Статья 'Принцип централизации системы органов российской прокуратуры: развитие и современное состояние ' - журнал 'NB: Административное право и практика администрирования' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редакционный совет > Редакция > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
NB: Административное право и практика администрирования
Правильная ссылка на статью:

Принцип централизации системы органов российской прокуратуры: развитие и современное состояние

Алева-Герман Евгения Алиса Алексеевна

аспирант, кафедра организации судебной и прокурорско-следственной деятельности, Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса

125993, Россия, г. Москва, ул. Садово-Кудринская, 9

Aleva-German Evgenija Alisa

Postgraduate student, the department of Organization of Judicial and Prosecutorial-Investigative Activity, Kutafin Moscow State Law University

125993, Russia, g. Moscow, ul. Sadovo-Kudrinskaya, 9

s0123729@msal.edu.ru

DOI:

10.7256/2306-9945.2020.4.34622

Дата направления статьи в редакцию:

13-12-2020


Дата публикации:

20-12-2020


Аннотация: В статье рассматривается современное состояние правового регулирования организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации с позиций выделяемого в юридической науке принципа централизации системы органов прокуратуры. Автор анализирует имеющиеся в науке точки зрения относительно принципа централизации, подчеркивает дискуссионный характер подходов к этому принципу, приводит его соотношение с принципом единства системы органов прокуратуры, а также обращается к наиболее интересным историческим этапам его возникновения и развития. Рассматриваются аспекты влияния преобразований, произошедших в результате конституционной реформы 2020 года, на текущее состояние правового регулирования принципа централизации. Внесение поправок в Конституцию Российской Федерации, произошедшее в результате масштабной конституционной реформы 2020 года, а также последующее сопутствующее внесение изменений в корреспондирующий Федеральный «О прокуратуре Российской Федерации» оказали существенное влияние на правовое закрепление принципов организации и деятельности российской прокуратуры. Анализируя черты и характеристики принципа централизации системы органов прокуратуры и сопоставляя их с формулировками действующего законодательства, автор констатирует явное ослабление этого принципа.Автор высказывает суждение о том, что необходимо приложить все усилия в части правотворческой деятельности на подзаконном и ведомственном уровне, нацеленные на сохранение этого принципа.


Ключевые слова: прокуратура, деятельность прокуратуры, организация прокуратуры, принципы прокуратуры, принцип централизации, конституционная реформа, принцип единства, система органов прокуратуры, централизация прокуратуры, единая законность

Abstract: This article examines the current state of legal regulation of organization and activity of the Office of the Prosecutor General of the Russian Federation from perspective of the principle of centralization of its branches defined in legal science. Analysis is conducted on the existing scientific viewpoints pertaining to the principle of centralization. Emphasizes is places on the polemical nature of the approaches towards this principle. The author draws parallel with the principle of uniformity of the branches of Prosecutor's Office, as well as turns to the most remarkable historical stages of its emergence and establishment. The article explores the impact of transformations that occurred as a result of the 2020 constitutional reform upon the current state of legal regulation of the principle of centralization. Amendments to the Constitution of the Russian Federation that stem from the major constitutional reform of 2020, as well as subsequent amendments introduced into the corresponding Federal Law “On the Prosecutor's Office of the Russian Federation” significantly affected the legal consolidation of the principles of organization and activity of the Office of the Prosecutor General of the Russian Federation. Based on the analysis of peculiarities and characteristics of the principle of centralization of the branches of Prosecutor's Office, and their comparison with the wording of the current legislation, the author claims evident weakening of this principle. The author stresses the need to put every effort with regards to lawmaking activity on the regulatory and departmental levels aimed at preserving this principle. .



Keywords:

the principle of unity, constitutional reform, the principle of centralization, principles of the prosecutor’s office, organization of the prosecutor’s office, prosecutor’s activity, prosecutor’s office, the system of bodies of Prosecutor's office, centralization of the Prosecutor's office, the rule of law

Любое общество находится в постоянном движении, развиваясь в том или ином направлении – появляются новые отношения и технологии, уходят в прошлое старые, изменяются подходы к действительности в соответствии с достижениями науки, культуры. Законы, являясь отражением всей общественной жизни, постоянно обновляются и модернизируются, изменяются вместе с обществом. Таким образом, нормы права – это достаточно подвижное явление. Но есть категория, которая носит устойчивый, стабильный характер и выступает фундаментом для построения норм права – это принципы права.

