Другов Я.А.
Кодекс Иркутской области об административных правонарушениях: как возможный результат систематизации законодательства об административной ответственности
// Право и политика.
2016. № 2.
С. 204-208.
DOI: 10.7256/2454-0706.2016.2.17951 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=17951
Кодекс Иркутской области об административных правонарушениях: как возможный результат систематизации законодательства об административной ответственности
Другов Ян Александрович
аспирант, кафедра теории и истории государства и права, Иркутский институт (филиал), Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)
664000, Россия, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Некрасова, 4
Drugov Yan
Post-graduate student, the department of Theory and History of State and Law, Irkutsk branch of the All-Russian State University of Justice
Аннотация: В статье рассматривается текущее состояние законодательства в сфере регулирования административной ответственности за административные правонарушения в Иркутской области. На сегодняшний день в Иркутской области по данным информационно-правовой системы КонсультантПлюс принято свыше 60 законов Иркутской области, что приводит к трудностям в правоприменении. В статье рассматривается опыт других субъектов Российской Федерации, а также опыт зарубежных стран в вопросах кодификации нормативных актов в сфере административной ответственности за административные правонарушения, а также вырабатываются рекомендации по кодификации указанных нормативных актов в Иркутской области. В качестве метода научного исследования были выбраны методы анализа, синтеза, сравнительного правоведения. В ходе исследования производится сравнение законодательства с другими субъектами РФ, а также приводится опыт иностранных государств. На настоящий момент в Иркутской области отсутствует кодифицированный нормативный правовой акт в сфере административной ответственности за административные правонарушения при наличие предпосылок для его принятия. Данная тема научно не разработана в полном объеме, что придает ей большую актуальность. В ходе исследования анализируются законы, которые должны войти в кодекс Иркутской области, формируются рекомендации по кодификации вышеуказанной сферы общественных отношений.
Ключевые слова:
систематизация, кодекс, административная ответственность, административное правонарушение, Иркутская область, закон, кодификация, неотвратимость наказания, экология, законодательный процесс
УДК:
340.136
Abstract:This article examines the current state of the legislation in the area of regulation of responsibility for administrative offences in the Irkutsk Oblast. According to the legal information system ConsultantPlus there have been over 60 new laws passed in the Irkutsk Oblast, which leads to difficulties in legal application. The article explores the experience of other constituents of the Russian Federation and foreign nations in the issues of codification of normative acts in the area of responsibility for administrative offences, as well as presents recommendations for codification of said normative acts in the Irkutsk Oblast. The author conducts a legal comparative analysis with the legislations of other constituents of the Russian Federation and foreign countries. The Irkutsk Oblast currently does not have a codified normative legal act in the area of responsibility for administrative offences, while has the necessary prerequisites for its passing.
Библиография
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 дек. 2001 г. N 195-ФЗ // Рос. газ.-2001.-31 дек.
2. Кодекс Омской области об административных правонарушениях : Закон Омской области от 24 июля 2006 г. N 770-ОЗ // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. – 2006.-N 2(47).-Ст. 2936.
3. Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19 дек. 2006 г. N 80-ЗРТ // Республика Татарстан.-2006.-N 256.
4. Кодекс города Москвы об административных правонарушениях : Закон г. Москвы от 21 нояб. 2007 г. N 45 // Ведомости Московской городской Думы.-2008.-N 12.-Ст. 251.
5. Об административной ответственности за правонарушения в сфере перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения в Иркутской области : Закон Иркутской области от 10 дек. 2007 г. N 124-оз // Ведомости ЗС Иркутской области. – 2007.-N 36 (том 1).
6. Об административной ответственности за нарушение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Иркутской области : Закон Иркутской области от 07 окт. 2008 г. N 76-оз // Ведомости ЗС Иркутской области. – 2008.-N 45 (том 1).
7. Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях от 24 июня 2009 г. N 256 // Собрание законодательства Хабаровского края. – 2009.-N 7(84) (часть 1).
8. Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях от 14 окт. 2009 г. 726-З N 337-IV // Якутские ведомости.-2009.-N 66.
9. Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области : Закон Иркутской области от 09 дек. 2009 г. N 97/63-оз // Ведомости ЗС Иркутской области. – 2009.-N 16 (том 1).
10. Об административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области : Закон Иркутской области от 17 окт. 2011 г. N 89-ОЗ // Ведомости ЗС Иркутской области". – 2011.-N 35.
11. Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области : Закон Иркутской области от 30 дек. 2014 N 173-ОЗ // Ведомости ЗС Иркутской области. – 2015.-N 20 (том 1).
