Статья 'Перспективы развития Расширенной Туманганской Инициативы (РТИ) в новой геополитической реальности.' - журнал 'Финансы и управление' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редакционный совет > Редакция > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Финансы и управление
Правильная ссылка на статью:

Перспективы развития Расширенной Туманганской Инициативы (РТИ) в новой геополитической реальности

Степанов Никита Сергеевич

ORCID: 0000-0002-5136-8580

кандидат экономических наук

Старший научный сотрудник, Институт экономики РАН

117218, Россия, г. Москва, ул. Нахимовский Проспект, 32, каб. 720

Stepanov Nikita Sergeevich

PhD in Economics

Senior Scientific Associate, Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences

117218, Russia, g. Moscow, ul. Nakhimovskii Prospekt, 32, kab. 720

stepanov720@inecon.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.25136/2409-7802.2022.4.39018

EDN:

LXCOBU

Дата направления статьи в редакцию:

24-10-2022


Дата публикации:

30-12-2022


Аннотация: Предметом исследования является процесс восточноазиатского регионализма, рассматриваемый в контексте развития Расширенной Туманганской Инициативы (РТИ). Предполагаемая цель состоит в том, чтобы охарактеризовать, проанализировать и оценить влияние новой геополитической реальности на перспективы интеграционных процессов в Северо-Восточной Азии. Рассматриваются исторические аспекты создания организации под эгидой Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). Определены стратегический план и цели для стран участниц РТИ, меры для сотрудничества в таких приоритетных областях, как транспорт, туризм, энергетика, инвестиции и окружающая среда. Основными методами исследования, использованными в исследовании, являются обзор литературы по теме и описательный метод, также представлены графические таблицы.    В качестве результата работы можно выделить следующие: анализ геополитических факторов, влияющих на процессы интеграции в Северо-Восточной Азии; определены особенности развития Расширенной Туманганской Инициативы и определены основные проблемы, ограничивающие эффективность данной инициативы. Научная новизна состоит в обосновании приоритетных направлений развития неиспользованного потенциала Расширенной Туманганской Инициативы: совершенствование институционального обеспечения; необходимость осуществлять сотрудничество одновременно на четырех уровнях: региональном, местном, многостороннем и двустороннем. Сделан вывод о том, что достижение региональной связанности является главным приоритетом в развитии регионального сотрудничества и экономической интеграции в Северо-Восточной Азии.


Ключевые слова:

Китай, Республика Корея, Монголия, Япония, Восточная Азия, региональная экономическая интеграция, Расширенной Туманганской Инициативы, РТИ, интеграционные процессы, институциональное обеспечение

Abstract: The subject of the study is the process of East Asian regionalism, considered in the context of the development of the Great Tumangan Initiative. The proposed goal is to characterize, analyze and evaluate the impact of the new geopolitical reality on the prospects for integration processes in Northeast Asia. The main research methods used in the study are a literature review on the topic and a descriptive method. As a result of the work, the following can be distinguished: analysis of geopolitical factors affecting the integration processes in Northeast Asia; the features of the development of the Great Tumangan Initiative are determined and the main problems limiting the effectiveness of this initiative are identified. The scientific novelty lies in the substantiation of the priority directions for the development of the untapped potential of the Great Tumangan Initiative: improvement of institutional support; the need to cooperate simultaneously at four levels: regional, local, multilateral and bilateral. It is concluded that the achievement of regional connectivity is the main priority in the development of regional cooperation and economic integration in Northeast Asia.


Keywords:

China, Republic of Korea, Mongolia, Japan, East Asia, regional economic integration, Great Tumangan Initiative, GTI, integration processes, institutional support

Введение

Процессы международной экономической интеграции являются, помимо глобализации, одним из основных направлений современной мировой экономики. Они происходят практически во всех географических районах, и их мотивы сложны и разнообразны. Вообще говоря, интегрирующиеся страны должны видеть возможности для получения выгоды от более тесных отношений с другими странами, иначе они не захотят участвовать в таких инициативах. Процессы региональной интеграции также должны вписываться в стратегию, реализуемую конкретной страной. Следует подчеркнуть, что не все страны заинтересованы в развитии институционального измерения регионального сотрудничества и ориентируются на выгоды, возникающие в результате стихийной интенсификации торгово-капитальных связей [10].