Слово «принцип» имеет происхождение от латинского слова principium – «начало», первопричина», «первоисточник», «основа»[1]. Принципы права представляют собой относительно обособленные элементы – общие фундаментальные идеи, исходные положения, идеалы, которые предопределяют общее содержание и направленность правового регулирования. Еще в литературе советского периода эти принципы были весьма образно названы «несущей конструкцией», вокруг которой формируются нормы, институты, отрасли и вся система права[2].

Масштабная конституционная реформа 2020 года внесла существенные изменения в закрепление принципов организации и деятельности российской прокуратуры. Серьезные изменения в числе прочих, как представляется, претерпел принцип централизации системы органов прокуратуры.

Говоря в целом о принципах организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации, необходимо прежде всего отметить разнообразие научных взглядов относительно их количества и состава (и в том числе – в части включения в их число принципа централизации).

Так, Е.Р. Ергашев концептуализирует эту категорию как отраслевые принципы «прокурорского надзорно-охранительного права» и выделяет, пожалуй, больше всех принципов – тринадцать, среди которых есть и принцип централизации[3]. Ю.Е. Винокуров и А.Ю. Винокуров обозначают восемь общих основополагающих принципов, закрепленных в законодательстве о прокуратуре, в числе которых также назван принцип централизации[4]. Позиция В.Б. Ястребова характеризуется некоторым своеобразием: он называет три конституционных принципа и три «других», при этом в числе конституционных выделяет «принцип единства и централизации», в развитие тезиса детализируя единство и централизацию по отдельности и подчеркивая неотделимость их друг от друга[5]. Сходную позицию в части объединения этих принципов можно обнаружить в таком источнике, как «Настольная книга прокурора»[6].

В.П. Рябцев выделяет шесть общих принципов организации и деятельности прокуратуры, более четко формулируя исследуемую правовую категорию как «централизацию системы органов прокуратуры» в отличие от просто «централизации» у других авторов (при этом, кстати, выделяя принцип единства как самостоятельный)[7]. Весьма убедительным с точки зрения научного анализа законодательства о прокуратуре представляется и вывод А.Ф. Смирнова о том, что в качестве важнейших принципов организации и деятельности российской прокуратуры необходимо выделять пять принципов, среди которых названы принцип централизации системы органов прокуратуры и принцип единства системы органов прокуратуры[8]. Нужно добавить, что именно используемая уточняющая формулировка «…системы органов прокуратуры» видится наиболее полно отражающей суть исследуемого принципа, поскольку «принцип централизации» без дальнейшего указания на объект выглядит формулой несколько незаконченной и допускающей иные толкования.

Не вызывает сомнений, что реализация принципа единства невозможна без реализации принципа централизации системы органов прокуратуры (и наоборот), эти два принципа пребывают в теснейшей взаимосвязи и взаимозависимости. Но тем не менее, представляется совершенно необходимым рассматривать их как два относительно самостоятельных принципа по причине принадлежности к разным подвидам этой правовой категории.

Под принципом единства понимается, что все органы прокуратуры, действующие на территории Российской Федерации, составляют единую систему. При этом уместно будет отметить важность положения части 3 статьи 11 «Система прокуратуры Российской Федерации» Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о том, что не допускается создание и деятельность на территории нашего государства органов прокуратуры, не входящих в систему прокуратуры Российской Федерации. Видится, что этот принцип логичнее всего будет отнести к группе принципов деятельности прокуратуры.

Централизация же понимается как подчинение вышестоящим органам, подразделениям и должностным лицам органов прокуратуры всех нижестоящих органов, подразделений и должностных лиц. Таким образом, принцип централизации надлежит, скорее, отнести к принципам организации прокуратуры.

Благодаря конституционной реформе 2020 года на сегодняшний день и в Конституции Российской Федерации, и в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено определение прокуратуры как единой федеральной централизованной системы органов. Таким образом, оба обозначенных принципа можно с полным на то основанием считать конституционными.

