Статья 'Место судебных прецедентов Америки в системе образования' - журнал 'Социодинамика' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редсовет > Редакция > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Социодинамика
Правильная ссылка на статью:

Место судебных прецедентов Америки в системе образования

Кананыкина Елена Сергеевна

кандидат юридических наук

помощник депутата, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

628181, Россия, г. Нягань, ул. 4 Мкр, 24

Kananykina Elena Sergeevna

PhD in Law

Head of the Legal Department at State Duma of Nyagan for Khanty–Mansi Autonomous Okrug - Yugra

628181, Russia, g. Nyagan', ul. 4 Mkr, 24

ekanoni@yandex.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.7256/2306-0158.2013.4.457

Дата направления статьи в редакцию:

17-03-2013


Дата публикации:

1-4-2013


Аннотация: В соответствии с Поправкой X к Конституции США, в функции федераль-ного правительства не входит руководство системой образования и, действительно, до недавнего времени оно им практически не занималось.Для современной Америки характерно уменьшение автономии региональных и местных органов управления образования, а также самих учебных заведений. Конечно, децентрализованная система должна открывать больший простор развитию местной инициативы, облегчать проведение разнообразных педагогических экспериментов, значительно полнее учитывает местные особенностей, имеющие отношение к задачам обучения и воспитания. В настоящее время Конституция США не относит вопросы образования к компетенции федерального правительства. Руководство учебными заведениями и принятие законодательных актов по образованию осуществляются на уровне штатов и органов местного самоуправления. В конституциях почти всех штатов, в соответствии с федеральной Конституцией, имеются статьи об исключении из учебных программ государственных школ и запрете использования общественных средств для финансирования любых религиозных учреждений, том числе и школ. Но, наряду с государственными, существуют частные учебные заведения. Среди них преобладают школы, которые принадлежат церковным организациям. Религиозное обучение ведется также в воскресных школах и библейских классах, где образование расценивается не только как важный фактор экономи-ческого прогресса, но и как мощное средство идеологического воздействия на молодежь.


Ключевые слова: идеология, политика, образование, религия

Abstract: In accordance with the Amendment X to the Constitution of the USA, the functions of the federal government do not include the guidance of the system of education and therefore the federal government of the USA has rarely dealt with such issues until recently. 
Modern America is characterized with the decrease in autonomy of the regional and local educational authorities as well as the educational institutions themselves. It goes without saying that the decentralized system leaves a wide room for development of the local initiative, contributes to the conduction of all kinds of pedagogical experiments and takes into better account the local peculiarities influencing the goals and tasks of teaching and up-bringing. At the present time the Constitution of the USA does not refer the education issues solely to the competence of the federal goverment. Supervision of educational institutions and adiption of legal acts on education are carried out at the level of states and local authorities. 
Constitutions of almost all states prohibit the usage of social resources for financing any religious institutions including schools. However, there are private educational schools and institutions and most of them belong to religious organizations. Religious education is also performed at Sunday schools and Biblical classes where education is viewed not only as the most importat factor of the economic progress but also as a powerful method of ideological influence on the youth. 



Keywords:

ideology, politics, education, religion

О секуляризации…

Американская религиозность исторически проявляется в двух формах – традиционной и «общегражданской». Последнюю из них интенсивно пытаются навязать школьникам [1].

Традиционных религий в США официально зарегистрировано более 23-х. Некоторые из них, например, непосредственно контролируют систему приходских школ, но введение любой из них в публичные школы ли усилило бы и без того острые конфликты в них. Поэтому, считается, что «общегражданская» религия, приверженцами которой должны быть представители любого вероисповедания, представляет собой наиболее адаптированный вариант привития школьникам «хорошего тона» общения с Богом.

Согласно положениям этой религии Америка – единственная покровительствуемая Богом страна, «последний бастион свободы на Земле». По сути говоря, это религия являет собой квинтэссенцию американского образа жизни, освященного сверхъестественным авторитетом.

В соответствии с мнением первых руководящих лиц государства и поддерживающих их консервативных политиков, «дети должны…проникнуться сознанием богоизбранности Америки, ее миссии сохранения «христианской цивилизации». Другими словами, они должны усвоить начатки «общегражданской религии», делающей предметом поклонения не потустороннего Бога, а свою «лучшую в мире страну». Лозунг этой религии, интенсивно вводимый в школы многих штатов, – «американизм против коммунизма, добро против зла».

До революции 1766 г. влияние различных религиозных объединений на систему образования порождало пестроту в способах, средствах и характере обучения, акцентировало ее внимания на сугубо религиозной проблематике.

Система публичных школ, созданная с целью унификации системы образования, ослабления влияния церкви, стала результатом революционных преобразований США в конце XVIII в. Согласно первой поправке к Конституции США от 1801 г., церковь в Америке отделена от государства. А это значит, что подведомственная государственному Департаменту образования, властям штата и местным школьным округам система публичных школ должна быть свободной от религиозного влияния.

