Статья 'К вопросу о понятии «оперативная обстановка» (на примере учреждений уголовно-исполнительной системы) ' - журнал 'NB: Административное право и практика администрирования' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редакционный совет > Редакция > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
NB: Административное право и практика администрирования
Правильная ссылка на статью:

К вопросу о понятии «оперативная обстановка» (на примере учреждений уголовно-исполнительной системы)

Майстренко Григорий Александрович

кандидат юридических наук

старший научный сотрудник, ФКУ НИИ ФСИН России

125130, Россия, Москва область, г. Москва, ул. Нарвская, 15 А, стр. 1

Maistrenko Grigorii Aleksandrovich

PhD in Law

Senior Scientific Associate, Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia

125130, Russia, Moskva oblast', g. Moscow, ul. Narvskaya, 15 A, str. 1

g_maystrenko@inbox.ru

DOI:

10.7256/2306-9945.2021.1.33426

Дата направления статьи в редакцию:

11-07-2020


Дата публикации:

09-01-2021


Аннотация.

Статья посвящена вопросам координации деятельности оперативных подразделений по недопущению осложнений оперативной обстановки в исправительных учреждениях. Методологическую основу настоящего исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых основное место занимают сравнительно-правовой, формально-юридический и статистический методы, а также методы логического анализа, синтеза, индукции, дедукции и обобщения. Автором описывается оперативная обстановка в исправительном учреждении, как совокупность взаимосвязанных объективных факторов (условий) среды функционирования исправительного учреждения, учитываемых при планировании, организации и осуществлении мероприятий по борьбе с преступностью. В контексте обеспечения безопасности в исправительных учреждениях характеризуется понятие «оперативная обстановка», приводятся мнения исследователей по данному вопросу, дается наиболее полное определение данного понятия. Автор опирается в своём исследовании на труды представителей отечественной юридической науки. Приводится нормативно-правовая база регулирующая данную сферу общественных отношений. Подчеркивается необходимость дальнейшего совершенствование информационной и аналитической деятельности по оценке оперативной обстановки в местах лишения свободы. Выделяются факторы, негативно влияющие на состояние оперативной обстановки в местах лишения свободы. Проанализированы данные социологического опроса оперуполномоченных исправительных колоний. Констатируется, что наличие достоверной информации, которая характеризует состояние оперативной обстановки в исправительном учреждении способствует достижению целей уголовно-исполнительного процесса.

Ключевые слова: оперативная обстановка, исправительное учреждение, информационно-аналитическая работа, оперативно-розыскная деятельность, осужденный, администрация исправительного учреждения, порядок отбывания наказания, нормативно-правовое регулирование, уголовно-исполнительный процесс, система управления

Abstract.

This article is dedicated to the questions of coordination of the activity of operational units aimed at prevention of complications of operational situation in correctional facilities. The author describes the operational situation in correctional facilities as the combination of interconnected objective factors (conditions) of the functional environment of correctional facilities, which are considered during planning, organization and implementation of crime prevention measures. In the context of ensuring security in the correctional facilities, the author characterizes the concept of “operational situation”, leaning on opinions of researchers on this subject to give a fuller definition to this concept. The article employs works of the Russian legal experts. Normative legal framework that regulates the indicated sphere is provided. The author underlines the need for further improvement of informational and analytical activity on the evaluation of operational situation in penitentiaries; determines the factors that negatively affect the operational situation in penitentiaries. Analysis is conducted on the data received from sociological survey of the correctional officers. It is stated that the presence of valid information that would characterize the state of operational situation in a correctional facility aids in achieving the goals of the penal process.

Keywords:

sentence procedure, prison administration, convicted, operational investigative activities, informational and analytical work, correctional facility, operational environment, legal regulation, penal process, control system

Одним из главных условий успешной организации оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях является осведомленность оперативных сотрудников о внутренних механизмах и процессах, протекающих в среде осужденных, не желающих порвать со своей преступной деятельностью после отбытия наказания [12, c. 49]. Одним из элементов организации работы, который влияет на эффективное решение задач, стоящих перед исправительными учреждениями (далее - ИУ), является учет всех изменений оперативной обстановки, в которой они действуют, а также быстрого и результативного реагирования на них. В связи с этим возникает некоторое противоречие, заключающееся в том, что следует, с одной стороны, квалифицированно и всесторонне учитывать, собирать и обрабатывать все увеличивающуюся массу сведений, необходимых для организации деятельности всего ИУ и оперативного отдела в том числе, и, с другой стороны, быстрее, чем прежде, обеспечивать целенаправленное воздействие на явления и факторы, влияющие на состояние правонарушений и деятельность работников.