12. Головкин В.А. Кодекс Омской области об административных правонарушениях: содержание, проблемы применения, перспективы развития // Актуальные проблемы административной ответственности: материалы всероссийской научно-практической конференции (Омск, 19 мая 2011 г.) / Отв. ред.: Соловей Ю.П.-Омск: Изд-во Омск. юрид. ин-т, 2011.-С. 30-33.
13. Козырин А.Н. Административные правонарушения в области бюджетных правоотношений: научно-практический комментарий Кодекса города Москвы об административных правонарушениях // Реформы и право. № 4-М.: АНО ЦППИ, 2010.-С. 24-33.
14. Лапина М.А. Кодекс города Москвы об административных правонарушениях: структура и юридическая новизна // Развитие законодательства на современном этапе. Доклады и сообщения, VIII Международная научная конференция. Москва, 17 апреля 2008 г. / Под ред.: Архипова Н.И., Косякова Н.И., Тихомиров Ю.А.-М.: РГГУ, 2008.-С. 71-76.
15. Сперанский С.Б. Проблемы реализации полномочий субъектов Российской Федерации при разработке законодательства об административных правонарушениях (на примере Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях) // Сборник научных трудов аспирантов и соискателей-юристов. Вып. 3 / Редкол.: Петров А.В. (Отв.ред.), Петрова Г.О., Романовская В.Б., Сидоренко Н.М., Скляров И.А. (Науч. ред.)-Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2003.-С. 137-146.
16. Тарнапольский Р.И. О Кодексе Республики Татарстан об административных правонарушениях // Административная ответственность: вопросы теории и практики. Сборник статей / Отв. ред.: Хаманева Н.Ю.-М.: Изд-во ИГиП РАН, 2005.-С. 63-68
17. Степаненко Ю.В. Проект кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть): первые впечатления // Финансовое право и управление. - 2015. - 2. - C. 145 - 153. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15704.
18. М. Б. Разгильдиева Теоретические проблемы
бюджетно-правовой ответственности // Финансовое право и управление. - 2013. - 2. - C. 102 - 118. DOI: 10.7256/2310-0508.2013.2.9876.
19. Винокуров А.Ю. О некоторых вопросах закрепления в кодифицированных актах государств - участников СНГ полномочий по осуществлению административного преследования // Административное и муниципальное право. - 2015. - 7. - C. 719 - 725. DOI: 10.7256/1999-2807.2015.7.15149.
20. Харитонов А.Н. Об актуальности кодификации современного административного законодательства // Административное и муниципальное право. - 2012. - 2. - C. 80 - 83.
References
1. Kodeks Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh (KoAP RF) ot 30 dek. 2001 g. N 195-FZ // Ros. gaz.-2001.-31 dek.
2. Kodeks Omskoi oblasti ob administrativnykh pravonarusheniyakh : Zakon Omskoi oblasti ot 24 iyulya 2006 g. N 770-OZ // Vedomosti Zakonodatel'nogo Sobraniya Omskoi oblasti. – 2006.-N 2(47).-St. 2936.
3. Kodeks Respubliki Tatarstan ob administrativnykh pravonarusheniyakh ot 19 dek. 2006 g. N 80-ZRT // Respublika Tatarstan.-2006.-N 256.
4. Kodeks goroda Moskvy ob administrativnykh pravonarusheniyakh : Zakon g. Moskvy ot 21 noyab. 2007 g. N 45 // Vedomosti Moskovskoi gorodskoi Dumy.-2008.-N 12.-St. 251.
5. Ob administrativnoi otvetstvennosti za pravonarusheniya v sfere perevozki passazhirov i bagazha transportom obshchego pol'zovaniya gorodskogo i prigorodnogo soobshcheniya v Irkutskoi oblasti : Zakon Irkutskoi oblasti ot 10 dek. 2007 g. N 124-oz // Vedomosti ZS Irkutskoi oblasti. – 2007.-N 36 (tom 1).
6. Ob administrativnoi otvetstvennosti za narushenie pravil pol'zovaniya vodnymi ob''ektami dlya plavaniya na malomernykh sudakh v Irkutskoi oblasti : Zakon Irkutskoi oblasti ot 07 okt. 2008 g. N 76-oz // Vedomosti ZS Irkutskoi oblasti. – 2008.-N 45 (tom 1).
7. Kodeks Khabarovskogo kraya ob administrativnykh pravonarusheniyakh ot 24 iyunya 2009 g. N 256 // Sobranie zakonodatel'stva Khabarovskogo kraya. – 2009.-N 7(84) (chast' 1).
