Статья 'Государственное регулирование налогов и сборов правительствами генералов А. И. Деникина и П. Н. Врангеля в годы гражданской войны в России ' - журнал 'Юридические исследования' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редсовет > Редакция > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Юридические исследования
Правильная ссылка на статью:

Государственное регулирование налогов и сборов правительствами генералов А. И. Деникина и П. Н. Врангеля в годы гражданской войны в России

Медведев Валентин Григорьевич

доктор юридических наук

профессор, кафедра Теории и истории государства и права, ФГАОУ ВО Тольяттинский государственный университет (ТГУ)

445017, Россия, Самарская область, г. Тольятти, ул. Мира, 96, кв. 143

Medvedev Valentin Grigor'evich

Doctor of Law

Professor, the department of Theory and History of State and Law, Togliatti State University

445017, Russia, Samarskaya oblast', g. Tol'yatti, ul. Mira, 96, kv. 143

medved.valentin@rambler.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.25136/2409-7136.2021.9.36377

Дата направления статьи в редакцию:

31-08-2021


Дата публикации:

09-10-2021


Аннотация: Предметом исследования является малоизученная в отечественной историко-правовой науке проблема законодательной и административной деятельности антисоветских властей на территории Вооруженных сил Юга России в налоговой сфере в годы гражданской войны. Выявлено, что налоговое законодательство и правоприменительная практика белых правительств основывалось на законах бывшей Российской империи и Временного правительства, в которые вносились адекватные условиям времени коррективы. Определено, что в обстановке хозяйственной разрухи и галопировавшей инфляции для наполнения бюджета законодатель предусматривал повышение ставок имевшихся прямых и косвенных налогов, введение новых источников обложения и пересмотр налоговых льгот.     В качестве основных выводов проведенного исследования установлено, что поступления в бюджет от прямых налогов ввиду уклонения населения, включая и торгово-промышленные круги, от их уплаты составляли ничтожные суммы. Попытки правительства сосредоточить свою законодательную и административную деятельность на косвенном налогообложении также ощутимых результатов не дали, косвенные налоги или неокладные сборы едва покрывали расходы на обеспечение стремительно увеличивавшихся бюрократических органов гражданского управления. Выявлено, что снабжение воюющих армий в таких условиях осуществлялось в основном за счет неконтролируемой эмиссии денежных знаков, раскручивавшей инфляцию и опустошавшей тем самым казну. Являясь основным источником наполнения государственного бюджета, она стала одним из способов всеобщего принудительного налогообложения. Констатируется, что ввиду нехватки бюджетных денежных средств, воинские начальники вынуждены были заниматься самообеспечением своих войск путем проведения контрибуций и реквизиций, что по существу олицетворяло собой натуральное налогообложение и отрицательно влияло на отношение населения к власти.


Ключевые слова:

государственные образования, законодательство, правительство, прямые налоги, косвенные налоги, инфляция, реквизиции, налоговые органы, финансы, государственный бюджет

Abstract: The subject of this research is the poorly studied in the domestic historical legal science problem of legislative and administrative activity of anti-Soviet authorities in the territory of the Armed Forces of South Russia in the tax sphere during the Civil War. It is determined that tax legislation and law enforcement practice of the white governments were based on the laws of the former Russian Empire and the Provisional Government, which underwent adequate amendments over time. For pumping up the budget in the environment of economic devastation and rapid inflation, the legislator increased the rates of direct and indirect taxes, as well as introduced the new sources of taxation and revision of tax incentives. The author concludes that due to tax evasion of the population, the revenue from direct taxes into the budget, including commercial and industrial classes, were insignificant. Attempts of the government to concentrate legislative and administrative activity on indirect taxation also did not bring expected results; indirect taxes or non-taxable fees barely covered the expenses on the rapidly expanding bureaucratic bodies of civil administration. It is revealed that the supply of warring armies in such conditions was mainly through the uncontrolled issue of banknotes, which boosted inflation, and thus, plundered the public treasury. Being the main source of filling the state budget, it became one of the methods of comprehensive compulsory taxation. It is stated that due to shortage of budgetary funds, military commanders were forced supply the troops via conducting contributions and requisitions, which in fact was tax in kind and negatively affected public image of the government.



