний день ни одна из предложенных инициатив не была одобрена для установления. При этом отсутствие специального закона или большого массива развивающего законодательства в Грузии не является препятствием для практической реализации правовых экспериментов в финтех сфере.

Библиография
1.
Makarov V.O., Davydova M.L. (2021) On the Concept of Regulatory Sandboxes. In: Popkova E.G., Sergi B.S. (eds) "Smart Technologies" for Society, State and Economy. ISC 2020. Lecture Notes in Networks and Systems, vol 155. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-030-59126-7_112.
2.
Макаров В.О. Юридическая техника закрепления института «регулятивных песочниц» в российском законодательстве // Правовая коммуникация государства и общества: отечественный и зарубежный опыт: Сборник трудов международной научной конференции (Воронеж, 11 – 12 сентября 2020 г.) / [редколл.: Беляев М.А., Денисенко В.В.]. – Воронеж: НАУКА‐ ЮНИПРЕСС, 2020. С. 338-342.
3.
Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 437 (ред. от 04.08.2021) «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» // В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в СЗ РФ, 16.06.2008, N 24, ст. 2867.
4.
Постановление Правительства РФ от 28.10.2020 N 1750 «Об утверждении перечня технологий, применяемых в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций» // СЗ РФ, 02.11.2020, N 44, ст. 7003.
5.
Приказ Минэкономразвития России от 02.11.2020 N 727 «Об утверждении Порядка рассмотрения субъектом экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций поступающих в его адрес жалоб лиц, права и законные интересы которых нарушены в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.11.2020
6.
Постановление Правительства РФ от 19.11.2020 N 1888 «Об утверждении Положения о принятии Министерством экономического развития Российской Федерации решения о приостановлении или прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в экспериментальном правовом режиме в сфере цифровых инноваций и об уведомлении субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о принятии такого решения» // СЗ РФ, 30.11.2020, N 48, ст. 7743.
7.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2020 N 1978 (ред. от 06.08.2021) «Об установлении особенностей применения положений Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению "предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, осуществление иных полномочий и функций государственными органами и органами местного самоуправления» // В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в СЗ РФ, 07.12.2020, N 49, ст. 7948.
8.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2020 N 1979 «Об утверждении Правил ведения реестра экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций и доступа к нему» // СЗ РФ, 07.12.2020, N 49, ст. 7949.
9.
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2011 «Об утверждении Правил мониторинга экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, оценки эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, общественного обсуждения вопросов эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций» // СЗ РФ, 14.12.2020, N 50 (часть IV), ст. 8217.
10.
Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 N 2116 (ред. от 05.08.2021) «Об утверждении Правил приостановления действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, прекращения действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, уведомления субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций или субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о приостановлении или прекращении действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций» // В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в СЗ РФ, 28.12.2020, N 52 (Часть I), ст. 8813.
11.
Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 N 2115 «Об утверждении Положения об особенностях применения положений Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению "Финансовый рынок"» // СЗ РФ, 28.12.2020, N 52 (Часть I), ст. 8812.
12.
Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 N 2149 «Об установлении направления разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, по которому может устанавливаться экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций» // СЗ РФ, 28.12.2020, N 52 (Часть I), ст. 8832.
13.
Распоряжение Правительства РФ от 28.10.2020 N 2790-р «Об определении автономной некоммерческой организации "Цифровая экономика" организацией, представляющей предпринимательское сообщество по вопросам экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций» // СЗ РФ , 02.11.2020, N 44, ст. 7048.
14.
Приказ Минэкономразвития России от 02.11.2020 N 733 «Об утверждении порядка представления в уполномоченный орган, регулирующий орган и организацию предпринимательского сообщества отчетов субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций об итогах деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.11.2020.
15.
Приказ Минэкономразвития России от 02.11.2020 N 730 «Об утверждении Порядка доведения до сведения лица, подавшего заявку на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций, решения о присоединении этого лица к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций в качестве субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.11.2020.
16.
Приказ Минэкономразвития России от 02.11.2020 N 729 «Об утверждении Порядка ведения реестра лиц, вступивших с субъектом экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в правоотношения в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, и обеспечения доступа к такому реестру третьих лиц» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.11.2020.
17.