«Секуляризация» американских публичных школ усилилась с принятием штатами Мичиган в 1835 г. и Висконсин в 1848 г. законов , запрещающих финансовую поддержку религиозным обществам. Эти законы впоследствии были приняты всеми штатами. Сегодня теоретиками образовательного процесса утверждена максима: «Гражданственность должна основываться на морали, а мораль на религии» [2].

После окончания Второй мировой войны вопрос о статусе религии в публичных школах часто становился предметом судебных разбирательств, в результате чего складывалась парадоксальная ситуация: с одной стороны, Верховный Суд все чаще выносил решения о запрещении практиковать тот или иной вид религиозности в публичных школах, с другой – правящие круги США стремились сохранить религию в качестве «моральной узды» для учеников, и это находило все новые формы проявления.

Так, по решению Верховного Суда 1943 г. ( West Virginia State Board of Education v . Barnette 319 U . S . 624) были признаны неконституционными церемонии салюта и клятвы на верность государственному флагу в качестве подтверждения принадлежности к американской нации, как противоречащие религиозной свободе. Прецедентом послужило изгнание из публичных школ детей сектантов Свидетелей Иеговы, отказавшихся «поклоняться идолу» (т.е. государственному шлагу). Однако продолжало широко практиковаться добровольное участие в патриотических церемониях, а флаг до сих пор можно увидеть в любой из американских школ. Клятва на верность звучит перед открытием занятий в школе, в торжественных случаях, хотя и не признается обязательной.

Важным фактом в длительной истории решений Верховного суда было запрещение обязательных молитв в публичных шко­лах .

Когда в 1951 г. Советом школьных регентов штата Нью-Йорк было предложено ввести молитву «Всемогущий боже, мы признаем свою зависимость от тебя, мы просим твоего благословения на нас, наших родителей, наших учителей и нашу страну», родители учеников одной из школ выразили сомнение в уместности такой молитвы и ее совместимости с первой по­правкой к Конституции.

Решением Верховного суда 1952 г. учащимся публичных школ разрешили посещать религиозные службы в учебное время, хотя они не должны были устраи­ваться в школьных помещениях.

Среди самых нашумевших судебных дел по проблеме сегрегации и отстаивания прав по религиозному признаку II пол. XX столетия можно назвать делоMcCollum v . Board of Education , 333 U . S . 203 1953 г. об установления школьными округами штата Иллинойса обязательности посещения религиозных уроков лицам принадлежащим к иным конфессиям, чем католическая; дело Zorach v . Clauson , 343 U . S . 306 1958 г. по решению которого учащиеся могли не посещать определенные предметы, заменяя их религиозными богослужениями, посещением религиозных центров при условии разрешения подобного родителями, а в случае отсутствия такового учащиеся были обязаны находится в здании школы, даже если занятий в данное время не было; по делу Murray v . Curtlett № 119. 374 U . S . 203 1960 г. обязал всех учащихся начинать занятия с прочтения Библии, отказавшиеся из них не допускались к занятиям; прецедент дела School District of Abington Township v . Schempp № 142. 1962 г. Верхов­ный суд признал несостоятельными попыт­ки введения общенациональной религиоз­ности для образовательных целей и запре­тил молитвы в публичных школах. Допол­нением к этому было решение 1963 г. о запрете ежедневного чтения отрывков из библии перед занятиями.

В последующие годы влияние религии на си­стему образования заметно усиливается. Сложившаяся ситуация характеризуется тенденцией к отмене законодательства о безрелигиозном характере публичного об­разования.

Особую активность веяния новой тенденции проявило Моральное большинство, консервативная религиозно-политическая организация, нацеленная на возрождение традиционных ценностей американизма и христианства, противопоставляя их «безбожному коммунизму».

Название «Мо­ральное большинство» имеет целью внушить приверженцам и противникам органи­зации представление о ее, якобы, массовом характере. Власти многих штатов, руковод­ствуясь консервативными политическими установками, развернули кампанию за от­мену запрета на молитвы в публичных школах [3].

В 1983-85 гг. от имени президентской администрации Р. Рейгана была предпринята попытка отменить решение Верховного суда 1963 г. о запрещении молитв в публичных школах.

Одним из инициаторов отмены решения Верховного суда 1962 г. выступил сенатор-респуб­ликанец из Северной Каролины, лидер аме­риканских консерваторов Дж. Хелмс. Он был поддержан Моральным большинст­вом, многими протестантами, православ­ными и частью католиков, а также Прези­дентом Р. Рейганом и его ближайшим ок­ружением.

Согласно Хелмсу, признание и прослав­ление Христа – необходимая часть нацио­нального наследия, а ежедневная мо­литва – важнейшее условие образователь­ного и воспитательного процесса; право же вводить молитвы принадлежит роди­телям и учителям, а не федеральным судьям.

«В Америке со времени отцов-основателей говорилось не о свободе от религии, а о свободе религии»,- заявил он. Поэтому следует отменить решение Верховного суда 1963 г. юридически, тем более что фактически во многих школах уже проводятся моления, а администра­тивные органы многих штатов признают частично их правомочность.

