Статья 'Роль ОБСЕ в совершенствовании механизма борьбы с торговлей людьми на международном уровне' - журнал 'NB: Административное право и практика администрирования' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редакционный совет > Редакция > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
NB: Административное право и практика администрирования
Правильная ссылка на статью:

Роль ОБСЕ в совершенствовании механизма борьбы с торговлей людьми на международном уровне

Олимпиев Анатолий Юрьевич

кандидат юридических наук

научный сотрудник, Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел России

142008, Московская область, г. Домодедово, мкрн. Авиационный, ул. Пихтовая, д. 3.

Olimpiev Anatoly Yuryevich

PhD in Law

Scientific Researcher, All-Russian Institute for the Advanced Training of the Staff of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

142008, Russia, Moskovskaya obl., Domodedovo, mkrn. Aviatsinnyi, ul. Pikhtovaya, 3.

olimh@mail.ru
Другие публикации этого автора
 

 
Адмиралова Ирина Александровна

кандидат юридических наук

доцент, научный сотрудник, кафедра оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел России

142008, Московская область, г. Домодедово, мкрн. Авиационный, ул. Пихтовая, д. 3.

Admiralova Irina Aleksandrovna

PhD in Law

Associate Professor, Scientific Resesarcher, Department of Operative Investigation Activities of the Internal Affairs Bodies of the All-Russian Institute for the Advanced Training of the Staff of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

142008, Russia, Moskovskaya obl., Domodedovo, mkrn. Aviatsinnyi, ul. Pikhtovaya, 3.

irina_adm@mail.ru

DOI:

10.7256/2306-9945.2013.5.8847

Дата направления статьи в редакцию:

17-04-2013


Дата публикации:

1-5-2013


Аннотация: Раскрыты функции и цели Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, направленные на предотвращение преступлений в сфере торговли людьми на международном уровне. Изучены меры Бюро Специального представителя и координатора, применяемые по борьбе с торговлей людьми. ОБСЕ вносит активный вклад в противодействие торговле людьми, которая является одновременно грубым попранием прав человека и преступлением. План действий ОБСЕ — ключевой документ, лежащий в основе усилий по борьбе с торговлей людьми. Искоренение современного рабства является важной задачей, которую Бюро Специального представителя выполняет с помощью широкого круга мер. Специальный представитель и Бюро продвигают подход ОБСЕ к правам человека во всей своей деятельности по борьбе с торговлей людьми, начиная с подготовки сотрудников правоохранительных органов и заканчивая борьбой с коррупцией и организованной преступностью. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе работает во имя стабильности, процветания и демократии в 56 государствах, осуществляя политический диалог на темы общих ценностей и практические действия, обеспечивающие долговременные перемены к лучшему.


Ключевые слова: организация, безопасность, сотрудничество, Европа, торговля людьми, Бюро, координатор, объединения, план, действие

Abstract: The article discusses functions and goals of the OSCE in Europe regarding prevention of human trafficking at the international level. The author studies the measures of Special Represntative and Coordinator against human trafficking. The OSCE has a significant impact into fighting human trafficking, human trafficking being at the same time a grevious crime and a gross violation of human rights. The Action Plan of the OSCE is a key document, which forms the fundamental basis for the actions against human trafficking. Termination of modern slavery is an important goal, and the Bureau of the Special Representative takes a wide range of measures against it.  The Special Representative and the Bureau promote the approach of the OSCE to human rights throughout their activities on human trafficking starting with the training of the staff of the law-enforcement bodies, and finishing with the fighting organized crime and corruption. The OSCE in Europe works in the name of stability, prosperity and democracy in 56 states, implementing political dialog on common values and practical activities guaranteeing the long-standing changes for the better.



Keywords:

organization, security, cooperation, Europe, human trafficking, Bureau, coordinator, associations, plan, actions

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) представляет собой общеевропейский орган, занимающийся вопросами безопасности. ОБСЕ является главным инструментом раннего пред­упреждения, предотвращения преступлений в сфере торговли людьми в регионе своей деятельности. На­чиная с 2000 г., ОБСЕ адаптировалась к новым вызовам XXI в., создавая подразделения и развивая деятельность по вопросам борьбы с торговлей людьми.

Важным органом ОБСЕ является Парламентская ассамблея, в состав которой входят более 300 парламен­тариев из всех государств — членов Организации. Ее задачей является содействие участию парламентских институтов в деятельности Организации посредством обсуждения проблем и принятия резолюций и реко­мендаций, относящихся к работе ОБСЕ. Основная ежегодная сессия Ассамблеи проводится в июле, а в течение года проходят другие совещания и встречи[2].

