Статья 'Становление института постпенитенциарного контроля в России (1844 – 2009 гг.) ' - журнал 'Юридические исследования' - NotaBene.ru
по

 

 

Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редсовет > Редакция > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Публикация за 72 часа: что это? > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Юридические исследования
Правильная ссылка на статью:

Становление института постпенитенциарного контроля в России (1844 – 2009 гг.)

Абатуров Александр Иванович

кандидат юридических наук

начальник кафедры, Кировский институт повышения квалификации работников ФСИН России

610050, Россия, г. Киров, ул. Кольцова, 18

Abaturov Aleksandr Ivanovich

PhD in Law

senior lecturer of the Department of Criminal and Penal Law at Kirov Branch of the Academy of the Russian Federal Penitentiary Service.

610050, Russia, g. Kirov, ul. Kol'tsova, 18

cfyznrf@yandex.ru
Другие публикации этого автора
 

 

Дата направления статьи в редакцию:

04-05-2018


Дата публикации:

1-9.6-2012


Аннотация.

Статья посвящена вопросам законодательных инициатив государственных органов России по минимизации рецидивной преступности посредством надзора и контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы во временном отрезке с 1844 по 2009 год. На основе архивных документов и научных работ анализируются этапы формирования постпенитенциарного контроля, его первоначальное назначение, изменение его в зависимости от развития политической системы страны, приведшее к пониманию необходимости постоянной профилактической работы с лицами, освобожденными из мест лишения свободы и потенциально готовыми к совершению преступлений.

Ключевые слова: Постпенитенциарный контроль, исправительные учреждения, полиция, административный надзор, рецидивная преступность, поднадзорное лицо, уголовная ответственность, ссылка, исправительно-трудовые учреждения, милиция

Abstract.

The article is devoted to the issues of legislative initiatives of Russian state authorities for the purpose of minimization of recidivism by means of supervision and control over persons released from places of detention during the period of time since 1844 till 2009. Based on archives and research papers, the author analyzes the stages of formation of post-penitentiary control and its initial purposes and transformations along with the development of the country's political system. It all emphasizes the need in constant preventive measures with persons who are released from places of detention and potentially ready to commit a new crime. 

Keywords:

post-penitentiary control, penal institutions, police, administrative supervision, recidivism, supervised persons, criminal liability, reference, corrective labour establishments, militsia

Нельзя отрицать права органов полиции иметь неослабный надзор за опасными и подозрительными классами народонаселения, надзор, иногда по необходимости получающий более или менее стеснительную форму.

Н. С. Таганцев [1]

Борьба с рецидивной преступностью всегда считалась делом особой важности и во все времена находилась под пристальным вниманием государства. Радикальное изменение уголовной и уголовно-исполнительной политики заставляет научных и практических работников пересмотреть многие устоявшиеся взгляды и положения на постпенитенциарный контроль, который является серьезным сдерживающим фактором преступности, по-новому оценить исторический опыт в этой области. Проводимые в настоящее время в стране радикальные преобразования судебной системы и правоохранительных органов проводятся непоследовательно. Зачастую их отличает противоречивость, отсутствие логики и четкой концепции реализуемых мероприятий. В этих обстоятельствах учет исторического опыта применения института надзора за лицами, которые освободились из мест лишения свободы и представляют реальную опасность для общества, был бы весьма уместен. Эта тема интересна еще и тем, что она исследована и освещена не достаточно хорошо.

Удалось обнаружить несколько монографических исследований и научных статей конкретно по этой проблеме [2].

Учитывая все вышесказанное, в данной статье анализируется возникновение, становление и развитие административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы в Российском государстве.

Рассматривая историю развития постпенитенциарного контроля, можно прийти к выводу, что в России существовало четыре самостоятельных вида надзора. Во-первых, это вид дополнительного вида наказания, назначаемый в судебном порядке, во-вторых, это мера пресечения способов уклонения от следствия и суда и, соответственно, третий и четвертый виды – гласный и негласный надзор полиции.

Нас интересуют первые три вида надзора, которые непосредственным образом касаются темы нашего исследования.

Первое упоминание о надзоре как дополнительном виде наказания мы видим в проекте «Уложения о Наказаниях уголовных и исправительных» [3] (далее – Проект Уложения), который был внесен в 1844 году на рассмотрение Государственного совета Российской империи [4]. Данный документ является одним из важнейших памятников законодательной деятельности второй четверти IXX столетия, который послужил основанием и отправной точкой действующих в последующем «Уложении о Наказаниях уголовных и исправительных», издательства 1845 [5], 1857, 1866 годов [6] и «Устава о Наказаниях, налагаемых мировыми судьями» [7]. В Проекте Уложения законодательно закреплялся постпенитенциарный контроль в форме особого надзора местной полиции, была откорректирована цель его установления – «чтобы некоторые лица состояли под особым надзором полиции, это необходимо, так как люди, учинившие однажды преступление довольно важное, всегда более или менее подозрительны и легко покушаются на совершение

новых» [8]. Авторы Проекта Уложения подчеркивали необходимость детализации надзора в ведомственных документах – «должно было точнее определить, в чем именно состоит надзор полиции; ибо хотя сие на практике известно, но в законах доселе положительно не означено» [9].

Представляет интерес новация российского законодателя, который предложил осуществлять надзор силами помещиков и общества – «коим сие лица до осуждения принадлежали, если они согласятся принять их».

15 августа 1845 года Указом императора Николая I данный проект с некоторыми изъятиями и изменениями был утвержден и введен в действие 1 мая 1846 года. По существу, это был первый кодифицированный источник российского уголовного права, поскольку предшествующие документы объединяли, как правило, нормы многих отраслей права.

В соответствии со статьями 51, 52, 54 Уложения о Наказаниях уголовных и исправительных от 1845 г. [10], в качестве дополнительного наказания мог применяться особый надзор местной полиции, срок которого зависел от того, в каких местах заключения отбывали наказание осужденные. Полицейский надзор налагается факультативно не судом, а полицейской властью, но на сроки, назначенные судом в его приговоре по делу, в пределах законного максимума. Так, лица, освобожденные из исправительных арестантских рот гражданского ведомства, отдавались под надзор местной полиции, или же обществ, или помещиков, если они пожелали принять их – н а 4 года (в проекте авторы предлагали 8 лет), освобожденные от заключения из рабочего дома – на 2 года (в проекте – на 4 года), из крепости или смирительного дома – на 1 год. В течение этого времени поднадзорные не вправе были менять место жительства и удаляться из него без особенного на каждый раз дозволения полиции, общества или помещика. Поднадзорным, отбывавшим наказание в исправительных арестантских ротах гражданского ведомства, дополнительно запрещалось пребывать в столицах и губернских городах.

В соответствии со ст. 58 1 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных (ред. 1885 г.) [11]полицейский надзор применялся в качестве дополнительных наказаний в отношении осужденных, отбывавших наказание в исправительных арестантских отделениях, крепостях и тюрьмах. Лица, отбывшие заключение в исправительных арестантских отделениях, отдавались под особый надзор местной полиции или обществ на 4 года; освобожденные из тюрьмы, когда отбывали там наказание с соединением лишения всех особенных, лично и по состоянию присвоенных прав и преимуществ, – на 2 года; освобожденные из крепости или тюрьмы, когда заключение в них было соединено с лишением некоторых прав и преимуществ – на 1 год.

Все лица, освобожденные из арестантских рот, отдавались под надзор общества, если оно того пожелает, надзор же полиции учреждался в том случае, если общество отказывалось от поднадзорного.

В течение всего срока постпенитенциарного контроля поднадзорные не вправе были менять место жительства и удаляться из них без особого на это дозволения полиции. Высочайшим повелением [12] лицам, находящимся под надзором полиции, запрещалось жительство и пребывание:

- в столицах и во всех местностях – столичных губерниях;

- в губернских городах, их уездах и во всех местностях, отстоящих от губернских городов ближе 25 верст, причем ограничение это не применялось к лицам, приписанным к обществам (кроме губернского города), находящимся в тех уездах и местностях;

- во всех крепостях и местностях, отстоящих от крепостей ближе 25 верст;

- в тех городах или местностях, в которых по особым Высочайшим повелениям не разрешалось водворение поднадзорных.

Существовало исключение из этого правила. Так, у поднадзорных была легальная возможность остаться на территории, где им было запрещено находиться, если во время отбывания наказания они отличались добропорядочным поведением и по роду своих прежних занятий, семейным и иным причинам могли найти средства к существованию на территории, где им пребывание воспрещено.

В этом случае начальник или смотритель могли вместе с заключением совещания представить через Тюремного Инспектора на рассмотрение Министерства юстиции мотивированное ходатайство о разрешении жительства в означенных выше местностях таким поднадзорным.

Приговоренные к отдаче под надзор полиции лица отправлялись в назначенное для них или избранное ими самими место жительства с уведомлением о том полиции, под надзор коей они поступали, и Губернатора, «заведывающего сей полицией» [13].

В 1857 году впервые был опубликован сборник нормативных актов, регламентирующих вопросы превентивного воздействия на преступность «Свод Уставов о предупреждении и пресечении преступлений» (далее – «Свод Уставов») [14]. Основу его составляли нормы узаконений [15] Российского государства с 1649 по 1875 года. Каждое положение имело ссылку на год, месяц, число и номер узаконений по данной проблеме.

В соответствии со ст. 1 «Свода Уставов» к мерам предупреждения и пресечения преступлений относились: отдача под надзор полиции, воспрещение жительства в столицах или иных местах, а также высылка иностранцев за границу, при этом данные меры могли быть назначены без формального производства суда. Приложение II к ст. 1 «Свода Уставов» детализирует правовые основания установления полицейского надзора, характер правоограничений, возлагаемых на поднадзорных, порядок прекращения и продления надзора.

