Статья 'Формирование комфортной жилой среды для людей пожилого возраста в контексте стратегических документов Российской Федерации' - журнал 'Архитектура и дизайн' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Порядок рецензирования статей > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат > Редакция и редакционный совет > Политика издания
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Архитектура и дизайн
Правильная ссылка на статью:

Формирование комфортной жилой среды для людей пожилого возраста в контексте стратегических документов Российской Федерации

Толочко Ольга Романовна

ORCID: 0000-0002-1174-6823

ассистент, кафедра ПЗиЭН, ФГАОУ ВО Сибирский федеральный университет

660041, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Свободный, 82, ауд. 3-60

Tolochko Olga Romanovna

Assistant, Department of "Building Design and Real Estate Expertise", Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education "Siberian Federal University"

660041, Russia, Krasnoyarskii krai, g. Krasnoyarsk, pr. Svobodnyi, 82, aud. 3-60

89131804624@mail.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.7256/2585-7789.2020.2.34628

Дата направления статьи в редакцию:

14-12-2020


Дата публикации:

20-10-2021


Аннотация: Объектом исследования является комфортность жилой среды для людей пожилого возраста. Предметом исследования выступают стратегические, нормативные и методические документы РФ в отношении людей пожилого возраста. В контексте стратегических документов РФ особое внимание в исследовании уделяется проблеме формирования комфортной жилой среды для людей пожилого возраста как возрастающей новой группе потребителей. Актуальность исследования обусловлена так же общемировой тенденцией старения населения в совокупности с изменением значимости комфорта для человека в системе мировоззренческих взглядов на формирование городской и жилой среды. Данные аспекты формируют научную гипотезу о том, что повышение комфортности жилой среды для людей пожилого возраста способствует формированию активного долголетия и повышению уровня качества жизни населения, что в свою очередь является основной целью российских стратегических правительственных программ. В статье представлены материалы анализа стратегических, нормативных и методических документов РФ по вопросам повышения комфортности жилой среды для людей пожилого возраста. Вкладом автора в исследование темы является выявление недостатков в механизмах формирования комфортной жилой среды для людей пожилого возраста в РФ и предложение некоторых путей решения этого вопроса. Необходимо признание людей пожилого возраста, как особой расширяющейся группы потребителей, что позволит открыть новую нишу на рынке товаров и жилищных услуг в виде личного специализированного жилья, интегрированного в городскую застройку. Так же автор считает, что нужно интегрировать новые градостроительные и организационно-управленческие решения, сформированные на основе методических документов в строительстве и документов по развитию застройки и жилищного фонда РФ, в задачи стратегий по поддержке людей пожилого возраста. Для того чтобы развивать реформаторский механизм в формировании комфортной жилой среды необходимо закрепление определенных методов действий на федеральном уровне.


Ключевые слова:

комфортная жилая среда, люди пожилого возраста, старение населения, стратегические документы, жилая застройка, активное долголетие, демография, анализ, жилищный фонд, коллективное пространство

Abstract: The object of this research is the comfort of living environment for people of senior age. The subject of this research is the strategic, normative, and methodological documents of the Russian Federation concerning senior people. In the context of strategic documents of the Russian Federation, special attention is given to the problem of creating a comfortable living environment for senior people as a growing new group of consumers. The relevance of this research is substantiated by the worldwide tendency of population ageing alongside the growing importance of personal comfort within the system of worldview upon the formation of urban and residential environments. The scientific hypothesis is advanced that the increased comfort of the living environment for senior people promotes active longevity and improvement of the quality of life, which in turn, is the key goal of the Russian strategic government programs. The article analyzes the strategic, normative, and methodological documents of the Russian Federation on the improvement of comfort of living environment for people of senior age. The author's contribution to this research consists in identification of flaws in the mechanisms of formation of comfortable living environment for senior people in the Russian Federation, and offers solutions to this issue. Senior citizens should be recognized as a special and expanding group of consumers that opens a new niche in the market of goods and housing services in form of personal specialized housing integrated into the urban development. The author also believes that it is necessary to integrate new urban planning and organizational-administrative decisions on the basis of methodological construction documents, as well as documents on the development residential construction in the Russian Federation, into the strategic tasks on supporting senior population. In order to develop the reform mechanism for the creation of comfortable living environment, it is necessary to consolidate certain actions on the federal level.



