Новая парадигма труда:теоретико-правовое обеспечение

Ханнанов Рашит Ахунович доктор юридических наук профессор, кафедра права, Башкирский государственный аграрный университет 450001, г. Уфа, 50-летия Октября, 34 Khannanov Rashit Akhunovich Doctor of Law Professor of the Department of Law at Bashkir State Agrarian University  450001, Ufa, 50-letia Oktyabrya 34 hannanovra@mail.ru Другие публикации этого автора

1. Постановка проблемы. Предыдущий этап проведения так называемой экономической реформы показал, что предпринятые в этом направлении усилия государства и общества не увенчались успехом из-за недостатков макроэкономического и крупномасштабного социального характера: отсутствия финансирования намеченных мероприятий, сформировавшейся годами всеобщей невосприимчивости и безразличия общества к преобразованиям, косности, отсталости материально-технической базы производства, несовершенства организации и оплаты труда, утраты занятости населения, отказа от борьбы с чрезвычайной эксплуатацией работников и игнорирования их интересов, а также непризнания реально существующей необходимости обновления правового механизма, теоретически и практически адаптированного к рыночным отношениям. Вне поля зрения реформаторов остался механизм создания и регулирования социально-трудовых связей, включения его в сферу эффективного использования творческого потенциала в активные формы трудовой деятельности и расширения её отдачи. Необходимо преодолеть инвариантность (незаменимость) существующего ограниченного понимания труда как экономической категории и перейти к новому, результативному, широкому, обеспечивающему инновационное развитие пониманию и его теоретическому обоснованию (подробно об этом смотри рубрику №2 настоящей работы). Следует особо отметить то, что в ряду перечисленных причин недостижения целей реформы доминируют объективные, имманентно предопределенные, объемно существующие социальные обстоятельства, переросшие общественно допустимые пороги бытия, закономерно и последовательно занимающие свои позиции, приобретая при этом событийное, неконтролируемое и независящее в своем возникновении от воли людей значение. Правотворчество о труде, как и правотворчество в целом, ещё более отдалилось от своей первоосновы – всеобщего и универсального закона саморегуляции природы. Процесс разработки и принятия законов постепенно приобрел вид формально осуществляемой, то есть без участия депутатов Государственной Думы РФ, и порой безответственной деятельности (процедуры). К началу 2011 года в ТК РФ внесено более 30 изменений, принятых подобным образом. Как следствие этого оно лишилось своей научности и стало непригодным для социально-экономического инновационно-модернизационного развития страны^[1,2].

Трудовой Кодекс РФ, являющийся одним из основных законодательных актов федерации, не имеет специальной статьи, посвященной понятиям, используемым в нем самом, что, естественно, сопровождается различным толкованием одних и тех же категорий и дефиниций, содержащихся в тексте закона, может привести и приводит к ошибкам в правоприменении. Он не содержит понятия труда, внедоговорных трудовых отношений как предмета правового регулирования в современном смысле, не дает перечня оснований возникновения и движения указанных отношений применительно к потребностям современного этапа развития обновляемой рыночной экономики, расширения сферы трудовой деятельности за счет вовлечения в неё ряда действий субъектов трудового процесса и др. Многие принципиальные положения, рецепиируемые в нормативные акты подзаконного характера, декларативны и в значительной части не исполняются (нормы о сотрудничестве; свободе труда; запрещенности принудительного труда и дискриминации в сфере труда; защите от безработицы и содействии в трудоустройстве; ограничении рабочего времени; выплате справедливой зарплаты; учете деловой репутации работников^[3] и уровня квалификации; соблюдении условий трудового договора и т.д.).

Законодательство о труде отстало от жизни, стало базироваться на отживших себя теоретических положениях, слабо приспособленных к потребностям практики трудоиспользования и трудообеспечения. Оно приобрело содержательную консервативность и, как следствие этого, начало утрачивать свою социально – экономическую продуктивность, способствуя постепенному укоренению произвола в области труда в прямом смысле слова. В конечном счете это законодательство лишилось способности всесторонне и полно раскрывать свои регулятивные возможности, стало не работающим, а декларирующим нормативным актом, отошедшим от опережающего воздействия на трудовые отношения и ограничивающимся сопровождением их^[4].

Из-за незнания или игнорирования требований закона саморегуляции природы и его закономерностей в сфере функционирования трудовых отношений естественно сформировалось особо опасное состояние в виде социального события^[5] - падения престижа рабочей профессии. В настоящее время последствия этого события усилились воздействием субъективного фактора – потерей былого соответствия образовательного стандарта профессиональному стандарту.

Современное трудовое законодательство в своей реализации страдает от отсутствия устоявшегося обобщения судебной практики, производимого высшими судебными органами государства.

Многочисленны претензии населения и даже правоприменительных органов государства к низкому качеству норм трудового законодательства^[6] и, как следствие этого, в сфере его реализации господствует административное и судебное усмотрение^[7,8] или уклонение от исполнения^[9].

Таким образом, перечисленные выше обстоятельства обусловили кризис в сфере становления и бытия труда и его функционирования и требуют внесения изменений в соответствующую часть экономической политики государства, а также инициирования дальнейшего совершенствования отражающего их трудового законодательства исходя из инновационного понимания труда.

Современным проблемам, вызванным таким состоянием, и предложениям по их реализации, посвящена настоящая работа.

2. Критика взглядов на понятие труда и его сущности. Труд – это целесообразная деятельность человека, направленная на создание материальных благ. Такое обобщенное понятие его как научно-практической категории прочно утвердилось в обществе и все еще является преобладающим, из-за основанности его на постулатах авторитетных ученых об обусловленности труда апперцепционными восприятиями, формирующимися независимо от предшествующего индивидуального опыта, отвлеченными от предметного содержания формами мышления^[10-15]. Будучи в своем существе правильной, оно, однако, как нам представляется, в определенной степени носит содержательно ограниченный во времени и в пространстве бытия и отрицающий единство и закономерности материального мира характер.

В рассматриваемом плане вряд ли может положительно оцениваться сведение труда лишь к известной части человеческой деятельности, целесообразной ее разновидности, в процессе которой люди при помощи орудий труда воздействуют на природу и используют ее в целях создания потребительных стоимостей, необходимых для удовлетворения потребностей. При подобной интерпретации труд становится не только сознательной акцией, но и является вечным естественным условием человеческой жизни, и потому независящим от какой бы то ни было формы этой жизни, а напротив, одинаково в общей всем её общественным формам^[16]. Марксово понимание делает труд только принадлежностью сферы материального производства, уводит его из «непроизводственной сферы», формирует пренебрежительное отношение к усилиям интеллектуального творчества, не признает его трудом, а доходы – заработанными, «трудовыми». В изложенном здесь смысле и в контексте современных задач экономики позиция К. Маркса становится консервативной, сдерживающей развитие трудовых (предпринимательских) отношений в их саморегулируемом рыночном режиме и может оказать на них отрицательное влияние.

Понятие и сущность труда синтезируют в себе две стороны деятельности (материальную и духовную). Однако структура его не исчерпывается перечисленными элементами, включает в свой состав ещё один неотъемлемый естественный компонент. Анализируя роль труда в становлении человека, Ф. Энгельс подчеркивал, что человек обязан труду в разделении функций между руками и ногами, в развитии речи, в постепенном превращении мозга животного в развитый мозг человека, в совершенствовании его органов чувств, приведших к расширению объема восприятий, представлений, формированию сознательно совершаемых поступков типа изготовления орудий труда^[17], их использования, получения выгоды и занятия угодного положения и т.д. Все это говорит о том, что труд как изначально, в момент зарождения (in staty nascendi), так и в состоянии процесса (течения, развития) проявляет себя в качестве закономерностей всеобщего неотъемлемого закона саморегуляции природы^[5,18], то есть вечно совершающегося движения.

Геологические, физико-химические, биогенные процессы, произошедшие в мироздании и происходящие в нем в настоящее время, могущие происходить в будущем, сформировавшие огромные запасы активно вовлекаемых в оборот природных ресурсов, явились и являются естественной основой удовлетворения столь же естественных потребностей человека.