Сформулируем фрагментарно вопросы постпенитенциарного контроля, закрепленные в данном законодательном акте, для более качественного ретроспективного анализа этого института.

Срок полицейского надзора исчислялся с момента объявления поднадзорному лицу решения об его установлении. В полицейском учреждении у поднадзорных лиц изымались документы о его «звании» и виде на жительство. Применительно к этому тезису следует более подробно остановиться на вопросе, связанном с видом на жительство, так как ограничения поднадзорных лиц в основном были связаны с правом свободного передвижения по Российской империи.

Паспортный режим в России был прописан в «Своде Уставов о Паспортах и Беглых» [16] 1890 года, а детализация вопросов вида на жительство раскрывалась в «Положение о видах на жительство» [17]1895 года.

Вид на жительство служил удостоверением личности и давал право покидать место постоянного жительства в тех случаях, когда это право должно быть удостоверено. В видах на жительство, которые выдавались поднадзорным с разрешения полиции или общества, под надзором которых они находились, делались следующие записи: отмечалась судимость, с обозначением судебного приговора и судебного органа его вынесшего, указывалось, где не имел права жить или пребывать поднадзорный.

С целью облегчения работы правоприменителя и упорядочения нормативной базы законодатель в примечании к ст. 24 «Устава о паспортах» 1903 года [18], закрепил те местности и города, в которых запрещалось жить и находиться поднадзорным лицам.

Видами на жительство служили паспортные книжки, выдаваемые на пять лет, однако лицам, состоящим, в силу судебного приговора, под особым надзором полиции, паспортные книжки не выдавались [19].

Правовое положение поднадзорных лиц имело свои специфические особенности. Так, прав у поднадзорных лиц было немного, и в основном они носили социально-бытовой характер. Заключались они в следующем:

- поднадзорные имели право получить пособие на одежду, белье, обувь и денежные средства от казны в случаях отсутствия собственных средств к существованию;

- семьям высланных под надзор полиции лиц в случаях, когда эти семьи последовали за высланными лицами в места их водворения, выдавалось пособие;

- поднадзорные, высланные из мест их жительства и не имеющие средств к существованию, а равно и члены их семьи, последовавшие за ними в места их водворения, в случае болезни находились в больницах гражданского ведомства за счет казны;

- поднадзорные имели право ходатайствовать по судебным делам, относящимся к им самим, их родителям, женам и детям.

Реализовать некоторые права поднадзорные лица могли только с разрешения Министра Внутренних Дел, например:

- заниматься врачебной, акушерской или фармацевтической практикой;

- быть опекунами и попечителями;

- работать в правительственных, общественных и частных учебных заведениях;

- быть допущенным к письменным занятиям в правительственных и общественных учреждениях по найму.

В отличие от прав, линейка запретов и обязанностей в отношении поднадзорных лиц имела расширенный перечень. Поднадзорным запрещалось:

- быть учредителями, председателями и членами в частных обществах и компаниях, а также председателями и членами конкурсных управлений;

- заниматься педагогической деятельностью;

- принимать к себе учеников для обучения их искусствам и ремеслам;

- читать публичные лекции;

- участвовать в публичных заседаниях ученых обществ;

- участвовать в публичных сценических представлениях и вообще заниматься любой публичной деятельностью;

- содержать типографии, литографии [20], фонографии [21], библиотеки для чтения и служить при них в качестве приказчиков, конторщиков, смотрителей или рабочих,

- торговать книгами и всеми принадлежностями и произведенными тиснения [22];

- содержать трактирные и питейные заведения, а равно и торговать алкогольными напитками;

- чиновникам запрещалось иметь хождение по делам всякого рода и сочинять прошения [23].

Обязанности поднадзорных лиц в основном касались вопросов ограничений свободного передвижения. Так, поднадзорные лица были обязаны:

- жить в определенном ему для этого месте;

- в случае перемены квартиры в течение суток сообщить об этом местной полиции;

- перед отправлением в путь и по возвращении как с места жительства, так и временного пребывания, явиться к местной полицейской власти для регистрации;

- являться в полицию по первому требованию.

Поднадзорный мог ходатайствовать перед компетентными органами [24] о временном выезде за пределы назначенного ему места жительства в случае возникновения «особо уважительных причин» и при его «одобрительном поведении». Закон не давал расшифровки «особо уважительных причин» и «одобрительного поведения». Это могло провоцировать полицейские власти на собственное интерпретирование данных дефиниций с целью минимизации выездов поднадзорных лиц за пределы территории и, соответственно, ухудшить их правовое положение.

С целью стимулирования правопослушного поведения поднадзорных лиц, российскими законодателями была предусмотрена возможность досрочного прекращения полицейского надзора, а также минимизация отдельных ограничений. Инициатором являлись местные Губернаторы, направляющие представление Министру Внутренних Дел, в котором должны мотивированно аргументировать, что поднадзорный не является опасным для общества и положительно характеризуется по месту работы и проживания.

За неисполнение предписанных в «Своде Устава» правил поднадзорные несли ответственность и могли быть подвергнуты аресту при полиции (аналог административного ареста):

- по постановлениям местного начальника уездной или городской полиции – на срок до 3 суток;

- по распоряжению местного Губернатора – на срок до 7 дней;

- по предписанию Министра Внутренних Дел – на срок до 1 месяца и в этом случае арест мог быть назначен при тюрьме, даже если поднадзорный, по правам состояния, подлежит аресту при полиции.

В случае самовольной отлучки из места, назначенного поднадзорным для проживания, они несли уголовную ответственность и подвергались аресту на срок не свыше трех месяцев или денежному взысканию не свыше трехсот рублей [25].

Следующим видом постпенитенциарного контроля был особый полицейский надзор как мера пресечения способов уклонения от следствия и суда.

В соответствии со ст. 416 Устава уголовного судопроизводства [26] в конце IXXи начале XXвека для воспрепятствования обвиняемым уклоняться от следствия принимались следующие меры процессуального принуждения:

- отобрание вида на жительство, явке к следствию и неотлучке с места жительства;

- отдача под особый надзор полиции;

- залог;

- домашний арест;

- взятие под стражу.

Всякое подозреваемое лицо могло по решению следователя быть отдано под надзор полиции. Из отчета Министерства юстиции за 1868 г. следует, что в течение одного этого года было отдано под надзор полиции по округам судебных палат: С.-Петербургской – 1541 лицо, Московской – 3488 и Харьковской – 2998; только в трех указанных судебных округах данная мера пресечения применялась в отношении 8027 человек.

Автор записки отмечает, что в следующем году следователи реже применяли эту меру [27].

Однако из всех вышеперечисленных мер процессуального принуждения, особый полицейский надзор как мера пресечения применялась реже всего, так как законодатель не оформил формат полномочий полицейской власти в этой области.

Следует сказать, что полицейский надзор мог также устанавливаться на основании ст. 103511 «Устава уголовного судопроизводства» как последствие дознания, произведенного по какому-либо государственному преступлению [28].

Гласный полицейский надзор как мера предупреждения преступлений против существующего государственного порядка учреждался над лицами, «вредными для общественного спокойствия», по распоряжению административных властей [29], а также в случаях, предусмотренных ст. 122 «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных». Так, «если все, согласившиеся учинить какое-либо преступление, впоследствии, прежде всякого на оное покушения, сами, по собственной воле, отступили от своего намерения, и сие преступление не принадлежит к числу тех, в коих законом полагается наказание и за один на них умысел, то они освобождаются от всякого наказания; но, смотря по обстоятельствам, могут быть отданы на определенное, более или менее продолжительное время под особый надзор полиции» [30].

Статистика свидетельствовала, что число лиц, отданных в России под особый надзор полиции, было весьма значительным. В частности, в 1871 г. под надзором полиции в России находилось 30 413 лиц, из них: по суду – 10 653, по административным распоряжениям – 19 760 человек. Из общего числа поднадзорных находится: в Европейской России – 23 855 человек, в Сибири – 6558 человек [31].

Вопросы применения полицейского надзора широко дискутировались российскими и зарубежными учеными и практиками того времени. Так, французские криминалисты Шово и Эли высказали мнение, что система отдачи под надзор полиции была причиной огромного количества рецидивов [32]. Г. Селиванов предлагал активнее применять условное осуждение с минимизацией надзора [33], В. Есипов считал, что следует заменить полицейский надзор институтом круговой поруки, при этом подчеркивал, что «и этот институт далеко не свободен от весьма многих существенных упреков в особенности потому, что он слишком отодвигает назад идею ответственности индивидуальной, ответственности каждого только за свою вину» [34], В. Фром подчеркивал, что по удостоверению большинства судебных деятелей полицейский надзор на практике не достигает цели, существуя лишь на бумаге и сводится к совершенно бесцельной формальности [35].

Представляет интерес мнение А. Ф. Акулова, который указывал, что институт полицейского надзора не представляет собою (да и вряд ли может представить без уничтожения свободы поднадзорного) сколько-нибудь действительной меры «предупреждения», в то же время не только не обеспечивает, но и прямо подрывает интересы общественной безопасности, являясь таким образом, при всей видимой стройности своей юридической конструкции, неразрешимым внутренним противоречием [36].

В Уголовном уложении 1909 г. [37] законодатель отказывается от терминологического оборота – полицейский надзор, обозначая его завуалированной дефиницией «ограничения». Статья 34 данного кодифицированного источника дает полный перечень ограничений, который практически ничем не отличается от линейки запретов, обозначенных в ст. 58 1 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных.