Keywords:

comfortable living environment, elderly people, the aging of the population, strategic documents, residential development, active longevity, demographics, analysis, housing stock, collective space

Общемировая тенденция старения населения в совокупности с изменением значимости комфорта человека в системе мировоззренческих взглядов на формирование городской и жилой среды [18] открывает целый комплекс социальной проблематики в сфере архитектуры и градостроительства [1]. Демографические тенденции просматриваются и на территории Российской Федерации, согласно прогнозу Росстата, в перспективе, до 2031 года, в России продолжится рост численности лиц старше трудоспособного возраста, повышение их удельного веса в структуре населения страны, увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население. В подтверждение этому служат статистические данные, представленные на рисунке 1, отображающие плавный рост доли населения старше 60 лет в общей структуре численности постоянного населения страны.

Рисунок 1 – Численность постоянного населения старше 60 лет, % [15]

Помимо всего прочего в современных реалиях мы имеем дело с огромным жилищным фондом, дошедшим до современности с эпохи Советского союза. Доля типовой застройки составляет 77 % от общей доли жилой застройки российских городов. Многоквартирные панельные и блочные дома разных серий и лет составляют почти 46 %. Что свидетельствует о том, что большая часть жителей Российской Федерации проживает в квартирах, которые были придуманы 50 лет назад и уже не соответствуют современным потребностям человека. Значительная доля жилого фонда не отвечает современным требованиям и нуждается в обновлении: около 35% из 3,5 млрд кв. м. жилого фонда построено до 1970 года. Доля устаревшего жилья, требующего реновации, в России составляет около 33%. Существующий фонд пятиэтажных домов составляет более 718 млн кв. м, из которых к устаревшим, не отвечающим требованиям потребителей можно отнести 234 млн кв. м [7]. В таблицах 1 и 2 представлены характеристики жилищных условий домохозяйств пенсионеров в РФ и Красноярском крае за период с 2014 по 2018 гг., в процентах.

Таблица 1 – Характеристика жилищных условий домохозяйств пенсионеров в РФ за период с 2014 по 2018 гг., % [16]

Период

В том числе домохозяйства, указавшие, что при проживании

Размер общей площади в расчете на члена домох-ства

Размер жилой площади в расчете на члена домох-ства

Число жилых комнат в расчете на одно домохозяйство

не испытывают стесненности

испытывают определенную стесненность

испытывают большую стесненность

2014

93,4

5,4

1,2

36,26

24,94

2,18

2016

93,5

5,4

0,9

36,04

24,77

2,20

2018

94,9

4,5

0,6

36,38

24,56

2,2

За анализируемый период увеличился процент домохозяйств в РФ, указавших, что не испытывают стесненности (94,9 %), снизился процент жителей, которые испытывают определенную стесненность при проживании – на 0,9 % (с 5,4 % до 4,5 %), однако за исследуемый период снизилась обеспеченность жилой площадью на одного члена домохозяйства – в 2018 году показатель равен 24,56 м2 против 24,94 м2 в 2014 году.

Таблица 2 – Характеристика жилищных условий домохозяйств пенсионеров в Красноярском крае за период с 2014 по 2018 гг., % [16]

Период

В том числе домохозяйства, указавшие, что при проживании

Размер общей площади в расчете на члена домох-ства

Размер жилой площади в расчете на члена домох-ства

Число жилых комнат в расчете на одно домохозяйство

не испытывают стесненности

испытывают определенную стесненность

испытывают большую стесненность

2014

91,3

7,0

1,7

35,43

25,53

2,32

2016

92,8

6,5

0,7

36,25

25,66

2,4

2018

96,3

3,5

0,2

34,81

24,93

2,2

Ситуация в Красноярском крае схожа с ситуацией по РФ. С 2016 по 2018 год процент жителей, не испытывающих стесненность при проживании, увеличился на 3,5 % – с 92,8 до 96,3 %, соответственно, на 3,5 % снизилось число граждан, которые испытывают определенную стесненность. За весь исследуемый период размер жилой площади в расчете на одного человека снижался, и в 2018 году составил 24,93 м2, когда в 2014 году составлял 25,53 м2.

Взгляды архитекторов и градостроителей на необходимость учета личных нужд человека в его жилой среде менялись с течением прошлого столетия [2].

В период с первой трети до конца ХХ века происходило понимание о значимости неразрывной связи между всеми процессами социума и архитектуры. Тем самым объясняется рост исследований в сферах психологии и социологии.