Обнаружившиеся в ходе вовлечения в такой оборот исчерпаемые и невозобновляемые ресурсы обусловили естественные человеческие потребности в их восполнении с помощью труда.

Не столько труд создал человека, как это полагает Ф. Энгельс, сколько природа. Труд, как неотъемлемая часть природного процесса, лишь предвосхищает прогрессию человека до уровня разумного существа, обладающего способностью признания требований закона и его познания.

«Прогулка» в глубины веков расширяет временные и сущностно – содержательные параметры труда и в корне меняет давно устоявшиеся представления о трудовой деятельности. Труд онтогенетически сопровождает природу, что ясно видно из приведенных высказываний Ф. Энгельса. Труд всегда имел место, причем независимо от полноты сознания. Поэтому, говоря о труде как об осознанном акте человека, правильно вести речь о его познаваемости, со всеми вытекающими отсюда выводами и последствиями, в частности, в плане его ориентированности на экономические и правовые результаты, создания условий для модернизации техники и технологии производства, повышения эффективности и устойчивости последнего, определения адекватного для этого юридического режима.

Деятельностный аспект труда (собственно труд, предметы труда и средства труда) являются обязательным признаком, отличающим процесс труда от других форм человеческой деятельности. Трудовая деятельность есть лишь часть деятельности человека как специфической формы активного отношения людей к окружающему миру, направленному на его целесообразное изменение и преобразование. Деятельность может трактоваться как явление, которое должно получить новую форму и свойства, превратиться из него (материала) в продукт в ходе своего развития (осуществления), в том числе в процессе приложения труда. Категории «деятельность» и « труд» - соотносящиеся, но не совпадающие понятия. Первая шире, чем вторая по своему объему и содержанию, а также пространству бытия. По данной причине сказанное о деятельности не может полностью и без оговорок распространяться на характеристику трудовой деятельности, в частности, на случаи правового опосредования трудовых отношений.

Человеческая деятельность порождается имманентной потребностью в самоизменении, что внешне выражается в виде порывов, переживаний, ожиданий, притязаний. Результатом ее реализации является, главным образом, творчество^[19]. Современное понимание ее содержания связано с выработкой новых целей и поиском соответствующих им средств или достижением известных целей с помощью новых средств, в частности, с осознанностью «незамечаемых» действий; неосознанная часть ее, как правило, забывается.

По К. Марксу, осознанность означает, что человек создал в своем сознании прообраз (модель) действий, прежде чем приступить к осуществлению выработанных намерений. «Самый плохой архитектор от наилучшей пчелы с самого начала отличается тем, что прежде чем строить ячейку из воска, он уже построил её в своей голове. В конце процесса труда получается результат, который уже в начале этого процесса имелся в представлении человека, то есть идеально»^[20], - писал он. Но и здесь напрашивается одно замечание. Будучи верным в основе, высказывание К. Маркса, однако, касается в первую очередь отношений подряда и сходных с ними связей, что обязательно должно учитываться при совершенствовании гражданского, в известной мере и трудового законодательства.

Как видно из изложенного, классический подход к учению о труде пробудил активность в сфере трудовой деятельности, воздвиг её в ранг деятельного состояния. В этом состоит его заслуга перед обществом. Однако он, даже в марксовом понимании, устарел, стал отставать от дальнейшего развития трудовых отношений, что требует создания условий для обновления деятельностного подхода в его современных инновационных вариантах с учетом интеллектуальной, творческой составляющей.

3. «Дуализм» труда. Как нам представляется, выдвинутая проблема ограниченного понимания труда может быть разрешена, прежде всего, в рамках соотношения между объективным и субъективным, внутренним состоянием человека и его физическими действиями (поступками), сложившимися в процессе становления и бытия человека, его исторического развития.

Деятельность – целостная категория, выражающая органическое единство чувственно-практических и теоретических форм и содержания. В ней труд ставится во главу угла как высшая форма человеческого бытия^[21].

Не совпадая по объему и гамме содержания, (см. текст рубрики № 2 настоящей работы) с понятием категории «деятельность», труд близко соприкасается с понятием категории «работа», являющимся другой частью «деятельности». По В. Далю, под трудом подразумевается работа, занятие, упражнение, дело, всякое напряжение телесных и умственных сил, все, что требует усилий, старания, заботы^[22] (См. Табл. 1). В таком случае понятия труда и работы совпадают как по содержанию и форме, так и функциям и признакам.

Таблица 1

Сравнительный анализ

взаимозависимостей действий по созданию материальных благ

При таком подходе к статусу каждого из них понятия названных категорий объединяются в одну интегрированную общность, характеризуемую словами «то же самое, так же, равным образом» (IDEM PER IDEM), но не согласующуюся с реальным положением и формирующую запутанную ситуацию (IMPLICITE) в сфере хозяйствования и правого регулирования трудовых и имущественных отношений.

Вполне понятно, что подобная ситуация не устраивает субъектов как экономических, так и правовых связей в силу нарушения сложившегося между ними соотношения объективного (требований закона саморегуляции природы о предопределенности форм человеческого бытия) и субъективного (выбора форм человеческого поведения в процессе исторического развития с учетом специфики момента) и не поддерживается ими. Это – во-первых.

Кроме того, в реальной действительности нет совпадения всех признаков рассматриваемых категорий, что подтверждается данными сравнительного анализа взаимозависимостей действий по созданию материальных и получающих легитимацию результатов интеллектуальной деятельности и имеющих созидательный характер духовных благ (см. Табл. 1 приложенный к тексту данной рубрики). Это – во-вторых.

Под понятие труда и трудовой деятельности подпадает и неполно осознанная совокупность действий, носящих инстинктивно – рефлекторной, абсолютно естественный характер. В самом деле, инстинкты как разновидности преимущественно бессознательных подобных перцепций были и являются довольно распространенными формами реальной действительности, которым свойственна преобразуемость в комплекс двигательных актов под воздействием обусловленной потребностью ситуации. Их роль, в первую очередь, сводится к инициированию объективных форм и разновидностей поведения животного-человека. Ею же обуславливаются дальнейшая модификация такого поведения под влиянием индивидуального опыта до уровня трудовой деятельности и выполнения работы.

Поэтому инстинкты обладают признаками энергозатратности, наличием полезного социально-экономического результата, охватываемого в дальнейшем сознанием, превращением животного - человека в человека разумного (homo sapiens). Вся история есть ничто иное как образование человека природой и её главным элементом – трудом (работой).

Труд – не обязательно целесообразная деятельность, направленная на создание только материального блага. Его социально-экономические результаты и правовое регулирование порожденных им связей определяются и осуществляются с учетом данного обстоятельства (момента).

AB INCUNABULIS, по вероятности, животное – человек возродился с известной долей сознания, с его зачатком и задатком. Об этом свидетельствует его естественное поведение.

В этом отношении достоин внимания случай, имевшей место в Чикагском зоопарке 18 августа 1996 года, связанный с падением трехлетнего малыша в яму с гориллами. К удивлению всех посетителей зоопарка, самка гориллы, не обращая внимания на отвлекающие действия людей, не причинила вреда малышу и быстро отнесла его к подоспевшим работникам зоопарка^[23].

Поведение самки гориллы носил инстинктивной, более того, зачаточно осознанный позитивно альтруистический характер.

Аналогичным образом поступают вараны, обитающие на комодских островах, точно «вычисляя» местонахождение жертв в ареале от 3 до 11 километров. По общему мнению ученых-биологов, такие действия варанов характеризуются как инстинктивные, внезапно возникающие и не подготовленные к нападениям на жертвы, и частично, задаточно осознанные («вычисленные»).

Подобно описанным случаям человек, будучи рожденным, испытывал потребность в самосохранении и направлял свои действия на добычу пищи, на поиск места пребывания, всего того, что необходимо для его бытия и сосуществования в рамках сообщества себе подобных, и не претерпевал нужду в самоуничтожении. Он выбирал авантажное, выгодное, возможное в тех условиях положение, приспосабливался к обстоятельствам жизни, адаптировался к конкретным закономерным проявлениям всеохватывающего закона саморегуляции природы. Выбирал с выгодой, а не с ущербом, - значит «соображал» и строил свое поведение с пользой для себя, создавал почву для дальнейшего физического развития, а также зачатка сознания (признания объективного, его опознания, осознания). Самородность, присутствующая при этом, носила исключительно самостоятельный, но обязательно неопровержимый, достоверный, основанный на логической необходимости, доказывающий характер.

