Статья 'Внешняя политика национальных государств и особенности ее формирования в условиях глобализации ' - журнал 'Международные отношения' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > Требования к статьям > Порядок рецензирования статей > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Публикация за 72 часа: что это? > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала
Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Международные отношения
Правильная ссылка на статью:

Внешняя политика национальных государств и особенности ее формирования в условиях глобализации

Гончаров Виталий Викторович

кандидат юридических наук

доцент кафедры государственного и международного права ФГБОУ ВО "Кубанский государственный аграрный университете им. И.Т. Трубилина", исполнительный директор юридической консалтинговой корпорации "Ассоциация независимых правозащитников"

350051, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Гаражная, 93

Goncharov Vitalii Viktorovich

PhD in Law

Associate Professor at the Department of State and International Law of Kuban State Agrarian University named after I. T. Trubilin, Executive Director of the Legal Consulting Corporation "Association of independent human rights defenders"

350051, Russia, Krasnodarskii krai, g. Krasnodar, ul. Garazhnaya, 93

niipgergo2009@mail.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.7256/2454-0641.2017.1.21585

Дата направления статьи в редакцию:

30-12-2016


Дата публикации:

31-03-2017


Аннотация.

Настоящая статья посвящена исследованию внешней политики национальных государств и особенностей ее формирования в условиях глобализации. Автор отмечает, что внешняя политика современных государств представляет собой сложную систему, которая на рубеже 20-го и 21-го веков претерпела существенные изменения под влиянием процессов глобализации общественно-политического, государственно-правового и финансово-экономического развития национальных обществ и государств. Внешняя политика национальных государств перестала отвечать их национальным интересам, а стала служить интересам глобальной управляющей элиты. В статье использован ряд методов научного исследования, в частности: формально-логический; историко-правовой; анализа и синтеза; сравнения. Таким образом, внешняя политика современных национальных государств подвержена влиянию процессов глобализации и является средством согласования интересов различных элитарных групп, входящих в глобальную управляющую элиту, для уменьшения разногласий и противоречий между ними. Интересы национальных государств при этом являются вторичными и отстаиваются при помощи внешней политики постольку, поскольку не противоречат интересам глобальной управляющей элиты.

Ключевые слова: внешняя политика, государство, глобальный конституционализм, условия, политическое взаимодействие, система, международные отношения, идеология, национальные интересы, народ

Abstract.

The paper studies foreign policy of nation-states and the peculiarities of its formation in the context of globalization. The author notes that foreign policy of modern states is a complex system, which has undergone significant changes at the turn of the 20th – the 21st centuries under the influence of the processes of globalization of socio-political, state-legal and financial and economic development of national societies and states. Foreign policy of nation-states doesn’t serve their national interests anymore, instead it serves the interests of the global ruling elite. The author applies the formal-logical and historical-legal methods, analysis, synthesis and comparison. Thus, foreign policy of modern nation-states is affected by globalization processes and is a means of reconciling the interests of different elite groups, composing the global ruling elite, used for leveling differences and contradictions between them. Interests of nation-states in this situation are secondary, and are defended by foreign policy only if they don’t confront with the interests of the global ruling elite. 

Keywords:

international relations, system, political interaction, conditions, global constitutionalism, government, foreign policy, ideology, national interests, people