Структура ОБСЕ включает в себя Постоянный совет, который является основным постоянным орга­ном ОБСЕ для политических консультаций и приня­тия решений. Его членами являются постоянные представители государств-членов, которые участвуют в заседаниях, проходящих в Вене (Австрия).

Административную деятельность Организации обеспечивает Секретариат, возглавляемый Генераль­ным секретарем. К функциям Генерального секретаря относится руководство структурами и операциями

ОБСЕ, представительство председателя. Секретариат, который размещен в Вене, также занимается опера­тивно-административным обеспечением деятельности Организации.

Особую роль в области раннего предупреждения и предотвращения преступлений в сфере торговли людьми играет Бюро Специального представителя и координатора по борьбе с торговлей людьми. Оно по­вышает информированность общества о торговле людьми во всех ее формах и способствует укреплению политической воли к борьбе с ней. По просьбе государств-участников оно помогает им в выполнении при­нятых в рамках ОБСЕ обязательств и рекомендаций. Кроме того, Бюро координирует усилия в рамках ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми и сотрудничает с другими международными организациями, а также с соответ­ствующими субъектами гражданского общества.

ОБСЕ вносит активный вклад в противодействие торговле людьми, которая является одновременно гру­бым попранием прав человека и преступлением. Эта работа нашла отражение в принятых Организацией многочисленных политических обязательствах. Обя­зательства, подтверждающие первоочередную ответ­ственность государств-участников за решение проблемы торговли людьми и ставящие перед инсти­тутами, структурами и отделениями ОБСЕ на местах задачи в конкретно определенных областях, служат ос­новой для решения этой проблемы.

В 2003 г. Совет министров ОБСЕ утвердил План действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми и соз­дал в рамках ОБСЕ механизм противодействия этому злу. ОБСЕ обладает развитым организационным по­тенциалом и имеет хороший «послужной список» в том, что касается предоставления государствам-участ­никам эффективной помощи в выполнении принятых ими обязательств по пресечению торговли людьми. Эта конкретная деятельность включает в себя оказа­ние содействия в создании на национальном уровне эффективных и всеобъемлющих механизмов передачи и рассмотрения дел, а также совершенствование си­стемы выявления жертв и гарантированного предо­ставления им поддержки и защиты.

План действий ОБСЕ — ключевой документ, ле­жащий в основе усилий по борьбе с торговлей людьми. Он содержит далеко идущие рекомендации государствам-участникам относительно лучших путей и средств реализации разных обязательств, касающихся противодействия торговле людьми, а также четко сформулированные задачи органов ОБСЕ по оказанию государствам-участникам помощи в этих усилиях. Осуществление Плана действий остается долгосрочным обязательством органов ОБСЕ. План устанавливает прямую связь между политическими обязательствами, принятыми государствами-участниками за период с 1975 г., и рекомендациями по их выполнению на национальном уровне в следующих областях:

  • предотвращение торговли людьми;
  • защита жертв и оказание им содействия;
  • проведение расследований, правоприменитель­ные меры и судебное преследование виновных.

Эти рекомендации основаны на передовом опыте и руководящих принципах, разработанных ведущими международными организациями и научно-производ­ственными объединениями, и опираются на опыт ин­ститутов и структур ОБСЕ на местах. Предполагается, что они будут осуществляться правительствами стран происхождения, транзита и назначения. План дей­ствий нацелен на активное сотрудничество с обще­ственными субъектами и научно-производственными объединениями на низовом уровне, также играю­щими определенную роль в широко масштабной дея­тельности государств по пресечению торговли людьми, и предусматривает стратегическое участие широкого круга общественных субъектов в борьбе с этой торговлей.

Бюро Специального представителя представляет ОБСЕ на политическом уровне в вопросах поли­тики, касающейся торговли людьми. Главная цель Бюро — претворение теории в практику, а также вы­полнение обязательств и Плана действий. Это пред­усматривает:

  • сотрудничество с правительствами, оказание им помощи в понимании стоящих перед ними задач по обузданию торговли людьми и в принятии мер для реализации этих задач;
  • предоставление правительствам помощи в вы­работке решений и политики и предложение реко­мендаций по вопросу об организации борьбы с торговлей людьми с целью выхода на решения, отве­чающие потребностям отдельных стран и междуна­родным стандартам;
  • оказание правительствам помощи в создании национальных структур по борьбе с торговлей людьми, необходимых для эффективного внутригосу­дарственного и транснационального сотрудничества;
  • повышение осведомленности с целью акценти­рования внимания на сложности этой проблемы и не­обходимости поиска всеобъемлющих решений;
  • рассмотрение всех измерений торговли людьми, а именно торговли в целях сексуальной экс­плуатации, торговли в целях использования прину­дительного и подневольного труда, включая в себя внутригосударственное рабство, торговлю с целью принуждения к насильственному браку, торговлю органами и торговлю детьми;
  • обеспечение эффективного взаимодействия всех агентов и заинтересованных сторон, участвую­щих в борьбе с торговлей людьми, от государствен­ных органов и сотрудников правоохранительных органов до научно-производственных объединений и, естественно, международных организаций как уч­реждений, оказывающих поддержку путем предо­ставления экспертного потенциала и технологий;
  • гарантирование максимально возможной от­крытости борьбы ОБСЕ с торговлей людьми с целью привлечения особого внимания к этой проблеме.

Искоренение современного рабства является важ­ной задачей, которую Бюро Специального представи­теля выполняет с помощью широкого круга мер. Специальный представитель посещает страны с целью стимулирования политической воли к осу­ществлению стратегий по борьбе с торговлей людьми и оценки практического положения дел в области борьбы с торговлей людьми. Задача заключается в оказании государствам-участникам, по их запросу, поддержки в проведении в жизнь законов и общего курса по противодействию торговле людьми и в про­движении основанных на правах человека подходов при разработке стратегий и создании соответствующих структур, а также в выполнении обоснованных решений по борьбе с торговлей людьми.

Специальный представитель и Бюро продвигают подход ОБСЕ к правам человека во всей своей деятель­ности по борьбе с торговлей людьми, начиная с подго­товки сотрудников правоохранительных органов и заканчивая борьбой с коррупцией и организованной преступностью. Бюро оказывает правительствам и ком­петентным органам поддержку в разработке нацио­нальных стратегий и программ, таких как разработка планов действий по борьбе с торговлей людьми, созда­ние институтов национальных координаторов, нацио­нальных докладчиков, национальных механизмов пере­дачи и рассмотрения дел или аналогичных структур. Кроме того, Бюро участвует в дебатах по вопросам поли­тики, касающейся торговли людьми в регионе ОБСЕ, а также оказывает прямую помощь и поддержку госу­дарствам-участникам в повышении осведомленности путем обеспечения открытости для средств массовой ин­формации и проведения разных мероприятий с целью обмена информацией и сбора данных. Специальный представитель и Бюро в борьбе с торговлей людьми под­держивают тесные партнерские отношения с соответ­ствующими международными механизмами, такими как Европейский союз, международными организациями, включая Совет Европы и другие организации.

Специальный представитель также возглавляет неофициальную партнерскую сеть международных организаций и организаций гражданского общества под названием «Альянс против торговли людьми».

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе работает во имя стабильности, процветания и демократии в 56 государствах, осуществляя политиче­ский диалог на темы общих ценностей и практические действия, обеспечивающие долговременные перемены к лучшему.