Keywords:

state formations, legislation, government, direct taxes, indirect taxes, inflation, requisitions, tax authorities, finances, state budget

Введение

В ходе гражданской войны в России на ее южных окраинах образовалось антисоветское государственное образование с населением около 50 млн. человек. Перед его правительством стояло множество проблем политического экономического, социального и военного характера [1, с. 7]. Их решение требовало денег, а, следовательно, и налаживания эффективной работы налоговых органов. Но в условиях галопировавшей инфляции и финансового хаоса, когда в стране в обращении находилось огромное количество различных денежных знаков и суррогатов, организовать наполняемость казны за счет налогов было чрезвычайно трудно.

К лету 1919 г. на огромной территории Вооруженных сил Юга России (ВСЮР) обращалась масса разнообразных дензнаков – царские «николаевские» или «романовские», «керенки» Временного правительства, немецкие оккупационные марки, карбованцы и гривны правительств самостийной Украины, а также множество «местных рублей» (денежные знаки одесских, крымских и донских властей) [2, с. 73].Финансовый хаос усугублялся тем, что советское правительство в огромных объемах печатало ничем не обеспеченные и имевшие хождение по обе стороны фронта «керенки». К началу 1919 г. из всех находившихся в обороте «керенок» (на сумму, примерно, в 61 млрд. руб.) две трети были выпущены в советской России, что привело к более чем в 100 раз скачку цен [3, с. 212] и катастрофически сказалось на финансах и налогах южнорусского государственного образования «белой» России. Острейший дефицит бюджетных средств обусловливался еще и тем, что при отступлении советская администрация, как правило, успевала вывезти основную массу наличности из банков.

Для закупок вооружения у западных стран нужна была валюта, но правительства «Антанты» не спешили с открытием кредитов для Добровольческой армии. По словам А. Деникина, «От союзников, вопреки установившемуся мнению, мы не получили ни копейки» [4, с. 112]. В Советской энциклопедии, на которую в своей статье ссылается М.В. Владимирский, говорится, что генералу Деникину английский кабинет министров предоставил кредит в размере 15 млн фт. ст., генералу Врангелю английское и французское правительства выделили 14.5 млн фт. ст. и 150 млн франков соответственно. [5, с. 37]. Эти данные представляются весьма сомнительными, поскольку союзники оказывали помощь ВСЮР в основном поставками оставшихся с мировой войны и хранившихся на складах военной техники, снаряжения и обмундирования в долг [6, с. 54]. У. Черчиль в связи с этим писал, что Деникину были предоставлены средства для вооружения и снаряжения его армий на «…100 млн. фунтов стерлингов, но эта цифра абсурдна. В действительности расходы … не превышали и десятой доли этой суммы. Военное снаряжение… составляло часть расходов Великой войны…. Если бы это снаряжение осталось у нас на руках …, мы бы только терпели лишние расходы по хранению». По его сведениям, французское министерство финансов оценивало военную помощь ВСЮР в 30–40 млн. франков [7, с. 311, 329].Но к концу 1919 г. и эти поставки прекратились, союзники требовали их оплаты наличной валютой, которой у правительства генерала Деникина не было, за исключением небольших сумм, предоставленных Омским Советом министров.

Таким образом, в связи с нехваткой денежных средств проблема налогов и сборов в южнорусском государственном образовании «белой» России приобрела чрезвычайно важное значение. Вместе с тем, она до сих пор не нашла своего должного освещения в отечественной и зарубежной историко-правовой науке, несмотря на значительное количество работ, посвященных белому движению. Имеющиеся публикации не дают полного представления о законодательстве и административной практике белых правительств в области налогообложения. В связи с этим целью данной статьи является исследование вопросов государственного регулирования налогов и сборов на территории Вооруженных сил Юга России, от чего во многом зависела жизнеспособность данного государственного образования.

Методика проведения исследования

При написании статьи применялисьдиалектический, формально-логический и функциональный методы исследования, а также специально-юридические методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, герменевтический. Диалектический метод позволил выявить основные взаимосвязи законодательства и администрирования правительства в условиях нараставших противоречий гражданской войны и непрерывного развития социальной напряженности в обществе. На основе формально-логического метода автор строил логические умозаключения и обоснования разных суждений, касающихся вопросов государственного регулирования налоговой сферы. С помощью функционального метода осуществлялось выяснение функций государства и права в процессе налогообложения. Сравнительно-правовой метод позволил провести сопоставление законодательства царского и Временного правительств, и правительства генералов Деникина и Врангеля в области налогов и сборов. Применяя традиционный для юридической науки формально-юридический метод, автор проводил толкование содержания правовых предписаний деникинского правительства.При этомс помощью юридической герменевтики осуществлялась интерпретация правовых документов и выявлялось их подлинное содержание.