Исследуя историю возникновения и развития принципов организации и деятельности российской прокуратуры, ученые обнаружили первые признаки принципа централизации еще во времена царствования Петра Первого[9]. Не стремясь заглядывать так далеко в глубь веков и лишь в некоторой мере затронув исторический аспект, хочется отметить, что принцип централизации (как, впрочем, и принцип единства) отнюдь не является новеллой принятой в 1993 году Конституции обновленной России. Как известно, в истории нашего государства имел место период, когда прокуратура была упразднена – он начался в ноябре 1917 года, когда Совет народных комиссаров РСФСР принял «Декрет о суде № 1» и окончился в мае 1922 года с принятием постановления ВЦИК «Положение о прокурорском надзоре»[10]. Данное Положение стало правовым актом, четко закрепившим принцип централизации возрожденной советской прокуратуры и её независимости от влияния местных властей.

В этой связи вызывает большой интерес такой исторический документ, как письмо Владимира Ленина от 20 мая 1922 года «О «двойном» подчинении и законности», написанное за неделю до принятия обозначенного Положения и оказавшее исключительное влияние на его содержание. Весьма любопытным представляется тот исторический факт, что «большинство комиссии, выбранной ВЦИК, высказалось по вопросу о прокуратуре против того, чтобы местные представители прокурорского надзора были назначаемы только центром и были подчинены только центру»[11]. Тем не менее, в результате государство получило правовой акт, полноценно закрепивший принцип централизации прокурорской системы: пункты с 3 по 8 последовательно и развернуто детализируют подчинение нижестоящих должностных лиц и подразделений прокуратуры вышестоящим.

Что касается постсоветской России, то Конституция Российской Федерации 1993 года в статье 129 также содержала формулировку о том, что прокуратура составляет единую централизованную систему органов. Кроме того, части 3 и 4 этой статьи наделяли Генерального прокурора полномочиями по назначению прокуроров субъектов и иных прокуроров.

Вторая редакция Конституции Российской Федерации 2008 года не затронула статью 129, а вот третья редакция в 2014 году изрядно подвергла ее пересмотру. Из текста Конституции РФ были изъяты формулировки о централизованном устройстве органов прокуратуры, а вместо этого появились положения о назначении заместителей Генерального прокурора Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации (часть 2) и о назначении прокуроров субъектов Президентом по представлению Генерального прокурора, согласованному с субъектами Российской Федерации (часть 3). Генеральному прокурору было оставлено только право назначения и освобождения от должности прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров (часть 5), полномочие же по назначению иных прокуроров было также закреплено за Президентом России (часть 4).

Реакция научной общественности последовала еще на стадии внесения Президентом Российской Федерации в октябре 2013 года проекта закона о поправках к Конституции России. Так, А.Ю. Винокуров отметил, что «Генеральный прокурор РФ при введении новых правил фактически лишается возможности серьезно влиять на формирование собственной команды»[12]. Проанализировав обновленную процедуру назначений должностных лиц прокуратуры, названный исследователь также высказал суждение о том, что «помимо потери признаков независимости система утрачивает изрядную долю централизации, которая <…> относится к принципам организации и деятельности российской прокуратуры»[13].

Однако были и другие позиции. Так, Г.Н. Королев, сравнивая систему прокуратуры с судебной, заметил, что им обеим присущ принцип единства, «чего не скажешь о принципе централизации». Ученый подчеркнул, что именно Президент России назначает на должность руководителей всех судебных и правоохранительных органов страны и их заместителей, поэтому наделение Президента такими полномочиями в отношении прокуратуры «представляется вполне логичным и оправданным»[14].

Пятая (действующая на сегодняшний день) редакция Конституции Российской Федерации вернула в текст как определение прокуратуры, так и формулу «централизованная система органов». При этом право на назначение прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров было оставлено в части 4 статьи 129 за Генеральным прокурором, но появилась оговорка «если иное не предусмотрено федеральным законом». Порядок же назначения других высших должностных лиц претерпел изменения: теперь заместители Генерального прокурора назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом (после неких «консультаций с Советом Федерации», не имеющих никакого легального закрепления и регламентирования), то же касается и прокуроров субъектов федерации и приравненных к ним прокуроров военных и других специализированных прокуратур. «Иных прокуроров», в соответствии с частью 5 статьи 129, также может назначать и освобождать от должности Президент Российской Федерации, «если такой порядок назначения на должность и освобождения от должности установлен федеральным законом». Получается, что из всех категорий высших должностных лиц Генеральный прокурор имеет право назначать и освобождать от должности только одну (притом не самую влиятельную), и то с оговоркой о возможном применении иной процедуры.

