Статья 'Советы рабочих, крестьянских, солдатских депутатов в докладной записке Е.Г. Герасимова (Герасина) 14 июня 1918 г.' - журнал 'Genesis: исторические исследования' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редакционный совет > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Genesis: исторические исследования
Правильная ссылка на статью:

Советы рабочих, крестьянских, солдатских депутатов в докладной записке Е.Г. Герасимова (Герасина) 14 июня 1918 г.

Акимова Татьяна Михайловна

кандидат исторических наук

Доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний

600020, Россия, Владимирская область, г. Владимир, ул. Большая Array Нижегородская, 67-Е

Akimova Tatiana Mikhailovna

PhD in History

Docent, the department of State Legal Disciplines, Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service

600020, Russia, Vladimirskaya oblast', g. Vladimir, ul. Bol'shaya Array Nizhegorodskaya, 67-E

takimova@list.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.25136/2409-868X.2021.10.36585

Дата направления статьи в редакцию:

04-10-2021


Дата публикации:

30-10-2021


Аннотация: В настоящей публикации представлена докладная записка члена контрольно-ревизионной комиссии при Народном комиссариате внутренних дел Ефима Григорьевича Герасимова (Герасина). С юности поддерживая социалистическое движение, а впоследствии Февральскую и Октябрьскую революции 1917 г., автор документа проанализировал сложившуюся на местах в конце 1917–первой половине 1918 г. систему Советов рабочих, солдатских, крестьянских депутатов, постепенно заменившую собой земское самоуправление. Источник ценен тем, что автор без самоцензуры показал слабые стороны новой местной власти, выразив опасение, что они могут даже привести к гражданской войне в государстве. Особое внимание Е.Г. Герасимов (Герасин) уделил проблеме связи Совдепов с центральными органами управления, для чего предложил учредить должность специальных чрезвычайных посредников, которые должны были контролировать исполнение всех постановлений и «одухотворять» представителей Советов. Автор сделал вывод, что для искоренения имевшихся недостатков, Россия нуждалась в так называемом «демократическом централизме», предполагавшем сочетание выборности органов местной власти и руководящие и контролирующие полномочия центральной. Таким образом, содержание документа позволяет взглянуть на Советы рабочих, крестьянских, солдатских депутатов глазами человека, работавшего в той системе, но без идеализации и ретуши.


Ключевые слова: Октябрьская революция, докладная записка, НКВД, Контрольно-ревизионная комиссия, Герасимов-Герасин, Советы, исторический источник, демократический централизм, социализм, местное управление

Abstract: This article discusses the a memorandum of the member of the Control and Audit Committee under the People's Commissariat of Internal Affairs – Efim Grigorievich Gerasimov (Gerasin). Having supported the socialist movement and subsequently the February and October Revolutions of 1917 since his youth years, the author of the document has analyzed the system of Soviets of Workers', Soldiers 'and Peasants' Deputies that established on the local level in late 1917 – early 1918 and gradually replaced the county self-government. The value of the source lies in the fact that the author of self-censorship revealed the flaws of the new local government, having expressed the concern that they may lead to a civil war in the country. E. G. Gerasimov (Gerasin) dedicated particular attention to the problem of dialogue between the Soviet deputies and central government, and proposed to institute the post of special emergency mediators for controlling the execution of all provisions and “encourage” the representatives of the Soviets. The conclusion is made that the elimination of the existing flaws required the so-called “democratic centralism” in Russia, which suggested the combination of electivity of local administration along with the governing and supervisory power of the central administration. In this regard, the content of the document allows taking a look at the Soviets of Workers', Peasants', and Soldiers’ Deputies through the prism of a person who worked in that system, without idealization or “touchup”.



Keywords:

historical source, October Revolution, NKVD, Memorandum, Control and Audit Commission, democratic centralism, Gerasimov-Gerasin, Councils, socialism, local government

Предлагаемый читателю документ – докладная записка члена контрольно-ревизионной комиссии при Народном комиссариате внутренних дел (НКВД), составленная 14 июня 1918 г. НКВД был учрежден 26 октября 1917 г. и занимался поддержанием общественного порядка, созданием и отладкой работы системы Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В его функции также входили сбор и обработка информации с мест [6]. «Для ревизии местных совдепов и привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении декретов, в скрытом саботаже, в самочинных действиях и различного рода злоупотреблениях» [4; л. 13] 30 мая 1918 г. при комиссариате создали контрольно-ревизионную комиссию, возглавил ее Л.М. Брагинский [5].