Очевидно, что в этих условиях многие прежние методы и средства организации сбора, систематизации и анализа сведений об оперативной обстановке уже не могут обеспечить достаточно эффективного управления. Современные условия требуют совершенствования методов самой системы управления, в частности работы, связанной со сбором, быстрой обработкой и анализом информации, дальнейшей разработки научно обоснованных методов принятия решений [3; 14]. Применяемая в настоящее время оценка оперативной обстановки в ИУ только по формальным показателям (число совершенных осужденными преступлений и нарушений режима, а также количество лиц, за них наказанных) не отвечает современным требованиям. Анализ и оценка оперативной обстановки в этом случае носят поверхностный характер и не отражают реального ее состояния. Притом, что в исправительных учреждениях созданы организационно-аналитические службы, которые по своей сути должны выполнять данную функцию. Проведенные нами исследования показали, что в основном обозначенные подразделения разрабатывают общие планы деятельности колонии в целом на основании планов отделов и служб и следят за выполнением намеченных мероприятий. Анализ оперативной обстановки за определенный период и рекомендаций по ее изменению ими не осуществляется.

В работе по сбору, систематизации и анализу сведений об оперативной обстановке недостаточно четко разграничены функции отделов и служб исправительных учреждений, неэффективно используется информация социально-экономического характера, нет единого подхода к ее оценке. Как показывает практика, в последнее время проявляется стремление формально соответствовать среднероссийским показателям оценки деятельности оперативных подразделений, что в свою очередь не дает реальной картины оперативной обстановки в ИУ и отрицательно сказывается на их деятельности.

Так, при выявлении оперативным составам злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания на объектах оперативного обслуживания (бригады, отряды осужденных, производственные цеха, столовая, банно-прачечный комбинат, медицинская часть и т.д.), сотрудниками воспитательного отдела в официальных документах не фиксируются как злостные, с целью не допущения ухудшения показателей работы. Данное обстоятельство не дает возможности реальной оценки оперативной обстановки и выработке адекватных мер реагирования [10, с. 24].

Недооценка руководителями ИУ важности оценки оперативной обстановки приводит к принятию неоптимальных управленческих решений по созданию эффективной системы исполнения наказаний, осложнению оперативной обстановки, криминогенным процессам в среде осужденных, негативным межличностным отношениям, формированию группировок отрицательной направленности, распространению криминальной субкультуры, оказанию осужденными противодействия сотрудникам, совершению нарушений установленного порядка отбывания наказания, преступлений [7, с. 5]. Так, это способствует, в частности, и побегу из исправительного учреждения [9, c. 432-437].

Данные обстоятельства оказывают отрицательное влияние на эффективность использования сил, средств и методов в деятельности оперативных подразделений исправительных учреждений при решении поставленных задач. Один из главных резервов в этом направлении – дальнейшее улучшение стиля и методов управленческой деятельности. Необходим всесторонний и более глубокий анализ тенденций развития отрицательных явлений, способствующих преступлениям и нарушениям режима содержания, постоянный учет объективных закономерностей и специфики их проявления, т.е. сбор и обработка информации об оперативной обстановке, анализ и принятие на ее основе обоснованного решения.

Для правильной организации работы по сбору, систематизации и оценки информации о складывающейся оперативной обстановке в первую очередь представляется необходимым: определить перечень нужной информации, и источники ее получения; выработать формы ее накопления и систематизации, перечень подготавливаемых аналитических документов и установить периодичность их представления; назначить лиц, ответственных за анализ основных направлений деятельности служб ИУ.

Представление о понятии «оперативная обстановка» складывалось и уточнялось по мере обобщения практической деятельности оперативных подразделений, развития общей теории оперативно-розыскной деятельности и других смежных наук.