Многие протестантские церковники США выступают против повторного введения мо­литв в школах, видя в этом сращивание государства и религии. Стремясь сохранить свое влияние на демократически ориентированные слои населения США, они придерживаются принципов буржуазного индивидуализма в вопросах религии, согласно которым каждый добровольно выбирает себе веру. Например, отрицательно относящийся к введению молитв публичные школы либерально настроенные священник Ч. Бергстром в 1982 г. заявил, что поскольку основа религии – личная приверженность Богу, то никого нельзя принудить молиться, так как это неприемлемо с позиций социальной справедливости. К пересмотру решения Верховного суда, по его мнению, побуждают не искренние чувства верующих, а правые политики и консервативные идеологи. «Шестилетнему ребенку трудно, оказавшись в группе молящихся, не подчиниться ей, а подобное подчинение несовместимо с истинной религиозностью», – пишет он [4].

Решительные сторонники введения молитв в школе, не останавливающиеся перед нарушением «священной» Конституции США или обходя законы, действуют и по сей день весьма эффективно. Так, власти штата Кентукки потребовали введения таблички с 10 заповедями во всех школах страны для «поднятия морального духа народа».

Чтобы обойти первую поправку к Конституции, запрещающую издание законов, устанавливающих какую-либо религию, равно как и решение Верховного суда от 1963 г., адвокат назвал 10 заповедей «фундаментальным легальным кодексом западной цивилизации и Общим законом Соединенных Штатов». Верховный Суд не принял такого толкования, сочтя их все же «религиозным текстом» [5].

В середине десятилетия прецедент по делу Wallace v . Jaffree 472 U . S . 38 1982 г. заменил запрещенную Конституцией США молитву в начале учебного дня минутой молчаливо обращения к Богу – «момент тишины» [6].

При обращении в Верховный суд штата Алабамы было принято решение одобрить данную практику в школах, поскольку власти штата Алабама имеют право устанавливать государственную религию, действующую на территории штата. Верховный суд США аннулировал данное решение, как и массу других.

Что касается указанной формы обхода запрета на молитвы в публичных школах, так называемого, момента тишины , во время которого учащиеся должны молчаливо молиться, обращаясь к Богу, то он, по сути, дополняет клятву верности государственному флагу США, открывающие занятия во многих публичных школах.

В начале 1983 г. более 12 штатов ввели такой «момент» законодательно; к 1984 г. их число достигло уже 23, но, ни первая, ни вторая попытки закрепить его решениями Верховного суда не увенчались успехом.

О сегрегации…

В 1960-е гг. Верховный суд США и суды штатов приняли ряд решений по борьбе с расовой дискриминацией в области образования, но все они в основном касались совместной перевозки белых и черных учащихся на автобусах.

По признаку национальной принадлежности были созданы прецеденты по делам Everson v . Board of Education 330 U . S . 1. 1947 г. о неправомерном установлении администрацией школьного округа правил и условий раздельной транспортировки белых и цветных детей и Board of Education v . Allen 392 U . S . 236. 1968 г., в соответствии с которым, школьная администрация требовала от «небелых» обучающихся приносить в школу свои учебники, в тоже время детям, принадлежащим к белой расе учебники выдавались.

В 1970-х гг. законодательные и судебные органы приняли ряд решений, направленных на ограничение и запрещение транспортной перевозки школьников [7].

Сегодня совершенно немыслимыми кажутся сведения о том, что к началу 1990-х гг. еще в 17-ти южных штатах и округе Колумбия не разрешалось совместное обучение белых и цветных людей. По Закону, изданному в Миссисипи в 1955 г. и продолжающему действовать в 1988 г., европейцы, посещающие школу для афроамериканцев подвергались штрафу или тюремному заключению.

К Конституции штата Луизиана принята поправка об обязательном раздельном обучении черных и белых, не по причине различий в расе, а для содействия улучшению состояния здоровья, морального покоя и порядка [8].

Изложим суть нескольких самых громких процессов направленных на десегрегацию обучения.

По сути дела Braun v. Board of education of Toreca et.al. 347 U.S. 483. 74 S . Ct .686. 98 L. Ed . 873 1954 г. Председатель Верховного суда Уоренс изложил следующее:

«Эти дела поступили к нам из штата Канзас, Южная Каролина, Виргиния, Делавер. Они основываются на различных фактах, также как в их основе лежат различные местные условия. Однако общая юридическая проблема делает возможным их совместное рассмотрение в свободном решении.

В каждом из этих дел несовершеннолетние лица, принадлежащие к афроамериканцем, с помощью своих юридических представителей стремятся заручиться помощью судов с тем, чтобы быть принятыми в государственные школы своих общин на несегрегационной основе . В каждом случае им было отказано в доступе в школу, посещаемую белыми детьми, в соответствии с законами, требующими или допускающими раздельное обучение по расовым признакам. Как утверждается, такая сегрегация лишала истцов равной защиты законом в соответствии с Поправкой XIV.

В каждом деле, за исключением дела в штате Делавер, федеральный окружной суд в составе трех судей отказался удовлетворить иски по основным требованиям доктрины «разных, но равных» возможностей, провозглашенные этим судом в деле Plessy v . Ferguson 163 VS 537 . В соответствии с этой новой доктриной равенство предоставляется тогда, когда расы обеспечиваются в основном одинаковыми помещениями для обучения, даже если эти помещения раздельные.