Процессы региональной экономической интеграции можно рассматривать в двух аспектах: как проявление инициативы на институциональном уровне и как спонтанное, восходящее углубление экономических связей между странами. В первом случае это так называемая региональная интеграция де-юре, иначе называемая регионализмом, тогда как в последнем это региональная интеграция де-факто, называемая регионализацией. Такой подход идентичен разделению региональных экономических интеграционных процессов на так называемые институционально-инструментальная составляющая (де-юре) и реальная составляющая (де-факто). Реальная составляющая (интеграция де-факто) создается усилением экономической взаимозависимости в региональном масштабе в результате ужесточения торговых и финансовых связей, не обязательно обусловленных институциональными договоренностями. С другой стороны, проявлением институционально-инструментальной составляющей, на которую направлено данное исследование, является рост числа региональных экономических соглашений [7].

На территории восточной Азии функционирует много региональных интеграционных группировок, все они имеют большой потенциал, но, по нашему мнению, наименее используемой является Расширенная Туманганская инициатива (далее – РТИ). Поэтому целью исследования является изучение перспектив развития РТИ с учетом современных изменений на геополитической арене.

Постановка проблемы

РТИ представляет собой пространство для международного сотрудничества, туризма и транспортного взаимодействия. Потенциал инициативы связан с тем, что в радиусе 200 км с центром в г.Хуньчуне находится более десяти портов России, Северной Кореи и других стран. Это не только единственный канал прямого выхода Китая в Японское море, но и ближайшая точка из Китая к восточному побережью Южной Кореи, западному побережью Японии, Северной Америке и Северной Европе. Несмотря на широкие возможности, они не используются в полной мере странами РТИ [4].

За последние 20 лет все заинтересованные стороны приложили большие усилия для развития регионального сотрудничества на реке Туманган (Туманная), но в целом большинство планов развития, ожидаемых всеми сторонами, не оправдались. В последние годы в академическом сообществе проведено много исследований причин, по которым РТИ не достигла принципиального прорыва, в основном, с точки зрения сложности международной среды и различий в политике стран региона. Считается, что страны Северо-Восточной Азии характеризуются огромными идеологическими различиями в политических, экономических системах, культурных традициях и т. д., а также сложными и разнообразными региональными конфликтами, которые можно назвать серьезными фундаментальными ограничениями. Целью данной статьи является не повторение существующих выводов исследования, а анализ перспектив, существующих в РТИ, с точки зрения целевого позиционирования, механизма сотрудничества, регионального масштаба и институционального обеспечения [5].

Литературный обзор

Принимая во внимание причины, по которым видение регионального сотрудничества в рамках РТИ и различные планы сотрудничества не были реализованы, мы должны сначала подумать о том, реалистичны ли соответствующие видение и планы и существуют ли эффективные меры по их реализации. С тех пор, как Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) решила включить развитие региона реки Туманган в свой пятый (1992-1996 годы) приоритетный проект поддержки, соответствующие стороны неоднократно выпускали отчеты о целях и планах действий региона реки Туманган [1]. С тех пор некоторые научно-исследовательские учреждения и специалисты последовательно составили серию специальных планов развития района реки Туманган [2, 4, 5]. Однако со временем обнаружилось, что эти амбициозные отчеты и планы просто невозможно реализовать. Как отмечают некоторые ученые, основные планы и большинство плановых исследований проектов развития РТИ не основаны ни на региональных планах, которые были подготовлены и реализованы в разных странах, ни в полной мере учитывались фактические местные потребности, торговля потенциал, институциональные барьеры и финансовые возможности не получили единодушной поддержки со стороны всех стран-участниц [2, 5].

В ноябре 1995 года Китай, Россия, Северная Корея, Южная Корея и Монголия официально подписали три рамочных документа о развитии и сотрудничестве региона реки Туманган в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, а именно «Соглашение о создании бассейна реки Туманган». В последующие годы последовательно были выпущены ряд деклараций и планов сотрудничества, но эти декларации и планы сотрудничества носят очевидный принципиальный характер, и до сих пор нет конкретных договоренностей о сотрудничестве в различные областях.

Основное видение совместного развития включает в себя два аспекта [8-9]:

1) создание полюса роста для РТИ; 2) превращение всего пространства РТИ в привлекательный регион для инвестиций.

Мало того, стратегический план действий также выдвигает общие стратегические цели для стран, участвующих в РТИ, и описывает в принципе стратегические цели и стратегические меры для сотрудничества в таких приоритетных областях, как транспорт, туризм, энергетика, инвестиции и окружающая среда.

Анализ результатов

В настоящее время целевые установки не достигнуты, поскольку у них есть такие проблемы, как расплывчатое содержание и плохая осуществимость [4, 12, 13, 15]:

Во-первых, перечислены многие проекты сотрудничества, но в основном не упоминается конкретное значение или преимущества каждого проекта, партнеры, бюджетные механизмы, обязательные требования и т. д., поэтому оно, в основном, не соответствуют конкретным требованиям.