Так, лица, приговоренные к тюрьме, каторге, ссылке на поселение и к заключению в исправительном доме, при освобождении из этих мест лишения свободы подвергаются следующим ограничениям:

- запрещение проживать и пребывать в указанных законом губерниях, уездах, городах или иных местностях;

- в случае неизбрания ими, при освобождении от наказания, места жительства, последнее определяется местным губернским начальством;

- запрещается, без особого разрешения местной полиции, оставлять избранное или назначенное место жительства до истечения полугода по водворении в нем;

- по истечении полугода после водворения в избранном или назначенном месте жительства дозволяется переменять его не иначе, как с ведома о том местной полиции.

Победа Октябрьской революции 1917 г. привела к кардинальным политическим, экономическим и социальным преобразованиям в Российском государстве. Затронули они и правоохранительные органы, призванные обеспечить порядок и стабильность в стране. Постановлением Временного Правительства от 10 марта 1917 года Департамент полиции был упразднен, и 13 октября 1918 года Постановлением Народного комиссариата Юстиции РСФСР (далее – НКЮ РСФСР) была утверждена Советская рабоче-крестьянская милиция [38].

Учитывая это, дефиниция «полицейский надзор» стала олицетворять произвол и беззаконие царского режима, который данным институтом подавлял любое инакомыслие и решал узконаправленные задачи, связанные с борьбой революционного движения. Это клише до сих пор доминирует в науке и литературе, хотя институт полицейского надзора был в первую очередь создан как мера предупреждения и пресечения преступлений лицами, освобожденными из мест заключения.

Руководство страны Советов накопленный опыт царской России не забыло, и уже в 1922 году Декретом Всероссийского центрального исполнительного комитета (далее – ВЦИК) была введена в практику административная высылка лиц, причастных к контрреволюционным выступлениям, с обязательным надзором местного органа государственного политического управления (далее – ГПУ).

Постановлением Президиума ВЦИК от 16 октября 1922 г. право высылки было распространено на деятелей антисоветских политических партий осужденных по ст. 60 – 62 Уголовного кодекса Р.С.Ф.С.Р. (далее – УК Р.С.Ф.С.Р) и лиц, дважды судимых за преступления, предусмотренные ст. 76, ст. 85, ст. 93, ст. 140, ст. 170, ст. 171, ст. 176, ст. 180, ст. 182, ст. 184, ст. 189, ст. 190, ст. 191 и ст. 220 УК Р.С.Ф.С.Р. [39].

Необходимо отметить, что первый пенитенциарный кодифицированный источник 1924 года [40] не детализировал вопросы исполнения наказания в виде высылки. Данный пробел был устранен Исправительно-трудовым кодексом Р.С.Ф.С.Р. 1933 года [41], в котором третий раздел был посвящен непосредственно вопросам порядка отбывания наказания в виде ссылки.

Анализируя документы 30 – 40 гг. прошлого столетия, можно сделать вывод, что советский законодатель активно использовал институт ссылки с целью надзора за лицами, которые представляли угрозу безопасности молодого государства. Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР было предписано МВД всех отбывающих наказание в особых лагерях и тюрьмах шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов и участников других антисоветских организаций, групп и лиц, представляющих опасность по своим связям и враждебной деятельности, – по истечении срока наказания направлять по назначению Министерства государственной безопасности СССР (далее – МГБ) в ссылку на поселение под надзор этих органов [42].

Детальный механизм действий сотрудников МГБ по организации с административно-ссыльными был прописан в Постановлении Совета Министров СССР «О ссылке, высылке и спецпоселениях» [43]. В данном документе предписывалось сотрудникам МГБ организовать гласный надзор за ссыльными и заставлять их периодически являться на регистрацию в местные органы МГБ СССР. Для более качественной работы чекистских органов в Казахскую ССР, Красноярский край и Новосибирскую область были дополнительно отправлены 600 оперативных работников и четыре отдельных усиленных батальона внутренних воск МГБ СССР [44].

Организационные вопросы ссылки раскрывались в ведомственных документах соответствующих силовых структур, так, приказом МГБ СССР № 00115 было определено, что у переселяемых следует отбирать все личные документы, а в случае уклонения их от выезда к назначенному месту ссылки, данных лиц арестовывать и высылать этапом. Руководство агентурно-оперативной работой по ссыльным было возложено на Второе Главное и Пятое управления МГБ СССР, а контроль за осуществлением гласного надзора и поддержанием режима в местах ссылки – на отдел «А» МГБ СССР и его местные аппараты. Непосредственную работу поручать участковым уполномоченным МГБ, которые должны исполнять административный надзор за ссыльными, проверять фактическое проживание их в местах ссылки [45].

Результаты усилий чекистских органов не заставили себя ждать, и уже в 1949 году министр государственной безопасности СССР В. С. Абакумов докладывал в Совет министров СССР о том, что по состоянию на 1 октября 1949 года было направлено в ссылку под надзор органов МГБ 21 825 человек [46].

19 апреля 1954 года было принято постановление Президиума ЦК КПСС об освобождении из ссылки ранее осужденных за антисоветскую деятельность на срок до 5 лет. Совместный приказ МВД и Прокуратуры СССР № 00350/76сс от 24 апреля 1954 года «Об освобождении из ссылки на поселение лиц, осужденных за контрреволюционные преступления к лишению свободы на срок до 5 лет» более детально раскрывал вышеуказанное постановление. Однако, правоприменитель проигнорировал эти документы и ссыльнопоселенцы продолжали направляться в ссылку на поселение. Так, на начало 1956 года в местах поселений продолжало находиться 58 839 человек [47].

В 1960-х годах начинается новый период в развитии института постпенитенциарного контроля в РСФСР. Он был вызван тем, что 31 октября 1961 года на XXII съезде КПСС была принята программа Коммунистической партии Советского Союза [48]. В ней в частности говорилось, что в обществе, строящем коммунизм, не должно быть места правонарушениям и преступности, и главное внимание должно быть направлено на предотвращение преступлений.

В 1966 году было принято Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР [49] важнейшее, с точки зрения последующего развития постпенитенциарного контроля, решение учредить административный (гласный) надзор органов милиции за рецидивистами и другими особо опасными преступниками, освобожденными из мест лишения свободы. Цель административного надзора заключалась в частной превенции [50], осуществляемой путем наблюдения за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и оказания на них необходимого воспитательного воздействия.

И уже 26 июля этого года, Указом Президиума Верховного Совета СССР был утвержден нормативный правовой акт, детально раскрывающий механизм административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы [51] (далее – Положение).

Оценивая данный документ в целом, необходимо отметить то важное обстоятельство, что установление административного надзора являлось внесудебным производством и юрисдикционно осуществлялось администрацией исправительно-трудовых учреждений (далее – ИТУ) или органов внутренних дел, которые в необходимых случаях согласовывали свои действия с наблюдательной комиссией [52] и санкционировали материалы надзора с прокуратурой.

Основаниями для назначения административного надзора являлись указанные в законе противоправные, неоднократные действия совершеннолетнего лица, как во время отбывания наказания, так и после освобождения.

Административному надзору, как показывает анализ норм Положения, были свойственны не только признаки социально-правового контроля со стороны государственных органов, в части приобщения поднадзорных лиц к общественно-полезному труду и ограничение их правового положения с осуществлением систематического контроля над их поведением, но и признаки административно-профилактического характера. Так, работники милиции имели право возбуждать ходатайства перед соответствующими государственными, общественными и хозяйственными организациями о трудовом и бытовом устройстве поднадзорного и проводить с ними воспитательную работу, как индивидуально, так и в присутствии представителей администрации предприятий, учреждений, общественных организаций, а также родственников поднадзорного.

Административный надзор устанавливался на срок от шести месяцев до одного года, в необходимых случаях он мог быть продлен каждый раз еще на шесть месяцев, но не свыше сроков, предусмотренных законом для погашения или снятия судимости за данное преступление.

Поднадзорное лицо в случае нарушений правил административного надзора привлекалось к административной ответственности [53], а при наличии признаков злостного нарушения данных правил, суд решал вопрос о привлечении его к уголовной ответственности [54].

По линии органов социального обеспечения в 1989 году была создана сеть специальных домов-интернатов для престарелых граждан и инвалидов, освобождаемых из мест лишения свободы или направляемых из приемников-распределителей [55]. В числе прочих граждан, которые помещались туда, были лица за которыми, в соответствии с действующим законодательством, был установлен административный надзор. Направление этих инвалидов и престарелых в специальные дома - интернаты производилось по их желанию на основании заключения врача о том, что они нуждаются в постороннем уходе, и при отсутствии трудоспособных родственников, обязанных содержать их. В 1995 году было принято решение о дальнейшем развитии сети специальных домов-интернатов (специальных отделений) для престарелых и инвалидов в государственной системе органов социальной защиты населения, которые функционируют до настоящего времени [56].

Административный надзор как институт постпенитенциарного контроля неоднократно подвергался законодательной шлифовке и незначительной корректировке отдельных позиций [57].

В конце IXX и в начале XX века в России практически полностью был обновлен кодифицированный инструментарий. В новых уголовном и административном кодексах законодатель не счел нужным сформулировать вопросы применения санкций к нарушителям в постпенитенциарной сфере, что предопределило неприменение административного надзора правоприменителем. Однако легальная отмена постпенитенциарного контроля на территории современного Российского государства произошла только в декабре 2009 года.

Резюмируя все вышесказанное, можно сделать следующие выводы:

- изучение постпенитенциарного контроля в царской России заслуживает серьезного и пристального внимания, так как в анализируемый исторический период в этой области имелись прогрессивные идеи (например, социально-бытовые права поднадзорных лиц), однако реализовать их на практике не всегда удавалось. Это было связано с тем, что постпенитенциарная политика государства носила карательный характер, а надзор за лицами, отбывшими уголовное наказание, осуществлялся посредством определенных запретов без учета индивидуальных особенностей поднадзорных лиц;

- попытки сократить рецидивную преступность через институт постпенитенциарного контроля в советские годы не увенчались успехом, так как в первой половине XX века основная цель надзора сводилась в основном к круглосуточному наблюдению за поднадзорными лицами без проведения с ними профилактических мероприятий воспитательного и реабилитационного характера, а административный надзор 60-90 гг. не оправдал себя в связи с тем, что не были созданы специальные подразделения, непосредственно работающие с этой непростой категорией граждан, и вся работа по надзору ложилась на плечи участковых уполномоченных милиции, что предопределяло подчас формальный подход к работе;

- теоретический и правовой опыт системы профилактики рецидивной преступности в царской России и в советском государстве целесообразно использовать в научной и практической деятельности с учетом современного правового и социально-экономического развития Российской Федерации.