В случае Делавера Верховный Суд штата придерживался именно этой доктрины. Вместе с тем, он вынес решение о том, что истец должен быть принят в школы для белых, так как последние были лучше афроамериканских школ [9].

Истцы утверждают, что сегрегированные государственные школы не являются «равными» и вследствие этого лишены защиты законов .

Учитывая несомненную значимость поднятой проблемы, Суд принял дело на рассмотрение».

Контраргументы комплексного дела Braun v . Board of education of Toreca et . al . были в основном посвящены обстоятельствам, сопровождав­шим принятие Поправки XIV в 1868 г. Конгрессе и ее ратификации штатами, на существо­вавшей в то время практике расовой сегрегации и взглядах сторонников и про­тивников поправки.

Суд остановился на том, что невозможно сколь-нибудь определенно установить, что именно имели в виду другие лица в Конгрессе или законодательных органах штатов, но объективно, несомненно, что самые ярые сторонники послевоенных поправок ставили себе цель устранить все юриди­ческие различия между всеми лицами, «родившимися или натурализованными в Соединенных Штатах». Столь же несомненно, что их противники выступали против духа и буквы поправок и ставили себе цель ограничить последствия их применения на практике.

Еще одной причиной, объясняющей неубедительный характер истории с поправ­кой в отношении сегрегированных школ, является состояние государственного образования в то время. На Юге движение за бесплатные общие школы, суще­ствовавшие на средства от общего налогообложения, еще не встало на ноги.

«Образованием белых детей – полемизирует судья, – здесь в основном занимались частные группы. Обучение афроамериканцев практически отсутствовало, и почти все они были неграмотны. По сути дела, любое обучение афроамериканцев было запрещено законом в некоторых штатах. По сравнению с прошлым веком в настоящее время многие из них добились выдаю­щихся высот в искусстве и науке, предпринимательстве и профессиональном мире».

Действительно, во времена принятия поправки образование в государствен­ных школах было более развито на Севере. Однако вместе с тем влияние, оказы­ваемое Поправкой на северные штаты, в целом игнорировалось в дебатах, прохо­дивших в Конгрессе. Даже на Севере условия государственного образования были весьма далеки от тех, которые существуют в настоящее время.

Как правило, учебная программа была в зачаточном состоянии. В сельской местности суще­ствовали школы с общими классами. Во многих штатах учебный семестр длился три месяца, а обязательное посещение школы было практически неизвестно. В результате неудивительно, что в истории применения Поправки XIV столь незначительно ее влияние на государственное образование.

В первых делах, рассматриваемых настоящим Судом, истолковывающим Поправку XIV , Суд разъяснил ее как запрещающую любые виды дискрими­нации со стороны штатов по отношению к негритянской расе.

Доктрина «разных, но равных» возможностей не обсуждалась в настоящем Суде до 1896 г., когда она возникла при рассмотрении дела Plessy v. Ferguson, supra, связанного не с образованием, а с доставкой детей в школы. С этого времени американские суды работали с доктриной в течение более полувека.

До настоящего момента Верховный Суд занимался рас­смотрением 6 дел, связанных с доктриной «разных, но равных» возможно­стей в области государственного образование. Так, при рассмотрении дел Comming v . County Board of Education , 175 U . S . 528 и gong Lum v . Rice 275 U . S . 78 не ста­вилась под вопрос правомерность самой доктрины.

При рассмотрении более позд­них дел, все из которых были на уровне средних школ, неравенство было обнару­жено в том, что в благах, получаемых белыми учащимися, было отказано негритян­ским учащимся с одинаковыми образовательными данными. Это были дела Missouri ex . rel . gaines v . Canada , 305 U . S . 337; Sipuel v . Oklahoma , 332 U . S . 631; Sweari v . Painter , 3 W U . S . 624; McLaurin v . Oklahoma State Regents , 339 U . S . 637 – ни в одном из них не пришлось пересматривать доктрину, чтобы удовле­творить иски, представленные негритянскими истцами. А по делу Sweatt v . Painter supra Суд вынес особое мнение относительно применимости дела Plessy v . Ferguson к государственному образованию [10].

В вышеуказанных делах вопрос поставлен прямо. Здесь в отличие от дела Plessy v. Ferguson содержатся заключения о том, что соответствующие школы для цветных и школы для белых были уравнены или уравниваются в отно­шении зданий, учебных программ, квалификации и окладов преподавателей и прочих «существенных» факторов. Из этого следует, что заключение Верховного Суда не должно ограничиваться лишь сопоставлением этих существенных факторов в шко­лах для цветных и школах для белых, о которых идет речь в каждом из этих дел.

«При рассмотрении этой проблемы, – говорится в деле, – мы не можем обратить время вспять к 1868 г., когда была принята Поправка XIV, или даже к 1896 году, когда было принято решение по делу Plessy v. Ferguson. Мы должны рассмотреть систему государственного образования в свете его полного развития и его современного места в американской жизни по всей стране. Только так можно установить, что сег­регация в государственных шкалах лишает этих истцов равной защиты зако­нов.