Рассматривая принцип централизации, нельзя не остановиться на таком аспекте, как предназначение, роль этого принципа не только в функционировании прокуратуры, но и в обеспечении режима законности в Российской Федерации в целом. На централизации органов прокуратуры базируется согласованное взаимодействие всех звеньев прокурорской системы. Представляется, что централизация прокуратуры для того и нужна, чтобы обеспечивать единую законность на всей территории государства.

Описывая принцип централизации, В.П. Рябцев сделал упор на главных чертах этого принципа: «нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ. Именно он назначает на должность прокуроров субъектов РФ <…> Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность только Генеральным прокурором РФ. Независимо от порядка назначения, все прокуроры освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ»[15]. Исходя из этого видится, что в свете последних изменений российского законодательства принцип централизации утрачивает свои первоначальные черты.

Не вдаваясь сейчас в дискуссии относительно места и роли прокуратуры в системе разделения властей и намеренно избегая комментирования явно прослеживающейся тенденции усиления прокуратуры как механизма реализации президентской власти, представляется возможным обосновать следующий вывод. Внесение поправок в Конституцию Российской Федерации и сопутствующее внесение изменений в корреспондирующий Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» оказали существенное влияние на правовое закрепление принципов организации и деятельности российской прокуратуры. Анализируя черты и характеристики принципа централизации системы органов прокуратуры и сопоставляя их с формулировками действующего законодательства, приходится констатировать явное ослабление этого принципа в результате конституционной реформы 2020 года.

Учитывая значительную роль принципа централизации системы органов прокуратуры в сохранении единства законности на территории всей страны, необходимо понимать, что ущемление этого принципа угрожает возникновением реальных рисков нарушения целостности централизованной системы органов прокуратуры. Представляется, что необходимо приложить все усилия в части правотворческой деятельности на подзаконном и ведомственном уровне, нацеленные на сохранение этого принципа.

