Степаненко В.С.
Правовое регулирование ответственности за экологические преступления в сфере обращения с отходами. Российский и международный опыт
// Право и политика.
2014. № 11.
С. 1736-1744.
DOI: 10.7256/2454-0706.2014.11.13201 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=13201
Правовое регулирование ответственности за экологические преступления в сфере обращения с отходами. Российский и международный опыт
Степаненко Вера Станиславовна
кандидат юридических наук
депутат, Комиссии по экологической политике, Московская городская Дума
127994, Россия, г. Москва, ул. Петровка, 22, оф. МГД
Stepanenko Vera Stanislavovna
PhD in Law
Deputy of the Moscow State Duma, Commitee for Environmental Policy.
127994, Russia, g. Moscow, ul. Petrovka, 22, of. MGD
Аннотация: В статье приводится анализ мер противодействия нарушениям правил обращения с отходами и предупреждению их негативного влияния на окружающую среду и здоровье человека. В статье исследуются вопросы административной уголовной и дисциплинарной ответственности за правонарушения в сфере обращения с отходами. Рассматриваются как акты федерального уровня регулирующие данную ответственность так и акты регионального уровня (например законы города Москва). Автор приводит статистические данные по преступлениям в сфере обращения с отходами. В статье также исследуется зарубежный опыт борьбы с экологическими преступлениями и анализируется его эффективность. Также исследуется опыт борьбы с экологическими преступлениями на международном и европейском уровнях. В статье используются классические для юридической науки методы исследования : общий логический, сравнительно-правовой, синтеза и анализа и т.п. Обеспечение правопорядка и законности при обращении с отходами в целом и с различными их видами, в том числе опасными, радиоактивными, биологическими, бытовыми, строительными и др., в последние десятилетия ХХ века стало признаваться одной из наиболее острых проблем как экологического, так и уголовного права. Как следствие автор рассматривает различные предложения по совершенствованию уголовного закона и предлагает собственные решения по совершенствованию законодательных норм в сфере борьбы с экологическими правонарушениями.
1. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник. М.:Городец, 2009. С.354-367.
2. Гирусов Ф.Э. Эколого-правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами (сравнительно-правовое исследование). Автореф. канд. дисс., М.: ИГП РАН, 2005.
3. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2012 г. М.: МПР России, 2014. С.420-421.
4. Доклад о состоянии окружающей среды в городе Москве в 2012 г. М.: Департамент природопользования и охраны окружающей среды при Правительстве города Москвы, 2013. С.63.
5. Дубовик О.Л. Реформа законодательства об административной ответственности за экологические правонарушения // Юридический мир. 2002. № 4. С. 26-29.
6. Дубовик О.Л. Административная ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства // Экологическое право. 2002. № 2. С. 10-15.
7. Дубовик О.Л. Обращение с отходами и тенденции развития правового регулирования // Юридический мир. 2002. № 10. С. 48-56.
8. Дубовик О.Л. Реформа законодательства об административной ответственности: экологические правонарушения//Экология производства. 2005. № 3. С.5-9.
9. Дубовик О.Л. Шаг вперед к защите природы. Ответственность за экологические правонарушения по новому Кодексу // Закон. 2002. № 7. С. 35-41.
10. Дубовик О.Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. М.: Спарк, 1998.
11. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2006. С.519-539.
12. Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И. И. Веремеенко, Н. Г. Самищевой, М. С. Студеникиной. М., 1988,Спарк. С. 249-255
13. Дубовик О.Л., Кремер Л.,Компф Ф. Экологическая преступность в Европе. М.: Городец. 2010 г. С.8-11.
14. Комментарий к КоАП РФ / Под общей ред. Н.Г. Салищевой. 6-е изд. М.: Проспект, 2008.
15. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях/Под общей ред. Е.Н. Сидоренко, 4-е изд. М.: Проспект, 2004.
16. Комментарий к УК РФ / Под ред. А.Э. Жалинского. 3-е изд. М.: Городец, 2010 г.
17. Кремер Л., Винтер Г. Экологическое право Европейского Союза. М.: Городец, 2007. С.111-122.
18. Курс российского уголовного права. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М.: Спарк, 2002.
19. Степаненко В.С. Правовое регулирование обращения с отходами: Сравнительный анализ европейского, германского и польского законодательства / Под ред. О.Л. Дубовик. М.: НИА-Природа, 2008. С.9-13.
20. Уголовное право России. Особенная часть.Учебник / Под ред. В.Н.Кудрявцева, В.В.Лунеева, А.В.Наумова. М.: Юристъ, 2005.
21. Юридическая конфликтология / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: ИГП РАН, 1994.
22. Дубовик О.Л. Роль директив в правовом регулировании охраны окружающей среды в Европейском Союзе // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations.-2014.-1.-C. 107-116. DOI: 10.7256/2226-6305.2014.1.10506.
