Дмитриева Т.Н.
Национально-культурные автономии – наследие институционализированной этничности или фактор групповой изоляции мигрантов? Отклик на статью Е.И. Филипповой «Мультикультурализм как политика и как фигура речи»
// Право и политика.
2016. № 9.
С. 1162-1168.
DOI: 10.7256/2454-0706.2016.9.18839 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=18839
Национально-культурные автономии – наследие институционализированной этничности или фактор групповой изоляции мигрантов? Отклик на статью Е.И. Филипповой «Мультикультурализм как политика и как фигура речи»
Дмитриева Татьяна Николаевна
начальник, отделение содействия интеграции и адаптации мигрантов отдела по работе с иностранными гражданами, Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве
115035, Россия, г. Москва, ул. Большая Ордынка, 16/4, стр. 4
DMITRIEVA TATIANA
Head of the department of Assistance of Integration and Adapation of Migrants of the division on the work with Foreign Citizens
115035, Russia, Moscow, Bolshaya Ordynka Street 16/4, building #4
Аннотация: Предметом исследования является феномен национально-культурной автономии. В качестве объекта исследования определена роль национально-культурной автономии в процессе адаптации и интеграции мигрантов. Презентация национально-культурной автономии в качестве актора политики интеграции инициирует в экспертном сообществе дискуссию о возможных рисках культивирования этнических различий и анклавизации мигрантских сообществ. В статье теоретические выводы Е.И. Филипповой сопоставляются с результатами, полученными в ходе практической работы автора статьи и других экспертов. Диалектический подход к исследованию позволил изучить институт национально-культурной автономии с учетом его качественного изменения в контексте противоречивости политических процессов. Посредством социологического метода исследования обобщен фактический материал, позволяющий выявить определенные тенденции. Национально-культурная автономия рассматривается как результат поиска баланса между разнонаправленными тенденциями в национальном вопросе в определенный исторический период. Сделан вывод о совершенствовании правовых основ национально-культурной автономии на фоне изменения политической ситуации в стране. Исследован социально-экономический ресурс национально-культурных объединений в контексте консолидации мигрантов. Отмечена несостоятельность претензии национально-культурной автономии на универсальность в части реализации права этноса на культурно-национальную автономию.
Ключевые слова:
культурно-национальная автономия, институционализация этничности, трудовые мигранты, адаптация мигрантов, групповая изоляция, мигрантские сообщества, акторы политики интеграции, этнокультурный компонент образования, Киргизтаун, национальные объединения
Abstract: The subject of this research is the phenomenon of the national-cultural autonomy. The object of this research is defined by the role of the national-cultural autonomy in the process of adaptation and integration of migrants. Presentation of the national-cultural autonomy as the actor of integrational policy initiates a discussion within the expert society on the possible risks of cultivation of ethnic differences and enclavisation of the migrant communities. The article compares the theoretical conclusions of Y. O Filippova to the results acquired during the course of empirical research of the author of this work and other experts. The dialectical approach towards the research allowed studying the institute of national-cultural autonomy considering its qualitative change in the context of contrariety of the political processes. The national-cultural autonomy is being viewed as the result of search of the balance between the multi-vectoral trends with regards to the national problem in the specific historical period. The conclusion is made on the improvement of the legal grounds of the national-cultural autonomy on the background of the changes in the political situation of the country. The author examines the socioeconomic resource of the national-cultural unions in the context of consolidation of the migrants. The author also notes the failure of the attempt at universality of the national-cultural autonomy pertaining to the realization of the right of ethnic group upon the cultural-national autonomy.
Keywords:
cultural-national autonomy, institutionalization of ethnicity, migrant workers, adaptation of migrants, group isolation, migrant communities, actors of the integrational policy, ethno-cultural component of education, Kyrgyztown, national unions
Библиография
1. Филиппова Е.И. Мультикультурализм как политика и как фигура речи // Вестник Российской нации. 2014. № 2. С. 127-137.
2. Аствацатурова М.А. Общероссийская гражданская идентичность как лозунг дня в модернизационном интерьере России // Общероссийская и национальная идентичность: материалы международной научно-практической конференции, 19-20 апреля 2012 г. / Под ред. В.З. Акопян и др. Пятигорск: Пятигорский гос. лингвистический ун-т , 2012. С. 32-36.