Библиография
1.
Дворецкий И. Х. Латинско-русский словарь. Ок. 50 000 слов. Изд. 2-е, переработ. и доп. – М.: «Русский язык», 1976. – 1096 с.
2.
Явич Л.С. Общая теория права. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1976. – 288 с.
3.
Ергашев Е.Р. Принципы прокурорского надзорно-охранительного права и его институтов : дис. ... доктора юрид. наук (12.00.11) / Ергашев Евгений Рашидович. – Екатеринбург, 2008. – 311 с.
4.
Винокуров Ю. Е. Прокурорский надзор : учебник для вузов / Ю. Е. Винокуров, А. Ю. Винокуров ; под редакцией Ю. Е. Винокурова. – 15-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 556 с.
5.
Ястребов В. Б. Прокурорский надзор : учебник для академического бакалавриата юридических вузов и факультетов / В. Б. Ястребов, В. В. Ястребов. – М.: Зерцало-М, 2017. – 408 c.
6.
Настольная книга прокурора в 2 ч. Часть 1 : практическое пособие / О. С. Капинус [и др.] ; под общей редакцией О. С. Капинус, С. Г. Кехлерова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 481 с.
7.
Рябцев В.П. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации / Рябцев В.П. // Прокурорский надзор : учебник / под ред. А. Я. Сухарева. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма : ИНФРА-М, 2021. – 480 с.
8.
Смирнов А.Ф. Организационно-правовые факторы оптимизации управления в органах прокуратуры Российской Федерации : дис. ... доктора юрид. наук (12.00.11) / Смирнов Александр Федорович. – М., 1997. – 291 с.
9.
Черепанов М.М. Принципы организации и деятельности российской прокуратуры : диссертация ... канд. юрид. наук (12.00.11) / Черепанов Максим Мухтаржанович. – Екатеринбург, 2008. – 168 с.
10.
Постановление ВЦИК от 28 мая 1922 г. «Положение о прокурорском надзоре» // СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 424.
11.
Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 5. – М.: Политиздат, 1976. – 550 c.
12.
Винокуров А.Ю. К вопросу о целесообразности изменения положений статьи 129 Конституции Российской Федерации // Конституция Российской Федерации 1993 года – этапы конституционного строительства и современная реальность: сб. матер. Межд. науч. конференции, проведенной 23 октября 2013 г. – М.: МосГУ, 2013.
13.
Винокуров А.Ю. К вопросу о целесообразности изменения положений статьи 129 Конституции Российской Федерации // Конституция Российской Федерации 1993 года – этапы конституционного строительства и современная реальность: сб. матер. Межд. науч. конференции, проведенной 23 октября 2013 г. – М.: МосГУ, 2013.
14.
Королев Г.Н. Сохранится ли прокуратура как единая система? // Законность. 2014. № 10. С. 16-19.
15.
Рябцев В.П. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации / Рябцев В.П. // Прокурорский надзор : учебник / под ред. А. Я. Сухарева. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма : ИНФРА-М, 2021. – 480 с.
References (transliterated)
1.
Dvoretskii I. Kh. Latinsko-russkii slovar'. Ok. 50 000 slov. Izd. 2-e, pererabot. i dop. – M.: «Russkii yazyk», 1976. – 1096 s.
2.
Yavich L.S. Obshchaya teoriya prava. – L.: Izd-vo LGU, 1976. – 288 s.
3.
Ergashev E.R. Printsipy prokurorskogo nadzorno-okhranitel'nogo prava i ego institutov : dis. ... doktora yurid. nauk (12.00.11) / Ergashev Evgenii Rashidovich. – Ekaterinburg, 2008. – 311 s.
4.
Vinokurov Yu. E. Prokurorskii nadzor : uchebnik dlya vuzov / Yu. E. Vinokurov, A. Yu. Vinokurov ; pod redaktsiei Yu. E. Vinokurova. – 15-e izd., pererab. i dop. – M.: Izdatel'stvo Yurait, 2020. – 556 s.
5.
Yastrebov V. B. Prokurorskii nadzor : uchebnik dlya akademicheskogo bakalavriata yuridicheskikh vuzov i fakul'tetov / V. B. Yastrebov, V. V. Yastrebov. – M.: Zertsalo-M, 2017. – 408 c.
6.
Nastol'naya kniga prokurora v 2 ch. Chast' 1 : prakticheskoe posobie / O. S. Kapinus [i dr.] ; pod obshchei redaktsiei O. S. Kapinus, S. G. Kekhlerova. – 5-e izd., pererab. i dop. – M.: Izdatel'stvo Yurait, 2020. – 481 s.
7.
Ryabtsev V.P. Obshchie printsipy organizatsii i deyatel'nosti prokuratury Rossiiskoi Federatsii / Ryabtsev V.P. // Prokurorskii nadzor : uchebnik / pod red. A. Ya. Sukhareva. – 4-e izd., pererab. i dop. – M.: Norma : INFRA-M, 2021. – 480 s.
8.
Smirnov A.F. Organizatsionno-pravovye faktory optimizatsii upravleniya v organakh prokuratury Rossiiskoi Federatsii : dis. ... doktora yurid. nauk (12.00.11) / Smirnov Aleksandr Fedorovich. – M., 1997. – 291 s.
9.
Cherepanov M.M. Printsipy organizatsii i deyatel'nosti rossiiskoi prokuratury : dissertatsiya ... kand. yurid. nauk (12.00.11) / Cherepanov Maksim Mukhtarzhanovich. – Ekaterinburg, 2008. – 168 s.
10.
Postanovlenie VTsIK ot 28 maya 1922 g. «Polozhenie o prokurorskom nadzore» // SU RSFSR. 1922. № 36. St. 424.
11.
Lenin V.I. Polnoe sobranie sochinenii. T. 5. – M.: Politizdat, 1976. – 550 c.
12.
Vinokurov A.Yu. K voprosu o tselesoobraznosti izmeneniya polozhenii stat'i 129 Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii // Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii 1993 goda – etapy konstitutsionnogo stroitel'stva i sovremennaya real'nost': sb. mater. Mezhd. nauch. konferentsii, provedennoi 23 oktyabrya 2013 g. – M.: MosGU, 2013.