Человек трудился и в состоянии преимущественной зависимости его от природы и в рамках обусловленного природой условия сознания. В «присвоении» труду признака осознанного акта нет никакой необходимости. Речь может и должна идти в контексте позитивного, а именно, в какой мере и степени осознанность труда может повлиять на результаты человеческой деятельности и на удовлетворение интересов людей. Усилия государства должны воплощаться в решении проблем в таком целесообразном направлении (саморегулировании, государственном регулировании экономики, установлении разумного соотношения и сочетания между ними) и с «прицелом» на достижение количественных и в особенности качественных итогов трудового процесса, конкурентоспособного производства. К сожалению, эта сторона вопроса в недавнем прошлом подменялась увлечением ростом объемов созидания (стахановское движение, ударничество, целинная эпопея, многостаночное обслуживание производства, работа «за того парня», уголовно-правовая репрессия, применяемая за нарушения трудовой дисциплины, уклонение от труда и ведение паразитического образа жизни и т.д. и т.п.), то есть всем тем, что в конечном счете приводит к потере качества труда, снижению уровня отдачи человеческого капитала. Это – в-третьих.

Иными словами, изложенные соображения и аргументы, их подтверждающие, достойны внимания практики хозяйствования и должны быть восприняты правотворческими и правоприменительными органами государства. Другое чревато имущественными потерями и сопровождающими их ущербными последствиями. Отсутствие государственной и правовой реакции может способствовать утверждению и упрочению одинакового правового режима для всех форм общеполезной деятельности (труда, работы и т.д. и т.п.) и принятию неоправданных и необоснованных экономических и юридических решений, уходу от принципа законности в хозяйствовании.

Вышеизложенные положения об эволюции труда подтверждаются данными биологической и гуманитарных наук. По И.П. Павлову, поведение высших форм животных, в том числе человека, проявляется в форме рефлексов (безусловных, прирожденных и условных, инициированных), то есть стереотипных реакций живого организма на определенные воздействия, проходящих с участниками нервной системы. Специальная особенность человека заключается в наличии у него первой сигнальной системы, общей с животными^[24-26]. При этом условные рефлексы есть новоприобретения организма, результаты накопленного им индивидуального жизненного опыта (модификация поведения животного – человека) под влиянием первой сигнальной, зачаточной, новорожденной нервной системы, формирующей его психику, определяющую функциональную содержательность своего поведения. «Главная функция психики, появление способности реагировать на множество разных раздражителей (механических, оптических, акустических и прочих), ориентация субъекта во внешней среде (ощущения, восприятие, представление, память, эмоции, чувства, внимание и так далее). Все эти компоненты мы наблюдаем как в психике высших животных, так и у человека» утверждается отдельными известными представителями философской науки^[27]. Применительно к исследуемой проблеме сказанное здесь полностью относится к труду как одному из свойств вечно движущейся материи. «Достаточно развитая трудовая деятельность, взаимная кооперация…свидетельствует о том, что у него (животного – человека. Прим. мое. Р.Х.) было мышление и какое-то аналоги мысли»^[28] - пишут авторы другого сочинения по философии, обращая внимание на наличие у последнего прирожденной способности к познанию реальной действительности, предрасположенности к сознанию совершаемого (даже на уровне зачатка, задатка сознания).

Конечно, предпринятая интерпретация понятия сознания не может быть воспринята как творческая активность сознания современного человека, как абсолютная категория его познавательной деятельности и может быть понята в виде восприятия важнейших для него поступков, ограниченных объективным законом природы^[29].

Несмотря на достаточную обозначенность проблемы, общенаучная разработка основ трудовой деятельности человека в её углубленном варианте по существу стагнировалась на достигнутом ранее уровне. Общество стало довольствоваться изложениями вопросов труда в учебно-комментаторской плоскости, в лучшем случае – исследованиями отдельных прикладных сторон трудовой деятельности человека вне связи её с требованиями закона саморегуляции природы. Она приобрела эпигонистическое, соглашательское, применяющее отжившие методы познания, сохраняющее отставшее от жизни и не отвечающее современным потребностям экономики значение. Понятно, что сформировавшееся состояние застоя в науке требует соответствующей реакции со стороны научной общественности, государства и права.

Итак, проблема не только обозначена, она назрела. Нужны конкретные усилия, направленные на её компетентное решение. Прежде всего, необходимо обеспечить инновационный подход к её постановке и разрешению. Должны быть обстоятельно уточнены предмет, параметры, содержание предпринимаемых исследований, определены цели и задачи последних, средства их достижения и реализации, самое главное, необходимо придать проблеме новое качество – ориентированность её на получение социально-экономического результата в виде наиболее полного удовлетворения интересов людей, повышения их благосостояния, эффективности и устойчивости производства, предпринимательского дохода (прибыли). На деле это будет означать установление органической связи между апперциционными, казалось бы, отвлеченными от предметного содержания и «малозначащими», изначально проявляющимися в форме так называемых инстинктов и рефлексов, бессознательными или ограниченно осознанными актами человека, и обладающими легитимацией действиями – поступками (абз. 8 ч. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ). В практическом плане предлагаемое понимание взаимосвязи указанных двух групп действий есть ни что иное, как открытие дополнительных возможностей для расширения и упрочения социального и экономического общеполезного благого поведения человека – субъекта трудовой деятельности. Такое отношение к человеку, его развитию от простого (примитивного) к сложному (цивилизованному, прогрессирующему) рождает чувство хозяина положения, все более и более осознающего свою причастность к производственному труду и свою значимость для общества. Иллюстрацией сказанного может служить решение, обусловленное обстоятельствами типа прирожденной способности ума к познанию ряда идей и истин как «предрасположенность» к задатку сознания^[10], а именно случайно и внезапно возникшей в сознании необходимости заняться аграрным трудом в России, приведшей гражданина другого государства Штефана Дюрра, немца, к организации аграрного производства, доросшего до уровня холдинга «ЭкоНива» в Курской области. Решение Ш. Дюрра, т.е. его действие, изначально носившее инстинктивный характер, инициировало высокоэффективную деятельность и стало объектом широко проводимой в СМИ пропаганды передового опыта.

В обоснование занимаемой в данном вопросе позиции приведем еще один достойный подражания пример. Еще в бытность студентом медицинского института (семидесятые годы прошлого столетия) уроженца Башкортостана Эрнста Мулдашева в период прохождения практики в морге в больнице вдруг осенила мысль о возможности выращивания биоматериалов из телесных тканей умерших и использования их для широкого внедрения в клиническую практику передовой трансплантационной технологии. По словам самого Мулдашева, он, немедленно, то есть импульсивно, обратился к администрации вуза за соответствующей поддержкой, получил одобрение на проведение исследований по задуманному варианту. Работа в этом направлении подтвердила, что биоматериалы, основанные на феномене «выращивания» их из человеческих тканей, вызывают в организме человека местные реакции, которые сначала проявляются в интенсивных притоках специализированных клеток – фагоцитов, после чего, не найдя никаких чужеродных для себя признаков, перестраивают биоматериал, постепенно заменяя их собственной живой тканью. Иными словами, созданные таким образом биоматериалы – аллопланты приобретают регенеративные свойства, полностью и бесследно, в прежнем виде восстанавливают поврежденные участки органов человека, формируя кости, сухожилия, жировые ткани, лимфатические и кровеносные сосуды, ткани печени и т.д.

Инстинктивно возникшие действия ученого – студента положили начало новой восстановительной хирургии, применяемой при исчерпании возможностей обычной хирургии, создали надежную базу для достижения впечатляющих результатов в лечении многих «неизлечимых» заболеваний: невритов и атрофий зрительных нервов, прогрессирующих близорукостей, диабетических рестинопатий и др., а также инициировали открытие специального государственного учреждения – Всероссийского центра глазной и пластической хирургии, функционирующего на экономически выгодной самоокупаемой основе.