3. Ленин В.И. К истории национальной и программы в Австрии и России // Ленин В.И. Полное собрание сочинений, Т. 24: 5-е изд. М.: Издательство политической литературы, 1973. С. 313-315.
4. Сталин И.В. Марксизм и национальный вопрос // Сталин И.В. Сочинения. Т. 2. М.: Государственное издательство политической литературы, 1953. С. 290-367.
5. Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/104540/#block_21
6. Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации. М.: Юстицинформ, 2003. 255 с.
7. Иванова С.Ю. Общероссийская идентичность и этническая идентичность: диалектика общего и особенного // Общероссийская и национальная идентичность: материалы международной научно-практической конференции, 19-20 апреля 2012 г. / Под ред. В.З. Акопян и др. Пятигорск: Пятигорский гос. лингвистический ун-т, 2012. С. 67-72.
8. Волох В.А. Новая Россия: политика и управление миграционными процессами; монография. Самара: Издательский Дом «Бахран-М», 2015. 192 с.
9. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии". Общероссийский информационный ресурс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/135765
10. Андриченко Л.В. Правовой статус национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации // Общероссийский информационный ресурс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.lawmix.ru/commlaw/1342
11. Дмитриева Т.Н. Перспективы участия национальных объединений Москвы в процессе интеграции мигрантов // Власть. 2015. № 8. С. 84-89.
12. Пешкова В.М. Инфраструктура трудовых мигрантов в городах современной России (на примере мигрантов из Узбекистана и Киргизии в Москве) // Мир России. 2015. № 2. С. 129-151.
13. О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации (проект). Федеральная миграционная служба России. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.77.fms.gov.ru/documents/projects/item/1623
14. Постановление Правительства Москвы № 653-ПП от 19 августа 1997 года «О готовности системы образования г. Москвы к новому 1997/98 учебному году». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mosopen.ru/document/653_pp_1997-08-19
15. Постановление Правительства Москвы от 25 августа 1998 года N 646 «Об утверждении Программы развития этнокультурного (национального) образования в Москве на 1998-2000 годы». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/8317036
16. Постановление Правительства Москвы от 26 декабря 2012 года N 839-ПП «О признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/537928693
17. Варшавер Е.А., Рочева А.Л. Сообщества мигрантов в Москве как среда интеграции: результаты этнографического исследования // Мигранты, мигрантофобии и миграционная политика. М.: Academia, 2014. С. 50-81.
18. Дмитриева Т.Н. Состояние и перспективы развития инфраструктуры для социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Москве // Государство, власть, управление и право: история и современность: материалы 5-й Всероссийской научно-практической конференции / Государственный университет управления. М.: ГУУ, 2015. С. 117-121.
19. Севоян Д.Г. К вопросу об основных сферах деятельности национально-культурных автономий // Политика и Общество. 2014. № 12. C. 1479-1484. DOI: 10.7256/1812-8696.2014.12.14087.
References
1. Filippova E.I. Mul'tikul'turalizm kak politika i kak figura rechi // Vestnik Rossiiskoi natsii. 2014. № 2. S. 127-137.
2. Astvatsaturova M.A. Obshcherossiiskaya grazhdanskaya identichnost' kak lozung dnya v modernizatsionnom inter'ere Rossii // Obshcherossiiskaya i natsional'naya identichnost': materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, 19-20 aprelya 2012 g. / Pod red. V.Z. Akopyan i dr. Pyatigorsk: Pyatigorskii gos. lingvisticheskii un-t , 2012. S. 32-36.
3. Lenin V.I. K istorii natsional'noi i programmy v Avstrii i Rossii // Lenin V.I. Polnoe sobranie sochinenii, T. 24: 5-e izd. M.: Izdatel'stvo politicheskoi literatury, 1973. S. 313-315.
4. Stalin I.V. Marksizm i natsional'nyi vopros // Stalin I.V. Sochineniya. T. 2. M.: Gosudarstvennoe izdatel'stvo politicheskoi literatury, 1953. S. 290-367.