Результаты исследования

Законодательство и администрирование в сфере прямого налогообложения

Для выхода из создавшегося положения и наполнения бюджета имелось два пути: слабо поддающаяся контролю эмиссия денежных знаков, раскручивавшая инфляцию и опустошавшая казну, и сбор налогов. Начальник Управления финансов Особого совещания при Главкоме ВСЮР М.В. Бернацкий и подчиненное ему ведомство в своей деятельности, как, впрочем, и все белые правительства, руководствовались дореволюционным налоговым законодательством. Между тем, хозяйственная разруха внесла значительные коррективы в структуру государственных доходов и налоговую систему в целом. На фоне ухудшения материального положения населения возросли ставки прямых налогов, но их собираемость в связи с расстройством налогового аппарата, уходом значительного количества мужчин на фронт и возросшего правового нигилизма в обществе в силу слабости власти и неясности обстановки резко упала. Тем не менее, Управление финансов пыталось активно применять принятые в 1916 г. законы царского правительства о прогрессивном подоходном налоге и налоге на прирост прибылей с учетом поправок, внесенных Постановлением Министерства финансов от 16.06.1917 о повышении налоговых ставок (Закон о государственном подоходном налоге // Собр. Узак. и Расп. Правит. 1916. № 106, ст. 838; Закон 13 мая 1916 г. о налоге на прирост прибылей // Практическое правоведение. 1916, с. 60.; О повышении налоговых ставок // Вестник Временного правительства, 1917. № 81).

В целом структура прямых налогов (окладных сборов) не претерпела изменений.Она включала в себя подоходный, промысловый, поземельный налог и налог с недвижимости. В соответствии со Сводом Устава о Земских Повинностях правительство дополнительно пытались взимать государственные и губернские земские повинности на содержание полиции и государственной стражи, а также судебных, административных и земских учреждений (Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). Т. IV. Книга II. Свод Устава о Земских Повинностях, ст. 509, 510).

По мнению Ф.Ф. Ханафеева, поскольку генерал А.И. Деникин, надеясь на быструю победу над большевиками, не уделял должного внимания государственному регулированию экономики, основные надежды на наполнение бюджета правительство связывало с добровольными пожертвованиями владельцев торгово-промышленных предприятий. Эти пожертвования рассматривались в качестве разовых прямых чрезвычайных налогов, вызванных условиями военного времени [8, с. 168].

Однако добровольные пожертвования представителей предпринимательских кругов не могли обеспечить наполняемость бюджета, потому что, с одной стороны, не так много было добровольцев жертвовать своими средствами, с другой, по словам П. Врангеля, деньги не передавались в казначейства, а сразу направлялись в отделы снабжения войск, при этом частично оседая в карманах нечистых на руку интендантов [9, с. 211–212]. Кроме того, в связи с неудачами на фронте и усилением хозяйственной разрухи патриотические настроения буржуазии быстро угасли. В такой ситуации губернаторы и главноначальствующие областей, не говоря уже о воинских начальниках, стали в принудительном порядке изымать необходимые средства и продовольствие у населения. Таким образом чрезвычайный разовый прямой налог превратился в ничем не прикрытые и зачастую повторяющиеся контрибуции, которые стали основным источником обеспечения войск.

По свидетельству генерала Деникина, начальник Управления финансов М.В. Бернацкий видел выход из создавшегося положения в стабилизации финансовой системы. По его мнению, для этого необходимо было оздоровить рубль и сократить находившуюся в обращении денежную массу за счет наполнения бюджета путем введения дополнительных, а также повышения ставок уже действовавших налогов. Кроме того, он считал необходимым ужесточить взыскание и контроль налоговых поступлений [4, с. 228]. В интервью корреспонденту газеты «Приазовский край» он говорил о повышении ставок поземельного, подоходного, промыслового и наследственного налогов и введении новых прямых налогов – подворного, подомного, с прироста прибылей, с торгового оборота (Приазовский край. 1919. 20 окт.). Прямое налогообложение, по его мнению, главным образом должно было затронуть имущие слои населения. Однако, по словам Деникина, такие налоги собирались с большим трудом, к августу 1919 г. «по причине общего оскудения, малой законопослушности населения и расстройства налогового аппарата» они принесли в казну ничтожную сумму в 212 млн. руб. [4, с. 227–228; 327].