Во-вторых, принципиально не оговаривался график каждого плана сотрудничества, не устанавливалась стандартная система оценки и контроля за ходом реализации соответствующих проектов, ограничиваясь отсутствием статистических данных, трудно кому-либо оценивать проекты сотрудничества прогресс делать надежные оценки.

В-третьих, многие грандиозные цели сотрудничества, включают в себя вышеупомянутые долгосрочные цели, такие как «выращивание полюса роста» и «превращение всего Большого региона в привлекательный регион для инвестиций». То есть, количество целей крупномасштабного строительства проектов сотрудничества велико, но нет рассмотрения того, может ли существующий механизм сотрудничества РТИ обеспечить реализацию различных целей сотрудничества и как обеспечить человеческие, финансовые и материальные гарантии для этих проектов.

В-четвертых, не в полной мере отражены реальные потребности различных заинтересованных сторон, поскольку в целом участвующие страны не проявили сильной готовности к последовательному осуществлению планов.

Суть субрегионального сотрудничества заключается в трансграничном функциональном экономическом сотрудничестве, осуществляемом соседними странами на приграничных территориях. Это означает, что местные органы власти и предприятия в соответствующих приграничных районах различных стран получают наибольшую выгоду от сотрудничества и часто являются ключевой силой в продвижении субрегионального сотрудничества. Однако в процессе регионального сотрудничества в рамках РТИ органы местного самоуправления и местные предприятия даже не принимали полноценного участия в обсуждении и согласовании планов сотрудничества, а еще труднее говорить о том, как эффективно поддерживать субрегиональное сотрудничество в целях развития [12].

Основные результаты

Следует отметить, что сегодня для России важно развивать сотрудничество в азиатском направлении. Уже к 2021 г. было понятно, что экономика России находится в кризисном состоянии, экспорт и импорт ежегодно снижались (табл.1).

Таблица 1 – Показатели внешнеэкономической деятельности, млрд. долл.США [11, 14]

2017

2018

2019

2020

Сумма

Процент

Сумма

Процент

Сумма

Процент

Сумма

Процент

Экспорт

359,8

25,1

451,8

25,6

426,3

-5,6

338,2

-20,7

Импорт

228,9

24,7

240,8

502

248

3

233,7

-5,7

Объем

588,7

24,9

692,6

17,7

674,3

-2,6

571,9

-15,2

Сальдо

130,9

25,9

210,9

61,1

178,4

-15,4

104,5

-41,4

Как мы видим, показатели внешнеэкономической деятельности сокращаются с 2018 г., при этом ожидается, что в связи с новой геополитической реальностью объемы импорта и экспорта в 2022 г. будут еще меньше. Анализ страновой структуры внешнеэкономической деятельности показал, что в 2020 г. в числе десяти основных стран-партнеров России находились страны ЕС и США, в то время как новые санкции ограничивают возможное экономическое сотрудничество с этими государствами, необходимо искать новые источники возможного развития (рис.1).

Рисунок 1 - Страновая структура внешнеэкономической деятельности, % [11, 14]

Мы согласны с тем, что район РТИ имеет исключительно важное стратегическое положение в субрегиональном сотрудничестве Северо-Восточной Азии и имеет возможность развития в важный хаб между Евразией и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Наиболее фундаментальный способ в полной мере использовать потенциальные преимущества этой области - это укрепление сотрудничества в строительстве транспортной инфраструктуры и координации трансграничных транспортных систем между Китаем, Россией и Северной Кореей, а не общее сотрудничество в области экономического развития.

Для реализации данных направлений нужно решить следующие проблемы:

Во-первых, отсутствует институционализированная основа сотрудничества, охватывающая весь регион. По сравнению с ЕС, НАФТА и АСЕАН региональное сотрудничество Северо-Восточной Азии не сформировало эффективный региональный механизм сотрудничества, охватывающий все шесть стран.

Во-вторых, маломощные многосторонние механизмы в регионе недостаточно мотивированы.

В-третьих, двустороннее сотрудничество активно, но неравномерно. Хотя сотрудничество в Северо-Восточной Азии на региональном и малом многостороннем уровнях неудовлетворительно, двустороннее сотрудничество очень активно. Активны китайско-японские, китайско-корейские, корейско-японские, китайско-российские, российско-японские, российско-корейские и другие двусторонние торгово-экономические отношения, особенно китайско-корейские и китайско-японские.