Библиография
1.
Таганцев, Н. С. Уголовное право (Общая часть). Часть
2.
По изданию 1902 года. // Все о праве. Компас в мире юриспруденции (сайт) URL: http://www.allpravo.ru/library/doc101p/ instrum106/item955.html 2. Таджихадов, У. Административный надзор милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы [Текст] / автореф. дис. ...канд. юрид. наук У. Таджихадов. – Ташкент, 1978., – 23 с.; Трубников, В. М. Уголовная ответственность за нарушение правил административного надзора [Текст] / автореф. дис. …канд. юрид. наук В. М. Трубников. – Харьков, 1975.– 24 с.
3.
Проектъ уложенiя о наказанiяхъ уголовныхъ и исправительныхъ, внесенный въ 1844 году въ Государственный Советъ, съ подробнымъ означенiемъ основанiй сей проектъ постановленiй. CанктПетербургъ. Въ типографiи Втораго Отделенiя Собственной Е. И. В. Канцелярiи. 1871. // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund. ru/books/40802/read #page2
4.
Государственный совет – высший законосовещательный орган Российской империи в 1810 – 1906 годах. Образование Государственного совета было одним из элементов программы преобразования системы власти в России, разработанной М. М. Сперанским. // Википедиа. (сайт). URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ Государственный_совет_Российской _империи
5.
Уложенiе о наказанiяхъ уголовныхъ и исправительныхъ. Съ приведенiемъ статей другихъ томовъ свода законовъ, на которыя сделаны ссылки и указанiя въ этомъ уложенiи (изд.1866). (Неофицiальное изданiе). Въ Типографiи Шюманъ и Глушкова, въ Черныiм, пер., № 26. Москва. 1867. // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund.ru/books/40802/ read#page2
6.
Уложенiе о наказанiяхъ уголовныхъ и исправительныхъ. Въ типографiи Втораго Отделенiя Собственной Е. И. В. Канцелярiи. CанктПетербургъ. 1845. // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund.ru/books/ 40802/read#page2
7.
Уставъ о наказанiяхъ, налагаемыхъ мировыми судьями, разъясненный решенiями уголовнаго кассацiоного департамента правительствующаго сената за 1866 – 1871 года. Составилъ Н. П. Тимофiевъ, кандидатъ на судебныя должности при С.Перетбургскомъ Окружномъ Суд. СанктПетербургъ, Типографiя К. Н. Плотникова (На Петербург. Стор. Колпинск. Ул., д.№ 23). 1872. // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund.ru/books/ 40802/read#page2
8.
Ст. 51. Проектъ уложенiя о наказанiяхъ уголовныхъ и исправительныхъ. Внесенный въ 1844 году въ Государственный Советъ, съ подробнымъ означенiемъ основанi каждаго изъ внесенныхъ въ сей проектъ постановленiй. Санктпетербургъ. Въ Типографiи Втораго Отделенiия Собственной Е. И. В. Канцелярiи. 1871. – С. 17. // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund.ru/books/40802/read#page2
9.
Уложенiе о наказанiяхъ уголовныхъ и исправительныхъ. Съ приведенiемъ статей другихъ томовъ свода законовъ, на которыя сделаны ссылки и указанiя въ этомъ уложенiи (изд.1866). (Неофицiальное изданiе). Въ Типографiи Шюманъ и Глушкова, въ Черныiм, пер., № 26. Москва. 1867. // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund.ru/books/ 40802/read#page2
10.
Уложенiе о наказанiях уголовныхъ и исправительныхъ 1885 года. Издано Н. С. Таганцевым. Изданiе двенадцатое, пересмотренное и дополненное. Государственная типографiя. С.-Петербургъ. 1904. // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund.ru /books/39370/read#page2
11.
Высочайшее повеление – предписание, исходящее от верховной власти. Внешние различия Высочайшего повеления от законов заключаются в следующем: для законов необходима письменная форма, Высочайшие повеления могут быть и словесные; всякий закон должен обнародоваться сенатом. Энциклопедический словарь Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона. – С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон. 1890 – 1907. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ brokgauz_efron/25057/
12.
Ст. 971 Уставъ уголовнаго судопроизводства. Съ позднейшими узаконенiями, законодательными мотивами, разъясненiями Прав. Сената и циркулярами Министра Юстицiи. Составленъ подъ редакцiей состоящего за Оберъ-Прокурорскимъ столомъ Исп. Обяз. Оберъ-Секретаря Угол. Кассац. Д-та Прав. Сената М. Шрамченко. С.-Петербургъ. Изданiе Юридическаго книжнаго магазина Н. К. Мартынова, Коммисiонера Государственной Типографiи. 1899. – С. 763// Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund.ru/ books/40680/
13.
Приложенiе II къ статъе 1 (прим.2). Положенiе о полицейскомъ надзоре, учреждаемомъ по распоряженiю административныхъ властей. Сводъ законовъ Россиiйской Имперiи.Все 16 томовъ со всеми относящимися къ нимъ продолженiями въ одной книге. Подъ редакцiей Ф. Волкова, Ю. Д. Филипова. Третье пересмотренное и дополненное изданиiе. С.-Петербургъ. Изданiе товарищества «Общественная польза».1900. – С. 237. // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund.ru/books/40851/read
14.
Узаконение – устаревшая форма офиц. постановление, имеющее силу закона Собрание правительственных узаконений. Словарь русского языка С. И. Ожегова. URL:http://sovslov.ru/tolk/ uzakonenie.html
15.
Сводъ Уставовъ о Паспортахъ и Беглыхъ. Изданiе 1890 года. Сводъ законовъ Россиiйской Имперiи. Томъ четернадцатый. Подъ редакцiей Ф. Волкова, Ю. Д. Филипова. Третье пересмотренное и дополненное изданиiе. С.-Петербургъ. Изданiе товарищества «Общественная польза». 1900. – С. 236. // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund.ru /books/40851/read#page2336
16.
Положенiе о видахъ на жительство. 1895 г. Сводъ законовъ Россиiйской Имперiи. Томъ четернадцатый. Подъ редакцiей Ф. Волкова, Ю. Д. Филипова. Третье пересмотренное и дополненное изданиiе. С.-Петербургъ. Изданiе товарищества «Общественная польза». 1900. С. – 235. // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund. ru/books/40851/ read#page2354
17.
Уставъ о паспортахъ. Изданiе 1903 г. Сводъ законовъ Россиiйской Имперiи. Томъ четернадцатый. Подъ редакцiей Ф. Волкова, Ю. Д. Филипова. Третье пересмотренное и дополненное изданиiе. С.-Петербургъ. Изданiе товарищества «Общественная польза». 1900. – С. 3. // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund.ru/books/40851/read
18.
П. 2 ст. 47 Устава о паспортах. Изданiе 1903 г. Сводъ законовъ Россиiйской Имперiи. Томъ четернадцатый. Подъ редакцiей Ф. Волкова, Ю. Д. Филипова. Третье пересмотренное и дополненное изданиiе. С.-Петербургъ. Изданiе товарищества «Общественная польза». 1900. – С. 237. // Книгафонд. (сайт). URL: http://www. knigafund.ru/ books/40851/read
19.
Литогра́фия – способ печати, при котором краска под давлением переносится с плоской печатной формы на бумагу. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%CB%E8%F2%EE%E 3%F0%E0%F4%E8%FF
20.
Фонография – и; ж. [от греч. phōnē звук, голос и graphō пишу] Запись звуковых колебаний на магнитной ленте. Большой толковый словарь русского языка. 1 е изд е: СПб.: Норинт. С. А. Кузнецов. 1998.
21.
Тиснение – создание изображения путем давлением штампом при нагреве, иногда с дополнительным использованием фольги и краски. Тиснение – эффектные приемы оформления полиграфической продукции. URL: http://www.sts-print.ru/tisnenie
22.
Данный пункт указывается в «Алфавитном указателе къ отысканiю полицейскихъ узаконенiй». Составителъ Николай Цыловъ. СанктПетербургъ. Въ Полицейской типографiи. 1847. С. – 250. // Книгафонд. Официальный сайт. URL: http://www.knigafund.ru/books/2314 /read
23.
Разрешение на право выезда поднадзорного за пределы определенной территории давал: в пределах уезда – местный начальник полиции, в пределах губернии – местный Губернатор. Ст. 8 Приложенiя II къ статъе 1 (прим.2). Сводъ законовъ Россиiйской Имперiи. Все 16 томовъ со всеми относящимися къ нимъ продолженiями въ одной книге. Подъ редакцiей Ф. Волкова, Ю. Д. Филипова. С.-Петербургъ. Изданiе«Общественная польза».1900. С. 237. // Книгафонд. Официальный сайт. URL: http://www.knigafund.ru/books
24.
Ст. 63 Устава о наказаниях, налагаемых Мировыми Судьями. Судебные уставы 20 ноября 1864 года, съ изложенiемъ разсужденiй, на коихъ они основаны. Изданные государственною канцелярiею. Второе дополненное изданiе. Часть четвертая. СанктПетербургъ. Въ типографiи Втораго Отделенiя Собственной Е. И. В. Канцелярiи. 1867. – С. 63. // Книгафонд. Официальный сайт: URL: http://www.knigafund.ru/books/96706 /read#page3