Экономисты «белого» Юга, ссылаясь на опыт Германии и Англии и учитывая оживление торговых операций с товарами и недвижимостью, предлагали ввести достаточно выгодные для казны налоги на прибыль с оборота и на прирост недвижимости [10, с. 113; 11, с. 119–120]. Так, например, профессор П.П. Гензель говорил, что необходимо брать налог с разницы в инфляционной цене недвижимого имущества и той цены, по которой оно изначально было приобретено. По его мнению, это отвечало принципу социальной справедливости, поскольку те, кто вложил свои средства в собственность, терпели меньше убытков, чем те, которые хранили деньги в банках или дома [12, с. 12–13]. Однако это слишком сильно затрагивало оборотный капитал крупных предпринимателей, поэтому Управление финансов не пошло на этот шаг. Правительство отдавало себе отчет в опасности усиления налогового гнета на экономику, поэтому не стремилось увеличивать налоговую нагрузку на торговые и промышленные организации.

Компенсировать данный пробел планировалось за счет обложения средних и малоимущих, в основном крестьянства, слоев населения 100-рублевым подомным и подворным сбором, о чем широко извещалось в газетах (О подомных и подворных сборах // Приазовский край, 1919, 4 авг.). Кроме того, определенные надежды правительство возлагало на взыскание недоимок за два прошедших года. Однако управляющий финансовым ведомством М.В. Бернацкий сомневался в эффективности данных мер, поскольку инфляция обесценивала налоговые поступления, а самое главное – население, видя нестабильность власти, всячески уклонялось от их уплаты. К тому же работа налогового аппарата оставляла желать лучшего, отчасти из-за его несовершенства (по причине кадрового голода должности в нем зачастую занимали некомпетентные лица), отчасти из-за взяточничества чиновников, о чем также писалось в газетах (Взяточники в государственных структурах // Приазовский край, 1919, 10 авг.).

Крайне негативное влияние на собираемость прямых налогов оказывал тот факт, что на территориях, занимаемых повстанческой армией «батьки Махно», налоговые органы не работали и никакие сборы, налоги и недоимки не собирались [13, с. 168]. Аналогично обстояли дела и на территориях казачьих войск. Из-за казачьего сепаратизма налоговая деятельность деникинского правительства, несмотря на неоднократные попытки урегулирования данного вопроса, не распространялась на эти области [14, с. 126, 211, 215]. Войсковые власти Дона и Кубани, на словах соглашаясь с требованиями Особого совещания по централизации налогов, на деле проводили политику, по которой все налоговые поступления от населения казачьих областей поступали в местные бюджеты (Документы о взаимоотношениях ВСЮР с казачьими правительствами // Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 446. Оп.2. Д. 2. ЛЛ. 2–3, 7–8,10; Д. 3. ЛЛ. 3–5).

В целом на Юге России прямые налоги не играли существенной роли в наполнении бюджета. На их долю приходилось менее 10%, из них поземельный налог составлял около 15%. Более значительными были сборы с торгово-промышленной деятельности, на которые приходилось около 20% налоговых поступлений [15, 117–118].

Государственное регулирование косвенных налогов

Исходя из сложившегося положения основное внимание Управление финансов ВСЮР с осени 1919 г. сосредоточило на собираемости косвенных налогов на продукты и товары широкого потребления. Также Акцизно-монопольный отдел ввел казенные монополии на производство и продажу товаров, не являвшиеся предметами первой необходимости: на алкоголь, сахар, уголь и нефтяные продукты, что было негативно встречено в предпринимательских кругах (О монополиях // Приазовский край, 1919, 1 окт.). Резко стали увеличиваться акцизы на предметы повседневного обихода. Такими мерами замышлялось в достаточной степени наполнить государственный бюджет и создать гибкий механизм регулирования торговли и снабжения. Однако, как показала практика, собираемость таких налогов значительно отставала от инфляции, вызванной безудержной эмиссией денежных знаков.

