DOI: 10.7256/2454-0684.2023.3.43805

Abstract: The research subject in this article is the international and national practice of regulation and implementation of activities in the field of tourism in the Central Ecological zone of the Baikal Natural Territory. Based on the materials from the authorities as part of the analysis of the impact of tourism activities on the ecosystem of the "Lake Baikal" World Heritage site, conclusions are formulated about the possibility of deterioration of its ecological state and the emergence of social tension in the event of an increase in the number of tourists on its shores. The content of guidelines on the organization of tourism at UNESCO World Heritage sites is disclosed, and the most successful international practices of tourism management are correlated with the implementation of regional programs for the development and organization of sustainable tourism. The conclusion is formulated about the importance of collecting information about the tourist infrastructure and statistical data. The program documents defining the policy in the field of tourism in the Central ecological zone of the Baikal Natural Territory are analyzed, and the conclusion is made that there is no unified strategy for the development of Baikal as a World Heritage site. The factor of significant influence and participation of the local population in the implementation of tourist activities is noted, and the need for the involvement of the local population in the planning of tourist activities is indicated. The main content of the Global Initiative to Reduce Plastic Consumption in Tourism and recommendations for improving procurement activities in the tourism sector are revealed. The problem of compliance with moral and ethical requirements by stakeholders in tourism is noted as an underestimated problem. The study resulted in recommendations both on the modernization of the existing domestic regulatory framework and the development of new documents in the field of sustainable tourism.

DOI: 10.7256/2454-0706.2022.9.38735

Аннотация: Предметом исследования в рамках статьи выступает международная и национальная практика регулирования и осуществления деятельности в сфере туризма в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории. В рамках анализа воздействия туристской деятельности на экосистему объекта всемирного наследия «Озеро Байкал», на основе материалов органов власти сформулированы выводы о возможности ухудшения экологического состояния озера Байкал и возникновения социальной напряженности в случае увеличения количества туристов на его берегах. Раскрыто содержание руководств по организации туризма на объектах всемирного наследия ЮНЕСКО, соотнесены наиболее успешные международные практики управления туристской деятельностью с реализацией региональных программ развития и организации устойчивого туризма. Сформулирован вывод о важности сбора информации о туристской инфраструктуре, статистических сведений. Проанализированы программные документы, определяющие политику в сфере туризма в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, сделан вывод об отсутствии единой стратегии развития Байкала как объекта всемирного наследия. Отмечен фактор существенного влияния и участия местного населения в осуществлении туристской деятельности, обозначена потребность в вовлечении местного населения в вопросы планирования осуществления туристской деятельности. Проведен анализ Глобального этического кодекса туризма, Рамочной конвенции по этике туризма. Раскрыто основное содержание Глобальной инициативы снижения потребления пластика в туризме и рекомендаций по совершенствованию закупочной деятельности в сфере туризма. В качестве одной из недооцененных проблем отмечена проблема соблюдения морально-этических требований субъектами отношений в сфере туризма. Итогом исследования явились рекомендации как по модернизации существующей внутригосударственной нормативно-правовой базы, так и разработке новых документов в сфере организации устойчивого туризма.

DOI: 10.7256/2454-0633.2022.3.38525

Аннотация: Представлен сравнительный анализ организационно-правовых основ охраны объектов всемирного природного наследия в Канаде и Российской Федерации (на примере озера Байкал). Анализируются правовые позиции Комитета всемирного наследия по вопросам выполнения международных обязательств по сохранению объектов всемирного природного наследия. Освещается проблема формальной определенности границ объектов всемирного наследия и осведомленности о них общественности и органов управления. Исследуется вопрос о целесообразности исключения территорий населенных пунктов из состава объектов всемирного наследия. Рассмотрены подходы Комитета всемирного наследия к реализации проектов добывающей промышленности и гидроэнергетики как в границах объектов всемирного наследия, так и на прилегающих территориях. В качестве способа реализации международно-правового режима охраны уникальных природных объектов положительную оценку получает режим буферной зоны объекта всемирного наследия, однако отмечается недостаточность разработанности данной концепции. Формулируются предложения о возможных мерах внутринационального характера, направленных на решение вопросов охраны пограничных с объектами всемирного наследия территорий (передача на федеральный уровень решения о создании ООПТ в целях исполнения международных обязательств; формирование охранной зоны объекта всемирного наследия). Констатируются значимость проведения экологической оценки как стандарта международно-правовой охраны уникальных природных объектов и необходимость ее более детального регулирования в национальном законодательстве. Акцентируется внимание на позиции Комитета всемирного наследия по вопросу учета мнения местного населения и коренных народов в управлении и охране объектами всемирного природного наследия.

DOI: 10.25136/2644-5514.2022.3.38691

Аннотация: В статье представлен анализ практики охраны объектов всемирного природного наследия «Национальный парк Маново-Гоунда-Сен-Флорис» (Центральноафриканская республика) и «Национальные парки на озере Туркана» (Кения). Отмечаются наиболее типичные для африканских государств проблемы в сохранении уникальных природных объектов, рассматриваются правовые позиции Комитета всемирного наследия по вопросам выполнения международных обязательств по сохранению объектов всемирного природного наследия, в которых такие проблемы получают правовое отражение. Освещаются проблемы поиска источников финансирования природоохранных мероприятий в африканских странах, а также отсутствия кадровых ресурсов для обеспечения эффективного управления объектами всемирного природного наследия. Рассмотрены подходы Комитета всемирного наследия к реализации проектов по строительству гидроэлектростанций, влияющих на экосистему озера Туркана. Новизна настоящей работы предопределена дефицитом профильных исследований, посвященных выполнению зарубежными государствами международных обязательств по охране объектов всемирного природного наследия в отечественной юридической науке. Анализ опыта охраны объектов всемирного природного наследия в африканских странах позволяет обобщить значимые для российской практики охраны объектов всемирного наследия выводы, экстраполировать их на проблематику охраны объекта всемирного наследия «Озеро Байкал», а также сформулировать новые предложения и подходы к совершенствованию природоохранной политики в этой сфере. Констатируя важную роль Конвенции о всемирном наследии в вопросах развития гидроэнергетики, отмечается очевидная необходимость заблаговременного формирования международной нормативно-правовой базы с пограничными зарубежными государствами.