25.
Судебные уставы Императора Александра II съ законодательными мотивами и разъясненiями. Уставъ уголовнаго судопроизводства. Третье исправленное, дополненное и переработанное изданiе С. Г. Щегловитова. Разрешено Министромъ юстицiи. Типографiя М. М. Стасюлевича, Вас. Остр., 2 д. 7. С.-Петербургъ. 1887. // Книгафонд официальный сайт: URL: http://www.knigafund.ru/books/22219/read#page
26.
Невский, С. А. Полицейский надзор в странах Западной Европы и в России в XIX в. (по материалам записки, составленной Н.Д. Рычковым) / С. А. Невский // Юриспруденция (сайт). URL: http://justicemaker.ru/view-article.php?id=15&art=2110
27.
Уставъ уголовнаго судопроизводства. Съ позднейшими узаконенiями, законодательными мотивами, разъясненiями Прав. Сената и циркулярами Министра Юстицiи. Составленъ Подъ редакцiей состоящего за Оберъ-Прокурорскимъ столомъ Исп. Обяз. Оберъ-Секретаря Угол. Кассац. Д-та Прав. Сената М. Шрамченко. С.-Петербургъ. Изданiе Юридическаго книжнаго магазина Н. К. Мартынова, Коммисiонера Государственной Типографiи. 1899. – С. 821 // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund.ru/books/40680/read#page821
28.
Ст. 1 Приложенiя II къ статъе 1 (прим.2). Положенiе о полицейскомъ надзоре, учреждаемомъ по распоряженiю административныхъ властей. Сводъ законовъ Россиiйской Имперiи. Все 16 томовъ со всеми относящимися къ нимъ продолженiями въ одной книге. Подъ редакцiей Ф. Волкова, Ю.Д. Филипова. Третье пересмотренное и дополненное изданиiе. С.-Петербургъ. Изданiе товарищества «Общественная польза». 1900. – С. 237 // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund.ru/books/ 40851/read
29.
Уложенiе о наказанiях уголовныхъ и исправительныхъ 1885 года. Издано Н. С. Таганцевым. Изданiе двенадцатое, пересмотренное и дополненное. Государственная типографiя. С.-Петербургъ. 1904. – С. 107 // Книгафонд. (сайт). URL: http://www. knigafund.ru/books/39370/read#page2
30.
Невский, С. А. Полицейский надзор в странах Западной Европы и в России в XIX в. (по материалам записки, составленной Н.Д. Рычковым) / С. А. Невский // Юриспруденция (сайт) URL: http://justicemaker.ru/ view-article.php?id=15&art=2110
31.
Селиванов Г. Условное осуждение. Спб. В., 1899. Преступность и меры воздействiя. В. В. Есипов, профессор Императорскаго Варшавскаго Университета. Варшава. Типографiя Варшавскаго учебнаго округа, Краковское-Предместье № 3. 1900. – С. 163. // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund.ru/books/ 50713/read#page167
32.
Преступность и меры воздействiя. В. В. Есипов, профессор Императорскаго Варшавскаго Университета. Варшава. Типографiя Варшавскаго учебнаго округа, Краковское-Предместье № 3. 1900. – С. 165 // Книгафонд. (сайт). URL: http://www. knigafund.ru/books/ 50713/read#page169
33.
Фромъ В. Руководство по деламъ уголовнымъ для чиновъ уездной полицiи. Одесса. Типографiя Акцiонер. Южно-Русскаго О-ва Печатнаго Дела (Пушкинская ул., соб. Домъ, № 18). 1908. – С. 43. // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund.ru/books/9402/ read#page43
34.
Нольде, Э. Ю., Сводъ замечанiй на проектъ Общей части Уложенiя о наказанiяхъ, выработанный редакцiоною коммисiею. Томъ четвертый. Замечанiя и статьи о проектъ, невошедшiя въ постатейный сводъ. Въ Государственной типографiи. С.-Петербургъ, 1884. – С. 75 // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund.ru /books/26866/read#page75
35.
Постановление Народного комиссариата Юстиции РСФСР 13.10.1918 г. «Об организации Советская рабоче-крестьянской милиции (Инструкция)». // Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик. (сайт). URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_376.htm
36.
Приложенiе II къ статъе 1 (прим.2). Положенiе о полицейскомъ надзоре, учреждаемомъ по распоряженiю административныхъ властей. Сводъ законовъ Россиiйской Имперiи. Все 16 томовъ со всеми относящимися къ нимъ продолженiями въ одной книге. Подъ редакцiей Ф. Волкова, Ю. Д. Филипова. Третье пересмотренное и дополненное изданиiе. С.-Петербургъ. Изданiе товарищества «Общественная польза».1900. – С. 237. // Книгафонд. (сайт). URL: http://www.knigafund.ru/books/40851/read
37.
Постановление Всероссийского центрального исполнительного комитета от 1.06.1922 г. «Об утверждении Уголовного кодекса Р.С.Ф.С.Р.» // Викитека (сайт). URL:http://ru.wikisource.org/wiki/%D3%E3%EE% EB%EE% E2%ED%FB%E9_%EA%EE%E4%E5%EA%F1_%D0%D1%D4%D1%D0_1922_%E3%EE%E4%E0/
38.
Постановление ВЦИК от 16.09.1924 г. «Об утверждении исправительно-трудового кодекса Р.С.Ф.С.Р.». // Разочарование. ру (сайт).URL: http://www.lawmix.ru/docs_cccp/7726
39.
Постановление ВЦИК РСФСР, СНК РСФСР от 1 августа 1933 года «Об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР» // Викитека (сайт). URL: http://ru. wikisource.org/wiki/
40.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21.02.1948 г. «О направлении особо опасных государственных преступников по отбытии наказания в ссылку на поселение в отдаленные местности СССР». История сталинского Гулага. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7-ми томах / Т. 1. Массовые репрессии в СССР / Отв. Ред. Н. Верт, С. В. Мироненко. Отв. сост. И. А. Зюзина. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. – С. 570
41.
Постановление Совета Министров СССР № 418-161сс «О ссылке, высылке и спецпоселениях» История сталинского Гулага. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7-ми томах / Т. 1. Массовые репрессии в СССР / Отв. Ред. Н. Верт, С. В. Мироненко. Отв. сост. И. А. Зюзина. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. – С. 583
42.
Постановление Совета Министров СССР № 418-161сс «О ссылке, высылке и спецпоселениях» История сталинского Гулага. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7-ми томах / Т. 1. Массовые репрессии в СССР / Отв. Ред. Н. Верт, С. В. Мироненко. Отв. сост. И. А. Зюзина. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. – С. 584
43.
Приказ МГБ СССР № 00115 «Об организации работы по ссылке, высылке и ссылке на поселение». История сталинского Гулага. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7-ми томах / Т. 1. Массовые репрессии в СССР / Отв. Ред. Н. Верт, С. В. Мироненко. Отв. сост. И. А. Зюзина. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. – С. 679 – 681
44.
Докладная записка от 19.09.1949 г. № 6063/А министра госбезопасности СССР В. С. Абакумова в Совмин СССР о направлении в ссылку на поселение особо опасных государственных преступников, освобожденных по отбытии наказания из тюрем и ИТЛ. История сталинского Гулага. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7-ми томах / Т. 1. Массовые репрессии в СССР / Отв. Ред. Н. Верт, С. В. Мироненко. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. – С. 571
45.
История сталинского Гулага. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7-ми томах / Т. 1. Массовые репрессии в СССР/ Отв. Ред. Н. Верт, С. В. Мироненко. Отв. сост. И. А. Зюзина. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. – С. 678
46.
Программа Коммунистической партии Советского Союза. 1961. – С. 45.URL: http://www.razumei.ru/ files/others/pdf/ProgrammaKPSS.pdf
47.
Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 23.07.1966 г. № 571 «О мерах по усилению борьбы с преступностью». // КонсультантПлюс (сайт). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base= ESU&n=20902
48.
Превенция (от поздне-лат. praeventio – опережаю, предупреждаю; англ. prevention) – предупреждение, предохранение, предотвращение. // Википедиа (сайт). URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%CF%F0%E5% E2%E5% ED%F6%E8%FF
49.
Указ Президиума ВС СССР от 26 июля 1966 г. № 5364-VI «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Ведомости ВС СССР. – № 30. – 27 июля 1966. – Cт. 597. Консультант Плюс
50.
П. З ст. 10 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.09.1965 г. «Об утверждении Положения о наблюдательных комиссиях» (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 18 июня 1986 г. – Ведомости ВС РСФСР, № 26, ст.727). // Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик. (сайт). URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_6300.htm