Не приносили достаточных доходов в казну и таможенные сборы от экспортно-импортных операций. Ввиду острой нехватки предметов первой необходимости, пошлина на их импорт не превышала 10%, что было практически в два раза ниже довоенного значения. Таким образом, стимулирование правительством «полезного импорта» лишало казну значительной части дохода [16, с. 115].

В целом предпринятые правительством меры по налаживанию налоговой сферы ощутимых результатов не дали, и, по мнению С.В. Карпенко, ВСЮР в 1919 г. жили без рассчитанного бюджета. Вообще, говорить что-либо с достаточной степенью достоверности о бюджете южнорусского государственного образования не приходится ввиду того, что значительная часть документов утеряна. Сохранился лишь проект бюджета ВСЮР на 1920 г., в котором доходная часть представлена 1млрд. руб. от поступлений прямых налогов, 0,5 морд. руб. – от таможенных пошлин и 18 млрд. руб. – от сборов косвенных налогов [10, с. 117]. Это говорит о том, что правительство планировало наполнять казну в основном за счет косвенных налогов, однако доходы от них могли поступить лишь в следующем 1920 г., что было нереально, поскольку территория ВСЮР к этому времени сократилась до пределов Таврической губернии.

Налоговая политика правительства генерала Врангеля

Правительство генерала П.Н. Врангеля из-за резкого обострения социальной напряженности в обществе вынуждено было отказаться от взыскания с населения накопившихся за предыдущие годы недоимок и попыток «догнать» инфляцию за счет повышения ставок прямых налогов. Вместе с тем, они были повышены в 10 раз, хотя и не покрывали инфляцию. При этом, дабы стимулировать промышленное производство, налог с юридических лиц, взимаемый с реализованного прироста капитала и процентный сбор с прибыли предприятий и личных промысловых занятий, был увеличен всего лишь в два раза [16, с. 116–117]. Несмотря на это, представители торгово-промышленных кругов находили различные пути и способы, включая взятки чиновникам, влачившим жалкое существование из-за низкого денежного содержания, платить неполные суммы налоговых начислений. Остальное население, значительную часть которого составляли беженцы, из-за несовершенства фискальных органов зачастую просто не улавливалось налоговым аппаратом, но по большей части, пользуясь неразберихой между правительственными ведомствами, всячески пыталось ускользнуть от внимания податных инспекторов и полиции [17 с. 63–64].

Таким образом, прямое налогообложение не оправдало себя, в связи с чем основное внимание правительство сосредоточило на повышении ставок и собираемости косвенных налогов. Регулярно повышались ставки акцизов на кофе, чай, алкогольную продукцию, сахар, табачные изделия и т.д. Также увеличивалась стоимость патентов на производство и торговлю. В целом ставки акцизов достигали не менее трети стоимости товаров и по сравнению с дореволюционным периодом увеличились почти в 400 раз [18, с. 175–180].

Однако это кардинально не изменило ситуацию со сбором налогов, поскольку покупательная способность населения оказалась на очень низком уровне. Денежное довольствие офицеров и чиновников не покрывало и четверти необходимого прожиточного минимума их семей, не говоря уже о малообеспеченных слоях населения, которые не могли себе позволить приобретать сахар, кофе и тому подобные продукты [19, с. 85, 151–152].Таможенные сборы принесли казне менее 1 млрд. руб., потому что правительство, остро нуждаясь в импорте, держало ставки таможенных пошлин на чрезвычайно низком, менее 4% стоимости ввозимых товаров, уровне [16, с. 117].

В целом от взимания прямых и косвенных налогов в казну ежемесячно поступало около 1 млрд. руб., что в условиях инфляции едва хватало на субсидирование необыкновенно разбухшего (несмотря на неоднократные сокращения штатов, проводившихся по указаниям генерала Врангеля) государственного аппарата, силовых ведомств и промышленных предприятий [9, с. 120]. В такой ситуации содержание армии могла обеспечить только постоянно увеличивавшаяся эмиссия денежных знаков, в результате чего в 1920 г. Феодосийским отделением Госбанка в обращение было выпущено около 177 млрд руб., что покрыло дефицит бюджета только на две трети и не могло удовлетворить растущие потребности увеличивавшейся армии [18, с. 119]. В связи с этим воинские начальники вынуждены были заниматься самоснабжением своих частей и подразделений и проводить похожие на грабеж контрибуции и реквизиции, как бы добирая государственные налоги в натуральной форме, что крайне негативно сказывалось на отношении населения к власти [20, с. 231].