Примеров указанного порядка и характера можно легко умножить. Хозяйственная и отражающая её судебная практика всецело подтверждает сделанный нами вывод^[30] и, как виды общеполезной человеческой деятельности сулящие высокие доходы, находят оргэкономическую поддержку и юридическое признание^[31].

Еще раз подчеркнем, что нормативные акты государства особо не выражают свое отношение к инстинктивно-рефлексным, импульсивно-реактивным, стремительно возбуждаемым действиям человека. Причина тому – непризнание за этими актами человеческого поведения прирожденного, пусть даже незначительного объема и характера, свойства осознанности совершаемого. Однако, поскольку эти действия возникают и существуют объективно, несут общеполезную нагрузку, способствуя развитию социально-экономических связей, инициируя и оставляя за собой преимущественно позитивные последствия, правильно будет квалифицировать их в качестве иных действий-поступков – оснований возникновения не только гражданских прав и обязанностей (ст. 8 ГК РФ), но и трудовых. В обстановке запрета принудительного труда (п. 2 ст. 37 Конституции РФ) и провозглашенности свободы труда (п. 1 ст. 37 Конституции РФ), последовательного перехода к признанию труда товаром подобное правовое решение вопроса является целесообразным и рациональным, позволяющим расширять пределы реализации права на труд граждан собственной страны, ограничивать вовлечение миграции рабочих рук из зарубежья, репатриаировать специалистов и квалифицированных рабочих, бороться с безработицей^[32], выпуском недоброкачественной продукции и т.д. и т.п. недостатками в организации производства и труда.

Круг рассматриваемых действий достаточно обширен. В своем большинстве они встречаются и распространены в сфере функционирования имущественных, обязательственных, наследственных, творческих отношений, самозащиты гражданских прав (ст. 14 ГК РФ), предпринимательства (п. 1 ст. 2, ст. 23 ГК РФ), использования обычаев делового оборота (ст. 5 ГК РФ), осуществления гражданских прав, установления их пределов и способов защиты гражданских прав (абз. 2, 5, 12 ст. 12 ГК РФ), определения содержания гражданской правоспособности (ст. 18 ГК РФ) и дееспособности (п. 1 ст.ст. 21, 23, 26, 28-30 и др. статьи общей части ГК РФ), приобретения права собственности и других вещных прав (ст.ст. 218, 220, 221, 225-227, 230, 231, 233 ГК РФ) и их осуществления (ст.ст. 130, 359, 438, 1066, 1067, 1073, 1076, 1078, 1079, 1033, 1109 и другие статьи ГК РФ), свободы завещания (ст. 1119 ГК РФ), его формы (ст. 1124 ГК РФ), назначения и подназначения наследника (ст. 1121 ГК РФ), отмены и изменения завещания (ст. 1130 ГК РФ и т.п.), определения природы интеллектуальной деятельности (ст. 1226 ГК РФ), разновидностей авторских прав (ст.ст. 1227, 1229 ГК РФ), их защиты (ст. 1250 ГК РФ) и др.

Во всех перечисленных случаях указанные действия либо четко обозначены, либо же подразумеваются, могут и безусловно проявляются и совершаются в форме инстинктов и рефлексов – стереотипных реакций живого организма человека на то или иное воздействие соответствующих обстановке внешних раздражителей - поступков, зачастую реализуемых в жизни и получающих правовое признание и познание.

Поименованные действия имеют достаточно значимый антураж и в области функционирования труда и связанных с ним отношений, особенно в сфере принятия мгновенных, незамедлительных антивиктимообразных действий. Это – акты участников трудового процесса типа отстранения от работы работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (абз. 1 ч. 1 ст. 76 ТК РФ), оказания первой помощи пострадавшим на производстве (абз. 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ), предупреждения возникновения и распространения заболеваний на работе (ч. 2 ст. 213 ТК РФ), устранения угрозы повышенной опасности (ч. 5 ст. 213 ТК РФ), предотвращения самоубийства работников на производстве (абз. 1 ч. 6 ст. 2292 ТК РФ), осуществления функций по контролю и надзору за безопасным ведением работ в промышленности (ст. 366 ТК РФ), в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (ст. 367 ТК РФ), санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 368 ТК РФ), в сфере безопасности при использовании атомной энергии (ст. 369 ТК РФ), всех тех действий, требующих неотложного скорого вмешательства, в том числе и при остановке работ в случаях непосредственной угрозы здоровью работников (абз. 6 п. 6 ст. 370 ТК РФ). Конечно, сюда же должны относиться действия, направленные на спасение жизни работающих и имущества государства, муниципалитетов, юридических и физических лиц, особенно в условиях наступления и развития чрезвычайных ситуаций (пожаров, наводнений, землетрясений и т.п. экстраординарных обстоятельств), любых проявлений неконтролируемых сил природы, источников повышенной опасности (машин, оборудования, силовых установок, передаточных устройств), используемых в ходе выполнения трудовой деятельности, типа инерций, радиоактивных и химических реакций, биологической «необузданности» животных, птиц, рыб, насекомых, микроорганизмов, грибков и т.д., вредоносных состояний, обусловленных действиями, доведенными до «автоматизма», фальцетно создающими ущербные ситуации и др., иными словами, – во всех случаях реальной угрозы наступления тяжких последствий^[33].

Все перечисленные и им подобные действия представляют собой совокупность актов работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание всевозможных услуг, и охватываются понятием трудовой деятельности, направленной на реализацию государственной политики, закрепленной в ст.ст. 7 и 37 Конституции РФ.

Исходя из всего вышесказанного можно и следует утверждать, что труд есть обусловленная законом саморегуляции природы, выражающая его объективные свойства совокупность обладающих определенной степенью осознанности целесообразных, энергозатратных, общеполезных социально-оправданных и экономически подтвержденных действий – поступков человека, удовлетворяющих его личные и общественные потребности.

Предлагаемое понимание труда, на наш взгляд, расширяет существующие по настоящее время, отжившие себя, ставшие консервативными, сдерживающие прогресс производства и общественного развития научные представления о нем как о незаменимом факторе становления и бытия человека в пространстве и во времени. Без труда нет производства, нет производства – нет жизни в ее полнокровной субстанции (ad patres). Все действия, все поступки человека, в том числе инстинктивно-рефлекторные должны рассматриваться научной общественностью с позиций и в контексте его субстративных репродуктивных возможностей, стать предметом научных исследований, завершаться соответствующими предложениями по совершенствованию трудовой деятельности. Иное понимание труда не отвечает истине.

Такое предлагаемое нами понимание содержит в себе все признаки труда, олицетворяющего человека в качестве владельца позитивного поведения, эффективного и устойчивого носителя продуктивных достижений, созидателя материальных благ. Оно делает труд поистине деятельностным инструментом эволюции человека и связанных с нею отношений, в свою очередь, являющихся предметами всех форм общественного регулирования, конечно же, и правового.

4. Влияние трансформации социально-экономической системы общества на управление трудом. Переход к рыночной экономике коренным образом повлиял на отношения людей к трудовой деятельности, на эффективность использования трудового потенциала, на предопределенное им количество и качество труда. Труд, в его рыночной модификации, выражает фундаментальное свойство экономики любой социально-экономической системы, охватывающей весь комплекс действий и поступков человека, сопровождающихся усилиями, тратой энергии, времени, мыслей вне зависимости от сфер применения их результата, форм и способов организации деятельности. Он приобрел форму многосторонней активности и получил всеохватывающее общественное признание.

В отличие от прежней, советской экономики, в рыночной экономике труд последовательно занимает положение существенного условия акта (соглашения) о купле-продаже рабочей силы как товара. Мотивом его является внутренняя потребность человека в труде и в результатах трудовой деятельности, интерес возместить затраченные усилия и времени денежно-натуральной выплатой, получаемой за них. Во взаимодействии вещественных и людских производственных ресурсов начинает преобладать человеческий капитал, трудовой ресурс, что свидетельствует об утверждении идеи гуманизации современной экономики.