Внешняя политика современного государства предстает как довольно сложная система, включающая в себя государственные и негосударственные институты, процедуры, технологии, которые обеспечивают достижение внутри- и внешнеполитических целей. Их достижение основывается на принятии внешнеполитических решений, которые представляют собой сложный процесс политического взаимодействия при разработке и реализации идейно-теоретических установок, имеющих целью создание внутренних и внешних условий, благоприятствующих сохранению и укреплению жизненно важных национальных ценностей и интересов страны. Сам по себе процесс принятия внешнеполитических решений является одним из основных предметов теории международных отношений. Как отмечает Ф. Закариа, теория внешней политики позволяет объяснить, «почему у различных государств, или того же самого государства в различные исторические моменты, есть или были различные намерения, цели и желание к мирному сосуществованию с другими странами... Это как раз и проливает свет на причины усилий тех или иных государств». [15, с. 14] Ключевой проблемой, послужившей детерминантой развития современной теории внешней политики, выступил «национальный интерес», объясняющий главный мотив внешнеполитического поведения государства. В теорию международных отношений данное понятие вошло с середины ХХ в. и связано с выходом в свет исследования Г. Моргентау, в котором национальный интерес рассматривался «в терминах власти» [10, с. 11] и понимался в качестве «единственного категорического императива, единственного критерия рассуждений, единственного принципа действия».[11, с. 242] В современной политической науке проблема «национального интереса» исследуется с позиций двух основных подходов: реалистического и либерального. В теории политического реализма национальный интерес выступает главной категорией. В рамках данной теории главным актором международных отношений признавалось суверенное государство как источник единой политики в отношении других государств. Основоположник теории политического реализма Г. Моргентау указывал на то, что «главная веха, которая выделяет политический реализм во всем ландшафте мировой политики, – это концепция интереса, определяемого в терминах силы». [10, с 5] Положения этой концепции, по мнению Г. Моргентау, способствуют пониманию взаимосвязи между мотивами, которые лежат в основе международной политики, и изучаемыми фактами. В свою очередь, для В.И. Пантина «понятие национальных интересов имеет объективное содержание, но не исчерпывается им». [7, 100]Аналогично и для А.Л. Андреева «реальность национальных интересов, безусловно, предполагает их объективность, причем в классическом смысле слова». [1, с. 104-105] При этом к субъективным факторам ряд исследователей относят не что иное, как саму нацию или существующие гражданские интересы. Исследуя внешние аспекты национального интереса, А. Бэттлер делает вывод, что «внешнеполитический интерес, т. е. национальные интересы вовне, являются выражением общих и частных потребностей государства, вытекающих из его социально-политической природы, а также его места и роли в системе международных отношений». [2, с. 153] Поэтому, обосновывая национальными интересами ту или иную политику, деятели, облаченные властью, стремятся учитывать, прежде всего, определенные объективные факторы исходя из самой природы международных отношений и механизма как формирования, так и функционирования мировой системы в целом. Последователи либеральной теории также не отрицают значимости и роли национальных интересов во внешней политике. Но в противовес реалистам в основе национальных интересов для них лежат предпочтения индивидов, а не «вечные цели государства». По их мнению, именно индивиды, а также их группы есть основные акторы внешней политики. Для либералов государство не может являться автономным актором в отношении гражданского общества, оно должно обеспечивать его интересы. Это применимо и к внешней политике, «где государство имеет мандат на продвижение тех частных интересов, которые сами индивиды не могут защитить непосредственно собственными силами». [9, с. 1] По мере усложнения международных отношений и, соответственно, динамики внешнеполитических процессов возникла потребность расширения существующих теоретических конструкций, чтобы наиболее адекватно оценить развитие международных отношений с учётом новых реалий. Это обусловило становление теории неореализма, появление которой связывается с книгой К. Уолца «Теория международной политики (1979г.). Сам термин отразил стремление таких исследователей как Р. Гилпин, Дж. Грико, Дж. Миршаймер, К. Уолц и др.) к сохранению преимуществ классической традиции и одновременно к ее развитию в изменяющихся условиях международной