23. Редникова Т.В.. Охрана компонентов биологического разнообразия и правовое регулирование обеспечения равного доступа к извлекаемым из них благам: реализация положений конвенции о биологическом разнообразии // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. – 2013. – № 4. – С. 104-107. DOI: 10.7256/2226-6305.2013.4.10519
24. Куделькин Н.С.. Понятие «загрязнение морской среды» в российском и международном праве // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. – 2013. – № 4. – С. 104-107. DOI: 10.7256/2226-6305.2013.4.10566
25. Степаненко В.С.. Принципы экологического права ЕС // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. – 2013. – № 4. – С. 104-107. DOI: 10.7256/2226-6305.2013.4.10075
26. Анохин С.А.. Роль органов внутренних дел в осуществлении правовой охраны окружающей среды. // Полицейская деятельность. – 2013. – № 6. – С. 104-107. DOI: 10.7256/2222-1964.2013.6.10431
27. Урсул А.Д. Право устойчивого развития: концептуально-методологические проблемы становления // NB: Вопросы права и политики. — 2013.-№ 6.-С.63-134. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.6.2309. URL: http://e-notabene.ru/lr/article_2309.html
28. Урсул А.Д., Урсул Т.А. Глобализация в перспективе устойчивого будущего // NB: Вопросы права и политики. — 2013.-№ 5.-С.1-63. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.5.794. URL: http://e-notabene.ru/lr/article_794.html
29. В.Н. Шеломенцев. Конституционно-правовое регулирование в экологической сфере // Политика и Общество. – 2013. – № 4. – С. 104-107. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.04.2
30. О.Л. Дубовик. Рецензия на книгу: Международное экологическое право: учебник / отв. ред. Р.М. Валеев. М.: Статут, 2012. – 639 с // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. – 2013. – № 1. – С. 104-107. DOI: 10.7256/2226-6305.2013.01.11
31. А.А. Никифоров. Действие международных договоров в сфере охраны окружающей среды в национальном праве стран Северной Европы // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. – 2013. – № 1. – С. 104-107. DOI: 10.7256/2226-6305.2013.01.10
32. А.А. Никифоров. Международно-правовая охрана окружающей среды в странах Северной Европы // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. – 2012. – № 4. – С. 104-107.
33. Тюлин Р.А.. Некоторые аспекты совершенствования административного законодательства в сфере охраны окружающей среды // Административное и муниципальное право. – 2012. – № 11. – С. 104-107.
34. А. В. Вусов. Эконометрический анализ учета влияния экологического вреда на стоимость недвижимости // Национальная безопасность / nota bene. – 2012. – № 4. – С. 104-107
References
1. Brinchuk M.M. Ekologicheskoe pravo. Uchebnik. M.:Gorodets, 2009. S.354-367.
2. Girusov F.E. Ekologo-pravovoe regulirovanie obrashcheniya s radioaktivnymi otkhodami (sravnitel'no-pravovoe issledovanie). Avtoref. kand. diss., M.: IGP RAN, 2005.
3. Gosudarstvennyi doklad o sostoyanii i ob okhrane okruzhayushchei sredy Rossiiskoi Federatsii v 2012 g. M.: MPR Rossii, 2014. S.420-421.
4. Doklad o sostoyanii okruzhayushchei sredy v gorode Moskve v 2012 g. M.: Departament prirodopol'zovaniya i okhrany okruzhayushchei sredy pri Pravitel'stve goroda Moskvy, 2013. S.63.
5. Dubovik O.L. Reforma zakonodatel'stva ob administrativnoi otvetstvennosti za ekologicheskie pravonarusheniya // Yuridicheskii mir. 2002. № 4. S. 26-29.
6. Dubovik O.L. Administrativnaya otvetstvennost' za ekologicheskie pravonarusheniya: predvaritel'naya otsenka reformy zakonodatel'stva // Ekologicheskoe pravo. 2002. № 2. S. 10-15.
7. Dubovik O.L. Obrashchenie s otkhodami i tendentsii razvitiya pravovogo regulirovaniya // Yuridicheskii mir. 2002. № 10. S. 48-56.
8. Dubovik O.L. Reforma zakonodatel'stva ob administrativnoi otvetstvennosti: ekologicheskie pravonarusheniya//Ekologiya proizvodstva. 2005. № 3. S.5-9.
9. Dubovik O.L. Shag vpered k zashchite prirody. Otvetstvennost' za ekologicheskie pravonarusheniya po novomu Kodeksu // Zakon. 2002. № 7. S. 35-41.
10. Dubovik O.L. Ekologicheskie prestupleniya. Kommentarii k glave 26 Ugolovnogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii. M.: Spark, 1998.