Начало 60-х гг. прошлого столетия можно охарактеризовать как этап активного изучения проблем оперативной обстановки, чему в значительной мере способствовала дальнейшая разработка теории оперативно-розыскной деятельности.

Одна из первых формулировок понятия оперативной обстановки принадлежит А.Г. Лекарю, который под оперативной обстановкой понимает условия, в которых тот или иной орган (аппарат) выполняет задачи борьбы с преступностью. К этим условиям отнесены особенности обслуживаемой территории (объекта), состояние преступности, а также наличие и состояние сил и средств в борьбе с преступностью. Данной точки зрения, с небольшими дополнениями, придерживается большинство других ученых [11, с. 51-54], рассматривавших в своих трудах этот элемент управленческой деятельности.

При изучении и оценке оперативной обстановки руководителя подразделения должна интересовать фактически существующая обстановка, в которой организуется выполнение задач стоящих перед ним. При этом следует иметь в виду, что данные, отражающие действительное состояние обстановки, представляют собой лишь внешнее проявление ее сущности. Следовательно, эти данные, как правило, не полностью отражают реально существующие условия.

Так, чтобы выяснить фактическое состояние такого элемента оперативной обстановки, как состояние преступности, недостаточно знать только характеристики этого элемента. Здесь часто возникает необходимость собрать дополнительные сведения, по мелким второстепенным признакам установить явления, существенные для организации борьбы с преступностью. В отдельных случаях в данные об оперативной обстановке, как нам представляется, необходимо вносить определенные коррективы, в частности, в связи с латентной (скрытой) преступностью. Так при проведении исследования, только 27 % опрошенных оперуполномоченных исправительных колоний ответили, что считают данные, предоставляемые в отчетах по преступности объективными, 34 % затруднились ответить и 39 % считают, что предоставляемые данные по разным причинам не соответствуют действительности. Основными обстоятельствами, оказывающими влияние на достоверность предоставляемой информации, респонденты назвали отсутствие информации о процессах, происходящих в коллективе осужденных в связи с отвлечением оперативного состава от выполнения своих функциональных обязанностей – 29 %, умышленное замалчивание информации оперативным составом – 27 %, недостаточная профессиональная подготовленность оперуполномоченных – 18 %, отсутствие источников получения реальной информации – 15 %, недобросовестное выполнение своих функциональных обязанностей – 11 %. Это подтверждает, что данные об оперативной обстановке не всегда отражают ее реальное состояние [5, с. 125-126].

К числу первых работ, в которых были рассмотрены вопросы понятия, состояния, изучения и оценки оперативной обстановки в ИУ, следует отнести работы В.Т. Вербового «Информационно-аналитическая работа в ИТУ» (М., 1979) [6]. Взяв их определение за основу, Ю. И. Андреев предложил свое определение понятия оперативной обстановки. Он считает, что под оперативной обстановкой в ИУ следует понимать совокупность внутренних и внешних условий, находящихся в диалектической взаимосвязи и оказывающих влияние на деятельность ИУ, оперативного аппарата по исправлению и перевоспитанию осужденных, на борьбу с преступностью в целом [4, с. 42].

Рассматривая предложенное определение оперативной обстановки в ИУ, А.В. Михайличенко, в целом соглашаясь с ним, подверг сомнению решение задачи исправления и перевоспитания оперативными аппаратами, утверждая, что они только обеспечивают данный процесс. При этом в своем определении он указывает, что внутренние и внешние условия «… оказывают влияние (негативное и позитивное) на деятельность оперативного, политико-воспитательного, режимного аппаратов, а также других частей и служб ИУ…» [13, с. 10]. По его мнению такое определение, с учетом методологических основ системного подхода, позволяет, с одной стороны, как бы дифференцировать оперативную обстановку на ее составные элементы, а с другой – рассмотреть их интегрировано в качестве единого целого. В то же время, с нашей точки зрения, это спор терминологического характера, заключающийся в расшифровке отделов и служб, составляющих структуру исправительной колонии.