Приказ Минэкономразвития России от 18.11.2020 N 754 (ред. от 14.07.2021) «Об утверждении формы заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций, перечня прилагаемых к ней документов, порядка направления, порядка и сроков ее рассмотрения, порядка направления претенденту мотивированного отказа в присоединении к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций, формы заключения регулирующего органа и состава содержащихся в нем сведений» // В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 19.01.2021.
18.
Приказ Минэкономразвития России от 18.11.2020 N 755 (ред. от 14.07.2021) «Об утверждении требований к форме и содержанию инициативного предложения об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и проекта программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, а также перечня документов, прилагаемых к инициативному предложению об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций» // В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 19.01.2021.
19.
Указание Банка России от 25.11.2020 N 5634-У «О перечне технологий, с применением которых вводятся в употребление, создаются или используются цифровые инновации на финансовом рынке в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций» // Официальный сайт Банка России http://www.cbr.ru/, 19.01.2021.
20.
Указание Банка России от 25.11.2020 N 5632-У «О порядке ведения Банком России реестра экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке, а также доступа к нему» // Официальный сайт Банка России http://www.cbr.ru/, 31.12.2020.
21.
Указание Банка России от 25.11.2020 N 5633-У «О порядке ведения субъектом экспериментального правового режима реестра лиц, вступивших с ним в правоотношения в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке, и обеспечения доступа к нему третьих лиц» // Официальный сайт Банка России http://www.cbr.ru/, 31.12.2020.
22.
Указание Банка России от 11.01.2021 N 5691-У «О порядке рассмотрения субъектом экспериментального правового режима поступающих в его адрес жалоб лиц, права и законные интересы которых нарушены в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке» // Официальный сайт Банка России http://www.cbr.ru/, 14.05.2021.
23.
Указание Банка России от 25.12.2020 N 5680-У «О порядке мониторинга экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке, оценки эффективности и результативности реализации такого экспериментального правового режима» // Официальный сайт Банка России http://www.cbr.ru/, 11.05.2021.
24.
Указание Банка России от 25.12.2020 N 5677-У «О порядке приостановления и прекращения действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке и о порядке уведомления субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке о приостановлении и прекращении его действия» // Официальный сайт Банка России http://www.cbr.ru/, 05.05.2021.
25.
Указание Банка России от 25.12.2020 N 5679-У «О присоединении к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке, а также о приостановлении или прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке» // Официальный сайт Банка России http://www.cbr.ru/, 05.03.2021.
26.
Указание Банка России от 25.12.2020 N 5678-У «О требованиях к форме и содержанию инициативного предложения и проекта программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке, а также о перечне документов, прилагаемых к инициативному предложению» // Официальный сайт Банка России http://www.cbr.ru/, 16.02.2021.
References
1.
Makarov V.O., Davydova M.L. (2021) On the Concept of Regulatory Sandboxes. In: Popkova E.G., Sergi B.S. (eds) "Smart Technologies" for Society, State and Economy. ISC 2020. Lecture Notes in Networks and Systems, vol 155. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-030-59126-7_112.
2.
Makarov V.O. Yuridicheskaya tekhnika zakrepleniya instituta «regulyativnykh pesochnits» v rossiiskom zakonodatel'stve // Pravovaya kommunikatsiya gosudarstva i obshchestva: otechestvennyi i zarubezhnyi opyt: Sbornik trudov mezhdunarodnoi nauchnoi konferentsii (Voronezh, 11 – 12 sentyabrya 2020 g.) / [redkoll.: Belyaev M.A., Denisenko V.V.]. – Voronezh: NAUKA‐ YuNIPRESS, 2020. S. 338-342.
3.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 05.06.2008 N 437 (red. ot 04.08.2021) «O Ministerstve ekonomicheskogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii» // V dannom vide dokument opublikovan ne byl. Pervonachal'nyi tekst dokumenta opublikovan v SZ RF, 16.06.2008, N 24, st. 2867.
4.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 28.10.2020 N 1750 «Ob utverzhdenii perechnya tekhnologii, primenyaemykh v ramkakh eksperimental'nykh pravovykh rezhimov v sfere tsifrovykh innovatsii» // SZ RF, 02.11.2020, N 44, st. 7003.
5.