Основные результаты и выводы

Правительство антисоветского южнорусского государственного образования в регулировании налогов и сборов основывалось на законодательстве царского и Временного правительств, внося в него необходимые коррективы по увеличению налоговых ставок и изменению их структуры. Прямые и косвенные налоги на территории ВСЮР не обеспечивали в условиях финансового хаоса и галопировавшей инфляции поступления в казну необходимых для снабжения армии и налаживания экономической и социальной жизни общества средств. Их собираемость была крайне низкой. В обстановке гражданского междоусобия и слабости власти население сопротивлялось налоговой деятельности правительства. Торговые и промышленные круги старались вывезти свои капиталы за границу и, пользуясь коррупционностью налогового аппарата, всячески уклонялись от уплаты налогов. Основным источником пополнения государственного бюджета стала безудержная эмиссия денежных знаков, которая разгоняла инфляцию и становилась, таким образом, одним из способов всеобщего принудительного налогообложения, однако в силу инфляции она опустошала государственную казну. В условиях нехватки денежных средств для обеспечения армии воинские начальники, в нарушении закона, вынуждены были проводить реквизиции товаров и продуктов у населения, которые практически олицетворяли собой натуральное налогообложение. Наряду с военными поражениями это явилось одной из причин краха антисоветского государственного образования Юга России.