Формирование рыночной экономики потребовало отказа от устойчиво и бескомпромиссно закрепившихся форм и методов регулирования динамики рабочей силы, трудовых ресурсов (принуждение к труду в определенном месте и определенным образом: организованные наборы рабочей силы с использованием ряда мер воздействия, принудительное направление на работу выпускников учебных заведений, непосредственное планирование и распределение трудовых ресурсов по уже созданным предприятиям и производствам, массовые привлечения на сельскохозяйственные работы, продвижение по службе по установкам сверху и т.п.). В условиях упрочения рыночных отношений в стране такой отказ должен перерасти в систему саморегуляции трудовых процессов, занятости, перемещения трудовых ресурсов, отражающих естественные проявления закона саморегуляции природы. Развитие такой системы предполагает наличие социально-экономической среды, особых условий жизнедеятельности и труда, оказывающих необходимое воздействие на работающих в порядке государственного регулирования. Замена прямого планово-административного вмешательства экономическим регулированием, основывающимся на мобилизации и активизации интересов самих работников, способна дать ожидаемый плодотворный социально-экономический эффект. Хозяйственная практика последних десятилетий подтверждает подобный вывод.

Сказанное, однако, не означает, что в рыночной экономике отсутствует управление трудом, что все отдано на откуп рынку, абсолютной купле-продаже труда, не скованным государственным воздействием^[31]. Система саморегулирования – главное составляющее воздействия на трудовые связи, дополненное государственным регулированием занятости населения. Здесь первая система должна рационально сочетаться со второй, что предполагает наличие неограниченного действующим трудовым законодательством (ТК РФ, Закон О занятости населения в РФ^[34]) концептуально аргументированного, обновленного и адаптированного к особенностям современной трудовой деятельности законодательства. Действующее законодательство о труде значительно устарело и в части, касающейся обеспечения занятости населения, отстало от изменившихся условий миграции рабочей силы, рецепции инноваций и модернизационных возможностей технологии производства.

Государственное регулирование труда и разработку трудового законодательства в изложенном выше ключе следовало бы начать с создания Концепции занятости населения, построенной по критерию факторного подхода, включающего факторы регулируемости рынка труда, его гибкости, мобильности рабочей силы, существования безработицы, добровольности занятости, свободы труда. В Концепции занятости обязательно должны предусматриваться такие принципы регулирования, как соответствие характера, содержания и формы трудовых отношений потребностям прогрессивного хода экономики в целом и росту эффективности использования вовлеченных в производство всех видов ресурсов, сочетание федеральных и региональных программ регулирования труда и занятости, содействие улучшению и совершенствованию качественных характеристик рабочей силы согласно потребностям процессов труда, технологий и информационных систем, социальная защита уязвимых и конкурентно-недееспособных категорий работающих и обеспечение регулированием труда социальной и экономической устойчивости в обществе.

Концепция должна выражать свое отношение к занятости населения в современном понимании и толковании. Под занятостью населения понимается закономерно сложившееся состояние (событие)^[18], формирующее меру вовлеченности людей в трудовую деятельность, степень удовлетворенности их потребностей в труде, в рабочих местах (трудовая занятость). Без такого понимания последняя всегда будет представляться и восприниматься как некое проблемное явление, связанное со взяточничеством, коррупцией и т.п. явлениями, которые сложились и устойчиво закрепились на рынке труда. Пути и способы решения этой проблемы всецело зависят от правильной научной интерпретации данной категории. При этом нельзя сводить отсутствие занятости к безработице, так как последняя зависит от изменений в структуре трудовых ресурсов, занятости различных демографических групп населения, мотивации труда работников и других факторов. Цель достижения трудовой занятости – приведение её структуры в соответствие с потребностями структуры производства продукции и товаров и достижение эффективности труда, а также учет социальной обстановки и обязательств.

В Законе о занятости населения в Российской Федерации заложено слишком широкое понимание занятости (ст. 1). Содержание деятельности граждан, связанной с удовлетворением их личных потребностей, как правило, приносящей заработок, трудовой доход, вряд ли во всех случаях можно считать занятостью. Имеются виды деятельности, которые невозможно подвести под определение, даваемое законом, в частности, деятельность человека посредством совершения инстинктивно-рефлекторного характера действий-поступков, вызывающих позитивные последствия, дающих положительный эффект. Пример тому – творческая, научно-исследовательская, внезапно зарождаемая^[19] деятельность ученых нашей страны, выполняемая в подавляющих случаях по собственной инициативе творцов, но с ведома пользоприобретателей или даже по их заданию (К сожалению, не оплачиваемая пользоприобретателями ни при каких деловых условиях места и времени, характера деятельности, в то же время обязательно облагаемая мздой под видом возмещения стоимости публикации сотворенного. Сложившееся отношение к саморазвитию творчества противоречит заявлению о гарантии, содержащемуся в Преамбуле Закона о занятости населения в РФ.

Установленный в Конституции РФ принцип свободы труда, означающий исключительность права граждан распоряжаться своими способностями к творческому и производительному труду, нельзя превращать в принуждение к труду, под каким бы предлогом это не делалось).

Занятость должна обязательно обеспечиваться. Отсюда следует, что нужно иметь базу, совокупный объем работ, который соответствует профессиональной (квалификационной) пригодности работников, опыту работы, состоянию здоровья, территориальной доступности рабочих мест, мерам и режиму трудовой деятельности (вторично допустимой занятости, совместительства, временной работы, эпизодической формы занятости, работы по скользящему графику, иными словами – получения и использованию свободного рабочего времени и др.).

Концепция не может основываться на идее изжившей себя всеобщей занятости всего трудового населения и должна строиться на признании подсказанных законом саморегуляции природы естественных свойств человеческого организма (отвержении многократной неформальной занятости, частично укрываемой и не облагаемой налогом расширяющейся «теневой экономики», дополнительно нагружающей работников и снижающей отдачу труда), на развитии желаемой занятости и свободного выбора вида и формы занятости, добровольности избрания общественно полезной деятельности. Она должна способствовать расширению сферы работы на дому, в домашнем хозяйстве, уходу за престарелыми и инвалидами, в том числе бесплатно, предопределенного внезапно возникшими неизменными побуждениями (тягости, готовности к пожертвованиям в интересах страждущих и т.п.), воспитанию детей, лиц, лишенных опеки и попечительства по причинам, вызванным чрезвычайными обстоятельствами и др.). И ориентирована на свободно избранную занятость, основанную на всех формах собственности, включая частную, личную, что стимулирует предпринимательство, признание общеустановленного статуса работающих, престижности, дающей особые государственные привилегии и почитание труда в любой области трудовой деятельности.

Концептуальный подход, наконец, предопределен генуинными и, прежде всего, экзогенными внешними, природою обусловленными, независящими от чьей-либо воли и желаний причинами (объективно формирующиеся общественные потребности, реально существующие в рамках закона саморегуляции природы возможности и структура производства, спрос на рабочую силу и т.д. и т.п.). Имеются также причины внутреннего, эндогенного порядка (социальная опасность безработицы, колебания спроса на труд и его предложения, волотильность цен на труд, отторжение работников от добросовестного труда), требующие проведения активной политики на рынке труда – государственного регулирования трудовых отношений в целях всемерного содействия в трудоустройстве населения, его работающей части.

Указанные причины являются предпосылками грядущего поведения государства на рынке труда, предполагающего и инициирующего в проведение им активной плодотворной экономической и социальной политики, организации деятельности по вспомоществованию. Как нам кажется, она может включать в свою структуру комплекс следующих мероприятий:

- анализ состояния рынка труда, определение спроса на труд и предложения по его удовлетворению;

- нормативно-правовое регулирование трудоустройства, лицензирование некоторых отдельных видов трудовой деятельности;

- способствование развитию системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров через государственные программы и программы бизнеса (квотирование финансовых ресурсов на обучение, преференции и налоговые льготы, частичные выплаты зарплаты работнику во время его учебы, сохранение рабочих мест в период обучения и др.);

- содействие предпринимательской самозанятости путем предоставления субсидий;

- консультирование по вопросам организации и ведения бизнеса;

- организация общественных работ по всем направлениям трудовой деятельности (восстановление объектов, благоустройство, жилищно-комунальное хозяйство и т.д.);

- обеспечение занятости слабообеспеченных слоев и групп населения (целевое бронирование и квотирование рабочих мест, льготы для организаций, использующих труд данной категории рабочих, первоочередное направление на работу и на повышение квалификации и т.п. мер дискреционного характера, благоусмотрения и социальной защиты, такие социальные амортизаторы, которые направлены на борьбу с бедностью и безработицей; социальные компенсаторы в виде льгот, рассрочек, предоставление бесплатных товаров и услуг, снижение расценок на них).