На данный момент в архитектуре популярен концепт, в рамках которого именно окружающая среда приобретает новые свойства в зависимости от человека. С конца ХХ века в мире в соответствии с рядом международных документов, в том числе документов ООН [3] проводится работа, направленная на повышение уровня и качества жизни пожилого населения. Но проведённый анализ различных Проектов, Программ и Стратегий Российской Федерации [4-6], направленных на поддержание людей пожилого возраста показывает наличие определенных недостатков в формировании государственной политики в отношении людей пожилого возраста. Политика современного государства ориентирована не на стимулирование развития и использования собственного потенциала лиц старших возрастов, а на их социальную защиту посредством различных механизмов, в том числе путем организации социального обслуживания. Что в свою очередь говорит о том, что направление действия из Мадридского плана по созданию благоприятных условий через улучшение планировок и иной ряд градостроительных решений практически не находит олицетворения в стратегических документах Российской Федерации. И лишь частично отображается через проработку проектных решений и улучшение условий в обособленных и стационарных специализированных учреждениях, упуская проработку проектных решений для собственного жилья в жилой застройке города и формирования комфортной городской среды.

Проблематике потребностей и интеграции людей пожилого возраста в современное общество посвящены научные труды ряда современных исследователей. Соняк Е.В., Троян М.Е., Есаулов Г.В. в своих работах освещают тенденции формирования жилой среды для пожилых людей, необходимость разработки новых и переработки имеющихся архитектурных форм [1, 2, 11]. Барсуков В.Н., Калачикова О.Н. [14], Бурцева Т.А., Чаусов Н.Ю., Гагарина С.Н. [13] отразили в своих работах методики исследования качества жизни старшего поколения. Важность повышения доступности городской инфраструктуры, обеспечение возможности самореализации пожилого человека и основные факторы, определяющие специфику жизнедеятельности пожилого человека рассматривает Романычев И.С. [12]. Разнообразие градостроительных проблем в отношении людей пожилого возраста, отраженных в современных научных трудах, говорит о необходимости развития данной отрасли в области строительства.

Объектом исследования является комфортность жилой среды для людей пожилого возраста.

Предметом исследования выступают стратегические, нормативные и методические документы Российской Федерации в отношении людей пожилого возраста.

Целью исследования является выявление путей формирования комфортной жилой среды для людей пожилого возраста в контексте стратегических, нормативных и методических документов Российской Федерации.

В задачи исследования входит анализ стратегических, нормативных и методических документов Российской Федерации на предмет повышения комфортности жилой среды для людей пожилого возраста и формирование предложений по развитию путей формирования комфортной жилой среды для людей пожилого возраста.

Методологической основой исследования является комплекс методов научного познания: методы системного, логического, статистического анализа, статистических исследований, методы сравнения, систематизации, группировки, обобщения, а также графические приемы визуализации данных.

Рисунок 2 – Удовлетворенность населения жильем, % [7]

По данным опроса ЦИОМ 46% россиян не могут дать однозначно положительного ответа в вопросе удовлетворенности своим жильем. В жилой среде человек проводит минимум половину своей жизни, из чего следует, что без формирования комфортного жилья не может быть и речи о формировании комфортной городской среды. Причем данная статистика имеет место быть в отношении среднестатистического россиянина, стоит ли при таких показателях дополнительно говорить об уровне комфортности для пожилого человека [7].

Общая история населения современной территории Российской Федерации во временных рамках разделяется на два периода новейшей истории: советский и российский. Исходя из исторической справки такой социальный слой, как люди пожилого возраста не всегда был в чести у советского общества. В послереволюционные годы престарелые граждане в СССР – и прежде всего женщины – рассматривались, по словам историка Марии Ромашовой, как «идейно чуждые, отсталые, погрязшие в быту и разлагающие детей религиозным воспитанием». Статус пожилого человека, как уважаемого члена общества, прошедшего сложный трудовой путь, закрепился за советским пожилым человеком лишь ближе к 1930 годам. И неслучайно именно в этот период начинается изменение положения человека в системе мировоззренческих взглядов, происходит увязка архитектурной и градостроительной деятельности с процессами в социуме. Совместно с развитием советского общества набирает обороты и развитие социальной защиты граждан. Появляются пенсионные выплаты для людей пожилого возраста, закон о пенсиях был принят в 1956 году. Он ощутимо повышал пенсии в стране. Более чем двадцатилетие жизни советского общества – 1964-1985 гг. – приходится на эру «развитого социализма», в ходе которой социалистический строй в СССР достиг максимальной политической и экономической стабильности, был достигнут наивысший в истории СССР уровень жизни большинства населения.

Государственная политика Российской Федерации в отношении пожилого населения формируется с учетом нормы Конституции Российской Федерации, определяющей, что «В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты», а также положений ряда документов, принятых в рамках ООН [8].