Более развернутое определение оперативной обстановки в ИУ, с нашей точки зрения, дал Журавлев А.Н., Лубков Е.А. Под ней авторы понимают совокупность внешних и внутренних условий и обстоятельств (факторов), влияющих на состояние правопорядка (соблюдение установленного порядка отбывания наказания) в учреждениях уголовно-исполнительной системы, определяющих возможности имеющихся сил и средств для обеспечения их эффективного функционирования [8, с. 107]. В то же время, в соответствии с действующим законодательством (напр., гл. 12 УИК РФ, ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» [1; 2], перед ИУ стоят не только задачи обеспечения правопорядка, в этой связи, с нашей точки зрения, складывающиеся условия оказывают влияние и на решение других задач.

С учетом изложенного, под оперативной обстановкой в ИУ следует понимать реально существующие условия, в которых учреждение осуществляет свою деятельность, оказывающие криминогенное или антикриминогенное влияние на решение стоящих перед ним задач, а также наличие и состояние сил и средств.

Библиография
1.
Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. № 5473-1 (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 487-ФЗ) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 12.03.2020).
2.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 23.11.2020)[Электронный ресурс]// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940 (дата обращения: 10.11.2020).
3.
Ананьин П.А. Информационное обеспечение управления в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: организация и правовое регулирование: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2008. – 211 с.
4.
Андреев Ю.И. Система информационного обеспечения и аналитическая работа по изучению и оценки оперативной обстановки в исправительно-трудовых колониях: дис. … канд. юрид. наук. – М., 1980. – С. 42.
5.
Веселов М.И. Оперативно-розыскное обеспечение предупреждения и раскрытия преступлений в женских колониях: дис. ... канд. юрид. наук. – Владимир, 2011. – 220 с.
6.
Вербовый В.Т. Информационно-аналитическая работа в ИТУ. – М., 1979.
7.
Журавлев А.Н. Оценка оперативной обстановки в исправительном учреждении (организационные и правовые основы): автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Рязань, 2009. – 269 c.
8.
Журавлев А.Н., Лубков Е.А. К вопросу о теоретических основах анализа и оценки оперативной обстановки в исправительном учреждении // Вестник Российского университета кооперации. 2016. № 4 (26). – 104-109.
9.
Зелик В.А., Дзиконская С.Г. Объект и объективная сторона побега из места лишения свободы, из под ареста или из-под стражи // Образование и право. 2020. № 9. - С. 432-437.
10.
Королёв Ю.Ф., Чайковский А.А. Содержание и основные направления аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе // Вестник Владимирского юридического института. 2016. № 4 (41). – С. 21– 25.
11.
Лукашов В.А. Проблемы оперативно-розыскной деятельности : избр. раб. / сост. К.К. Горяинов, А.П. Исиченко, А.С. Вандышев. – М., ВНИ МВД, 2000. – C. 51– 54.
12.
Майстренко Г.А. Особенности организации оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях для отбывания наказания бывшими сотрудниками судов и правоохранительных органов // Вопросы российского и международного права. 2020. Т. 10. № 4 А. – С. 48–53.
13.
Михайличенко А.В. Организация и тактика деятельности администрации ИТУ по нормализации оперативной обстановки при ее осложнении. – Домодедово, 1987. – C. 10.
14.
Уголовно-исполнительное право: учебник для академического бакалавриата / Под общ. ред. И.Я. Козаченко, А.П. Деткова. – М.: Юрайт, 2017. – 408 с.
References (transliterated)
1.
Zakon Rossiiskoi Federatsii «Ob uchrezhdeniyakh i organakh, ispolnyayushchikh ugolovnye nakazaniya v vide lisheniya svobody» ot 21 iyulya 1993 g. № 5473-1 (v red. Federal'nogo zakona ot 27 dekabrya 2019 g. № 487-FZ) [Elektronnyi resurs] // Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru (data obrashcheniya: 12.03.2020).
2.
Ugolovno-ispolnitel'nyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 08.01.1997 № 1-FZ (red. ot 23.11.2020)[Elektronnyi resurs]// Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940 (data obrashcheniya: 10.11.2020).
3.
Anan'in P.A. Informatsionnoe obespechenie upravleniya v uchrezhdeniyakh i organakh ugolovno-ispolnitel'noi sistemy: organizatsiya i pravovoe regulirovanie: dis. … kand. yurid. nauk. – M., 2008. – 211 s.
4.
Andreev Yu.I. Sistema informatsionnogo obespecheniya i analiticheskaya rabota po izucheniyu i otsenki operativnoi obstanovki v ispravitel'no-trudovykh koloniyakh: dis. … kand. yurid. nauk. – M., 1980. – S. 42.
5.
Veselov M.I. Operativno-rozysknoe obespechenie preduprezhdeniya i raskrytiya prestuplenii v zhenskikh koloniyakh: dis. ... kand. yurid. nauk. – Vladimir, 2011. – 220 s.