8. Kodeks Respubliki Sakha (Yakutiya) ob administrativnykh pravonarusheniyakh ot 14 okt. 2009 g. 726-Z N 337-IV // Yakutskie vedomosti.-2009.-N 66.
9. Ob administrativnoi otvetstvennosti za pravonarusheniya, posyagayushchie na poryadok osushchestvleniya gosudarstvennoi vlasti i mestnogo samoupravleniya v Irkutskoi oblasti : Zakon Irkutskoi oblasti ot 09 dek. 2009 g. N 97/63-oz // Vedomosti ZS Irkutskoi oblasti. – 2009.-N 16 (tom 1).
10. Ob administrativnoi otvetstvennosti za vosprepyatstvovanie zakonnoi deyatel'nosti upolnomochennogo po pravam rebenka v Irkutskoi oblasti : Zakon Irkutskoi oblasti ot 17 okt. 2011 g. N 89-OZ // Vedomosti ZS Irkutskoi oblasti". – 2011.-N 35.
11. Ob otdel'nykh voprosakh regulirovaniya administrativnoi otvetstvennosti v oblasti blagoustroistva territorii munitsipal'nykh obrazovanii Irkutskoi oblasti : Zakon Irkutskoi oblasti ot 30 dek. 2014 N 173-OZ // Vedomosti ZS Irkutskoi oblasti. – 2015.-N 20 (tom 1).
12. Golovkin V.A. Kodeks Omskoi oblasti ob administrativnykh pravonarusheniyakh: soderzhanie, problemy primeneniya, perspektivy razvitiya // Aktual'nye problemy administrativnoi otvetstvennosti: materialy vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii (Omsk, 19 maya 2011 g.) / Otv. red.: Solovei Yu.P.-Omsk: Izd-vo Omsk. yurid. in-t, 2011.-S. 30-33.
13. Kozyrin A.N. Administrativnye pravonarusheniya v oblasti byudzhetnykh pravootnoshenii: nauchno-prakticheskii kommentarii Kodeksa goroda Moskvy ob administrativnykh pravonarusheniyakh // Reformy i pravo. № 4-M.: ANO TsPPI, 2010.-S. 24-33.
14. Lapina M.A. Kodeks goroda Moskvy ob administrativnykh pravonarusheniyakh: struktura i yuridicheskaya novizna // Razvitie zakonodatel'stva na sovremennom etape. Doklady i soobshcheniya, VIII Mezhdunarodnaya nauchnaya konferentsiya. Moskva, 17 aprelya 2008 g. / Pod red.: Arkhipova N.I., Kosyakova N.I., Tikhomirov Yu.A.-M.: RGGU, 2008.-S. 71-76.
15. Speranskii S.B. Problemy realizatsii polnomochii sub''ektov Rossiiskoi Federatsii pri razrabotke zakonodatel'stva ob administrativnykh pravonarusheniyakh (na primere Kodeksa Nizhegorodskoi oblasti ob administrativnykh pravonarusheniyakh) // Sbornik nauchnykh trudov aspirantov i soiskatelei-yuristov. Vyp. 3 / Redkol.: Petrov A.V. (Otv.red.), Petrova G.O., Romanovskaya V.B., Sidorenko N.M., Sklyarov I.A. (Nauch. red.)-Nizhnii Novgorod: Izd-vo NNGU, 2003.-S. 137-146.
16. Tarnapol'skii R.I. O Kodekse Respubliki Tatarstan ob administrativnykh pravonarusheniyakh // Administrativnaya otvetstvennost': voprosy teorii i praktiki. Sbornik statei / Otv. red.: Khamaneva N.Yu.-M.: Izd-vo IGiP RAN, 2005.-S. 63-68
17. Stepanenko Yu.V. Proekt kodeksa Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh (Obshchaya chast'): pervye vpechatleniya // Finansovoe pravo i upravlenie. - 2015. - 2. - C. 145 - 153. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15704.
18. M. B. Razgil'dieva Teoreticheskie problemy byudzhetno-pravovoi otvetstvennosti // Finansovoe pravo i upravlenie. - 2013. - 2. - C. 102 - 118. DOI: 10.7256/2310-0508.2013.2.9876.
19. Vinokurov A.Yu. O nekotorykh voprosakh zakrepleniya v kodifitsirovannykh aktakh gosudarstv - uchastnikov SNG polnomochii po osushchestvleniyu administrativnogo presledovaniya // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2015. - 7. - C. 719 - 725. DOI: 10.7256/1999-2807.2015.7.15149.
20. Kharitonov A.N. Ob aktual'nosti kodifikatsii sovremennogo administrativnogo zakonodatel'stva // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 2. - C. 80 - 83.