Источник хранится в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) в фонде Народного комиссариата внутренних дел РСФСР (Р-393) и представляет собой четыре машинописных листа с подписью автора (нами использовался микрофильм) [4].

Автор документа – Ефим Григорьевич Герасимов (Герасин) – родился в 1886 г. в Екатеринославской губернии (ныне территория Украины) и был сыном «рабочего–крестьянина» [2]. Окончил Александровское среднее семиклассное механико-техническое училище, потом историко-филологический и юридический факультеты Петроградского университета [1]. С юности участвовал в деятельности российской социал-демократической рабочей партии, рабочем движении, за что два года провел в заключении, а потом семь лет в ссылке в Сибири, где занимался самообразованием и историческими изысканиями. После Февральской революции 1917 г. амнистирован и трудился в Министерстве почт и телеграфов, с февраля 1918 г. – комиссаром Александровской уездной земской управы Екатеринославской губернии. Членом контрольно-ревизионной комиссии НКВД Ефим Григорьевич работал в июне–июле 1918 г. [2]

«Докладная записка» – результат его опыта, полученного в должности комиссара уездного земства и поездок по родной губернии и стране в первой половине 1918 г.

В силу службы в контрольно-ревизионной комиссии, автор акцентировал внимание на недостатках системы Советов рабочих, солдатских, крестьянских депутатов, которые после революции 25 октября 1917 г. постепенно заменили собой прежние органы местного самоуправления – земства – и стали основой местной власти. Ефим Григорьевич сделал вывод, что следствием хаоса, самоуправства в провинции и отсутствия грамотного руководства со стороны центральных органов могло стать «позорное междоусобное столкновение отдельных... частей» молодого государства, то есть гражданская война. Выход автор видел в учреждении должности «чрезвычайных ставленников центральной власти». Они должны были связать провинцию и столицу, а также выявлять недостатки системы Советов на местах и стимулировать их сотрудников к более эффективной работе.

Вторая часть документа посвящена проблеме «демократического централизма», который предполагал «сочетание демократизма – полновластия и самодеятельности масс, выборности руководящих органов… с централизмом – руководством из одного центра, дисциплиной, подчинением частных интересов интересам общим в борьбе за достижение поставл[енной] цели» [3; с. 454]. Его идеи, получившие широкое распространение в России после Октябрьской революции 1917 г., сформулировали еще в XIX в. К.Г. Маркс и Ф. Энгельс. Е.Г. Герасимов (Герасин) был уверен, что только этим путем можно было «прочней спаять в одну социалистическую семью все наши анархиствующие Совдепы… дисциплинировать и поднять трудоспособность советских деятелей» [4; л. 15].

Таким образом, «Докладная записка» позволяет взглянуть на систему Советов рабочих, солдатских, крестьянских депутатов первой половины 1918 г. глазами образованного человека, работавшего в органах советской власти, но без их слепого восхваления, что дает исследователю возможность более полно и объективно воссоздать историю России той переломной эпохи.

Народному комиссару внутренних дел

члена Контрольно-ревизионной комиссии

при Народном комиссариате внутренних дел

Ефима Григорьевича Герасимова-Герасина

докладная записка.

Будучи комиссаром Александровской уездной земской управы, мне пришлось не раз объезжать некоторые уезды Екатеринославской губернии, а во время эвакуации из Украины в Москву – и целый ряд других губерний.

Знакомясь с политическим и экономическим состоянием губерний и с работой различных организаций и государственных учреждений, невольно наталкиваешься на массу отрицательных явлений в местном советском строительстве, но у нас их уж очень много.

Помимо целого ряда неблаговидных поступков и даже уголовных преступлений как отдельных членов, так и представителей некоторых Советов, в самой той деятельности в целом этих высших местных учреждений наблюдается полная бессистемность и хаотичность. Малокультурность и неопытность провинциальных работников, недостаток хороших руководителей-инструкторов от центра строительства, явный и скрытый вред от антиреволюционеров, присосавшихся под видом сочувствующих сотрудников к простым и наивно-доверчивым избранникам народа, – все это ставит местные Советы в положение безвыходного тупика, безразличия, а порой и разочарования в идеалах начатых дел.