6.
Verbovyi V.T. Informatsionno-analiticheskaya rabota v ITU. – M., 1979.
7.
Zhuravlev A.N. Otsenka operativnoi obstanovki v ispravitel'nom uchrezhdenii (organizatsionnye i pravovye osnovy): avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. – Ryazan', 2009. – 269 c.
8.
Zhuravlev A.N., Lubkov E.A. K voprosu o teoreticheskikh osnovakh analiza i otsenki operativnoi obstanovki v ispravitel'nom uchrezhdenii // Vestnik Rossiiskogo universiteta kooperatsii. 2016. № 4 (26). – 104-109.
9.
Zelik V.A., Dzikonskaya S.G. Ob''ekt i ob''ektivnaya storona pobega iz mesta lisheniya svobody, iz pod aresta ili iz-pod strazhi // Obrazovanie i pravo. 2020. № 9. - S. 432-437.
10.
Korolev Yu.F., Chaikovskii A.A. Soderzhanie i osnovnye napravleniya analiticheskogo obespecheniya operativno-rozysknoi deyatel'nosti v ugolovno-ispolnitel'noi sisteme // Vestnik Vladimirskogo yuridicheskogo instituta. 2016. № 4 (41). – S. 21– 25.
11.
Lukashov V.A. Problemy operativno-rozysknoi deyatel'nosti : izbr. rab. / sost. K.K. Goryainov, A.P. Isichenko, A.S. Vandyshev. – M., VNI MVD, 2000. – C. 51– 54.
12.
Maistrenko G.A. Osobennosti organizatsii operativno-rozysknoi deyatel'nosti v ispravitel'nykh uchrezhdeniyakh dlya otbyvaniya nakazaniya byvshimi sotrudnikami sudov i pravookhranitel'nykh organov // Voprosy rossiiskogo i mezhdunarodnogo prava. 2020. T. 10. № 4 A. – S. 48–53.
13.
Mikhailichenko A.V. Organizatsiya i taktika deyatel'nosti administratsii ITU po normalizatsii operativnoi obstanovki pri ee oslozhnenii. – Domodedovo, 1987. – C. 10.
14.
Ugolovno-ispolnitel'noe pravo: uchebnik dlya akademicheskogo bakalavriata / Pod obshch. red. I.Ya. Kozachenko, A.P. Detkova. – M.: Yurait, 2017. – 408 s.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Рецензия на статью К вопросу о понятии «оперативная обстановка» (на примере исправительного учреждения) Представленная на рецензирование статья посвящена такому понятию как «оперативная обстановка» в исправительных учреждениях Федеральной Службы исполнения наказаний РФ. Автор в качестве предмета научного исследования в данной статье использовал различные научные публикации, в том числе научные диссертации, рассматривающие вопросы данного понятия, его структурные элементы и негативные факторы, влияющие на ее показатели. При проведении исследования автором использованы следующие научные методы познания, такие как анализ, синтез, формально – логический и сравнительно – правовой, системно – структурный и историко – правовой методы. Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что оперативная обстановка в исправительном учреждении напрямую влияет на уровень правопорядка и законности в данном учреждении, а в конечном итоге на качество реализации основной цели органов ФСИН России – исполнить уголовное наказание, исправив тем самым преступную личность и обеспечив безопасность общества. Неудовлетворительный контроль за оперативной обстановкой может привести к групповым неповиновениям, массовым беспорядкам в исправительном учреждении, побегу осужденных и т.д. Научная новизна исследования проявляется в авторском определении понятия «оперативная обстановка», которое дается в заключительной части статьи. С положительной стороны необходимо отметить, что при изложении материала автор продемонстрировал достаточно хороший уровень знаний в сфере уголовно – исполнительного права по рассматриваемой проблеме. Вызывают определенный интерес критическое замечание автора, по вопросу несогласия с определением, представленным А.В. Михайличенко. Однако это замечание недостаточно аргументировано и на наш взгляд носит дискуссионный характер. Содержание статьи логически взаимосвязано, подтверждено цитатами из авторитетных источников, отражающих современную точку зрения на исследуемую проблему. Текст статьи изложен достаточно просто, легко воспринимается и написан юридически грамотным языком. Библиографический список первоисточников на наш взгляд является достаточным для настоящего исследования. Все указанные в списке нормативно – правовые акты и научные публикации в содержании текста имеются и применены правильно. В качестве апелляции необходимо отметить, что автор обосновывает свой вывод только на основе научных публикаций без учета действующего уголовно – исполнительного законодательства (например, главы 12 УИК РФ «Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения»), влияющего на состояние оперативной обстановки в конкретном исправительном учреждении. Научная новизна исследования в содержании статьи четко не просматривается. Название статьи применительно к рассматриваемому исследованию на наш взгляд является некорректным, «на примере исправительного учреждения» не очень уместно в данном случае.