Prikaz Minekonomrazvitiya Rossii ot 02.11.2020 N 727 «Ob utverzhdenii Poryadka rassmotreniya sub''ektom eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii postupayushchikh v ego adres zhalob lits, prava i zakonnye interesy kotorykh narusheny v svyazi s ustanovleniem i realizatsiei eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii» // Ofitsial'nyi internet-portal pravovoi informatsii http://pravo.gov.ru, 30.11.2020
6.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 19.11.2020 N 1888 «Ob utverzhdenii Polozheniya o prinyatii Ministerstvom ekonomicheskogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii resheniya o priostanovlenii ili prekrashchenii statusa sub''ekta eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii v eksperimental'nom pravovom rezhime v sfere tsifrovykh innovatsii i ob uvedomlenii sub''ekta eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii o prinyatii takogo resheniya» // SZ RF, 30.11.2020, N 48, st. 7743.
7.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 01.12.2020 N 1978 (red. ot 06.08.2021) «Ob ustanovlenii osobennostei primeneniya polozhenii Federal'nogo zakona "Ob eksperimental'nykh pravovykh rezhimakh v sfere tsifrovykh innovatsii v Rossiiskoi Federatsii" k pravootnosheniyam, voznikayushchim v svyazi s ustanovleniem i realizatsiei eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii po napravleniyu "predostavlenie gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug i osushchestvlenie gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) i munitsipal'nogo kontrolya, osushchestvlenie inykh polnomochii i funktsii gosudarstvennymi organami i organami mestnogo samoupravleniya» // V dannom vide dokument opublikovan ne byl. Pervonachal'nyi tekst dokumenta opublikovan v SZ RF, 07.12.2020, N 49, st. 7948.
8.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 01.12.2020 N 1979 «Ob utverzhdenii Pravil vedeniya reestra eksperimental'nykh pravovykh rezhimov v sfere tsifrovykh innovatsii i dostupa k nemu» // SZ RF, 07.12.2020, N 49, st. 7949.
9.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 03.12.2020 N 2011 «Ob utverzhdenii Pravil monitoringa eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii, otsenki effektivnosti i rezul'tativnosti realizatsii eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii, obshchestvennogo obsuzhdeniya voprosov effektivnosti i rezul'tativnosti realizatsii eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii» // SZ RF, 14.12.2020, N 50 (chast' IV), st. 8217.
10.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 15.12.2020 N 2116 (red. ot 05.08.2021) «Ob utverzhdenii Pravil priostanovleniya deistviya eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii, prekrashcheniya deistviya eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii, uvedomleniya sub''ekta eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii ili sub''ektov eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii o priostanovlenii ili prekrashchenii deistviya eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii» // V dannom vide dokument opublikovan ne byl. Pervonachal'nyi tekst dokumenta opublikovan v SZ RF, 28.12.2020, N 52 (Chast' I), st. 8813.
11.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 15.12.2020 N 2115 «Ob utverzhdenii Polozheniya ob osobennostyakh primeneniya polozhenii Federal'nogo zakona "Ob eksperimental'nykh pravovykh rezhimakh v sfere tsifrovykh innovatsii v Rossiiskoi Federatsii" k pravootnosheniyam, voznikayushchim v svyazi s ustanovleniem i realizatsiei eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii po napravleniyu "Finansovyi rynok"» // SZ RF, 28.12.2020, N 52 (Chast' I), st. 8812.
12.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 18.12.2020 N 2149 «Ob ustanovlenii napravleniya razrabotki, aprobatsii i vnedreniya tsifrovykh innovatsii, po kotoromu mozhet ustanavlivat'sya eksperimental'nyi pravovoi rezhim v sfere tsifrovykh innovatsii» // SZ RF, 28.12.2020, N 52 (Chast' I), st. 8832.
13.
Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 28.10.2020 N 2790-r «Ob opredelenii avtonomnoi nekommercheskoi organizatsii "Tsifrovaya ekonomika" organizatsiei, predstavlyayushchei predprinimatel'skoe soobshchestvo po voprosam eksperimental'nykh pravovykh rezhimov v sfere tsifrovykh innovatsii» // SZ RF , 02.11.2020, N 44, st. 7048.
14.
Prikaz Minekonomrazvitiya Rossii ot 02.11.2020 N 733 «Ob utverzhdenii poryadka predstavleniya v upolnomochennyi organ, reguliruyushchii organ i organizatsiyu predprinimatel'skogo soobshchestva otchetov sub''ektov eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii ob itogakh deyatel'nosti v ramkakh realizatsii eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii» // Ofitsial'nyi internet-portal pravovoi informatsii http://pravo.gov.ru, 30.11.2020.