Печальнее всего то, что между бесчисленными Советами, между этими большими и маленькими кольцами самоначинающихся органов власти, нет общей связи и единой здраво-понимаемой цели.

Не имея пред собой точных тезисов Конституции (имеется в виду первая советская Конституция, принятая V Всероссийским съездом Советов почти через месяц после составления докладной записки, 10 июля 1918 г. – Т.А. ) невидимой и неслыханной еще в мире формы государственного устройства и не получая своевременно определенных директив от центральных ведомств, местные строители часто понимают идею социализма и лозунги рабоче-крестьянских партий слишком своеобразно, а в зависимости от этого ставят свои местные интересы выше всего и совершенно игнорируют общегосударственные задачи. И результаты этой малокультурности и политической незрелости местных работников сказываются и на местах, и в центре.

Москва как центр советского распорядка и планомерного социального (так в документе – Т.А. ) строительства постепенно забывается, целесообразная спайка автономных единиц расшатывается – и мы имеем веские основания полагать, что эти несогласованные самодействия губерний, уездов и волостей приведут нас в конце концов к окончательному распылению революционной мощи Республики и даже к позорному междоусобному столкновению отдельных ее частей. Но даже и при лучших условиях, получив на бумаге образцы, планы и целые кодексы социального строительства, наши местные Советы без помощи от центра все равно не справятся с этой сложной строительной задачей.

Совет народных комиссаров, как известно, уже принял меры к созданию в Москве школы опытных руководителей-инструкторов, на обязанность которых ляжет правильная организация и переустройство наспех сложившихся и неправильно действующих органов Советской власти. Организована также Контрольно-ревизионная комиссия при Народном комиссариате внутренних дел для ревизии местных совдепов и привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении декретов, в скрытом саботаже, в самочинных действиях и различного рода злоупотреблениях.

Этой шлифовкой и чисткой, безусловно, местные Советы будут поставлены в лучшие условия своего советского творчества, но сказать, что этого достаточно для искоренения всех бед и недостатков, нельзя. Как инструкторы, так и ревизоры – гости временные для провинции. Предотвратить неправильные действия, а главное, объединить и связать Совдепы с центром, они сами не смогут или смогут только временно, в дни своего пребывания на местах.

Поэтому ЦИК (он же ВЦИК – Всероссийский центральный исполнительный комитет – законодательный и распорядительный орган – Т.А. ) должен не только выработать идеальные тезисы Конституции советской республики, но и приготовить и скорей послать в областные, губернские и уездные Советы достаточное число постоянных блюстителей точного исполнения предначертаний этой Конституции.

Высший государственный разум, проявляющийся в мероприятиях общегосударственного характера, будет через таких ставленников-посредников постоянно и правильно разливаться во все уголки полуразрушенной и сбивающейся с толку России.

И такие чрезвычайные ставленники центральной власти с широкими полномочиями верховного надзора и контроля не будут являться диктаторами, и существование их не будет противоречить принципам свободы действия самостоятельных частей Республики. Лица, одухотворенные волею центральных руководителей трудящихся масс, имеют своею целью одухотворить этой единой народной волей и далеких тружеников разрозненных Совдепов. Уже одно присутствие таких чрезвычайных посредников побуждает каждого члена любой организации и учреждения чаще и глубже вдумываться в свою работу и не забывать, что есть центральное око, которое следит за чистотой и правильностью его работы, и есть сила, которая направляет отдельные силы к одной высшей общей цели.

Таким образом видно, что раз от ЦИК до СНК (Совета народных комиссаров, то есть правительства – Т.А. ) очень близко, а от СНК до местных органов власти – расстояние очень большое, то связать эти кольца административных и хозяйственных самодействий какими-то звеньями больше, чем необходимо. И чем скорей, тем лучше.

Последнее время много пишется и говорится о централизме. Многие работники, главным образом лев[ые] эсеры, пугаются одного слова «централизм», как будто тяготение к нему знаменует собою движение назад, возвращение к дореволюционному времени. Это, конечно, заблуждение, происходящее, как видно, от поверхностного знакомства с реальной действительностью на местах. Дело не в названии, а в том, насколько данное мероприятие отвечает моменту. Централизм проповедуется не только от центра и сверху; необходимость его в таком обширном государстве, как Российское, сама чувствуется везде. Самочинные действа некоторых Совдепов со всеми от них печальными последствиями дошли до того, что более развитые и дальновидные провинциальные строители сами просят центральную власть прикрепить их части к Москве и упорядочить их дела.