В девяностые годы прошлого столетия появляются общемировые документы, регламентирующие действия в отношении людей пожилого возраста и в таком молодом на тот момент государстве, как Российская Федерация начали появляться федеральные проекты, стратегические и нормативные документы, направленные на поддержку пожилых граждан.

В настоящее время в нормативных правовых актах Российской Федерации используются различные термины в отношении пожилого населения:

1. Конституция Российской Федерации – «пожилые граждане»;

2. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года – «население старших возрастных групп / пожилые люди»;

3. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года – «граждане старшего возраста»;

4. ФЦП «Старшее поколение» и Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года – «граждане (люди) старшего поколения»;

5. Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» – «граждане пожилого возраста».

Наличие терминологических различий обусловлено лингвистическими особенностями, поскольку общим признаком для данной группы населения является возраст (мужчины – 65 лет, женщины – 60 лет). Тем не менее, представляется целесообразной унификация терминологии нормативных правовых актов Российской Федерации, касающейся пожилого населения [8].

Целью утвержденной Правительством Российской Федерации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года является повышение продолжительности, уровня и качества жизни людей старшего поколения. Неоспорим факт, что приоритеты и цель Стратегии, а так же мероприятия в рамках данной Стратегии направлены на развитие доли пожилого населения Российской Федерации. Однако в тексте документа есть следующий тезис: «Реализация направлений Стратегии будет осуществляться наряду с законодательными актами Российской Федерации, в том числе стратегического значения, и государственными программами Российской Федерации». Этот тезис носит рискованный характер с позиций реалистичности практического осуществления. Проблематика пожилых людей как особой целевой группы населения, помимо Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, зафиксирована лишь в одном документе – Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года. Где предусмотрено, в частности: разработка физкультурно-оздоровительных программ и условий для занятия ими, в том числе в стационарных учреждениях социального обслуживания и разработка мер по привлечению волонтеров (инструкторов по физической культуре и спорту) для работы с трудоспособным населением, лицами старших возрастных групп [8].

Анализ целевых документов показал, что в иных стратегических документах пожилое население не выделяется как конкретная целевая группа, в том числе и в таком важном для формирования комфортной жилой среды документе как Стратегия развития жилищной сферы Российской Федерации на период до 2025 года.

Но существует ряд методических документов, в том числе МДС 35-12.2006 [9], который регламентирует порядок реализации требований по формированию среды жизнедеятельности людей старшего возраста при подготовке исходно-разрешительной документации, разработке, согласовании, утверждении и реализации документов территориального планирования и проектной документации для строительства и реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, а также определяет основы взаимодействия участников инвестиционного процесса. Или [10], в котором приводятся примеры архитектурно-планировочных решений, а именно: коллективные пространства. Т. е. такие пространства, расположенные за пределами квартир, в которых могут размещаться помещения для отдыха, групповых занятий, просмотра видеофильмов, создания общих домашних библиотек и т.п. при участии сотрудников социального обслуживания.

Рисунок 3 – Архитектурно-планировочное решение для коллективного пространства на первом этаже проектируемого многоквартирного жилого дома по [10].

Цели стратегических документов в отношении граждан пожилого возраста отображают стремления государства использовать нереализуемый человеческий потенциал пожилых людей путем их социализации и интеграции в современное общество. Но все еще отсутствует полноценная картина понимания механизма реализации данных целей с точки зрения комфортности окружающей среды, что говорит о наличии рисков реализации Стратегий по поддержке активного долголетия и социализации людей пожилого возраста в полном объеме. Подобный риск способен повлиять на ход и результаты практического осуществления Стратегий, необходимо его учитывать – путем внесения соответствующих изменений и дополнений в данные документы.

Признание людей пожилого возраста, как особой возрастающей группы потребителей, позволит открыть новую нишу на рынке товаров и услуг в виде личного специализированного жилья интегрированного в городскую застройку, а не обособленных стационарных учреждений. Что позволит реализовать цель Стратегии по интеграции людей пожилого возраста в современное общество и создает выбор альтернативных социальных моделей жилой среды.

С точки зрения финансирования внесения изменений в процессы формирования комфортной жилой среды для людей пожилого возраста стоит отметить реализацию принципов государственно-частного партнерства (ГЧП) и муниципально-частного партнерства (МЧП) между застройщиками и органами власти. Нужно интегрировать необходимость новых градостроительных и организационно-управленческих решений на основе методических документов в строительстве и документов по развитию застройки и жилищного фонда Российской Федерации (с возможностью применения принципов ГЧП и МЧП) в задачи Стратегий по поддержке людей пожилого возраста. Для того чтобы сдвинуть реформаторский механизм в формировании комфортной жилой среды с места необходимо закрепление определенных методов действий на федеральном уровне [17].