жизни, а также с учетом результатов теоретических изысканий иных исследователей. Неореализм по своей сути является теорией международной политики, которая формируется на основе общесистемного распределения потенциалов с учетом полярности системы, которая предполагает «великие державы» и которая не определяется существованием неравенства между ними сил. Некоторый потенциал для неореалистов выступает в качестве концепции свойства элементного уровня, которая определяется комбинациями военных сил определенного государства, а также наличием преобразованных в военные силы ресурсов: «Эта концепция переводится на системный уровень, порождая главную объяснительную переменную неореализма – системную полярность – свойство структурного характера, которое традиционные реалисты в большинстве своем предпочитают игнорировать». [14, с. 126] Неореализм предполагает довольно четкое понимание того, что равновесие всегда будет восстановлено даже в случаях его разрушения. Но надо указать и на то, что никакая теория не в состоянии предсказать эффективность и скорость процесса балансирования. Конец ХХ века ознаменован появлением и развитием нового теоретического подхода – неоклассического реализма. Данный подход явился продолжением традиций неореализма, сделав акцент на идее, которую Ф. Закария сформулировал следующим образом: «Хорошая внешняя политика должна включать в себя системные, внутренние и другие факторы, указывающие, какие аспекты политики могут быть ими объяснены». [16, с. 198] Последователи данной теории указывают на то, что «выбор внешней политики осуществляется реальными политическими лидерами и элитой, и поэтому главную роль здесь играет их восприятие соотношения сил, а не простое количественное сопоставление боеготовых войск». [13, с. 147]Но при этом в какой степени правильно будет восприятие лидерами процесса реального распределения потенциалов, и в какой степени их поведение будет отклоняться от существующих прогнозов в контексте теории баланса сил. Так же Ф. Закария указывает на то, что невозможно в рамках материалистического варианта объяснить причины действий определенного государства, которые на самом деле есть результат представлений о распределении политической власти, свойственный политической элите: «Главными действующими лицами на арене международных отношений являются не государства, а государственные деятели, и решающее значение имеет их представление об изменениях в расстановке сил, а не объективные меры». [15, с. 42] Различая национальную и государственную власти, которая определяется им в качестве «составной части национальной власти, используемой государственным аппаратом для достижения своих целей», Ф. Закария сформулировал положения классического реализма относительно расширения своих интересов государствами в зависимости от увеличения своей власти в следующей трактовке: «Государства делают попытки к расширению своих политических интересов за рубежом тогда, когда главные лица, ответственные за принятие решений, ощущают относительное усиление государственной власти». [15, с. 35, 42] Исходя из этого можно предположить, что в определенной временной перспективе будет происходить дальнейшее развитие неоклассического реализма, так как эта теория «охватывает смежную область между историей дипломатии и теорией международных отношений и таким образом удовлетворяет стремление данных дисциплин, как к многообразию, так и к строгости». [8, с. 5-12]Важным является и то, что неоклассический реализм по своей сути выступает единственной теоретической основой для исследователей - реалистов. Неоклассический реализм можно считать компромиссом между реализмом и либерализмом, определяющим внешнюю политику как производную внутренней политики. В неоклассическом реализме принято выделять три уровня причинно-следственных связей: независимую переменную (внешнюю среду, систему); вмешивающуюся переменную (государственные институты, взаимоотношения власти и общества, восприятие и идеология); зависимую переменную (внешнюю политику). Соответственно, основной фокус исследования теории неоклассического реализма сосредоточен на роли внутренних переменных в структуре внешней политики. При этом, внешняя политика национальных государств в условиях глобализации все чаще формируется в интересах национальных политических элит, которые в общепланетарных масштабах на рубеже 20 и 21 веков сформировали новый надгосударственный и наднациональный политический институт - глобальную управляющую элиту. [4, с. 83-111; 5, с. 17-28; 6, с. 21-51] Глобальная управляющая элита в лице глобального управляющего класса в современных национальных государствах использует институт внешней политики в качестве инструмента защиты своих интересов, выдаваемых за национальные