51.
Об ответственности за нарушение правил административного надзора: указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 4.08.1966 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. Ст. 770. – 1966. – Режим доступа: [Консультант плюс]. Загл. с экрана
52.
Об введении ст.1982 Уголовного кодекса РСФСР: указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 4.08.1966 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. ст.769. – 1966. –Режим доступа: [Консультант плюс]. Загл. с экрана.
53.
Постановление Совета Министров СССР от 24.05.1989 г. №424 «О специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов». // Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик. (сайт). URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_ 15613.htm
54.
Постановление Правительства РФ от 15.04.1995 г. № 338 (ред. от 29.07.2010 г.) «О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов».// Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик. (сайт). URL: http://www.libussr. ru/doc_ussr/usr_15613.htm
55.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.07.1970 г. № 5255-VII «О внесении изменений в Положение об административном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Ведомости Верховного Совета СССР. – 1970. – № 24. – Cт. 206. Ст. 4 и 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 5.03.1981 г. № 4087-X «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР об охране общественного порядка». Ведомости Верховного Совета СССР. – 1981. – № 10. – Cт. 232.
56.
Абатуров А. И. Международные стандарты в области контроля над лицами, освобождёнными из мест лишения свободы//Международное право и международные организации / International Law and International Organizations, №2-2012
57.
Паненков А.А. Проблемы предупреждения преступлений лицами, осужденными за преступления террористического характера, в период совершенствования пенитенциарной системы в России//Национальная безопасность / nota bene, №5-2010)
58.
О.Ю. Ельчанинова, А.П. Ельчанинов — Тюремные учреждения России в конце XIX-начале XX вв.: орга низационно-правовые основы, система управления, условия содержания осужденных (на материалах работ дореволюционных ученых)//Политика и Общество, №9-2011)
59.
Е. В. Клиньшанс — Гражданский контроль над системой исполнения наказаний в условиях модернизации органов государственной власти: зарубежный опыт//Политика и Общество, №6-2011
60.
Кузьмина Ю.А. Реализация стандартов Совета Европы в российском уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном праве//Политика и Общество, №9-2009
61.
Пирзадаев А. Н. Понятие «последствие преступления» и его значение для назначения наказания в уголовном праве Республики Казахстан//Право и политика, №12-2011
62.
Барышева К.А. Почему должно быть наказание (рецензия на книгу Винфрида Хассемера. Берлин, Ullstein Buchverlage gmbh, 2009 год. — 365с.)//Право и политика, №3-2010
63.
Абатуров А.И. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы в законодательстве некоторых стран ближнего зарубежья и отечественном законе // NB: Вопросы права и политики. - 2012. - 2. - C. 1 - 24. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.2.98. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_98.html
64.
Касаткина А.А. Особенности реализации доктрины контроля над преступностью в Италии // Полицейская деятельность. - 2012. - 2. - C. 68 - 70.
References (transliterated)
1.
Tagantsev, N. S. Ugolovnoe pravo (Obshchaya chast'). Chast'
2.
Po izdaniyu 1902 goda. // Vse o prave. Kompas v mire yurisprudentsii (sait) URL: http://www.allpravo.ru/library/doc101p/ instrum106/item955.html 2. Tadzhikhadov, U. Administrativnyi nadzor militsii za litsami, osvobozhdennymi iz mest lisheniya svobody [Tekst] / avtoref. dis. ...kand. yurid. nauk U. Tadzhikhadov. – Tashkent, 1978., – 23 s.; Trubnikov, V. M. Ugolovnaya otvetstvennost' za narushenie pravil administrativnogo nadzora [Tekst] / avtoref. dis. …kand. yurid. nauk V. M. Trubnikov. – Khar'kov, 1975.– 24 s.
3.
Proekt'' ulozheniya o nakazaniyakh'' ugolovnykh'' i ispravitel'nykh'', vnesennyi v'' 1844 godu v'' Gosudarstvennyi Sovet'', s'' podrobnym'' oznacheniem'' osnovanii sei proekt'' postanovlenii. CanktPeterburg''. V'' tipografii Vtorago Otdeleniya Sobstvennoi E. I. V. Kantselyarii. 1871. // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund. ru/books/40802/read #page2
4.
Gosudarstvennyi sovet – vysshii zakonosoveshchatel'nyi organ Rossiiskoi imperii v 1810 – 1906 godakh. Obrazovanie Gosudarstvennogo soveta bylo odnim iz elementov programmy preobrazovaniya sistemy vlasti v Rossii, razrabotannoi M. M. Speranskim. // Vikipedia. (sait). URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ Gosudarstvennyi_sovet_Rossiiskoi _imperii
5.
Ulozhenie o nakazaniyakh'' ugolovnykh'' i ispravitel'nykh''. S'' privedeniem'' statei drugikh'' tomov'' svoda zakonov'', na kotoryya sdelany ssylki i ukazaniya v'' etom'' ulozhenii (izd.1866). (Neofitsial'noe izdanie). V'' Tipografii Shyuman'' i Glushkova, v'' Chernyim, per., № 26. Moskva. 1867. // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund.ru/books/40802/ read#page2
6.
Ulozhenie o nakazaniyakh'' ugolovnykh'' i ispravitel'nykh''. V'' tipografii Vtorago Otdeleniya Sobstvennoi E. I. V. Kantselyarii. CanktPeterburg''. 1845. // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund.ru/books/ 40802/read#page2
7.
Ustav'' o nakazaniyakh'', nalagaemykh'' mirovymi sud'yami, raz''yasnennyi resheniyami ugolovnago kassatsionogo departamenta pravitel'stvuyushchago senata za 1866 – 1871 goda. Sostavil'' N. P. Timofiev'', kandidat'' na sudebnyya dolzhnosti pri S.Peretburgskom'' Okruzhnom'' Sud. SanktPeterburg'', Tipografiya K. N. Plotnikova (Na Peterburg. Stor. Kolpinsk. Ul., d.№ 23). 1872. // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund.ru/books/ 40802/read#page2
8.
St. 51. Proekt'' ulozheniya o nakazaniyakh'' ugolovnykh'' i ispravitel'nykh''. Vnesennyi v'' 1844 godu v'' Gosudarstvennyi Sovet'', s'' podrobnym'' oznacheniem'' osnovani kazhdago iz'' vnesennykh'' v'' sei proekt'' postanovlenii. Sanktpeterburg''. V'' Tipografii Vtorago Otdeleniiya Sobstvennoi E. I. V. Kantselyarii. 1871. – S. 17. // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund.ru/books/40802/read#page2
9.
Ulozhenie o nakazaniyakh'' ugolovnykh'' i ispravitel'nykh''. S'' privedeniem'' statei drugikh'' tomov'' svoda zakonov'', na kotoryya sdelany ssylki i ukazaniya v'' etom'' ulozhenii (izd.1866). (Neofitsial'noe izdanie). V'' Tipografii Shyuman'' i Glushkova, v'' Chernyim, per., № 26. Moskva. 1867. // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund.ru/books/ 40802/read#page2
10.
Ulozhenie o nakazaniyakh ugolovnykh'' i ispravitel'nykh'' 1885 goda. Izdano N. S. Tagantsevym. Izdanie dvenadtsatoe, peresmotrennoe i dopolnennoe. Gosudarstvennaya tipografiya. S.-Peterburg''. 1904. // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund.ru /books/39370/read#page2
11.
Vysochaishee povelenie – predpisanie, iskhodyashchee ot verkhovnoi vlasti. Vneshnie razlichiya Vysochaishego poveleniya ot zakonov zaklyuchayutsya v sleduyushchem: dlya zakonov neobkhodima pis'mennaya forma, Vysochaishie poveleniya mogut byt' i slovesnye; vsyakii zakon dolzhen obnarodovat'sya senatom. Entsiklopedicheskii slovar' F. A. Brokgauza i I. A. Efrona. – S.-Pb.: Brokgauz-Efron. 1890 – 1907. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ brokgauz_efron/25057/
12.
St. 971 Ustav'' ugolovnago sudoproizvodstva. S'' pozdneishimi uzakoneniyami, zakonodatel'nymi motivami, raz''yasneniyami Prav. Senata i tsirkulyarami Ministra Yustitsii. Sostavlen'' pod'' redaktsiei sostoyashchego za Ober''-Prokurorskim'' stolom'' Isp. Obyaz. Ober''-Sekretarya Ugol. Kassats. D-ta Prav. Senata M. Shramchenko. S.-Peterburg''. Izdanie Yuridicheskago knizhnago magazina N. K. Martynova, Kommisionera Gosudarstvennoi Tipografii. 1899. – S. 763// Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund.ru/ books/40680/
13.