Вероятно, сегодня образование является самой важной функцией органов власти штатов и местных органов власти. Законы об обязательном посещении школы и большие расходы на образование свидетельствуют о нашем признании роли образования в нашем демократическом обществе.

Образование необходимо в отправлении наших коренных обязанностей перед обществом, даже включая службу в вооруженных силах. Оно является самим фундаментом достойного гражданства. Сегодня оно является основным инструментом, позволяющим ребен­ку воспринимать культурные ценности, подготовиться к получению профессии, а также помогает ему нормально вписаться в окружающую среду.

В наши дни представляется сомнительным, чтобы любой ребенок преуспел в жизни, если он был лишен возможности получать образование. Такая возможность является его правом, которое должно быть предоставлено каждому ребенку, если штат берет на себя ответственность за ее обеспечение.

Мы подходим к поставленному вопросу: лишает ли разделение детей в госу­дарственных школах по признаку расы, даже при прочих равных материальных возможностях и других существенных факторах, детей, принадлежащих к нацио­нальным меньшинствам, возможностей для получения образования? Мы полагаем, что именно так обстоит дело.

В заключении по делу Sweatt v . Painter о том, что сегрегированная школа правовых наук для афроамериканцев не может обеспечить им равные возможности в области образования, настоящий Суд в значительной мере полагался на те «качества, которые не поддаются объективной оценке, по которым обеспечивают величие какой-либо школы права».

В деле McLaurin v . Oklahoma State Regents , supra Суд, выдвигая требование о допуске афроамериканцев в среднюю школу для белых, вновь прибег к использованию нематериальных доводов, таких, как «...его способность учиться, участвовать в дискуссиях и обмениваться мыслями с другими учащи­мися, а также в целом овладеть своей профессией». Такие соображения с особой силой применимы к учащимся средней школы. Их обособление от других уча­щихся такого же возраста и обладающих такими же способностями исключи­тельно по признаку расы порождает чувство неполноценности в отношении их положения в обществе, что может отрицательно сказаться на их сердцах и умах, а это уже вряд ли будет возможно исправить в будущем.

О влиянии, оказываемом такой сегрегацией на их возможности получить образование, было хорошо сказано в заключении по канзасскому делу Судом, который, тем не менее, счел себя обязанным вынести решение не в пользу негритянских истцов: «Сегрегация белых и цветных детей в государственных школах оказывает отрицательное влияние на цветных детей. Это влияние возрастает, когда оно санк­ционировано законом, так как политика разделения рас обычно понималась как подтверждение неполноценности афроамериканской группы. Чувство неполноценности отрицательно сказывается на стремлении ребенка к учебе. Следовательно, сегре­гация, санкционированная законом, имеет тенденцию затормаживать образователь­ное и умственное развитие негритянских детей, а также лишать их определенных благ, которые они могли бы получить от школьной системы, интегрированной с расо­вой точки зрения.

Каким бы ни был объем знаний в области психологии в момент слушания дела Plessy v. Feigason, правильность этого заключения подтверждается современными авторитетами [11]. Любая формулировка в деле Plessy v. Ferguson, противоречащая настоящему заключению, отвергается.

На основании вышеизложенного мы делаем вывод о том, что в области государственного образования доктрина «раздельных, но равных возможностей» не имеет места . Раздельные учебные заведения неравны уже по своей природе. Следовательно, мы утверждаем, что истцы и иные лица, оказавшиеся в подобном положении и для защиты которых было возбуждено дело в связи с фактами сегрегации, обжалованными ими, лишены равной защиты по законам, гарантированной Поправкой XIV. Это положение делает излишним любое обсуждение вопро­са о том, является ли такая сегрегация также нарушением раздела о надлежащей правовой процедуре, который является составной частью Поправки XIV.

Вследствие того, что они представляли собой классовые действия в силу при­менения настоящего решения, а также вследствие существенных различий в местных условиях формулировка решений в этих делах представляет собой довольно-таки сложную проблему.

В опровержение этого рассмотрение вопроса об оказании существенной помощи было по необходимости подчинено главному вопросу, а именно вопросу о конституционности сегрегации в системе государственного образования .

Настоящим мы заявили, что сегрегация представляет собой отказ в обеспечении равной защиты законов. Для того чтобы мы могли воспользо­ваться всесторонней помощью сторон при разработке постановлений, рассмотре­ние дела будет отложено, в то время как сторонам предлагается представить новые доводы по вопросам 4 и 5, ранее изложенным Судом, для нового обосно­вания этого Положения. Исходя из того, что было установлено, что сегрегация в государственных школах является нарушением Поправки XI: (а) последует ли принятие приказа, предусматривающего, что в пределах нормального географического распределении школ по округам негритянские дети, начиная с настоящего времени должны приниматься в школы в соответствии с их выбором (б) разрешит ли Суд в осуществление своих правовых полномочий эффективный постепенный переход от существующих систем сегрегации к системе, не базирующейся на расовых различиях.

Снова требуется вмешательство Генерального атторнея США. Генеральным атторнеем штатов, требующим или допускающим сегрегацию в государственной системе образования, будет также разрешено появиться в качестве amici curiae по требованию, поступившему 15.09.1954 г., что отражено в кратком изложении доводов от 01.10.1954 г.».