государственные, либо международные интересы. Это позволяет заявить о формировании новой социально-философской и политической концепции, которая отражает социально-политические интересы глобальной управляющей элиты - глобальном конституционализме. Под ним следует понимать систему знаний социально-философского и политико-правового характера, основанную на фундаментальных общемировых демократических ценностях относительно необходимости организации межгосударственной, государственной и общественной жизни в общепланетарном масштабе в соответствии с идеологической основой современного этапа развития капитализма в мире, которая обосновывает минимизацию негативных последствий в развитии капиталистической системы путем экспорта издержек от центра (ядра) к ее периферии, опирается на единую систему разделения труда в рамках мирового рынка, направлена на обеспечение развития мирового капиталистического финансово-экономического базиса и его общественно-политической надстройки, осуществляется путем военно-политической, финансово-экономической, культурно-творческой и информационной экспансии Запада в общепланетарном масштабе посредством навязывания при помощи сформированных единых управляющих центров регулирования и контроля национальным государствам западных государственно-правовых, общественно-политических институтов, принципов, связей, отношений, идей с целью защиты и продвижения финансово-экономических интересов и потребностей. Эта система знаний в своих истоках имеет неолиберальные и неоконсервативные социальные концепции, которые на рубеже 20 и 21 веков, выхолостившись в своей внутренней философской онтологической идентичности, сблизились, обслуживая свою главную цель - сохранение и развитие мировой капиталистической системы как наиболее оптимальной на современном этапе развития человечества социально-экономической организации общества в общепланетарном масштабе, позволяющей сохранять власть и собственность в руках глобальной политической элиты в лице глобального управляющего класса. После развала СССР в 1991 году история Российской Федерации была сложной и противоречивой. Первый этап ее развития после обретения независимости охарактеризовался стремительным падением объемов ВВП, сокращением жизненного уровня населения, возрастающей поляризацией уровня доходов беднейшей и богатейшей части общества, децентрализацией системы государственного управления, повлекшей сепаратизм региональных элит и потерю управляемости государственного механизма, деградацией военно-промышленного комплекса и вооруженных сил страны. Однако, с избранием главой государства В.В. Путина развитие страны вступило в новый этап, ознаменовавшийся всесторонней модернизацией и оптимизацией общественно-политического, государственно-правового и финансово-экономического устройства Российской Федерации. Как справедливо отметил Президент России В.В. Путин в своем выступлении на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай» 22.10.2015: «Окончание «холодной войны» положило конец идеологическому противостоянию, но основа для споров и геополитических противоречий не исчезла. У все государств всегда есть и будут свои, порой разнонаправленные, интересы. А развитие мировой истории всегда сопровождала конкуренция держав и их союзов. И, на мой взгляд, это абсолютно естественно. Главное, чтобы такая конкуренция строилась в рамках определенных правовых, политических, моральных норм и правил. Иначе соперничество, столкновение интересов чревато острыми кризисами и драматическими срывами. Попытки любыми средствами продвигать модель одностороннего доминирования … привели к разбалансировке систем международного права и глобального регулирования, а значит есть угроза, что конкуренция - политическая, экономическая, военная - может стать неуправляемой». [3, с. 1] Таким образом, внешняя политика национальных государств в современном мире в эпоху глобализации во многом направлена на защиту и продвижение финансово-экономических интересов и потребностей глобальной управляющей элиты в части сохранения ею власти и собственности на территории национальных государств. В этой связи, сохранение российской государственности, ее независимости и территориальной целостности, от притязаний иностранных государств и международных надгосударственных образований возможно лишь при условии проведения детального социально-политического анализа глобального конституционализма как социальной концепции, являющейся квинтэссенцией внешней политики национальных государств. Это позволит оперативно рассчитывать направления и негативные последствия развития процессов глобализации, их влияние на Российскую Федерацию с тем, чтобы осуществлять разработку и реализацию эффективных системных мероприятий по противодействию им.