Результаты процедуры повторного рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Предмет исследования Статья посвящена теоретико-правовым подходам к определению понятия «оперативная обстановка», а также некоторые связанным с данным понятием аспектами. Методология исследования В статье использованы методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, сравнения, а также формально-юридический метод, который необходимо было бы применять активнее и глубже, поскольку в статье практически остается не исследованной формальная сторона изучаемого феномена. Вместе с тем представляется необходимым скорректировать применение системно-структурного метода, о чем будет сказано в разделе структура. Актуальность Актуальность тематики в целом усматривается в связи с сохраняющимися проблемами анализа состояния оперативной обстановки, выработки адаптивного инструментария по определению возможных (вероятных) прогнозов (тенденций) ее развития. Научная новизна Научная новизна усматривается в части приведенных социологических данных о реальной оценке оперативной обстановки со стороны работников уголовно-исполнительной системы, ее квалификации автором, а также собственного определения исследуемого феномена. Стиль, структура, содержание Стиль статьи в целом соответствует требованиям к публикациям научного характера. Допущены некоторые орфографические и пунктуационные ошибки. Структура статьи Структуру статьи рекомендуется скорректировать. Речь идет о том, чтобы перенести вторую часть работы о разработанных в научной литературе подходах к определению понятия оперативной обстановки в начало статьи, а затем на этот каркас «нанизывать» различного рода проблематику, в том числе эмпирического характера. Содержание статьи особых замечаний не вызывает. Спорных позиций не усматривается. Заслуживают поддержки такие тезисы, как: "в последнее время проявляется стремление формально соответствовать среднероссийским показателям оценки деятельности оперативных подразделений, что в свою очередь не дает реальной картины оперативной обстановки в ИУ и отрицательно сказывается на их деятельности"; "Для правильной организации работы по сбору, систематизации и оценки информации о складывающейся оперативной обстановке в первую очередь представляется необходимым: определить перечень нужной информации, и источники ее получения; выработать формы ее накопления и систематизации, перечень подготавливаемых аналитических документов и установить периодичность их представления; назначить лиц, ответственных за анализ основных направлений деятельности служб ИУ". Можно предложить автору несколько глубже раскрыть проблематику оперативной обстановки (в частности, систематизировать факторы (детерминанты) ее развития, связать с характеристиками полномочий работников уголовно-исполнительной системы, тщательнее проанализировать права и обязанности лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и т.д.). Библиография Библиографический массив охватывает небольшой объем трудов. Целесообразно было бы сделать сноску на опубликованные результаты социологического исследования об оценке работниками уголовно-исполнительной системы состояния оперативной обстановки. Апелляция к оппонентам Апелляционный блок отсутствует Выводы, интерес читательской аудитории Статья в значительной степени имеет описательно-констатирующий характер, отражает узкий срез проблематики. Вместе с тем в ней содержится полезный массив данных, которые могут быть использованы для дальнейших научно-теоретических разработок.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"