Надо иметь в виду, что хотя централизация при всех формах государственного устройства, где жив капитал и единоличное начало управления, и ведет к путанице в делах местных самоуправлений, несправедливости и порабощению, то у нас, при умерщвлении капитала и при наличии коллегиального управления, этого быть не может. Наш демократический централизм поведет только к мирному объединению самоопределяющихся народов, стран и даже маленьких самоуправляющихся частей одного и того же народа.

Будет ли наша централизация носить постоянный или временный характер – это покажет дальнейшее развитие советского строительства, но для опытных административных и хозяйственных работников ясно и неопровержимо, что только этим путем нам удастся прочней спаять в одну социалистическую семью все наши анархиствующие Совдепы, удастся дисциплинировать и поднять трудоспособность советских деятелей и скорей и успешней организовать рабоче-крестьянскую армию, так необходимую теперь для охранения завоеваний революции.

Член контрольно-ревизионной

комиссии [подпись]

14 июня 1918 года.

Библиография
1.
Герасимов (Герасин) Ефим Григорьевич: Анкета ответственного работника наркомнаца // Красовицкая Т.Ю. Национальные элиты как социокультурный феномен советской государственности (октябрь 1917–1923 г.): Документы и материалы. – М., 2007. – [Электронный ресурс.] – URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/85769-gerasimov-gerasim-efim-gri-gorievich-anketa-otvetstvennogo-rabotnika-narkomnatsa – Дата обращения 01.10.2021.
2.
Герасимов (Герасин) Ефим Григорьевич: Комментарий // Красовицкая Т.Ю. Там же. – [Электронный ресурс.] – URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/86107-gerasimov-gerasin-efim-grigorievich-kommentariy – Дата обращения 01.10.2021.
3.
Гершберг С.Р. Демократический централизм // Философская Энциклопедия / Под редакцией Ф.В. Константинова: В 5 т. – М., – 1960–1970. – Т. 1. – 504 с.
4.
Докладная записка члена контрольно-ревизионной комиссии при НКВД Ефима Григорьевича Герасимова (Герасина) 14 июня 1918 г. (ГАРФ. Ф. Р-393. Оп. 2. Д. 129. Л. 12–15).
5.
Скоркин К.В. Структура НКВД РСФСР: 1917–1930: Справочник. – М., 2011. – [Электронный ресурс.] – URL: http://skorkin.nablawiki.ru/NKVD_RF/index.htm - Дата обращения 01.10.2021.
6.
[Статья без подписи.] Народный комиссариат внутренних дел. // Большая Российская энциклопедия. – [Электронный ресурс.] – URL: https://bigenc.ru/military_science/text/2249863 – Дата обращения 01.10.2021.
References
1.
Gerasimov (Gerasin) Efim Grigor'evich: Anketa otvetstvennogo rabotnika narkomnatsa // Krasovitskaya T.Yu. Natsional'nye elity kak sotsiokul'turnyi fenomen sovetskoi gosudarstvennosti (oktyabr' 1917–1923 g.): Dokumenty i materialy. – M., 2007. – [Elektronnyi resurs.] – URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/85769-gerasimov-gerasim-efim-gri-gorievich-anketa-otvetstvennogo-rabotnika-narkomnatsa – Data obrashcheniya 01.10.2021.
2.
Gerasimov (Gerasin) Efim Grigor'evich: Kommentarii // Krasovitskaya T.Yu. Tam zhe. – [Elektronnyi resurs.] – URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/86107-gerasimov-gerasin-efim-grigorievich-kommentariy – Data obrashcheniya 01.10.2021.
3.
Gershberg S.R. Demokraticheskii tsentralizm // Filosofskaya Entsiklopediya / Pod redaktsiei F.V. Konstantinova: V 5 t. – M., – 1960–1970. – T. 1. – 504 s.
4.
Dokladnaya zapiska chlena kontrol'no-revizionnoi komissii pri NKVD Efima Grigor'evicha Gerasimova (Gerasina) 14 iyunya 1918 g. (GARF. F. R-393. Op. 2. D. 129. L. 12–15).
5.
Skorkin K.V. Struktura NKVD RSFSR: 1917–1930: Spravochnik. – M., 2011. – [Elektronnyi resurs.] – URL: http://skorkin.nablawiki.ru/NKVD_RF/index.htm - Data obrashcheniya 01.10.2021.
6.