5. Zakon Rossiiskoi Federatsii ot 9 oktyabrya 1992 g. N 3612-I «Osnovy zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii o kul'ture». [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://base.garant.ru/104540/#block_21
6. Khabrieva T.Ya. Natsional'no-kul'turnaya avtonomiya v Rossiiskoi Federatsii. M.: Yustitsinform, 2003. 255 s.
7. Ivanova S.Yu. Obshcherossiiskaya identichnost' i etnicheskaya identichnost': dialektika obshchego i osobennogo // Obshcherossiiskaya i natsional'naya identichnost': materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, 19-20 aprelya 2012 g. / Pod red. V.Z. Akopyan i dr. Pyatigorsk: Pyatigorskii gos. lingvisticheskii un-t, 2012. S. 67-72.
8. Volokh V.A. Novaya Rossiya: politika i upravlenie migratsionnymi protsessami; monografiya. Samara: Izdatel'skii Dom «Bakhran-M», 2015. 192 s.
9. Federal'nyi zakon ot 17 iyunya 1996 g. N 74-FZ "O natsional'no-kul'turnoi avtonomii". Obshcherossiiskii informatsionnyi resurs. [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://base.garant.ru/135765
10. Andrichenko L.V. Pravovoi status natsional'nykh men'shinstv i korennykh malochislennykh narodov v Rossiiskoi Federatsii // Obshcherossiiskii informatsionnyi resurs. [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://www.lawmix.ru/commlaw/1342
11. Dmitrieva T.N. Perspektivy uchastiya natsional'nykh ob''edinenii Moskvy v protsesse integratsii migrantov // Vlast'. 2015. № 8. S. 84-89.
12. Peshkova V.M. Infrastruktura trudovykh migrantov v gorodakh sovremennoi Rossii (na primere migrantov iz Uzbekistana i Kirgizii v Moskve) // Mir Rossii. 2015. № 2. S. 129-151.
13. O sotsial'noi i kul'turnoi adaptatsii i integratsii inostrannykh grazhdan v Rossiiskoi Federatsii (proekt). Federal'naya migratsionnaya sluzhba Rossii. [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://www.77.fms.gov.ru/documents/projects/item/1623
14. Postanovlenie Pravitel'stva Moskvy № 653-PP ot 19 avgusta 1997 goda «O gotovnosti sistemy obrazovaniya g. Moskvy k novomu 1997/98 uchebnomu godu». [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://mosopen.ru/document/653_pp_1997-08-19
15. Postanovlenie Pravitel'stva Moskvy ot 25 avgusta 1998 goda N 646 «Ob utverzhdenii Programmy razvitiya etnokul'turnogo (natsional'nogo) obrazovaniya v Moskve na 1998-2000 gody». [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://docs.cntd.ru/document/8317036
16. Postanovlenie Pravitel'stva Moskvy ot 26 dekabrya 2012 goda N 839-PP «O priznanii utrativshimi silu pravovykh aktov (otdel'nykh polozhenii pravovykh aktov) goroda Moskvy». [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://docs.cntd.ru/document/537928693
17. Varshaver E.A., Rocheva A.L. Soobshchestva migrantov v Moskve kak sreda integratsii: rezul'taty etnograficheskogo issledovaniya // Migranty, migrantofobii i migratsionnaya politika. M.: Academia, 2014. S. 50-81.
18. Dmitrieva T.N. Sostoyanie i perspektivy razvitiya infrastruktury dlya sotsial'noi i kul'turnoi adaptatsii i integratsii inostrannykh grazhdan v Moskve // Gosudarstvo, vlast', upravlenie i pravo: istoriya i sovremennost': materialy 5-i Vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii / Gosudarstvennyi universitet upravleniya. M.: GUU, 2015. S. 117-121.
19. Sevoyan D.G. K voprosu ob osnovnykh sferakh deyatel'nosti natsional'no-kul'turnykh avtonomii // Politika i Obshchestvo. 2014. № 12. C. 1479-1484. DOI: 10.7256/1812-8696.2014.12.14087.