15.
Prikaz Minekonomrazvitiya Rossii ot 02.11.2020 N 730 «Ob utverzhdenii Poryadka dovedeniya do svedeniya litsa, podavshego zayavku na prisoedinenie k eksperimental'nomu pravovomu rezhimu v sfere tsifrovykh innovatsii, resheniya o prisoedinenii etogo litsa k eksperimental'nomu pravovomu rezhimu v sfere tsifrovykh innovatsii v kachestve sub''ekta eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii» // Ofitsial'nyi internet-portal pravovoi informatsii http://pravo.gov.ru, 30.11.2020.
16.
Prikaz Minekonomrazvitiya Rossii ot 02.11.2020 N 729 «Ob utverzhdenii Poryadka vedeniya reestra lits, vstupivshikh s sub''ektom eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii v pravootnosheniya v ramkakh eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii, i obespecheniya dostupa k takomu reestru tret'ikh lits» // Ofitsial'nyi internet-portal pravovoi informatsii http://pravo.gov.ru, 30.11.2020.
17.
Prikaz Minekonomrazvitiya Rossii ot 18.11.2020 N 754 (red. ot 14.07.2021) «Ob utverzhdenii formy zayavki na prisoedinenie k eksperimental'nomu pravovomu rezhimu v sfere tsifrovykh innovatsii, perechnya prilagaemykh k nei dokumentov, poryadka napravleniya, poryadka i srokov ee rassmotreniya, poryadka napravleniya pretendentu motivirovannogo otkaza v prisoedinenii k eksperimental'nomu pravovomu rezhimu v sfere tsifrovykh innovatsii, formy zaklyucheniya reguliruyushchego organa i sostava soderzhashchikhsya v nem svedenii» // V dannom vide dokument opublikovan ne byl. Pervonachal'nyi tekst dokumenta opublikovan v izdanii Ofitsial'nyi internet-portal pravovoi informatsii http://pravo.gov.ru, 19.01.2021.
18.
Prikaz Minekonomrazvitiya Rossii ot 18.11.2020 N 755 (red. ot 14.07.2021) «Ob utverzhdenii trebovanii k forme i soderzhaniyu initsiativnogo predlozheniya ob ustanovlenii eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii i proekta programmy eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii, a takzhe perechnya dokumentov, prilagaemykh k initsiativnomu predlozheniyu ob ustanovlenii eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii» // V dannom vide dokument opublikovan ne byl. Pervonachal'nyi tekst dokumenta opublikovan v izdanii Ofitsial'nyi internet-portal pravovoi informatsii http://pravo.gov.ru, 19.01.2021.
19.
Ukazanie Banka Rossii ot 25.11.2020 N 5634-U «O perechne tekhnologii, s primeneniem kotorykh vvodyatsya v upotreblenie, sozdayutsya ili ispol'zuyutsya tsifrovye innovatsii na finansovom rynke v ramkakh eksperimental'nykh pravovykh rezhimov v sfere tsifrovykh innovatsii» // Ofitsial'nyi sait Banka Rossii http://www.cbr.ru/, 19.01.2021.
20.
Ukazanie Banka Rossii ot 25.11.2020 N 5632-U «O poryadke vedeniya Bankom Rossii reestra eksperimental'nykh pravovykh rezhimov v sfere tsifrovykh innovatsii na finansovom rynke, a takzhe dostupa k nemu» // Ofitsial'nyi sait Banka Rossii http://www.cbr.ru/, 31.12.2020.
21.
Ukazanie Banka Rossii ot 25.11.2020 N 5633-U «O poryadke vedeniya sub''ektom eksperimental'nogo pravovogo rezhima reestra lits, vstupivshikh s nim v pravootnosheniya v ramkakh eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii na finansovom rynke, i obespecheniya dostupa k nemu tret'ikh lits» // Ofitsial'nyi sait Banka Rossii http://www.cbr.ru/, 31.12.2020.
22.
Ukazanie Banka Rossii ot 11.01.2021 N 5691-U «O poryadke rassmotreniya sub''ektom eksperimental'nogo pravovogo rezhima postupayushchikh v ego adres zhalob lits, prava i zakonnye interesy kotorykh narusheny v svyazi s ustanovleniem i realizatsiei eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii na finansovom rynke» // Ofitsial'nyi sait Banka Rossii http://www.cbr.ru/, 14.05.2021.