Результатом введения в некоторых штатах страны Программы « Student Accountability Programs » стала очередная реакция Верховного суда США при разрешении дела Eric V . v . Johnston County 1997 г.

Из сути дела следует, что родители и студенты школ школьного округа графства Джонстон были информированы о том, что «студенты, нуждающиеся в помощи при обращении к стандартным тестам на определении уровня знаний, будут определены в начале учебного года, но воспользоваться этой возможностью можно будет в течение года, как только студенты посчитают себя подготовленными для сдачи тестов» [12].

Однако школьным округом так и не были разработаны методики определения обучающихся с высоким уровнем риска отставания в обучении, и в течение всего года администрация школ применяла совершенно неотработанную и не систематизированную методику определения степени такого риска «на глаз», по сугубому убеждению комиссии, и рекомендации учителей. Так, работая в течение 2 лет, попечительскими советами и самими обучающимися было замечено, что лишь только ¼ всех обучающихся после сдачи таких тестов были допущены к выпускным экзаменам, и ¾ этих студентов принадлежали к белой расе. Характерно, что результаты в выпускной школе при сдаче экзаменов, были аналогичными.

Таким образом, стало очевидно, что на протяжении 2 лет в школьном округе проводилась политика, нарушающая требования Поправки XIV Конституции США, а также части VI Закона о гражданских правах 1964 г. Суд отклонил мотивировку истцов и наложил предварительный запрет на рассмотрение дела по существу. Также Суд предостерег, что «федеральные суды не имеют полномочий обязывать местные школьные советы устанавливать стандарты качества обучения».

Об эмансипации…

Дело Dothard v . Rawlinson 433 US 321, 97 S . Ct . 2720, 53 L. Ed . 2 d , 786 1977 г. в изложении Верховного судьи Стюарта звучит следующим образом:

«Истец Диана Ролинсон подала заявление о приеме на работу в Управление исправительных работ штата Алабама на должность тюремной надзирательницы, называемую в Алабаме «исправительный советник». После того как ее заявление было отклонено, она представила настоящий иск – в соответствии с Титулом VII Закона о гражданских правах 1964 г., 78 Статут 253 с поправками Суда США 42, § 2000 и далее (изд. 1970 г. и Приложение V), а также в соответ­ствии п. 42 Суда США, § 1983.

В своем иске она утверждала, что ей было отказано в приеме на работу на основании ее пола, что является нарушением федерального законодательства.

Федеральный окружной суд среднего округа штата Алабама в составе 3 судей решил дело в ее пользу (Mieth v. Dothard)...

Еще до рассмотрения иска Совет по делам исправления штата Алабама принял административное Положение № 204, устанавливающее критерии для пола в решении вопроса о назначении исправительных советников в учреждения особо строгого режима на должности, где «имеется контакт», то есть на должности, требующие постоянного тесного физического контакта.

Во время обращения с заявлением о приеме на работу в качестве стажера исправительного советника Ролинсон исполнилось 22 г. и она была выпускницей колледжа по специальности «Исправительная психология». Ей было отказано в приеме на работу на том основании, что она весила менее 54 кг., т.е. менее веса, требуемого правилами штата Алабама, также устанавливающим минимальный рост в 160 см.

После отклонения ее заявления по причине веса Ролинсон обратилась с заяв­лением в Комиссию по обеспечению равных возможностей в области найма и, в конечном счете, получила письмо, подтверждающее ее право обратиться с иском в суд. Затем она представила жалобу в окружной суд от своего имени и от имени других женщин, оказавшихся в подобном положении, в которой оспари­валась правомочность установления минимальных требований в отношении роста и веса, что представляет собой нарушение Титула VII и раздела об обеспечении равной защиты, содержащегося в Поправке XIV.

Истец Диана Ролинсон дело проиграла.

О порядке управления…

В Соединенных штатах, более чем в Англии или Канаде установлена негласная политика жесткого контроля за порядком распределения средств на нужды образования, их расходованием и выработкой решения на местном уровне.

Министр юстиции США Уоррен Берджер в конце 1990-х гг., выступая в Верховном суде, указал: «В стране существует бесконечный ряд традиций по поводу системы государственного образования которые имеют более глубокие причины существования чем вопросы контроля региональных властей над действиями администраций школ. Местные власти долгое время оказывали существенную поддержку образовательному сообществу, поддерживая систему функционирования государственных школ и качество образовательного процесса [13]. Но не всегда было так: в деле San Antonio Independent School v . Rodrigues 1973 г. Верховный суд практически бросил вызов дотационной системе финансирования образовательной системы и системе пожертвования штата Техас [14]. Суд обвинил администрацию школьного округа Сан-Антонио в том, что она не в «полной степени соответствующих закону основаниях» облагала семьи обучаемых детей различными податями материального и финансового характера.

Таким образом, был создан прецедент правомерности вмешательства администрации штата в управлении школьными округами, и в частности, контроля за расходованием поступающих на счета школ денежных средств.