Библиография
1.
Smele J. D. The “Russian” civil wars, 1916-1926: ten years that shook the world. London, 2016. 423 p.
2.
Черниченко М.Ю. Кризис денежного обращения в тылу войск генерала А. И. Деникина в освещении печати Белого юга России (1919 г.) // Новый исторический вестник. 2014. № 1(39). С. 70–89.
3.
Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учебное пособие / Под ред. проф. М.Н. Чепурина. 15-е изд., перераб. и доп. М.: ЗАО Юстицинформ, 2009. 429 с.
4.
Деникин А. И. Очерки русской смуты. В 5-ти тт. Т. 4. Вооруженные силы Юга России. Октябрь 1918 г. – Январь 1919 г. М.: Изд-во Наука, 2000. 327 с.
5.
Владимирский М. В. К истории финансирования белого Юга (1918–1920) //Отечественная история. 2008. № 3. С. 37–51.
6.
Kinvig C. Churchill’s Crusade: The British Invasion of Russia, 1918-1920. London, 2006. 373 p.
7.
Черчилль У. Мировой кризис. Автобиография. Речи. М: ЭКСМО, 2003. 768 с.
8.
Ханафеев Ф. Ф. Исторические этапы становления и развития налогового администрирования в России // Инновационное развитие экономики. 2013. № 1(13). С. 165–173.
9.
Врангель П.Н. Записки (ноябрь 1916 – ноябрь 1920) // Белое дело. Летопись белой борьбы. Кн. V. Берлин: Медный всадник, 1928. 246 с.
10.
Карпенко С.В. Налоговая политика белых правительств на юге России в 1919–1920 гг. // Экономический журнал. 2011. №4 (24). С. 111–121.
11.
Malik H. Bankers & Bolsheviks: International Finance and the Russian Revolution. Princeton, 2018. 318 p.
12.
Гензель П.П. Девальвация и задачи налоговой политики: Актовая речь в Тавр. ун-те 1 окт. 1919 г. Симферополь: б/и., 1919. 16 с.
13.
Skirda A. Nestor Makhno, Anarchy's Cossack: The Struggle for Free Soviets in the Ukraine 1917–1921. Edinburgh, 2004. 400 p.
14.
Elgelstein L. Russia in Flames: War, Revolution, Civil War, 1914–1921. New York, 2018. 823 р.
15.
Рынков В.М. Экономическая политика контрреволюционных правительств в Сибири. 1918-1919. Дисс. … канд. ист. наук. Новосибирск, 1998. 308 с.
16.
Гензель П.П. Крым в финансово-экономическом отношении в 1918-20 гг. // Экономист. 1922. № 3. С. 102–119.
17.
Оболенский В. Крым при Врангеле. М.; Л.: Государственное издательство, 1928. 87 с.
18.
Шафир Я. Экономическая политика белых // Антанта и Врангель: сборник статей : Вып. 1.-М. ; Пг., 1923. С. 176–190.
19.
Раковский Г. Конец белых. Прага: Изд-во Воля России, 1921. 276 с.
20.
Kenez P. A History of the Soviet Union from the Beginning to the End. 2nd edition. Santa Cruz, 2006. 342 p. DOI: 10.1017/CBO9780511803741.
References
1.
Smele J. D. The “Russian” civil wars, 1916-1926: ten years that shook the world. London, 2016. 423 p.
2.
Chernichenko M.Yu. Krizis denezhnogo obrashcheniya v tylu voisk generala A. I. Denikina v osveshchenii pechati Belogo yuga Rossii (1919 g.) // Novyi istoricheskii vestnik. 2014. № 1(39). S. 70–89.
3.
Timoshina T.M. Ekonomicheskaya istoriya Rossii: Uchebnoe posobie / Pod red. prof. M.N. Chepurina. 15-e izd., pererab. i dop. M.: ZAO Yustitsinform, 2009. 429 s.
4.
Denikin A. I. Ocherki russkoi smuty. V 5-ti tt. T. 4. Vooruzhennye sily Yuga Rossii. Oktyabr' 1918 g. – Yanvar' 1919 g. M.: Izd-vo Nauka, 2000. 327 s.
5.
Vladimirskii M. V. K istorii finansirovaniya belogo Yuga (1918–1920) //Otechestvennaya istoriya. 2008. № 3. S. 37–51.
6.
Kinvig C. Churchill’s Crusade: The British Invasion of Russia, 1918-1920. London, 2006. 373 p.
7.
Cherchill' U. Mirovoi krizis. Avtobiografiya. Rechi. M: EKSMO, 2003. 768 s.
8.
Khanafeev F. F. Istoricheskie etapy stanovleniya i razvitiya nalogovogo administrirovaniya v Rossii // Innovatsionnoe razvitie ekonomiki. 2013. № 1(13). S. 165–173.
9.
Vrangel' P.N. Zapiski (noyabr' 1916 – noyabr' 1920) // Beloe delo. Letopis' beloi bor'by. Kn. V. Berlin: Mednyi vsadnik, 1928. 246 s.
10.
Karpenko S.V. Nalogovaya politika belykh pravitel'stv na yuge Rossii v 1919–1920 gg. // Ekonomicheskii zhurnal. 2011. №4 (24). S. 111–121.
11.
Malik H. Bankers & Bolsheviks: International Finance and the Russian Revolution. Princeton, 2018. 318 p.
12.
Genzel' P.P. Deval'vatsiya i zadachi nalogovoi politiki: Aktovaya rech' v Tavr. un-te 1 okt. 1919 g. Simferopol': b/i., 1919. 16 s.
13.
Skirda A. Nestor Makhno, Anarchy's Cossack: The Struggle for Free Soviets in the Ukraine 1917–1921. Edinburgh, 2004. 400 p.
14.
Elgelstein L. Russia in Flames: War, Revolution, Civil War, 1914–1921. New York, 2018. 823 r.
15.
Rynkov V.M. Ekonomicheskaya politika kontrrevolyutsionnykh pravitel'stv v Sibiri. 1918-1919. Diss. … kand. ist. nauk. Novosibirsk, 1998. 308 s.
16.
Genzel' P.P. Krym v finansovo-ekonomicheskom otnoshenii v 1918-20 gg. // Ekonomist. 1922. № 3. S. 102–119.
17.
Obolenskii V. Krym pri Vrangele. M.; L.: Gosudarstvennoe izdatel'stvo, 1928. 87 s.
18.
Shafir Ya. Ekonomicheskaya politika belykh // Antanta i Vrangel': sbornik statei : Vyp. 1.-M. ; Pg., 1923. S. 176–190.
19.
Rakovskii G. Konets belykh. Praga: Izd-vo Volya Rossii, 1921. 276 s.
20.