Библиография
1.
Андреев А.Л. Субъективность и объективность // Полис.-1995.-№ 1.-С. 104–105.
2.
Бэттлер А. Национальные интересы, национальная и международная безопасность // Полис.-2002.-№ 4.-С. 153.
3.
Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай» 22.10.2015 [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/50548 (дата обращения: 06.09.2016).
4.
Гончаров В.В. Политическая философия глобального конституционализма // Философская мысль.-2016.-№ 10.-С.83-111. DOI: 10.7256/2409-8728.2016.10.20120. URL: http://e-notabene.ru/fr/article_20120.html.
5.
Гончаров В.В. Социально-исторические условия возникновения и развития глобального конституционализма // Образование и право.-2016.-№ 7.-С. 17-28.
6.
Гончаров В.В. Проблемы содержания и типологии глобального конституционализма как социальной концепции // Образование и право.-2016.-№ 6.-С. 21-51.
7.
Пантин В.И. Логика разума или логика страстей? // Полис.-1995.-№1.-С. 100.
8.
Elman C., Elman M.F. Diplomatic History and International Relations Theory: Respecting Difference and Crossing Boundaries // International Security, Ed. 22, № 1.-1997.-Pp. 5-21.
9.
Moravcsik A. Taking Preferences Seriosly. A Liberal Theory of International Politics. // International Organization.-№ 51.-Autumn 1997.
10.
Morgenthau H. Politics Among Nations. The Struggle for Power and Peace.-New York. MacGraw-Hill.-1948.-С. 11.
11.
Morgenthau H. Defense of the National Interest.-New York. Knopf.-1951.-Р. 242.
12.
Morgenthau H.J. Politics among Nations. 4th ed.-N.Y., 1967.-P. 5.
13.
Rose G. Neoclassical Realism and Theories of Foreign Policy // World Politics, Издание № 51, № 1.-1998.-P. 147.
14.
Waltz K. International Politics Is Not Foreign Policy // Security Studies, Ed. 6, № 1.-1996.-P. 126.
15.
Zakaria F. From Wealth to Power: The Unusual Origins of America's World Role.-Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1998.-Р. 14, 35, 42.
16.
Zakaria F. Realism and Domestic Politics: A Review Essay // International Security, Еd. 17, № 1.-1992.-Р. 198.
17.
Будаев А.В. Основные подходы к использованию «мягкой силы» в интересах реализации внешней политики Российской Федерации // Тренды и управление. - 2014. - 2. - C. 175 - 187. DOI: 10.7256/2307-9118.2014.2.11784.
References (transliterated)
1.
Andreev A.L. Sub''ektivnost' i ob''ektivnost' // Polis.-1995.-№ 1.-S. 104–105.
2.
Bettler A. Natsional'nye interesy, natsional'naya i mezhdunarodnaya bezopasnost' // Polis.-2002.-№ 4.-S. 153.
3.
Vystuplenie Prezidenta Rossiiskoi Federatsii V.V. Putina na zasedanii mezhdunarodnogo diskussionnogo kluba «Valdai» 22.10.2015 [Elektronnyi resurs].-Rezhim dostupa: http://www.kremlin.ru/events/president/news/50548 (data obrashcheniya: 06.09.2016).
4.
Goncharov V.V. Politicheskaya filosofiya global'nogo konstitutsionalizma // Filosofskaya mysl'.-2016.-№ 10.-S.83-111. DOI: 10.7256/2409-8728.2016.10.20120. URL: http://e-notabene.ru/fr/article_20120.html.
5.
Goncharov V.V. Sotsial'no-istoricheskie usloviya vozniknoveniya i razvitiya global'nogo konstitutsionalizma // Obrazovanie i pravo.-2016.-№ 7.-S. 17-28.
6.
Goncharov V.V. Problemy soderzhaniya i tipologii global'nogo konstitutsionalizma kak sotsial'noi kontseptsii // Obrazovanie i pravo.-2016.-№ 6.-S. 21-51.
7.
Pantin V.I. Logika razuma ili logika strastei? // Polis.-1995.-№1.-S. 100.
8.
Elman C., Elman M.F. Diplomatic History and International Relations Theory: Respecting Difference and Crossing Boundaries // International Security, Ed. 22, № 1.-1997.-Pp. 5-21.
9.
Moravcsik A. Taking Preferences Seriosly. A Liberal Theory of International Politics. // International Organization.-№ 51.-Autumn 1997.
10.
Morgenthau H. Politics Among Nations. The Struggle for Power and Peace.-New York. MacGraw-Hill.-1948.-S. 11.
11.
Morgenthau H. Defense of the National Interest.-New York. Knopf.-1951.-R. 242.
12.
Morgenthau H.J. Politics among Nations. 4th ed.-N.Y., 1967.-P. 5.
13.
Rose G. Neoclassical Realism and Theories of Foreign Policy // World Politics, Izdanie № 51, № 1.-1998.-P. 147.
14.
Waltz K. International Politics Is Not Foreign Policy // Security Studies, Ed. 6, № 1.-1996.-P. 126.
15.
Zakaria F. From Wealth to Power: The Unusual Origins of America's World Role.-Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1998.-R. 14, 35, 42.
16.
Zakaria F. Realism and Domestic Politics: A Review Essay // International Security, Ed. 17, № 1.-1992.-R. 198.
17.
Budaev A.V. Osnovnye podkhody k ispol'zovaniyu «myagkoi sily» v interesakh realizatsii vneshnei politiki Rossiiskoi Federatsii // Trendy i upravlenie. - 2014. - 2. - C. 175 - 187. DOI: 10.7256/2307-9118.2014.2.11784.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"