А Верховный суд штата Нью-Джерси на основании решения Верховного суда США в 1990 г. [15]. вынес предупреждение главе финансовой системы штата о неконституционности применения политики предпочтения в финансировании того или иного школьного округ, отдавая предпочтение экономически благополучным районам, руководствуясь Законом о качестве образования 1990 г. [16]. Данный закон установил в штате 30 школьных округов, присвоив им статус «нуждающихся в специальных дотациях», увеличил уровень получаемых им субсидий за счет сокращения объема финансирования «благополучных районов».

Итак, можно подвести итого, что более всего Верховный суд США рассматривает дела по вопросам сегрегации и десегрегации обучающихся по признакам расы, вероисповедования, национальной, этнической, социальной принадлежности учеников, распределения финансовых средств на нужды школьных округов [17].

Парадоксально, что такие инциденты имеют место в образовательных учреждениях государства, заведениях, где люди учатся быть грамотными, социально и физически подготовленными к жизни в обществе, политически лояльными и гуманными, умеющими подвергать высокой и справедливой оценке свои поступки и анализировать чужые. Печально, что ответчиками в таких делах выступают школьные округа, администрации школ, основная цель деятельности которых – просвещать и защищать лиц, нуждающихся в получении знаний, навыков, умений.

Библиография
1.
Jeynes W. School Choice // Cambridge Journal of education. – 2001. № 4. – P. 232-235.
2.
Time. – 1984. February 6. – P. 34-39.
3.
Churches and State. – 1983. № 5. – P. 16.
4.
U. S. New and World Report. – 1982. November 15. – P. 4-5.
5.
Time. – 1980. December. – P. 23-26.
6.
Олещук Ю.Ф. Эволюция социальной политики США. – М., 1987. – С. 34-40.
7.
США: государство и социальная политика. К анализу консервативных тенденций 1980-х гг. / Под ред. С.М. Плеханова. – М.: Изд-во «Наука», 1988. – С.18.
8.
Wright L. Physical education and moral education, Journal of Philosophy of Education, 21, Moral Character and Civic Education in the Elementary School. – New York, Teachers College Press, 1997. – P. 21-24.
9.
Фридмен Л. Введение в американское право / Пер с англ. / Под ред. М. Калонтаровой. – М.: Изд-во «Прогресс», «Универе», 1993. – 286 с.
10.
Жидков О.А. Верховный суд США: право и политика. – М., 1985. – С. 103.
11.
Кларк К. Б. Влияние предвзятости и дискриминации на развитие лично-сти. Конференция в Белом доме по проблемам детей и юношества 1950 г.; // Journal of Psychology. – 1948. № 9. vol. 26. – P. 259.
12.
Борисоглебский Л. «Новые веяния» в американской школе // Народное образование. – 1964. № 4. – С. 102-104.
13.
Lampe Sch. E. Incremental Reform in the United States // Geo. Washington Journal. – 1998. Vol. 31. – P. 282-283.
14.
San Antonio Indep. Sch. Dictr. V. Rodrigues, 411 U.S. 1, 6. – 1973. – P. 23-26.
15.
Abbott v. Burke, 575 A. 2d 359, 407-08. – N.-J., 1990. – P. 56-59.
16.
Comprehensive Education Improvement and Financing Act of 1996. – N.-J. Stat. Ann. 18A :7D/1 to 4. – P. 13-15.
17.
Ruty W. School in an Age of Mass Culture. An exploration selected themes in the history of twentieth century American education. – Englewood. Cliffs. N.J.: Prentice-Hall Inc., 1989. – Р.65.
18.
Кананыкина Е.С.. Модернизация системы образования Мексики и Чили: (правовой аспект глобализации) // Административное и муниципальное право. – 2009. – № 11.
19.
Е.С.Кананыкина. Законодательная база обучения лиц с ограниченными возможностями во Франции // Политика и Общество. – 2009. – № 12.
20.
Кананыкина Е.С.. Структура органов управления высшим образованием в Великобритании // Административное и муниципальное право. – 2010. – № 2. – С. 104-107.
21.
Е.С. Кананыкина. Педагогические модели развития образования стран романо-германской правовой семьи // Философия и культура. – 2010. – № 2. – С. 104-107.
22.
Е. Н. Щербак Региональные особенности государственного управления в области высшего образования в рыночной экономике // Право и политика.-2011.-12.-C. 2004-2008.
23.
М. В. Михайлов Правовые основы советской государственной политики в области образования // Право и политика.-2011.-10.-C. 1740-1745.
24.
М.Ю. Барбашин. Институты высшего образования и социальные дилеммы (компаративный анализ российской и американской образовательных систем) // Педагогика и просвещение. – 2013. – № 2. – С. 151-158. DOI: 10.7256/2306-434Х.2013.2.9102
25.