23.
Ukazanie Banka Rossii ot 25.12.2020 N 5680-U «O poryadke monitoringa eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii na finansovom rynke, otsenki effektivnosti i rezul'tativnosti realizatsii takogo eksperimental'nogo pravovogo rezhima» // Ofitsial'nyi sait Banka Rossii http://www.cbr.ru/, 11.05.2021.
24.
Ukazanie Banka Rossii ot 25.12.2020 N 5677-U «O poryadke priostanovleniya i prekrashcheniya deistviya eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii na finansovom rynke i o poryadke uvedomleniya sub''ektov eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii na finansovom rynke o priostanovlenii i prekrashchenii ego deistviya» // Ofitsial'nyi sait Banka Rossii http://www.cbr.ru/, 05.05.2021.
25.
Ukazanie Banka Rossii ot 25.12.2020 N 5679-U «O prisoedinenii k eksperimental'nomu pravovomu rezhimu v sfere tsifrovykh innovatsii na finansovom rynke, a takzhe o priostanovlenii ili prekrashchenii statusa sub''ekta eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii na finansovom rynke» // Ofitsial'nyi sait Banka Rossii http://www.cbr.ru/, 05.03.2021.
26.
Ukazanie Banka Rossii ot 25.12.2020 N 5678-U «O trebovaniyakh k forme i soderzhaniyu initsiativnogo predlozheniya i proekta programmy eksperimental'nogo pravovogo rezhima v sfere tsifrovykh innovatsii na finansovom rynke, a takzhe o perechne dokumentov, prilagaemykh k initsiativnomu predlozheniyu» // Ofitsial'nyi sait Banka Rossii http://www.cbr.ru/, 16.02.2021.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Предмет исследования интересный и посвящен сравнительно-правовому исследованию «…института экспериментальных правовых режимов в Российской Федерации и регуляторных лабораторий в Грузии», т. е. регулятивным песочницам. Методология исследования – ряд методов, правильно используемых автором: сравнительно-правовой, «с помощью которого выделяются общие черты и отличия правового регулирования и практики реализации сравниваемых институтов в Российской Федерации и Грузии. Кроме того используются методы формальной логики, системного и структурного анализа», синтез и др. Наибольшую роль сыграл сравнительно-правовой метод. В частности, делается такой вывод: «Российское законодательство допускает обширную сферу применения и внедрения экспериментальных правовых режимов, тогда как экспериментальное регулирование в Грузии применимо исключительно к сфере финансовых технологий». Следовательно, выбранная автором методология в полной мере адекватна цели исследования, позволяет изучить все аспекты темы в ее совокупности. Актуальность заявленной проблематики не вызывает сомнений и обоснована автором во введении к статье и выражается в следующем: «…представляется целесообразным произвести сравнительно-правовое исследование института экспериментальных правовых режимов в Российской Федерации и регуляторных лабораторий в Грузии». Имеется как теоретический, так и практический аспекты значимости предложенной темы. Научная новизна предложенной статьи вызывает сомнения и не обоснована в исследовании автора. Стиль, структура, содержание заслуживают внимания. Тематика статьи соответствует специализации журнала «Юридические исследования», так как она посвящена правовым сравнительно-правовому исследованию регулятивных песочниц. Необходимо отметить структурированность работы. Исследование имеет многие необходимые структурные элементы: актуальность, постановка проблемы, цели и задачи, предмет, методология и выводы, но отсутствие научной новизны (без анализа работ оппонентов) снижает ценность работы. Стиль работы хороший, она легко читается и носит исследовательский характер. Содержание в полной мере отражает существо статьи. Автор рассмотрел заявленные проблемы, достиг цели своего исследования. Он логично подводит читателя к существующей проблеме. Он акцентирует внимание читателя на предмете статьи. Он показывает, но не опираясь на исследования оппонентов, что «В мировой практике наиболее универсальным и распространенным термином, используемым для особых режимов, которые позволяют организациям протестировать эффективность инновационных технологий при реализации своих продуктов и услуг без риска нарушения законодательства, является «регулятивная песочница» [1, 2]» и приводит положение дел в рассматриваемой сфере. Переходя к анализу источников «правового регулирования регулятивных песочниц», исследуемых в статье, автор показывает, что в РФ это «Федеральный закон от 31.07.2020 N 258-ФЗ …, а также многочисленные подзаконные нормативные правовые акты [3-26]», а в Грузии «Единственным нормативным актом, содержащим общие положения установления регулятивных лабораторий, является указ Президента Национального банка Грузии №110/04 от 25.05.2020 г….» и делает вывод «Российское законодательство достаточно подробно регламентирует область применения экспериментальных правовых режимов». Далее автором подробно рассматриваются вопросы: в РФ «…установление возможно исключительно в сфере цифровых инноваций», а «Грузинское законодательство не устанавливает конкретных сфер для создания регулятивных песочниц», но «…экспериментальное регулирование применимо исключительно к сфере финансовых технологий…». При этом автор изучает вопросы соотношения субъектов таких режимов: в РФ «...