[Stat'ya bez podpisi.] Narodnyi komissariat vnutrennikh del. // Bol'shaya Rossiiskaya entsiklopediya. – [Elektronnyi resurs.] – URL: https://bigenc.ru/military_science/text/2249863 – Data obrashcheniya 01.10.2021.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Прошедший в 2017 году столетний юбилей революции в России хотя и прошёл относительно незаметно, тем не менее вызвал очередную порцию споров между яростными сторонниками этого события и не менее яростными противниками. Известно, что активный пересмотр революционных событий начался в годы Перестройки: в 1991 году государственным Политиздатом была издана книга с ранее просто невозможным названием: «Октябрьская революция: величайшее событие века или социальная катастрофа». Сегодня споры как между профессиональными учёными, так и между публицистами ведутся и по вопросу роли советов в 1917 и последующем годах.
Указанные обстоятельства определяют актуальность представленной на рецензирование статьи, предметом которой является взгляд современника на органы советской власти в революционный период. Автор ставит своими задачами проанализировать докладную записку члена контрольно-ревизионной комиссии при Народном комиссариате внутренних дел Е.Г. Герасимова (Герасина), а также показать его биографию.
Работа основана на принципах историзма, анализа и синтеза, объективности, методологической базой исследования выступает системный подход, в основе которого находится рассмотрение объекта как целостного комплекса взаимосвязанных элементов.
Научная новизна статьи заключается в самой постановке темы: автор стремится охарактеризовать ранее непубликовавшийся документ, раскрывающий мнение компетентного уполномоченного по работе органов советской власти на местах.
Рассматривая библиографический список статьи следует отметить его определённую краткость: но это связано прежде всего с тем, что статья представляет анализ публикуемого документа. Из используемых автором источников укажем на опубликованные документы и энциклопедические статьи, а также на собственно рассматриваемую докладную записку Е.Г. Герасимова (Герасина) из фондов Государственного архива Российской Федерации. Из привлекаемых исследований укажем на работу С.В. Скоркина, в которой раскрывается структура органов НКВД в 1917-1930 гг. В целом, на наш взгляд, комплексное использование различных источников и исследований способствовало решению стоящих перед автором задач.
Стиль написания статьи можно отнести к научному, вместе с тем доступному для понимания не только специалистам, но и широкой читательской аудитории, всем, кто интересуется как историй революции 1917 года, в целом, так и органами советской власти, в частности. Аппеляция к оппонентам представлена на уровне собранной информации, полученной автором в ходе работы над темой статьи.
Структура работы отличается определённой логичностью и последовательностью, в ней можно выделить введение, основную часть, заключение, а также прилагаемый документ. В начале автор определяет актуальность темы, показывает, что в центре его внимания - «докладная записка члена контрольно-ревизионной комиссии при Народном комиссариате внутренних дел (НКВД), составленная 14 июня 1918 г. НКВД был учрежден 26 октября 1917 г. и занимался поддержанием общественного порядка, созданием и отладкой работы системы Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». В работе показано, что автор документа с юных лет участвовал в деятельности российской социал-демократической рабочей партии, рабочем движении, был амнистирован после Февральской революции. Автор обращает внимание на то, что «Докладная записка» – результат опыта Е.Г. Герасина (Герасимова), полученного в должности комиссара уездного земства и поездок по родной губернии и стране в первой половине 1918 г.
Главным выводом статьи является то, что «Докладная записка» позволяет взглянуть на систему Советов рабочих, солдатских, крестьянских депутатов первой половины 1918 г. глазами образованного человека, работавшего в органах советской власти, но без их слепого восхваления, что дает исследователю возможность более полно и объективно воссоздать историю России той переломной эпохи».
Представленная на рецензирование статья посвящена актуальной теме, показывает любопытный, ранее не публиковавшийся документ, вызовет читательский интерес, а его материалы могут использованы как в курсах лекций по истории России, так и в различных спецкурсах.
В целом, на наш взгляд, статья может быть рекомендована для публикации в журнале «Genesis: исторические исследования«.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"