В-четвертых, существует конкуренция или даже подмена между механизмом межрегионального сотрудничества и механизмом внутрирегионального сотрудничества. Подписание Соглашения о всеобъемлющем региональном экономическом партнерстве (ВРЭП) с АСЕАН в качестве центра и участие Китая, Японии и Южной Кореи оказывает комплексное влияние на региональное экономическое сотрудничество в Северо-Восточной Азии. Оно может иметь эффект конкуренции и замещения соглашения о свободной торговле между Китаем, Японией и Южной Кореей. Кроме того, Япония играет ведущую роль во Всеобъемлющем и прогрессивном соглашении о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP), и Китай, и Южная Корея выразили заинтересованность в присоединении. Сочетание ВРЭП, CPTPP, США, Японии, Австралии и Индии (QUAD) позволяет Японии стать «хабом» механизма регионального сотрудничества. Учитывая «центробежный характер» Японии по отношению к Северо-Восточной Азии, влияние этих механизмов на региональное сотрудничество РТИ крайне сложно в условиях обостряющейся игры между Китаем и США.

Заключение

Подводя итог проведенному исследованию, можно сделать вывод о том, что будущее развитие регионального сотрудничества в рамках РТИ требует от стран региона формирования базового консенсуса и высокой степени готовности к сотрудничеству для совместного содействия развитию региональной экономической интеграции и созданию институциональных механизмов взаимодействия. Продвижение регионального сотрудничества в Северо-Восточной Азии необходимо осуществлять на четырех уровнях: региональном, местном, многостороннем и двустороннем. В настоящее время кажется, что все стороны могут рассмотреть возможность продвижения инициативы РТИ, чтобы она превратилась в институциональное соглашение, охватывающее все страны региона. Обоснована необходимость преобразования РТИ в эффективный, ориентированный на результаты механизм экономического сотрудничества, а также постоянного расширения круга партнеров.

Всем сторонам также необходимо дополнительно усилить импульс существующего механизма малого многостороннего сотрудничества, например, устранить вмешательство других, прежде всего, геополитических, факторов и реализовать заранее поставленную цель - достижение региональной связанности, от инфраструктуры до обмена персоналом, является главным приоритетом в развитии регионального сотрудничества и экономической интеграции в Северо-Восточной Азии.

Библиография
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
References
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Представленный на рецензирование материал посвящен рассмотрению перспектив развития Расширенной Туманганской Инициативы в условиях новой геополитической реальности.
Методология исследования базируется на изучении и обобщении литературных источников по теме работы, анализе статистических данных.
Актуальность работы автор статьи справедливо связывает с тем, что процессы международной экономической интеграции являются одним из основных направлений современной мировой экономики, а Расширенная Туманганская инициатива на территории восточной Азии имеет большой потенциал.
Научная новизна рецензируемого исследования, по мнению рецензента заключается в изложении перспектив развития Расширенной Туманганской Инициативы с учетом современных изменений на геополитической арене.
В статье структурно выделены следующие разделы: Введение, Постановка проблемы, Литературный обзор, Анализ результатов, Основные результаты, Заключение, Библиография.
В тексте статьи отмечается, что в радиусе 200 км с центром в г. Хуньчуне находится более десяти портов России, Северной Кореи и других стран – это не только единственный канал прямого выхода Китая в Японское море, но и ближайшая точка из Китая к восточному побережью Южной Кореи, западному побережью Японии, Северной Америке и Северной Европе. По мнению авторов, стратегический план действий выдвигает общие стратегические цели для сотрудничающих стран в таких приоритетных областях, как транспорт, туризм, энергетика, инвестиции и окружающая среда. Исходя из того, что сегодня для России важно развивать сотрудничество в азиатском направлении, поскольку экспорт и импорт в период 2017-2020 годов ежегодно снижались. Подводя итог проведенному исследованию, авторы приходят к выводу о том, что будущее развитие регионального сотрудничества в рамках Расширенной Туманганской Инициативы требует формирования базового консенсуса и высокой степени готовности к сотрудничеству для совместного содействия развитию региональной экономической интеграции и созданию институциональных механизмов взаимодействия.
Библиографический список включает 15 источников – публикации отечественных и зарубежных автров теме статьи, нормативные материалы и интернет-ресурсы. В тексте имеются адресные ссылки на литературные источники, подтверждающие наличие апелляции к оппонентам.
В качестве замечания можно отметить, что в тексте сначала представлен раздел «Анализ результатов», а затем приведены «Основные результаты» – требуется либо изменить последовательность изложения этих разделов, дибо скорректировать их наименования для придания логической стройности научной публикации.
Рецензируемый материал соответствует направлению журнала «Финансы и управление», подготовлен на актуальную тему, отражает результаты проведенного исследования по изучению перспектив развития Расширенной Туманганской Инициативы в новой геополитической реальности. Представленный материал содержит обобщения по рассматриваемой теме, может вызвать интерес у читателей, а поэтому рекомендуется к опубликованию после некоторой доработки в соответствии с высказанным замечанием.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.