Кананыкина Е.С. Политика децентрализации школьного обучения в США // NB: Административное право и практика администрирования.-2013.-3.-C. 34-58. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.3.681. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_681.html
26.
Урсул А.Д., Урсул Т.А. Образование как информационный процесс и перспективы его футуризации // NB: Педагогика и просвещение.-2013.-2.-C. 1-57. DOI: 10.7256/2306-4188.2013.2.8997. URL: http://www.e-notabene.ru/pp/article_8997.html
27.
Урсул А.Д., Урсул Т.А. Эволюционные парадигмы и модели образования XXI века // NB: Педагогика и просвещение.-2012.-1.-C. 1-67. URL: http://www.e-notabene.ru/pp/article_59.html
References (transliterated)
1.
Jeynes W. School Choice // Cambridge Journal of education. – 2001. № 4. – P. 232-235.
2.
Time. – 1984. February 6. – P. 34-39.
3.
Churches and State. – 1983. № 5. – P. 16.
4.
U. S. New and World Report. – 1982. November 15. – P. 4-5.
5.
Time. – 1980. December. – P. 23-26.
6.
Oleshchuk Yu.F. Evolyutsiya sotsial'noi politiki SShA. – M., 1987. – S. 34-40.
7.
SShA: gosudarstvo i sotsial'naya politika. K analizu konservativnykh tendentsii 1980-kh gg. / Pod red. S.M. Plekhanova. – M.: Izd-vo «Nauka», 1988. – S.18.
8.
Wright L. Physical education and moral education, Journal of Philosophy of Education, 21, Moral Character and Civic Education in the Elementary School. – New York, Teachers College Press, 1997. – P. 21-24.
9.
Fridmen L. Vvedenie v amerikanskoe pravo / Per s angl. / Pod red. M. Kalontarovoi. – M.: Izd-vo «Progress», «Univere», 1993. – 286 s.
10.
Zhidkov O.A. Verkhovnyi sud SShA: pravo i politika. – M., 1985. – S. 103.
11.
Klark K. B. Vliyanie predvzyatosti i diskriminatsii na razvitie lichno-sti. Konferentsiya v Belom dome po problemam detei i yunoshestva 1950 g.; // Journal of Psychology. – 1948. № 9. vol. 26. – P. 259.
12.
Borisoglebskii L. «Novye veyaniya» v amerikanskoi shkole // Narodnoe obrazovanie. – 1964. № 4. – S. 102-104.
13.
Lampe Sch. E. Incremental Reform in the United States // Geo. Washington Journal. – 1998. Vol. 31. – P. 282-283.
14.
San Antonio Indep. Sch. Dictr. V. Rodrigues, 411 U.S. 1, 6. – 1973. – P. 23-26.
15.
Abbott v. Burke, 575 A. 2d 359, 407-08. – N.-J., 1990. – P. 56-59.
16.
Comprehensive Education Improvement and Financing Act of 1996. – N.-J. Stat. Ann. 18A :7D/1 to 4. – P. 13-15.
17.
Ruty W. School in an Age of Mass Culture. An exploration selected themes in the history of twentieth century American education. – Englewood. Cliffs. N.J.: Prentice-Hall Inc., 1989. – R.65.
18.
Kananykina E.S.. Modernizatsiya sistemy obrazovaniya Meksiki i Chili: (pravovoi aspekt globalizatsii) // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. – 2009. – № 11.
19.
E.S.Kananykina. Zakonodatel'naya baza obucheniya lits s ogranichennymi vozmozhnostyami vo Frantsii // Politika i Obshchestvo. – 2009. – № 12.
20.
Kananykina E.S.. Struktura organov upravleniya vysshim obrazovaniem v Velikobritanii // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. – 2010. – № 2. – S. 104-107.
21.
E.S. Kananykina. Pedagogicheskie modeli razvitiya obrazovaniya stran romano-germanskoi pravovoi sem'i // Filosofiya i kul'tura. – 2010. – № 2. – S. 104-107.
22.
E. N. Shcherbak Regional'nye osobennosti gosudarstvennogo upravleniya v oblasti vysshego obrazovaniya v rynochnoi ekonomike // Pravo i politika.-2011.-12.-C. 2004-2008.
23.
M. V. Mikhailov Pravovye osnovy sovetskoi gosudarstvennoi politiki v oblasti obrazovaniya // Pravo i politika.-2011.-10.-C. 1740-1745.
24.
M.Yu. Barbashin. Instituty vysshego obrazovaniya i sotsial'nye dilemmy (komparativnyi analiz rossiiskoi i amerikanskoi obrazovatel'nykh sistem) // Pedagogika i prosveshchenie. – 2013. – № 2. – S. 151-158. DOI: 10.7256/2306-434Kh.2013.2.9102
25.
Kananykina E.S. Politika detsentralizatsii shkol'nogo obucheniya v SShA // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya.-2013.-3.-C. 34-58. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.3.681. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_681.html
26.
Ursul A.D., Ursul T.A. Obrazovanie kak informatsionnyi protsess i perspektivy ego futurizatsii // NB: Pedagogika i prosveshchenie.-2013.-2.-C. 1-57. DOI: 10.7256/2306-4188.2013.2.8997. URL: http://www.e-notabene.ru/pp/article_8997.html
27.
Ursul A.D., Ursul T.A. Evolyutsionnye paradigmy i modeli obrazovaniya XXI veka // NB: Pedagogika i prosveshchenie.-2012.-1.-C. 1-67. URL: http://www.e-notabene.ru/pp/article_59.html
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"