Библиография
1.
Белкин Р.С. Курс криминалистики. – М., 1999.
2.
Ватзов Р.Г. Общая характеристика роли ОБСЕ в обеспечении и защите прав человека в Европе // Адвокат. – 2008. – № 6, С. 18.
3.
Галицкая М.И., Тузова К.М. Проблемы защиты людей, пострадавших от работорговли // Механизмы взаимодействия правоохранительных органов и неправительственных организаций по организации помощи жертвам торговли людьми: проблемы и возможности решения. – Владивосток, 2005.
4.
Дворкин А.И., Торбин Ю.Г., Смирнов Г.К., Кадырова А.Г. Торговля людьми в Российской Федерации: квалификация, предупреждение, расследование. – М., 2007.
5.
Дулов А.В. Тактические операции при расследовании преступлений. – Минск, 1979.
6.
Коровин Е.П. Противодействие торговли людьми и использованию рабского труда. – Ставрополь, 2008.
7.
Лузгин И.М. Методологические проблемы расследования преступлений. – М., 1973.
8.
Адмиралова И.А. К вопросу о сотрудничестве правоохранительных органов и неправительственных организаций в борьбе с торговлей людьми // Полицейская деятельность. - 2012. - 1. - C. 44 - 46.
9.
Дамирчев Эмин Исахан Взаимодействие правоохранительных учреждений Европейского союза с Российской Федерацией в борьбе с преступностью (на примере Европейской полицейской организации) // Полицейская деятельность. - 2011. - 3. - C. 58 - 65.
10.
Т. А. Клещева Роль России в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в борьбе с терроризмом в странах АТР и на Российском Дальнем Востоке // Международное право и международные организации. - 2012. - 1. - C. 34 - 48.
11.
Кислухин В.А. Правотворчество в сфере противодействия торговле людьми в Нидерландах и роль полиции в этом процессе // LEX RUSSICA (РУССКИЙ ЗАКОН). - 2009. - 6. - C. 1507 - 1518.
12.
Куракин А.В., Лаврентьева О.О. Принципы государственной гражданской службы в механизме противодействия коррупции // Административное и муниципальное право. - 2012. - 9. - C. 15 - 24.
13.
Дамирчиев Эмин Исахан оглы Основные направления практической деятельности Европейской полицейской организации (Европол) в сфере борьбы с преступностью. // Полицейская деятельность. - 2011. - 2. - C. 49 - 59.
14.
А. А. Паненков Совершенствование правовой основы организации безопасности объектов использования атомной энергии и транспорта в 2011 году // Национальная безопасность. - 2012. - 2. - C. 39 - 47.
15.
Будай С.Н. Вопросы организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции // Полицейская деятельность. - 2011. - 5. - C. 5 - 10.
References (transliterated)
1.
Belkin R.S. Kurs kriminalistiki. – M., 1999.
2.
Vatzov R.G. Obshchaya kharakteristika roli OBSE v obespechenii i zashchite prav cheloveka v Evrope // Advokat. – 2008. – № 6, S. 18.
3.
Galitskaya M.I., Tuzova K.M. Problemy zashchity lyudei, postradavshikh ot rabotorgovli // Mekhanizmy vzaimodeistviya pravookhranitel'nykh organov i nepravitel'stvennykh organizatsii po organizatsii pomoshchi zhertvam torgovli lyud'mi: problemy i vozmozhnosti resheniya. – Vladivostok, 2005.
4.
Dvorkin A.I., Torbin Yu.G., Smirnov G.K., Kadyrova A.G. Torgovlya lyud'mi v Rossiiskoi Federatsii: kvalifikatsiya, preduprezhdenie, rassledovanie. – M., 2007.
5.
Dulov A.V. Takticheskie operatsii pri rassledovanii prestuplenii. – Minsk, 1979.
6.
Korovin E.P. Protivodeistvie torgovli lyud'mi i ispol'zovaniyu rabskogo truda. – Stavropol', 2008.
7.
Luzgin I.M. Metodologicheskie problemy rassledovaniya prestuplenii. – M., 1973.
8.
Admiralova I.A. K voprosu o sotrudnichestve pravookhranitel'nykh organov i nepravitel'stvennykh organizatsii v bor'be s torgovlei lyud'mi // Politseiskaya deyatel'nost'. - 2012. - 1. - C. 44 - 46.
9.
Damirchev Emin Isakhan Vzaimodeistvie pravookhranitel'nykh uchrezhdenii Evropeiskogo soyuza s Rossiiskoi Federatsiei v bor'be s prestupnost'yu (na primere Evropeiskoi politseiskoi organizatsii) // Politseiskaya deyatel'nost'. - 2011. - 3. - C. 58 - 65.
10.
T. A. Kleshcheva Rol' Rossii v Shankhaiskoi organizatsii sotrudnichestva (ShOS) v bor'be s terrorizmom v stranakh ATR i na Rossiiskom Dal'nem Vostoke // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii. - 2012. - 1. - C. 34 - 48.
11.
Kislukhin V.A. Pravotvorchestvo v sfere protivodeistviya torgovle lyud'mi v Niderlandakh i rol' politsii v etom protsesse // LEX RUSSICA (RUSSKII ZAKON). - 2009. - 6. - C. 1507 - 1518.
12.
Kurakin A.V., Lavrent'eva O.O. Printsipy gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby v mekhanizme protivodeistviya korruptsii // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 9. - C. 15 - 24.
13.
Damirchiev Emin Isakhan ogly Osnovnye napravleniya prakticheskoi deyatel'nosti Evropeiskoi politseiskoi organizatsii (Evropol) v sfere bor'by s prestupnost'yu. // Politseiskaya deyatel'nost'. - 2011. - 2. - C. 49 - 59.
14.
A. A. Panenkov Sovershenstvovanie pravovoi osnovy organizatsii bezopasnosti ob''ektov ispol'zovaniya atomnoi energii i transporta v 2011 godu // Natsional'naya bezopasnost'. - 2012. - 2. - C. 39 - 47.
15.
Budai S.N. Voprosy organizatsii vzaimodeistviya federal'nykh organov ispolnitel'noi vlasti s pravookhranitel'nymi organami v sfere protivodeistviya korruptsii // Politseiskaya deyatel'nost'. - 2011. - 5. - C. 5 - 10.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"