инициатор или инициаторы, являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, должны соответствовать…» определенным требованиям», а «В Грузии заявителем может быть организация, регулируемая Национальным банком Грузии, предлагающая новые технологии для рынка финансовых услуг и продуктов …». Автор отмечает: «…российское законодательство устанавливает сложную и разветвленную систему регулирующих правовые эксперименты органов», среди них: Центральный банк РФ, регулирующий, уполномоченный, координационный органы и «Организация предпринимательского сообщества», а «в Грузии …единственным регулятором выступает Национальный банк Грузии. Специализированным подразделением является Управление развития финансовых и надзорных технологий» банка. Автор изучает вопросы соотношения понятий «стадии» в «модели функционирования регулятивных песочниц …», и отмечает, что в РФ их 5, а в Грузии 3. Переходя к анализу практики «реализации регулятивных песочниц» автор также подробно останавливается на исследуемых в статье положениях и делает вывод, что в РФ «…всем 13 проектам было отказано в установлении экспериментального правового режима», а в Грузии «По состоянию на 01.10.2021 года 6 проектов находятся в стадии проверки применения в реальных условиях, а тестирование 10 проектов завершено». В заключение автор подводит итог: «Сравниваемые государства используют различную терминологию в отношении регулятивных песочниц: экспериментальные правовые режимы в Российской Федерации и регуляторные лаборатории в Грузии» и далее «Российское законодательство допускает обширную сферу применения и внедрения экспериментальных правовых режимов, тогда как экспериментальное регулирование в Грузии применимо исключительно к сфере финансовых технологий», «…российская модель экспериментальных правовых режимов предусматривает более подробную процедуру их проведения, а условия и сроки проведения установлены нормативно, тогда как в Грузии процедурная составляющая менее детализирована, а условия и сроки определяются регулятором в индивидуальном порядке», «…несмотря на подробное и детализированное правовое регулирование экспериментальных правовых режимов в Российской Федерации, на сегодняшний день ни одна из предложенных инициатив не была одобрена для установления», «При этом отсутствие специального закона или большого массива развивающего законодательства в Грузии не является препятствием для практической реализации правовых экспериментов в финтех сфере». Как нам кажется, приведены конкретные, дающие для практики и теории выводы. Необходимо констатировать, что журнал, в который представлена статья является научным, и автор направил в издательство статью, не совсем соответствующую требованиям, предъявляемым к научным публикациям, в частности для научной полемики он вообще не обращается к текстам научных работ оппонентов. Библиография не достаточная и не содержит современные научные исследования, как российских, так и грузинских авторов, есть только ссылки на НПА, к которым автор обращается только один раз и то на все сразу «…правовые акты [3-26]». Следует отрицательно оценить качество использованной литературы. Необходимо отметить отсутствие использования автором литературы, что особенно важно в контексте цели исследования. Труды (две статьи) приведенных авторов частично соответствуют теме исследования, не обладают признаком достаточности, не способствуют раскрытию различных аспектов темы. Это не мешает автору, проанализировав Закон и «указ Президента Национального банка Грузии», правильно определить проблемы и поставить их на обсуждение. Он в принципе раскрывает предмет статьи. Автор продемонстрировал хорошее знание обсуждаемого вопроса, но работ ученых, исследовавших его прежде, нет, соответственно говорить о том, что автор привнес своей статьей определенную научную новизну затруднительно. Апелляция к оппонентам в связи с вышесказанным отсутствует. Автор провел серьезный анализ текущего состояния законодательства. Автором не используется материал других исследователей, хотя работы по данной тематике уже есть. Выводы – работа требует некоторой доработки и заслуживает опубликования после этого, интерес читательской аудитории будет присутствовать.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.