Проведение обозначенной адаптированной к современным реалиям страны политики через предлагаемые Концепцию и законодательство, опирающееся на нее, позволяет достичь роста эффективности общественного труда, преодолеть сложившуюся социальную напряженность, самое главное, обеспечить переход от концепции полной занятости населения, существовавшей ранее в науке и практике, к принципу доступной и рациональной занятости трудоспособного населения.

5. Рынок труда. Рынок труда немыслим без рабочей силы, без его активной составляющей. Материально вещественные, финансовые и сосуществующие с ними факторы производства без активизации труда мертвы, несовместимы, и не организованы, не интегрированы, несобраны воедино, не ориентированы на обеспечение эффективного и устойчивого функционирования экономической системы в соответствии с требованиями закона саморегуляции природы, проявляющимися во вне как события. Такие обстоятельства, как цикличное развитие экономики, кризисы, особенности национального поведения, величина трудовых доходов населения, традиции, сложившиеся в трудовой сфере, уровень инвестиционной активности, неполная увязанность интересов работников и работодателей и другие естественного характера факторы оказывают существенное, а порой и решающее, влияние на объемы, структуру спроса и предложения на рынке труда.

Рынок труда – сложная система природно предопределенных социально-экономических, в том числе и правовых, отношений между обладателями рабочей силы (работниками), нуждающимися в работе по найму, и собственниками (владельцами) средств производства, представляющими спрос на рабочую силу, по поводу приобретения рабочей силы на условиях найма и вовлечения в производство, воспроизводства продукции и товаров, его распределения и перераспределения.

Закон признает собственность граждан на свою рабочую силу и соответствующее ей право осуществлять трудовую деятельность, свободно избирать род и вид трудовой деятельности, реализовать свои способности к труду по цене добровольного соглашения с населением. Рынок труда естественным образом предопределяет подлинную цену труда, ибо позволяет работнику свободно предлагать свою рабочую силу по цене, выбираемой собственным усмотрением, то есть полную меру за способности, трудолюбие, умение, квалификацию, профессионализм, деловую репутацию. С другой стороны, преобретая рабочую силу по цене спроса, рынок отвергает возможность получать за труд больше, чем он может. Тем самым рынок становится саморегулирующим инструментом стимулирования качества рабочей силы и ее носителя, повышения уровня их конкурентоспособности, что достойно внимания государства и права. Искажение основ саморегулятивности рынка в настоящее время, к сожалению, приобрело широкое распространение (низкая оплата и, даже, неоплата стоимости выполненного труда, трудоустройство за взятки, противоправное вмешательство в процессы трудоустройства со стороны государственных управляющих органов, замена естественных экономических форм искусственными и т.п.). Естественность и неизбежность рыночных отношений в сфере труда должны соблюдаться ответственно и неукоснительно. В этой части действующее законодательство нуждается в ужесточении.

Отсутствие или ограниченное проявление объективных закономерностей в трудовой сфере есть игнорирование полной свободы сторон при решении вопросов трудоустройства и выполнения условий трудового договора, является не только экономическим и социально ущербным обстоятельством, но и одновременно правонарушением. Ответственность виновной стороны при этом не может ограничиваться лишь расторжением трудового договора. Практика правоприменения показывает, что договоры прекращаются преимущественного под предлогом сокращения численности и штата работающих, отказа от перевода на другую работу, изменения технологических процессов, неоформленности (отсутствие надлежаще оформленного трудового договора, в том числе и при совершении и исполнении действий трудового характера и содержания, инстинктивно обусловленных условно рефлекторных действий-поступков) и др.

В то же время работник, при наличии трудового договора, должен понимать и понимает, что за ним следует возможность прекращения трудовых отношений за недоброкачественное выполнение работы и другие нарушения трудовых обязанностей.

И та, и другая сторона договора, разумеется, осознают необходимость лучшего, качественного исполнения трудовых обязательств и могут быть поощрены дополнительной оплатой, предоставлением льгот, продвижением по службе и т.д. Признание и познание естественности на рынке труда способствует непрерывному и опережающему поддержанию интереса участников трудовых связей к производительному труду, к получению прежде всего высоких экономических результатов, служат залогом взаимной ответственности перед обществом и государством. Конечно же, здесь в поддержании интересов работников к высокопроизводительной отдаче своих трудовых возможностей важное значение приобретает опять же естественное самопобуждение к росту производительности труда.

Действует правило: работаешь больше и лучше – платят больше, если платят больше – работаешь еще лучше (circulus vitiosus), создающее позитивное безвыходное положение.

Достижение эффективных параметров организации рынка труда в контексте изложенного требует проникновения в сущность всех действий, совершаемых в процессе оборота рабочей силы, анализа их различий и признаков в контексте социально-экономических возможностей и выбора выгодных вариантов функционирования и использования. Приведенная ниже таблица преследует цель оказать помощь работодателям в проведении такого анализа.

Таблица 2

Анализ различий признаков и свойств общественных правомерных действий, совершаемых участниками трудовых отношений для удовлетворения их взаимных интересов

Содержание таблицы свидетельствует, что в жизненном пространстве и времени существуют специфично проявляющиеся, малоизученные действия – поступки, оказывающие положительное или отрицательное воздействие на социально-экономические отношения. Они обладают единой генетической основой (всеохватывающей закон саморегуляции природы) и содержательностью, причинно обусловлены, имеют свое целеполагание, ориентацию на определенный результат, взаимообусловлены и взаимопроникаемы с общественно бытующими поступками, занимают пропедевтическое (предварительное) для перехода от низшего к более высшему состоянию, от предпосылок к формированию «полнокровных» фактов - обстоятельств до образования действий – поступков. Объективируясь как действия динамичного порядка, они достаточно, некоторые исключительно (инстинктивные разновидности), вариабельны порою скоротечны, оперативно результативны. В таком качестве рассматриваемые акты представляют особой позитивно определенный интерес для общества, государства и права.

Однако исследуемые акты человека различаются между собой спецификой положения. Общеизвестные (общепризнанные) поступки легитимированы общими нормами права (см. п. 11 Табл. 3), тогда как другие (инстинктивные и рефлекторные) действия – поступки, несмотря на выдвижение их в качестве проблемы гражданского права о спасении социалистического имущества^[35,36], сведены к сфере действия норм о необходимой обороне и крайней необходимости (ст. ст. 1066, 1067, 1087 ГК РФ). Проблема, однако, в поставленном смысле должна обсуждаться и по ней нужно принять соответствующее решение. Дело в том, что она непосредственно охватывает все элементы состава правонарушения (Corpus delicti), в первую очередь понятия противоправности действий причинителя вреда (ущерба), преступника, правонарушителя как основания имущественной или материальной либо уголовной и других форм отвественности, причинной связи, вины, в конечном счете – форм возмещения. Во всех случаях подобного рода приходится отвечать на вопросы, определяющие юридическую практику правонарушения, а именно:

- можно ли относить инстинктивные (импульсивные) действия к разряду общепризнанных поступков или нет? Если да, то ответственность при прочих равных условиях наступает. Если же нет, то ответственность не наступает, ибо таким действиям не придан статус юридических фактов, лежащих в основании правоотношения ответственности;

- имеются ли причинные связи между противоправными импульсивными и рефлексно возникшими поступками правонарушителя и наступившими последствиями? Да, если такие действия признаны нормативными установками государства в качестве причинящих актов человеческого поведения. При отсутствии соответствующего подтверждения причинной связи ответственность исключается;

- каково психическое отношение действующего подобным образом правонарушителя к своим противоправным актам и их возможным последствиям в формах умысла или неосторожности? Есть ли вина совершившего импульсивные рефлексного характера действия в происшедшем событии или нет? При квалификации перечисленных действий в качестве поступков общеизвестного значения и подтвержденности осознания характера поведения, на наш взгляд, правовые и иные последствия неминуемо должны наступить, в противных же случаях они даже не могут предполагаться.