Kenez P. A History of the Soviet Union from the Beginning to the End. 2nd edition. Santa Cruz, 2006. 342 p. DOI: 10.1017/CBO9780511803741.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Предмет исследования в представленной статье, как следует из ее наименования, составляет «Государственное регулирование налогов и сборов правительствами генералов А. И. Деникина и П. Н. Врангеля в годы гражданской войны в России». Заявленные границы исследования соблюдены автором.
Методология исследования раскрыта ученым: им «… применялись диалектический, формально-логический и функциональный методы исследования, а также специально-юридические методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, герменевтический».
Актуальность избранной ученым темы исследования обоснована следующим образом: «…. в связи с нехваткой денежных средств проблема налогов и сборов в южнорусском государственном образовании «белой» России приобрела чрезвычайно важное значение. Вместе с тем, она до сих пор не нашла своего должного освещения в отечественной и зарубежной историко-правовой науке, несмотря на значительное количество работ, посвященных белому движению. Имеющиеся публикации не дают полного представления о законодательстве и административной практике белых правительств в области налогообложения. В связи с этим целью данной статьи является исследование вопросов государственного регулирования налогов и сборов на территории Вооруженных сил Юга России, от чего во многом зависела жизнеспособность данного государственного образования». Дополнительно ученому необходимо перечислить фамилии ведущих специалистов, которые занимались исследованием поднимаемых в статье проблем.
В чем проявляется научная новизна исследования, автор прямо не указывает, однако, исходя из обоснования актуальности избранной ученым темы исследования, можно сделать вывод о том, что исследователь собирался предложить вниманию читательской аудитории свое представление «… о законодательстве и административной практике белых правительств в области налогообложения». Данную попытку нельзя признать удачной, поскольку представленная на рецензирование статья является кратким изложением ряда положений обширной статьи д.ю.н., профессора В. Г. Медведева (Правовая политика антисоветских правительств в налоговой сфере в годы гражданской войны в России // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2021. № 52. С. 210-239). Таким образом, научная новизна представленной на рецензирование статьи отсутствует.
Научный стиль статьи выдержан автором в полной мере.
Структура работы вполне логична. Во вводной части статьи автор обосновывает актуальность избранной темы исследования, формулирует цель статьи, раскрывает методологию исследования. В основной части работы ученый характеризует законодательство и администрирование в сфере прямого налогообложения в годы гражданской войны в России, останавливается на вопросе о государственном регулировании косвенных налогов, раскрывает содержание налоговой политики П. Врангеля. В заключительной части статьи содержатся общие выводы по результатам проведенного исследования.
Содержание работы полностью соответствует ее наименованию, но не лишено ряда серьезных недостатков общего характера.
Во-первых, как уже отмечалось, в доработке нуждается вводная часть исследования.
Во-вторых, автор злоупотребляет цитированием. Следует обратить внимание исследователя на недопустимость завершения тех или иных разделов работы цитатами – данные разделы должны завершаться авторскими суждениями.
Библиография исследования представлена, как указывает ученый, 20 источниками (монографиями, научными статьями, учебным пособием, диссертационным исследованием). С формальной точки зрения этого достаточно. Фактически те же источники фигурируют в научных работах В. Г. Медведева (Государственное регулирование налогов и сборов на востоке «белой» России в годы гражданской войны // Актуальные вопросы современной науки и образования. Сб. статей VI Международной научно-практической конференции. Петрозаводск, 2021. С. 209-217; Правовая политика антисоветских правительств в налоговой сфере в годы гражданской войны в России // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2021. № 52. С. 210-239).
Апелляция к оппонентам имеется (как общая, так и частная – М. В. Владимирский). В основном автор ссылается на ряд научных трудов в подтверждение своих суждений. Научная дискуссия ведется ученым корректно.
Выводы в заключительной части работы имеются, но не обладают свойством научной новизны, так как суждения, аналогичные суждениям автора, содержатся в ранее упомянутой статье В. Г. Медведева (Правовая политика антисоветских правительств в налоговой сфере в годы гражданской войны в России // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2021. № 52).
Интерес читательской аудитории к представленной статье может быть проявлен, прежде всего, со стороны специалистов в сфере теории государства и права, истории государства и права России, финансового права, налогового права. Работа в целом может быть опубликована в настоящем виде.

Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.