Библиография
1.
Есаулов Г. В. Современные проблемы и тенденции в архитектуре // Жилищное строительство. 2013. № 11. С. 20–26.
2.
Соняк Е. В. Факторы формирования современной жилой среды [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://book.uraic.ru/project/conf/txt/ 005/archvuz22_pril/42/template_article-ar=K41-60-k58.htm (дата обращения 20.05.2020).
3.
Мадридский международный план действий по проблемам старения 2002 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_ conv/declarations/ageing_program_ch2.shtml#sc3 (дата обращения 20.05.2020).
4.
Распоряжение Правительства РФ от 05.02.2016 № 164-р. Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rosmintrud.ru/ministry/p rogramms/37/2 (дата обращения 20.05.2020г.).
5.
Федеральный проект «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rosmintrud.ru/ ministry/programms/ demography/3 (дата обращения 20.05.2020).
6.
Приложение к распоряжению правительства Красноярского края №950-р от 04.12.2019. Программа Красноярского края, направленная на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, на 2019-2024 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://szn24.ru/files/fail/12122019/regprog-2019.pdf (дата обращения 24.05.2020).
7.
Стратегия развития жилищной сферы Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.minstroyrf.ru/docs/15909/ (дата обращения 01.06.2020 г.)
8.
Социальный бюллетень. Пожилое население России: проблемы и перспективы. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ac.gov.ru/publications/ topics/topic/4986?page=3 (дата обращения 20.11.2020).
9.
Гарнец A. M., Цветков В. А., Мезенцева Н. Б., Быкова Г. И., Смывина Л. А., Якимова Я. И. МДС 35-12.2006 «Примерный порядок реализации мероприятий по строительству и реновации зданий и сооружений с учетoм потребностей людей старшего возраста» / ФГУП «Институт общественных зданий», ЗАО ЦНИИЭП им. Б. С. Мезенцева, ЗАО «АПИО-Центр». М., 2006.
10.
Свод принципов комплексного развития городских территорий. Книга 1. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.minstroyrf.ru/docs/18283/ (дата обращения 09.12.2019).
11.
Троян М.Е. Российские тенденции формирования жилой среды для пожилых людей // Architecture and Modern Information Technologies. – 2020. – №1(50). – С. 109–117.
12.
Романов И.С. Пожилой человек и городская среда: противоречия социальной адаптации. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/pozhiloy-chelovek-i-gorodskaya-sreda-protivorechiya-sotsialnoy-adaptatsii (дата обращения 01.06.2020 г.)
13.
Бурцева Т.А., Чаусов Н.Ю., Гагарина С.Н. Оценка качества жизни пожилого населения России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.e-rej.ru/Articles/2018/Burtseva.pdf (дата обращения 30.05.2020 г.).
14.
Барсуков В.Н. Калачикова О.Н. Исследование качества жизни старшего поколения: региональный опыт // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2016. № 4 (46). С. 88-107.
15.
Данные официальной статистики о численном составе населения Российской Федерации [Электронный ресурс] / Фед. служба гос. стат. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/12781(дата обращения 26.03.2021 г.).
16.
Данные официальной статистики о характеристике жилищных условий и домохозяйств пенсионеров РФ [Электронный ресурс] / Фед. служба гос. стат. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/free_doc/new_site/ population/generation/usl1-1.docx.
17.
Tolochko, O. On the need to develop strategic directions for the formation of a comfortable living environment based on the needs of older adults [Электронный ресурс] / I. Saenko, O. Tolochko, K. Chepeleva, // First Conference on Sustainable Development: Industrial Future of Territories (IFT 2020). – 2020. – 208, 04015. – P. 6. – Режим доступа: https://www.e3sconferences.org/articles/e3sconf/abs/2020/68/e3sconf_ift2020_0401/e3sconf_ift2020_04015.html.
18.
Саенко, И.А. Развитие теории и методологии управления качеством жилищного строительства и повышения степени комфортности проектов комплексной застройки территорий: автореф. дис. … д-ра экон. наук: 08.00.05 / Саенко Ирина Александровна – Иркутск, 2019 г. – 275 с.
References
1.
Esaulov G. V. Sovremennye problemy i tendentsii v arkhitekture // Zhilishchnoe stroitel'stvo. 2013. № 11. S. 20–26.
2.
Sonyak E. V. Faktory formirovaniya sovremennoi zhiloi sredy [Elektronnyi resurs] – Rezhim dostupa: http://book.uraic.ru/project/conf/txt/ 005/archvuz22_pril/42/template_article-ar=K41-60-k58.htm (data obrashcheniya 20.05.2020).
3.
Madridskii mezhdunarodnyi plan deistvii po problemam stareniya 2002 goda [Elektronnyi resurs] – Rezhim dostupa: https://www.un.org/ru/documents/decl_ conv/declarations/ageing_program_ch2.shtml#sc3 (data obrashcheniya 20.05.2020).
4.
Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 05.02.2016 № 164-r. Strategiya deistvii v interesakh grazhdan starshego pokoleniya v Rossiiskoi Federatsii do 2025 goda. [Elektronnyi resurs] – Rezhim dostupa: https://rosmintrud.ru/ministry/p rogramms/37/2 (data obrashcheniya 20.05.2020g.).
5.
Federal'nyi proekt «Razrabotka i realizatsiya programmy sistemnoi podderzhki i povysheniya kachestva zhizni grazhdan starshego pokoleniya «Starshee pokolenie» [Elektronnyi resurs] – Rezhim dostupa: https://rosmintrud.ru/ ministry/programms/ demography/3 (data obrashcheniya 20.05.2020).
6.
Prilozhenie k rasporyazheniyu pravitel'stva Krasnoyarskogo kraya №950-r ot 04.12.2019. Programma Krasnoyarskogo kraya, napravlennaya na ukreplenie zdorov'ya, uvelichenie perioda aktivnogo dolgoletiya i prodolzhitel'nosti zdorovoi zhizni grazhdan starshego pokoleniya, na 2019-2024 goda. [Elektronnyi resurs] – Rezhim dostupa: https://szn24.ru/files/fail/12122019/regprog-2019.pdf (data obrashcheniya 24.05.2020).
7.
Strategiya razvitiya zhilishchnoi sfery Rossiiskoi Federatsii na period do 2025 goda [Elektronnyi resurs] – Rezhim dostupa: https://www.minstroyrf.ru/docs/15909/ (data obrashcheniya 01.06.2020 g.)
8.
Sotsial'nyi byulleten'. Pozhiloe naselenie Rossii: problemy i perspektivy. [Elektronnyi resurs] – Rezhim dostupa: https://ac.gov.ru/publications/ topics/topic/4986?page=3 (data obrashcheniya 20.11.2020).
9.
Garnets A. M., Tsvetkov V. A., Mezentseva N. B., Bykova G. I., Smyvina L. A., Yakimova Ya. I. MDS 35-12.2006 «Primernyi poryadok realizatsii meropriyatii po stroitel'stvu i renovatsii zdanii i sooruzhenii s uchetom potrebnostei lyudei starshego vozrasta» / FGUP «Institut obshchestvennykh zdanii», ZAO TsNIIEP im. B. S. Mezentseva, ZAO «APIO-Tsentr». M., 2006.
10.
Svod printsipov kompleksnogo razvitiya gorodskikh territorii. Kniga 1. [Elektronnyi resurs] – Rezhim dostupa: http://www.minstroyrf.ru/docs/18283/ (data obrashcheniya 09.12.2019).
11.
Troyan M.E. Rossiiskie tendentsii formirovaniya zhiloi sredy dlya pozhilykh lyudei // Architecture and Modern Information Technologies. – 2020. – №1(50). – S. 109–117.
12.
Romanov I.S. Pozhiloi chelovek i gorodskaya sreda: protivorechiya sotsial'noi adaptatsii. [Elektronnyi resurs] – Rezhim dostupa: https://cyberleninka.ru/article/n/pozhiloy-chelovek-i-gorodskaya-sreda-protivorechiya-sotsialnoy-adaptatsii (data obrashcheniya 01.06.2020 g.)
13.
Burtseva T.A., Chausov N.Yu., Gagarina S.N. Otsenka kachestva zhizni pozhilogo naseleniya Rossii [Elektronnyi resurs] – Rezhim dostupa: http://www.e-rej.ru/Articles/2018/Burtseva.pdf (data obrashcheniya 30.05.2020 g.).
14.
Barsukov V.N. Kalachikova O.N. Issledovanie kachestva zhizni starshego pokoleniya: regional'nyi opyt // Ekonomicheskie i sotsial'nye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz. 2016. № 4 (46). S. 88-107.
15.
Dannye ofitsial'noi statistiki o chislennom sostave naseleniya Rossiiskoi Federatsii [Elektronnyi resurs] / Fed. sluzhba gos. stat. – Rezhim dostupa: https://rosstat.gov.ru/folder/12781(data obrashcheniya 26.03.2021 g.).
16.
Dannye ofitsial'noi statistiki o kharakteristike zhilishchnykh uslovii i domokhozyaistv pensionerov RF [Elektronnyi resurs] / Fed. sluzhba gos. stat. – Rezhim dostupa: https://rosstat.gov.ru/free_doc/new_site/ population/generation/usl1-1.docx.
17.
Tolochko, O. On the need to develop strategic directions for the formation of a comfortable living environment based on the needs of older adults [Elektronnyi resurs] / I. Saenko, O. Tolochko, K. Chepeleva, // First Conference on Sustainable Development: Industrial Future of Territories (IFT 2020). – 2020. – 208, 04015. – P. 6. – Rezhim dostupa: https://www.e3sconferences.org/articles/e3sconf/abs/2020/68/e3sconf_ift2020_0401/e3sconf_ift2020_04015.html.
18.
Saenko, I.A. Razvitie teorii i metodologii upravleniya kachestvom zhilishchnogo stroitel'stva i povysheniya stepeni komfortnosti proektov kompleksnoi zastroiki territorii: avtoref. dis. … d-ra ekon. nauk: 08.00.05 / Saenko Irina Aleksandrovna – Irkutsk, 2019 g. – 275 s.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Предметом исследования статьи является формирование комфортной жилой среды для людей преклонного возраста преимущественно в аспекте нормативно-правового обеспечения данного процесса в Российской Федерации. Проблема общего старения населения в развитых странах, к которым следует отнести и Россию, постепенно смещается в фокус внимания социальных и экономических исследований. Преобладание людей пенсионного возраста в демографической структуре населения означает существенную нагрузку на экономически активное население, которое должно в той или иной форме обеспечивать достойную жизнь пенсионеров. Качественные изменения претерпевает и социальная сфера, поскольку основными потребителями ее услуг становятся старики, что также требует значительных расходов из пенсионных фондов и фондов медицинского и социального страхования.