11. Dubovik O.L. Ekologicheskoe pravo. Uchebnik. 2-e izd. M.: Prospekt, 2006. S.519-539.
12. Dubovik O.L., Zhalinskii A.E. Prichiny ekologicheskikh prestuplenii. Kommentarii k Kodeksu RSFSR ob administrativnykh pravonarusheniyakh / Pod red. I. I. Veremeenko, N. G. Samishchevoi, M. S. Studenikinoi. M., 1988,Spark. S. 249-255
13. Dubovik O.L., Kremer L.,Kompf F. Ekologicheskaya prestupnost' v Evrope. M.: Gorodets. 2010 g. S.8-11.
14. Kommentarii k KoAP RF / Pod obshchei red. N.G. Salishchevoi. 6-e izd. M.: Prospekt, 2008.
15. Kommentarii k Kodeksu Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh/Pod obshchei red. E.N. Sidorenko, 4-e izd. M.: Prospekt, 2004.
16. Kommentarii k UK RF / Pod red. A.E. Zhalinskogo. 3-e izd. M.: Gorodets, 2010 g.
17. Kremer L., Vinter G. Ekologicheskoe pravo Evropeiskogo Soyuza. M.: Gorodets, 2007. S.111-122.
18. Kurs rossiiskogo ugolovnogo prava. Osobennaya chast' / Pod red. V.N. Kudryavtseva i A.V. Naumova. M.: Spark, 2002.
19. Stepanenko V.S. Pravovoe regulirovanie obrashcheniya s otkhodami: Sravnitel'nyi analiz evropeiskogo, germanskogo i pol'skogo zakonodatel'stva / Pod red. O.L. Dubovik. M.: NIA-Priroda, 2008. S.9-13.
20. Ugolovnoe pravo Rossii. Osobennaya chast'.Uchebnik / Pod red. V.N.Kudryavtseva, V.V.Luneeva, A.V.Naumova. M.: Yurist'', 2005.
21. Yuridicheskaya konfliktologiya / Pod red. V.N. Kudryavtseva. M.: IGP RAN, 1994.
22. Dubovik O.L. Rol' direktiv v pravovom regulirovanii okhrany okruzhayushchei sredy v Evropeiskom Soyuze // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations.-2014.-1.-C. 107-116. DOI: 10.7256/2226-6305.2014.1.10506.
23. Rednikova T.V.. Okhrana komponentov biologicheskogo raznoobraziya i pravovoe regulirovanie obespecheniya ravnogo dostupa k izvlekaemym iz nikh blagam: realizatsiya polozhenii konventsii o biologicheskom raznoobrazii // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations. – 2013. – № 4. – S. 104-107. DOI: 10.7256/2226-6305.2013.4.10519
24. Kudel'kin N.S.. Ponyatie «zagryaznenie morskoi sredy» v rossiiskom i mezhdunarodnom prave // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations. – 2013. – № 4. – S. 104-107. DOI: 10.7256/2226-6305.2013.4.10566
25. Stepanenko V.S.. Printsipy ekologicheskogo prava ES // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations. – 2013. – № 4. – S. 104-107. DOI: 10.7256/2226-6305.2013.4.10075
26. Anokhin S.A.. Rol' organov vnutrennikh del v osushchestvlenii pravovoi okhrany okruzhayushchei sredy. // Politseiskaya deyatel'nost'. – 2013. – № 6. – S. 104-107. DOI: 10.7256/2222-1964.2013.6.10431
27. Ursul A.D. Pravo ustoichivogo razvitiya: kontseptual'no-metodologicheskie problemy stanovleniya // NB: Voprosy prava i politiki. — 2013.-№ 6.-S.63-134. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.6.2309. URL: http://e-notabene.ru/lr/article_2309.html
28. Ursul A.D., Ursul T.A. Globalizatsiya v perspektive ustoichivogo budushchego // NB: Voprosy prava i politiki. — 2013.-№ 5.-S.1-63. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.5.794. URL: http://e-notabene.ru/lr/article_794.html
29. V.N. Shelomentsev. Konstitutsionno-pravovoe regulirovanie v ekologicheskoi sfere // Politika i Obshchestvo. – 2013. – № 4. – S. 104-107. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.04.2
30. O.L. Dubovik. Retsenziya na knigu: Mezhdunarodnoe ekologicheskoe pravo: uchebnik / otv. red. R.M. Valeev. M.: Statut, 2012. – 639 s // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations. – 2013. – № 1. – S. 104-107. DOI: 10.7256/2226-6305.2013.01.11
31. A.A. Nikiforov. Deistvie mezhdunarodnykh dogovorov v sfere okhrany okruzhayushchei sredy v natsional'nom prave stran Severnoi Evropy // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations. – 2013. – № 1. – S. 104-107. DOI: 10.7256/2226-6305.2013.01.10
32. A.A. Nikiforov. Mezhdunarodno-pravovaya okhrana okruzhayushchei sredy v stranakh Severnoi Evropy // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations. – 2012. – № 4. – S. 104-107.
33. Tyulin R.A.. Nekotorye aspekty sovershenstvovaniya administrativnogo zakonodatel'stva v sfere okhrany okruzhayushchei sredy // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. – 2012. – № 11. – S. 104-107.
34. A. V. Vusov. Ekonometricheskii analiz ucheta vliyaniya ekologicheskogo vreda na stoimost' nedvizhimosti // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. – 2012. – № 4. – S. 104-107