Prilozhenie II k'' stat''e 1 (prim.2). Polozhenie o politseiskom'' nadzore, uchrezhdaemom'' po rasporyazheniyu administrativnykh'' vlastei. Svod'' zakonov'' Rossiiiskoi Imperii.Vse 16 tomov'' so vsemi otnosyashchimisya k'' nim'' prodolzheniyami v'' odnoi knige. Pod'' redaktsiei F. Volkova, Yu. D. Filipova. Tret'e peresmotrennoe i dopolnennoe izdaniie. S.-Peterburg''. Izdanie tovarishchestva «Obshchestvennaya pol'za».1900. – S. 237. // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund.ru/books/40851/read
14.
Uzakonenie – ustarevshaya forma ofits. postanovlenie, imeyushchee silu zakona Sobranie pravitel'stvennykh uzakonenii. Slovar' russkogo yazyka S. I. Ozhegova. URL:http://sovslov.ru/tolk/ uzakonenie.html
15.
Svod'' Ustavov'' o Pasportakh'' i Beglykh''. Izdanie 1890 goda. Svod'' zakonov'' Rossiiiskoi Imperii. Tom'' cheternadtsatyi. Pod'' redaktsiei F. Volkova, Yu. D. Filipova. Tret'e peresmotrennoe i dopolnennoe izdaniie. S.-Peterburg''. Izdanie tovarishchestva «Obshchestvennaya pol'za». 1900. – S. 236. // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund.ru /books/40851/read#page2336
16.
Polozhenie o vidakh'' na zhitel'stvo. 1895 g. Svod'' zakonov'' Rossiiiskoi Imperii. Tom'' cheternadtsatyi. Pod'' redaktsiei F. Volkova, Yu. D. Filipova. Tret'e peresmotrennoe i dopolnennoe izdaniie. S.-Peterburg''. Izdanie tovarishchestva «Obshchestvennaya pol'za». 1900. S. – 235. // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund. ru/books/40851/ read#page2354
17.
Ustav'' o pasportakh''. Izdanie 1903 g. Svod'' zakonov'' Rossiiiskoi Imperii. Tom'' cheternadtsatyi. Pod'' redaktsiei F. Volkova, Yu. D. Filipova. Tret'e peresmotrennoe i dopolnennoe izdaniie. S.-Peterburg''. Izdanie tovarishchestva «Obshchestvennaya pol'za». 1900. – S. 3. // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund.ru/books/40851/read
18.
P. 2 st. 47 Ustava o pasportakh. Izdanie 1903 g. Svod'' zakonov'' Rossiiiskoi Imperii. Tom'' cheternadtsatyi. Pod'' redaktsiei F. Volkova, Yu. D. Filipova. Tret'e peresmotrennoe i dopolnennoe izdaniie. S.-Peterburg''. Izdanie tovarishchestva «Obshchestvennaya pol'za». 1900. – S. 237. // Knigafond. (sait). URL: http://www. knigafund.ru/ books/40851/read
19.
Litográfiya – sposob pechati, pri kotorom kraska pod davleniem perenositsya s ploskoi pechatnoi formy na bumagu. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%CB%E8%F2%EE%E 3%F0%E0%F4%E8%FF
20.
Fonografiya – i; zh. [ot grech. phōnē zvuk, golos i graphō pishu] Zapis' zvukovykh kolebanii na magnitnoi lente. Bol'shoi tolkovyi slovar' russkogo yazyka. 1 e izd e: SPb.: Norint. S. A. Kuznetsov. 1998.
21.
Tisnenie – sozdanie izobrazheniya putem davleniem shtampom pri nagreve, inogda s dopolnitel'nym ispol'zovaniem fol'gi i kraski. Tisnenie – effektnye priemy oformleniya poligraficheskoi produktsii. URL: http://www.sts-print.ru/tisnenie
22.
Dannyi punkt ukazyvaetsya v «Alfavitnom ukazatele k'' otyskaniyu politseiskikh'' uzakonenii». Sostavitel'' Nikolai Tsylov''. SanktPeterburg''. V'' Politseiskoi tipografii. 1847. S. – 250. // Knigafond. Ofitsial'nyi sait. URL: http://www.knigafund.ru/books/2314 /read
23.
Razreshenie na pravo vyezda podnadzornogo za predely opredelennoi territorii daval: v predelakh uezda – mestnyi nachal'nik politsii, v predelakh gubernii – mestnyi Gubernator. St. 8 Prilozheniya II k'' stat''e 1 (prim.2). Svod'' zakonov'' Rossiiiskoi Imperii. Vse 16 tomov'' so vsemi otnosyashchimisya k'' nim'' prodolzheniyami v'' odnoi knige. Pod'' redaktsiei F. Volkova, Yu. D. Filipova. S.-Peterburg''. Izdanie«Obshchestvennaya pol'za».1900. S. 237. // Knigafond. Ofitsial'nyi sait. URL: http://www.knigafund.ru/books
24.
St. 63 Ustava o nakazaniyakh, nalagaemykh Mirovymi Sud'yami. Sudebnye ustavy 20 noyabrya 1864 goda, s'' izlozheniem'' razsuzhdenii, na koikh'' oni osnovany. Izdannye gosudarstvennoyu kantselyarieyu. Vtoroe dopolnennoe izdanie. Chast' chetvertaya. SanktPeterburg''. V'' tipografii Vtorago Otdeleniya Sobstvennoi E. I. V. Kantselyarii. 1867. – S. 63. // Knigafond. Ofitsial'nyi sait: URL: http://www.knigafund.ru/books/96706 /read#page3
25.
Sudebnye ustavy Imperatora Aleksandra II s'' zakonodatel'nymi motivami i raz''yasneniyami. Ustav'' ugolovnago sudoproizvodstva. Tret'e ispravlennoe, dopolnennoe i pererabotannoe izdanie S. G. Shcheglovitova. Razresheno Ministrom'' yustitsii. Tipografiya M. M. Stasyulevicha, Vas. Ostr., 2 d. 7. S.-Peterburg''. 1887. // Knigafond ofitsial'nyi sait: URL: http://www.knigafund.ru/books/22219/read#page
26.
Nevskii, S. A. Politseiskii nadzor v stranakh Zapadnoi Evropy i v Rossii v XIX v. (po materialam zapiski, sostavlennoi N.D. Rychkovym) / S. A. Nevskii // Yurisprudentsiya (sait). URL: http://justicemaker.ru/view-article.php?id=15&art=2110
27.
Ustav'' ugolovnago sudoproizvodstva. S'' pozdneishimi uzakoneniyami, zakonodatel'nymi motivami, raz''yasneniyami Prav. Senata i tsirkulyarami Ministra Yustitsii. Sostavlen'' Pod'' redaktsiei sostoyashchego za Ober''-Prokurorskim'' stolom'' Isp. Obyaz. Ober''-Sekretarya Ugol. Kassats. D-ta Prav. Senata M. Shramchenko. S.-Peterburg''. Izdanie Yuridicheskago knizhnago magazina N. K. Martynova, Kommisionera Gosudarstvennoi Tipografii. 1899. – S. 821 // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund.ru/books/40680/read#page821
28.
St. 1 Prilozheniya II k'' stat''e 1 (prim.2). Polozhenie o politseiskom'' nadzore, uchrezhdaemom'' po rasporyazheniyu administrativnykh'' vlastei. Svod'' zakonov'' Rossiiiskoi Imperii. Vse 16 tomov'' so vsemi otnosyashchimisya k'' nim'' prodolzheniyami v'' odnoi knige. Pod'' redaktsiei F. Volkova, Yu.D. Filipova. Tret'e peresmotrennoe i dopolnennoe izdaniie. S.-Peterburg''. Izdanie tovarishchestva «Obshchestvennaya pol'za». 1900. – S. 237 // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund.ru/books/ 40851/read
29.
Ulozhenie o nakazaniyakh ugolovnykh'' i ispravitel'nykh'' 1885 goda. Izdano N. S. Tagantsevym. Izdanie dvenadtsatoe, peresmotrennoe i dopolnennoe. Gosudarstvennaya tipografiya. S.-Peterburg''. 1904. – S. 107 // Knigafond. (sait). URL: http://www. knigafund.ru/books/39370/read#page2
30.
Nevskii, S. A. Politseiskii nadzor v stranakh Zapadnoi Evropy i v Rossii v XIX v. (po materialam zapiski, sostavlennoi N.D. Rychkovym) / S. A. Nevskii // Yurisprudentsiya (sait) URL: http://justicemaker.ru/ view-article.php?id=15&art=2110
31.
Selivanov G. Uslovnoe osuzhdenie. Spb. V., 1899. Prestupnost' i mery vozdeistviya. V. V. Esipov, professor Imperatorskago Varshavskago Universiteta. Varshava. Tipografiya Varshavskago uchebnago okruga, Krakovskoe-Predmest'e № 3. 1900. – S. 163. // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund.ru/books/ 50713/read#page167
32.
Prestupnost' i mery vozdeistviya. V. V. Esipov, professor Imperatorskago Varshavskago Universiteta. Varshava. Tipografiya Varshavskago uchebnago okruga, Krakovskoe-Predmest'e № 3. 1900. – S. 165 // Knigafond. (sait). URL: http://www. knigafund.ru/books/ 50713/read#page169
33.
From'' V. Rukovodstvo po delam'' ugolovnym'' dlya chinov'' uezdnoi politsii. Odessa. Tipografiya Aktsioner. Yuzhno-Russkago O-va Pechatnago Dela (Pushkinskaya ul., sob. Dom'', № 18). 1908. – S. 43. // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund.ru/books/9402/ read#page43
34.
Nol'de, E. Yu., Svod'' zamechanii na proekt'' Obshchei chasti Ulozheniya o nakazaniyakh'', vyrabotannyi redaktsionoyu kommisieyu. Tom'' chetvertyi. Zamechaniya i stat'i o proekt'', nevoshedshiya v'' postateinyi svod''. V'' Gosudarstvennoi tipografii. S.-Peterburg'', 1884. – S. 75 // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund.ru /books/26866/read#page75
35.
Postanovlenie Narodnogo komissariata Yustitsii RSFSR 13.10.1918 g. «Ob organizatsii Sovetskaya raboche-krest'yanskoi militsii (Instruktsiya)». // Biblioteka normativno-pravovykh aktov Soyuza Sovetskikh Sotsialisticheskikh Respublik. (sait). URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_376.htm
36.
Prilozhenie II k'' stat''e 1 (prim.2). Polozhenie o politseiskom'' nadzore, uchrezhdaemom'' po rasporyazheniyu administrativnykh'' vlastei. Svod'' zakonov'' Rossiiiskoi Imperii. Vse 16 tomov'' so vsemi otnosyashchimisya k'' nim'' prodolzheniyami v'' odnoi knige. Pod'' redaktsiei F. Volkova, Yu. D. Filipova. Tret'e peresmotrennoe i dopolnennoe izdaniie. S.-Peterburg''. Izdanie tovarishchestva «Obshchestvennaya pol'za».1900. – S. 237. // Knigafond. (sait). URL: http://www.knigafund.ru/books/40851/read