Методология исследования основывается на анализе нормативно-правовой базы Российской Федерации в той ее части, которая посвящена населению старших возрастных групп. Автор на основе анализа ряда основополагающих документов Российской Федерации выявляет место и значение проблематики охвата указанной возрастной группы социальными мероприятиями, а также оценивает нормативно-правовую готовность государства обеспечить старшее поколение достойной социальной поддержкой.
Автор делает краткий исторический экскурс в эволюцию отношений советского общества к людям пожилого возраста, при этом делает, на наш взгляд, весьма малообоснованное заключение об отрицательном отношении к престарелым гражданам в СССР, по крайней мере до 30-х годов. Справедливо отмечая, что в мировой повестке проблема престарелых граждан появляется лишь в девяностые года, когда игнорировать проблему старения населения в развитых капиталистических странах становится уже невозможно, все-таки, по нашему мнению, следует проанализировать соответствующую государственную политику к пожилым гражданам в период так называемого «развитого социализма» в СССР 70-80-х годов прошлого века.

Как мы уже отметили, актуальность исследования заключается в обращении к редко поднимаемой проблематике улучшения жилищных условий граждан пожилого возраста в Российской Федерации. Очевидно, что старение жилого фонда значительно ухудшает уровень жизни пожилых, при том, что отсутствуют возможности ипотечного кредитования строительства нового жилья для этой категории граждан. Банки не рискуют выдавать ипотечные кредиты пенсионерам, а иных источников для решения жилищной проблемы у пенсионеров не существует.

Научная новизна статьи заключается в постановке указанной проблемы, но автор, по нашему мнению, не раскрывает в достаточной мере эту актуальную тему. Обращает на себя внимание отсутствие статистических данных по возрастной динамике населения как в мире, так и в Российской Федерации, по динамике обеспеченности жильем, иные показатели, которые бы существенно усилили аргументацию автора. Автор, к сожалению, не касается вопросов источников финансирования улучшения жилищного обеспечения пожилых граждан, что представляет особый практический интерес. Прежде чем рассматривать вопросы и аспекты создания комфортной жилой среды для пожилых граждан, необходимо указать источники, которые могли бы эту среду профинансировать.