13.
Vinokurov A.Yu. K voprosu o tselesoobraznosti izmeneniya polozhenii stat'i 129 Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii // Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii 1993 goda – etapy konstitutsionnogo stroitel'stva i sovremennaya real'nost': sb. mater. Mezhd. nauch. konferentsii, provedennoi 23 oktyabrya 2013 g. – M.: MosGU, 2013.
14.
Korolev G.N. Sokhranitsya li prokuratura kak edinaya sistema? // Zakonnost'. 2014. № 10. S. 16-19.
15.
Ryabtsev V.P. Obshchie printsipy organizatsii i deyatel'nosti prokuratury Rossiiskoi Federatsii / Ryabtsev V.P. // Prokurorskii nadzor : uchebnik / pod red. A. Ya. Sukhareva. – 4-e izd., pererab. i dop. – M.: Norma : INFRA-M, 2021. – 480 s.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Предмет исследования Статья посвящена проблемному анализу вопросов трансформации принципа централизации в организации и деятельности органов прокуратуры РФ. Методология исследования В статье использованы формально-юридический, системно-структурный методы, а также методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, прогнозирования. Актуальность Актуальность тематики обусловливается необходимостью проведения научного осмысления последствий конституционной реформе 2020 г., в том числе в контексте корреспондирующих сфер отраслевого (подотраслевого) правового регулирования. Научная новизна Научная статье усматривается. Представлены авторские суждения относительно произошедшей трансформации принципа централизации применительно к организации и деятельности органов прокуратуры РФ. Выявлены интересные корреляционные связи применительно к рассматриваемой тематике. Стиль, структура, содержание Стиль статьи соответствует обычно предъявляемым требованиям к публикациям юридического жанра. Лексических, семантических, логических ошибок не выявлено. Структура работа выстроена логично. Неудачных переходов, смысловых расхождений не установлено. Содержание работы отличается надлежащим проведением анализа вопросов в сфере рассматриваемой тематики, достаточным охватом спектра взаимоувязанных вопросов, аргументированными коннотациями и выводами, неплохо прослежена история (генезис) вопроса. Вместе с тем есть отдельные спорные моменты, на которые хотелось обратить внимание автора: 1. В первом абзаце статьи автор пишет: «Любое общество находится в постоянном движении, развиваясь в том или ином направлении – появляются новые отношения и технологии, уходят в прошлое старые, изменяются подходы к действительности в соответствии с достижениями науки, культуры. Законы, являясь отражением всей общественной жизни, постоянно обновляются и модернизируются, изменяются вместе с обществом. Таким образом, нормы права – это достаточно подвижное явление. Но есть категория, которая носит устойчивый, стабильный характер и выступает фундаментом для построения норм права – это принципы права». Если придерживаться такого подхода (изменяемость общественных отношений и норм права), то нельзя категорично заявлять о том, что принципы права – стабильны и неизменны. Следует отметить, что принципы права обладают повышенной стабильностью, устойчивостью, однако, им также присуща относительность во времени. Кроме того, нельзя признать аксиомой, что законы являются отражением общественной жизни. Так должно быть, но так есть далеко не всегда и не везде. 2. Думается, что при разграничении принципов единства и централизации не следует их выводить на уровень дизъюнкции «или» применительно к группам принципов «организации» или деятельности». Автор верно отмечает наличие системной между ними связи. Из чего следует сделать вывод, что данные принципы отражают организацию и деятельность органов прокуратуру (статику и динамику). 3. Последнее предложение представляется неудачным: «необходимо приложить все усилия в части правотворческой деятельности на подзаконном и ведомственном уровне, нацеленные на сохранение этого принципа». При условии, что автор выше описывает влияние конституционных поправок на принцип централизации, бессмысленно «взывать к небу» о сохранении данного принципа в прежнем виде. Можно было бы закончить тем, что сказать о целесообразности дополнительного научного осмысления новой модификации принципа централизации с учетом инкорпорации в его структуру дополнительных трансформирующих факторов. Также следует подумать природой принципа централизации, в том числе сопоставить с принципом системности и констатировать объективно присущие системам внутренние и внешние связи. Библиография Обзор литературе достаточен Апелляция к оппонентам Апелляционный блок представлен Выводы, интерес читательской аудитории Статья неплохо проработана, обладает выраженной концептуальностью, отражает интересный взгляд на влияние поправок к Конституции РФ 2020 г. на отдельные правовые принципы организации и деятельности органов прокуратуры РФ. Статья может быть интересна читателям.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"