Исходя из результатов ответов на вопросы решаются формы удовлетворения притязаний, возмещения убытков и др.

В обоснование всего здесь сказанного и особой оценки значимых иных действий приведем пример из сферы бытия хозяйственных отношений. В мае 1999 года в адресе руководства Давлекановского сыркомбината Башкирии поступило сообщение о том, что слесарь – сантехник предприятии, спустившийся в канализационный колодец, не вышел из него. Начальник производства прибыл на место происшествия и убедился, что слесарь - сантехник не подают голоса, не проявляют признаков движения. Поэтому он подошел к колодцу, вдохнул воздух и тут же провалился головой вниз в колодец. Узнав об этом, на объект осмотра подошел главный инженер комбината и, не оценив вредоносность ситуации, незамедлительно распорядился вытащить застрявших в колодце. Другой слесарь, привлеченный к выполнению распоряжения главного инженера, также подошел к колодцу, вдохнул и потерял сознание, свалился у входного отверстия колодца. Погибли 2 человека.

При рассмотрении судом гражданского дела о возмещении вреда по случаю потери кормильцев, отравившихся метаном, особо тщательной проверке были подвергнуты обстановка места происшествия и быстрота подачи распоряжения. Последнее было признано импульсивным, т.е. инстинктивным, не состоящим в причинной связи с происшедшим обстоятельством и безвиновно совершенным главным инженером (п.2 ст. 1064 ГК РФ) поступком, а не поступком – действием, совершенным независимо от вины (п.1 ст. 1079 ГК РФ), и с учетом всех структурно-элементарных требований закона и их оценки во взаимной связи с противоправностью, юридической природой правонарушения. Здесь распорядитель был освобожден от ответственности за причинение вреда, возможной в порядке регресса.

Совершение рассматриваемых поступков – действий, как правило, сопровождаются вызовом отрицательных последствий. Но они одновременно могут инициировать условия и для наступления положительного результативного содержания. В приведенном случае гибели работников от отравления метаном наличествует, наряду с негативным, и позитивное, а именно фактико-правовое основание – разработка мероприятий по охране труда работников и их реализации (предупреждению, а то и недопущению в дальнейшем). Понятно, что государство, равно как и работодатели, заинтересованы в стимулировании позитивных форм и разновидностей поступков – действий (инстинктивно - рефлекторных).

Это – во-первых. Во-вторых, от рассматриваемой проблемы нельзя уходить и потому, что перечисленные действия-поступки, как мы уже убедились в предыдущем (см. Табл. 3) и последующем (см. далее Табл. 3) изложениях настоящей работы, по своей природе не могут быть актами человеческого поведения, позволяющими оценить вредопричиняющую обстановку и, тем более, ее опасность (ст.1067 ГК РФ). Они внезапны, скоротечны, большей частью представляются в виде стереотипных реакций на внешние раздражители. В этом плане нужны дополнительные исследования, обосновывающие причиненный вред действий (поступков) инстинктивно-рефлекторного характера.

В завершение изложения вопросов данной рубрики отметим, что естественно-предопределенные процессы воздействия перечисленных поступков - действий на развитие трудовых связей происходят по определенной поведенческой схеме: аномальный инстинкт (врожденное побуждение к совершению трудосодержательных актов) → частично ограниченное осознание необходимости создания условий для производства материальных благ (признание целесообразности трудовой деятельности и роли субъективного фактора в ее реализации) → познание проблемы (объективация труда в его активном режиме с привлечением всех дозволенных видов и разновидностей поступков – действий).

На деле этот процесс, к сожалению, развивается в неудовлетворительном режиме и находится, по существу, на стадии становления, нуждается во всевозможной государственной и правовой поддержке.

6. Классификация иных (инстинктивных и рефлекторных) действий – поступков. Действия – поступки входят в арсенал поступков вообще, в том числе и в трудовой сфере, и могут быть классифицированы по различным основаниям. Собственно группировка их уже содержится в табл. 3 настоящей работы. Исходя из аналитических данных таблицы различий признаков и свойств иных правомерных действий, совершенных участниками трудовых отношений для удовлетворения их взаимных интересов, целесообразно предложить следующий ряд этих действий:

Таблица 3

Классификация иных действий – поступков трудового права

Расшифровка классификационных особенностей изучаемых действий имеет, прежде всего, научно-познавательное значение. Она углубляет наши представления о формах, содержании, заложенных в них социально-экономических возможностях, оценке их с позиций целесообразности, полезности или ущербности, соответствия потребностям практики трудоустройства и ее отдачи, росту производительности труда, удовлетворению насущных интересов населения.

С другой стороны, такое подробное описание специфики перечисленных поступков – действий позволяет компетентно определять их эмпирические, прикладные и, самое главное, субстанциональные, самостоятельно существующие, вызывающие результативные трудовые последствия назначения. Вся трудовая деятельность человека, на наш взгляд, может и должна вестись в предлагаемом нами научно обоснованном режиме. И только при подобном подходе к организации и управлению труда достижимы желаемые и обозначенные трудовым законодательством результаты (ст.1 ТК РФ). Арсенал трудовой деятельности в условиях модернизации экономики требует ее дальнейшей активизации, расширения совокупности трудообеспечительных действий, в том числе и иных действий-поступков.

Повышение уровня активности в труде, в трудовых (служебных) обязанностях – процесс трудоемкий и ответственный. В части, относящейся к иным действиям, оно носит вигильный (внимательный, бдительный) характер. Игнорирование этого свойства чревато масштабными и даже катастрофическими последствиями. Пример тому – импульсивно предопределенный (поданный) приказ на применение атомного оружия при случайном столкновении АПЛ К – 19 с такой же лодкой американских вооруженных сил в ноябре 1969 года, едва не приведший к третей мировой войне. По показаниям военнослужащих АПЛ К – 19, озвученным в СМИ 9 июля 2011 года, опасный приказ был инстинктивно обязывающим приказом командира указанной лодки. К счастью, он скоропостижно был отменен самим командиром лодки.

Другой пример. Именно невыполнение распоряжения диспетчера аэропорта г. Смоленска, отказавшегося принять самолет ТУ - 154 с правительственной делегацией Польши, и предписания приземлиться в другом близкорасположенном аэропорту, инстинктивно отверженное Президентом Польской республики, привело к гибели самолета и всего состава делегации.

Иные действия рассматриваемого порядка реально существуют и требуют к себе серьезного внимания со стороны общества, государства и права. Конкретным проявлением подобного внимания могут служить проведение соответствующих учений в условиях функционирования иных поступков – действий, как это имеет в отдельных отраслях федерации и ее субъектов в виде войсковых, правоохранительных и т.п. учений и мероприятий.

Приведенная здесь аналитическая классификация иных действий ни в коем случае не претендует на исключительность. В зависимости от целей и задач развития социально-экономических отношений могут быть инициированы и другие виды и содержательные формы разгруппировки указанных или соотносящихся с ними действий – поступков. Но она настойчиво претендует на обоснованную легитимацию на уровне законов, регулирующих трудовые связи, прежде всего в интересах оптимального развития проблемы соотношения труда и схожих с ним объектов правоотношений (работа и другие разновидности предметно консолидирующихся результатов созидательной деятельности).

7. Эволюция экономико – правового обеспечения труда и трудовых отношений. Как видно из предпринятого исследования, труд и трудовые отношения вылились в общегосударственную проблему. Они выросли за рамки, обусловленные объективным всеобщим законом саморегуляции природы, приобрели поистине событийное значение. В стране сложилось особо опасное состояние неадекватности значимости и престижа труда потребностям социально-экономического развития. Труд постепенно и неумолимо превратился в неупотребляемый объект государственного и общественного воздействия и правового регулирования. Более того он стал обстоятельством, провоцирующем антиправительственные настроения у известной части населения, проведения ею неправомерно содержательных ущербных актов.