Стиль статьи во многом напоминает вступление к автореферату диссертации, где излагаются актуальность темы, предмет исследования, но при этом автор весьма бегло затрагивает основное содержание своего исследования. В результате многие вопросы оказываются освещены весьма катко, а ключевым проблемам, о которых мы сказали выше, автор практически не упоминает.

Библиография включает 14 источников, большая часть которых являются актуальными. Вместе с тем, обращает на себя внимание отсутствие ссылок на иностранные источники, тогда как было бы полезным включить в анализ рассмотрение того, как подобные проблемы решаются в других странах, которые столкнулись с этой проблемой несколько раньше, чем Российская Федерация.

Статья производит двойственное впечатление. Автор поднимает весьма актуальную и интересную проблему, но, по нашему мнению, не раскрывает ее на должном уровне. За пределами внимания автора остаются гораздо более актуальные проблемы поиска источников финансирования программ модернизации жилья для пожилых граждан, рассмотрение вопросов их расселения и другие. Статье требуется доработка и в части насыщения ее фактическим и статистическим материалом, что позволит глубже раскрыть предмет исследования.

Результаты процедуры повторного рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Рецензируемая статья посвящена решению актуальной современной проблемы – Формирование комфортной жилой среды для людей пожилого возраста. Предметом исследования выступают стратегические, нормативные и методические документы Российской Федерации в отношении людей пожилого возраста.
Научная новизна представленного исследования, по мнению рецензента, заключается в обосновании путей формирования комфортной жилой среды для людей пожилого возраста в контексте стратегических, нормативных и методических документов Российской Федерации.
В начале статьи справедливо отмечается, что мировая тенденция старения населения, изменение значимости комфорта человека в системе мировоззренческих взглядов на формирование городской и жилой среды открывают комплекс социальной проблематики в сфере архитектуры и градостроительства; приводятся статистические данные, свидетельствующие об увеличении в Красноярском крае и Российской Федерации удельного веса населения в возрасте старше 60 лет; показано старение жилого фонда и его несоответствие современным требованиям, несмотря на увеличение домохозяйств, не испытывающих стесненности как в РФ, так и в Красноярском крае. Далее в работе прослежено изменение взглядов архитекторов и градостроителей на необходимость учета личных нужд человека в его жилой среде в течение прошлого столетия; отмечены научные труды современных исследователей по проблематике потребностей и интеграции людей пожилого возраста в современное общество; отражены результаты социологических исследований об удовлетворенности населения жильем; рассмотрены особенности государственной политики по отношению к пожилым людям в советский и российские периоды новейшей истории; освещена терминология, используемая в настоящее время в нормативных правовых актах Российской Федерации в отношении пожилого населения: «пожилые граждане», «население старших возрастных групп / пожилые люди», «граждане старшего возраста», «граждане (люди) старшего поколения», «граждане пожилого возраста» и высказано мнение о целесообразности унификации терминологии нормативных правовых актов РФ, касающейся пожилого населения. На основе анализа целевых документов сделан вывод, что во многих стратегических документах пожилое население не выделяется как конкретная целевая группа, в том числе и в таком важном для формирования комфортной жилой среды документе как Стратегия развития жилищной сферы Российской Федерации на период до 2025 года. Авторы статьи считают, что «признание людей пожилого возраста, как особой возрастающей группы потребителей, позволит открыть новую нишу на рынке товаров и услуг в виде личного специализированного жилья интегрированного в городскую застройку, а не обособленных стационарных учреждений».
Библиография статьи включает 18 источников с указанием режима доступа к ним в интернете, на каждый источник в тексте статьи имеется адресная ссылка, что свидетельствует о наличии в публикации апелляции к оппонентам.
К положительным моментам статьи следует отнести наличие четких формулировок цели и задач проведения исследования, его предмета и объекта, а также использованных методов.
Следует отметить недоработки и недостатки: во-первых, текст статьи не структурирован надлежащим образом, в нем не выделены общепринятые в современных научных статьях разделы, такие как: Введение, Материал и методы, Результаты и их обсуждение, Выводы или Заключение; во-вторых, все без исключения рисунки и таблицы заимствованы из ранее опубликованных источников, и не понятно зачем их воспроизводить – достаточно ограничиться ссылкой на первоисточник, а таблицы и рисунки отвести для отражения результатов исследования, полученных лично авторами в процессе выполнения представляемого исследования.
В целом содержание и стиль изложения материала соответствует сложившейся при оформлении результатов научных исследований практике публикаций. Актуальность темы статьи, ее соответствие тематике журнала, наличие элементов приращения научного знания говорят о возможности опубликования рецензируемой статьи.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"