37.
Postanovlenie Vserossiiskogo tsentral'nogo ispolnitel'nogo komiteta ot 1.06.1922 g. «Ob utverzhdenii Ugolovnogo kodeksa R.S.F.S.R.» // Vikiteka (sait). URL:http://ru.wikisource.org/wiki/%D3%E3%EE% EB%EE% E2%ED%FB%E9_%EA%EE%E4%E5%EA%F1_%D0%D1%D4%D1%D0_1922_%E3%EE%E4%E0/
38.
Postanovlenie VTsIK ot 16.09.1924 g. «Ob utverzhdenii ispravitel'no-trudovogo kodeksa R.S.F.S.R.». // Razocharovanie. ru (sait).URL: http://www.lawmix.ru/docs_cccp/7726
39.
Postanovlenie VTsIK RSFSR, SNK RSFSR ot 1 avgusta 1933 goda «Ob utverzhdenii Ispravitel'no-trudovogo kodeksa RSFSR» // Vikiteka (sait). URL: http://ru. wikisource.org/wiki/
40.
Ukaz Prezidiuma Verkhovnogo Soveta SSSR ot 21.02.1948 g. «O napravlenii osobo opasnykh gosudarstvennykh prestupnikov po otbytii nakazaniya v ssylku na poselenie v otdalennye mestnosti SSSR». Istoriya stalinskogo Gulaga. Konets 1920-kh – pervaya polovina 1950-kh godov: Sobranie dokumentov v 7-mi tomakh / T. 1. Massovye repressii v SSSR / Otv. Red. N. Vert, S. V. Mironenko. Otv. sost. I. A. Zyuzina. – M.: «Rossiiskaya politicheskaya entsiklopediya» (ROSSPEN), 2004. – S. 570
41.
Postanovlenie Soveta Ministrov SSSR № 418-161ss «O ssylke, vysylke i spetsposeleniyakh» Istoriya stalinskogo Gulaga. Konets 1920-kh – pervaya polovina 1950-kh godov: Sobranie dokumentov v 7-mi tomakh / T. 1. Massovye repressii v SSSR / Otv. Red. N. Vert, S. V. Mironenko. Otv. sost. I. A. Zyuzina. – M.: «Rossiiskaya politicheskaya entsiklopediya» (ROSSPEN), 2004. – S. 583
42.
Postanovlenie Soveta Ministrov SSSR № 418-161ss «O ssylke, vysylke i spetsposeleniyakh» Istoriya stalinskogo Gulaga. Konets 1920-kh – pervaya polovina 1950-kh godov: Sobranie dokumentov v 7-mi tomakh / T. 1. Massovye repressii v SSSR / Otv. Red. N. Vert, S. V. Mironenko. Otv. sost. I. A. Zyuzina. – M.: «Rossiiskaya politicheskaya entsiklopediya» (ROSSPEN), 2004. – S. 584
43.
Prikaz MGB SSSR № 00115 «Ob organizatsii raboty po ssylke, vysylke i ssylke na poselenie». Istoriya stalinskogo Gulaga. Konets 1920-kh – pervaya polovina 1950-kh godov: Sobranie dokumentov v 7-mi tomakh / T. 1. Massovye repressii v SSSR / Otv. Red. N. Vert, S. V. Mironenko. Otv. sost. I. A. Zyuzina. – M.: «Rossiiskaya politicheskaya entsiklopediya» (ROSSPEN), 2004. – S. 679 – 681
44.
Dokladnaya zapiska ot 19.09.1949 g. № 6063/A ministra gosbezopasnosti SSSR V. S. Abakumova v Sovmin SSSR o napravlenii v ssylku na poselenie osobo opasnykh gosudarstvennykh prestupnikov, osvobozhdennykh po otbytii nakazaniya iz tyurem i ITL. Istoriya stalinskogo Gulaga. Konets 1920-kh – pervaya polovina 1950-kh godov: Sobranie dokumentov v 7-mi tomakh / T. 1. Massovye repressii v SSSR / Otv. Red. N. Vert, S. V. Mironenko. – M.: «Rossiiskaya politicheskaya entsiklopediya» (ROSSPEN), 2004. – S. 571
45.
Istoriya stalinskogo Gulaga. Konets 1920-kh – pervaya polovina 1950-kh godov: Sobranie dokumentov v 7-mi tomakh / T. 1. Massovye repressii v SSSR/ Otv. Red. N. Vert, S. V. Mironenko. Otv. sost. I. A. Zyuzina. – M.: «Rossiiskaya politicheskaya entsiklopediya» (ROSSPEN), 2004. – S. 678
46.
Programma Kommunisticheskoi partii Sovetskogo Soyuza. 1961. – S. 45.URL: http://www.razumei.ru/ files/others/pdf/ProgrammaKPSS.pdf
47.
Postanovlenie TsK KPSS, Sovmina SSSR ot 23.07.1966 g. № 571 «O merakh po usileniyu bor'by s prestupnost'yu». // Konsul'tantPlyus (sait). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base= ESU&n=20902
48.
Preventsiya (ot pozdne-lat. praeventio – operezhayu, preduprezhdayu; angl. prevention) – preduprezhdenie, predokhranenie, predotvrashchenie. // Vikipedia (sait). URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%CF%F0%E5% E2%E5% ED%F6%E8%FF
49.
Ukaz Prezidiuma VS SSSR ot 26 iyulya 1966 g. № 5364-VI «Ob administrativnom nadzore organov vnutrennikh del za litsami, osvobozhdennymi iz mest lisheniya svobody». Vedomosti VS SSSR. – № 30. – 27 iyulya 1966. – Ct. 597. Konsul'tant Plyus
50.
P. Z st. 10 Ukaza Prezidiuma Verkhovnogo Soveta RSFSR ot 30.09.1965 g. «Ob utverzhdenii Polozheniya o nablyudatel'nykh komissiyakh» (s izm. i dop., vnesennymi Ukazom Prezidiuma VS RSFSR ot 18 iyunya 1986 g. – Vedomosti VS RSFSR, № 26, st.727). // Biblioteka normativno-pravovykh aktov Soyuza Sovetskikh Sotsialisticheskikh Respublik. (sait). URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_6300.htm
51.
Ob otvetstvennosti za narushenie pravil administrativnogo nadzora: ukaz Prezidiuma Verkhovnogo Soveta RSFSR ot 4.08.1966 g. // Vedomosti Verkhovnogo Soveta RSFSR. St. 770. – 1966. – Rezhim dostupa: [Konsul'tant plyus]. Zagl. s ekrana
52.
Ob vvedenii st.1982 Ugolovnogo kodeksa RSFSR: ukaz Prezidiuma Verkhovnogo Soveta RSFSR ot 4.08.1966 g. // Vedomosti Verkhovnogo Soveta RSFSR. st.769. – 1966. –Rezhim dostupa: [Konsul'tant plyus]. Zagl. s ekrana.
53.
Postanovlenie Soveta Ministrov SSSR ot 24.05.1989 g. №424 «O spetsial'nykh domakh-internatakh dlya prestarelykh i invalidov». // Biblioteka normativno-pravovykh aktov Soyuza Sovetskikh Sotsialisticheskikh Respublik. (sait). URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_ 15613.htm
54.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 15.04.1995 g. № 338 (red. ot 29.07.2010 g.) «O razvitii seti spetsial'nykh domov-internatov dlya prestarelykh i invalidov».// Biblioteka normativno-pravovykh aktov Soyuza Sovetskikh Sotsialisticheskikh Respublik. (sait). URL: http://www.libussr. ru/doc_ussr/usr_15613.htm
55.
Ukaz Prezidiuma Verkhovnogo Soveta SSSR ot 12.07.1970 g. № 5255-VII «O vnesenii izmenenii v Polozhenie ob administrativnom nadzore organov militsii za litsami, osvobozhdennymi iz mest lisheniya svobody». Vedomosti Verkhovnogo Soveta SSSR. – 1970. – № 24. – Ct. 206. St. 4 i 5 Ukaza Prezidiuma Verkhovnogo Soveta SSSR ot 5.03.1981 g. № 4087-X «O vnesenii izmenenii i dopolnenii v nekotorye zakonodatel'nye akty SSSR ob okhrane obshchestvennogo poryadka». Vedomosti Verkhovnogo Soveta SSSR. – 1981. – № 10. – Ct. 232.
56.
Abaturov A. I. Mezhdunarodnye standarty v oblasti kontrolya nad litsami, osvobozhdennymi iz mest lisheniya svobody//Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations, №2-2012
57.
Panenkov A.A. Problemy preduprezhdeniya prestuplenii litsami, osuzhdennymi za prestupleniya terroristicheskogo kharaktera, v period sovershenstvovaniya penitentsiarnoi sistemy v Rossii//Natsional'naya bezopasnost' / nota bene, №5-2010)
58.
O.Yu. El'chaninova, A.P. El'chaninov — Tyuremnye uchrezhdeniya Rossii v kontse XIX-nachale XX vv.: orga nizatsionno-pravovye osnovy, sistema upravleniya, usloviya soderzhaniya osuzhdennykh (na materialakh rabot dorevolyutsionnykh uchenykh)//Politika i Obshchestvo, №9-2011)
59.
E. V. Klin'shans — Grazhdanskii kontrol' nad sistemoi ispolneniya nakazanii v usloviyakh modernizatsii organov gosudarstvennoi vlasti: zarubezhnyi opyt//Politika i Obshchestvo, №6-2011
60.
Kuz'mina Yu.A. Realizatsiya standartov Soveta Evropy v rossiiskom ugolovnom, ugolovno-protsessual'nom i ugolovno-ispolnitel'nom prave//Politika i Obshchestvo, №9-2009
61.
Pirzadaev A. N. Ponyatie «posledstvie prestupleniya» i ego znachenie dlya naznacheniya nakazaniya v ugolovnom prave Respubliki Kazakhstan//Pravo i politika, №12-2011
62.
Barysheva K.A. Pochemu dolzhno byt' nakazanie (retsenziya na knigu Vinfrida Khassemera. Berlin, Ullstein Buchverlage gmbh, 2009 god. — 365s.)//Pravo i politika, №3-2010
63.
Abaturov A.I. Administrativnyi nadzor za litsami, osvobozhdennymi iz mest lisheniya svobody v zakonodatel'stve nekotorykh stran blizhnego zarubezh'ya i otechestvennom zakone // NB: Voprosy prava i politiki. - 2012. - 2. - C. 1 - 24. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.2.98. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_98.html
64.
Kasatkina A.A. Osobennosti realizatsii doktriny kontrolya nad prestupnost'yu v Italii // Politseiskaya deyatel'nost'. - 2012. - 2. - C. 68 - 70.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"