Такое состояние неудовлетворенности трудом и его результатами подсказывает, что в основе становления и развития трудовых отношений лежит субъективный фактор – недостаточность государственно-правового вмешательства в сферу труда, необходимость в ее преодолении доступными средствами.

CAETRUM CENSEO в качестве таких средств оправданно назвать носящие субъективный, разноопределенный характер инструменты регламентирования трудовых отношений: доктрину, концепцию и законодательство.

Действующее в настоящее время трудовое законодательство, как уже отмечалось выше, в своей сущности научно необоснованно, недопустимо несовершенно и декларативно, антирыночно. Оно не содержит подтвержденных теорий и практикой правопременения дефиниций, выполнимых реально принципиальных норм правового регулирования трудовых отношений, не определяет значимость, масштабность и наследственность общих сущностных уровней совокупности норм права, корреляции их с конкретными нормами трудового права и в таком виде и содержании не работают. Трудовой Кодекс РФ не содержит определения труда, ограничивается понятием трудовых отношений, возникающих лишь из трудового договора; отсутствует в нем множество других существенных категорий законодательного регулирования ряда действующих связей, что мешает обоснованности правоприменения. В то же время он содержит длинный перечень основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Оценка их с позиции реальной исполнимости не выдерживает критики. К примеру, перенесенное из Конституции Российской Федерации (ст.5) запрещение принудительного труда (ст.2 ТК РФ) изначально не соответствовало реальной действительности. Труд во всех государствах, в том числе и в России, всегда был экономически или социально (юридически) обязательным (принудительным) явлением. Пролетарии, лишенные средств к существованию, вынуждены трудиться. Других возможностей раздобыть этих средств у них нет. Трудящийся по трудовому соглашению с работодателем выполняет свои функции с подчинением правилам внутреннего распорядка и нормам трудового законодательства (ст.15 ТК РФ). Большинство условий договоров ( предмет, цена, способы исполнения и др.) определены законом. В ряде случаев принудительный труд разрешен законом (ч.3 ст.4 ТК РФ).

Принудительный труд был и останется атрибутом жизнедеятельности человека. Вопрос лишь в том, в какой мере он может использоваться. Как нам кажется, принудительный труд может быть исключен из оборота только в условиях превращения труда в товар, метаморфозы его до уровня работы (см. Табл. 1 настоящей работы) и признания, легитимации иных действий (действий-поступков), придания им статуса юридических поступков (см. рубрику о классификации иных действий – поступков настоящей работы и Табл.3, приложенную к ней).

Трудовое законодательство не содержит в себе общую идею масштабной значимости, результативности, достижения эффективности и устойчивости всей экономии, социально-политической полезности труда и трудовых отношений. Нельзя сказать, что оно вовсе уходит от такой идеи. На нее делается лишь определенный намек при постановке основных задач трудового законодательства (ч.2 ст.1 ТК РФ), осуществления социального партнерства в сфере труда (ст.23 ТК РФ). Но общегосударственный подход к нему как к активной части экономической политики государства не обнаруживается, проблема дигрессии от труда к работе, экономике на рыночной основе, в нем даже не ставится.

Изложенные в настоящей работе аргументы дают основания для следующих выводов:

1. Действующее в России законодательство о труде несовершенно, эпигонистично;
2. Российская Федерация, как и любая страна мира, при совершенствовании трудового законодательства обязана руководствоваться единым и единственным всеохватывающим законом саморегуляции природы;
3. Российское государство должно решительно освобождаться от несоответствующих действительности, устаревших, изживших себя и неадекватно отражающих трудовые процессы положений (правил) трудового законодательства;
4. Законодательство о труде РФ нуждается в срочном обновлении;
5. Обновление законодательства РФ о труде должно строиться на признании и познании подверженного социально-экономическим изменениям состояния, детерминированного как объективными потребностями в эффективном и устойчивом развитии отраслей экономики, так и субъективно сложившимися стереотипами хозяйствования;
6. Создаваемое вновь законодательство о труде должно представлять собой поэтапно образуемое системное структурно-уровневое сложное формирование, включающее в состав правовой деятельности инкорпорацию, консолидацию и кодификацию законодательства на основе опровержения классически устоявшихся постулатов учения о труде и утверждения нового понятия труда как обусловленной саморегуляцией природы совокупности, обладающей определенной степенью осознанности, целесообразных, энергозатратных, общеполезных, социально-оправданных и экономически подверженных действий – поступков человека, удовлетворяющих его личные и общественные потребности;
7. Легитимация инноваций, регулируемых трудовым законодательством, может осуществляться с учетом произошедших в стране преобразований, их количественного и качественного роста, развития экономики в режиме разумного сочетания рыночного саморегулирования с государственным, а также правовым регулированием;
8. Правовое регулирование трудовых отношений может иметь место лишь в контексте стимулирования мобилизации трудоспособной части населения к общественной деятельности, придания всем формам, составляющим содержание такой деятельности, правового статуса юридических поступков, повышения престижа рабочей профессии, недопущения вытеснения населения собственной страны из сферы рыночного трудового регулирования;
9. Государственное и правовое регулирование трудовых отношений в федерации и ее субъектах достойны возведения в ранг приоритета и первоочередного внимания и поддержки со стороны органов управления и хозяйственного руководства;
10. Субстанционализацию мероприятий, проводимых в целях совершенствования трудового и непосредственно связанного с ним законодательства, следует вести с позиции сравнительного правоведения и пересмотра его результатов в инновационно-модернизированном ключе и направлении.

В целях совершенствования действующего трудового законодательства, его кардинального обновления в соответствии с сделанными нами выводами необходимо:

1. Приступить к сущностно-содержательной систематизации указанного законодательства, завершив ее принятием общефедерального закона – Трудового Кодекса Российской Федерации. Как нам представляется, предложенный закон должен содержать норму о государственной идеологии и политике эффективного и устойчивого, инновационного развития экономики страны и роли труда в позитивно-результативном воздействии на нее, достойную занять место принципиального положения в основном законе России.

Кроме того, закон должен интегрировать в свою архитектонику нормы, посвященные всей гамме трудовых связей в их подтвержденных социальной жизнью и практикой хозяйствования вариантах, видах и формах действий, проявляющихся в сфере реализации труда, в частности о:

- развернутом понятии труда и общеохватывающем понятии трудовых отношений, не ограничиваясь понятием трудовых отношений, инициируемых трудовыми договорами;

- целях, задачах и реально исполняемых общих принципах осуществления трудовых отношений;

- индикаторах (признаках, особых свойствах) труда, отличающих его от сходных или сопряженных с ним видов трудовой деятельности, а также показателях специфических разновидностей трудосоставляющих действий - поступков;

- областях функционирования;

- направлениях объективации;

- субъектах трудовой деятельности, об их правах и обязанностях, субъектах государственного управления трудом, их полномочиях и гарантиях реализации ими полномочий;

- показателях результативности труда и трудовой деятельности;

- государственном и общественном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства, условиях и пределах применения его норм, ответственности за его нарушения;

- общих принципах правообеспечения в сфере труда;

- мерах, обеспечивающих постепенный переход к более прогрессивным, экономически оправданным видам и формам трудовой деятельности;

- заключительных положениях (вступлений в силу закона и сроках его действие, обеспечении его исполнения, изменениях сопряженных с ним нормативных актов и др.)

До принятия такого основополагающего закона целесообразно правотворчество в порядке разработки и внесений изменений и дополнений в действующее трудовое законодательство. Оправданно, например, внести изменения, относящиеся к основаниям возникновения трудовых отношений (см. 16 ТК РФ), и изложить соответствующую норму в следующей редакции. «Иные действия (общеизвестные поступки, инстинкты, рефлексы и тому подобные акты человека)». Подобное трансформирование открыло бы путь к расширению границ трудообеспечения экономики за счет задействования усилий собственного населения государства.

Разработка и принятие рекомендуемого закона, обновление действующих ныне законодательных актов о труде, потребуют значительных усилий со стороны правотворческих органов государства и хозяйственных структур страны. Но интересы населения в преодолении недостатков, мешающих лучшей организации труда и производства, стоят грядущих значимых усилий.

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи