Статья 'Информационная инфраструктура деятельности муниципального управления' - журнал 'NB: Административное право и практика администрирования' - NotaBene.ru
по

 

 

Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редакционный совет > Редакция > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Публикация за 72 часа: что это? > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
NB: Административное право и практика администрирования
Правильная ссылка на статью:

Информационная инфраструктура деятельности муниципального управления

Грязнова Елена Владимировна

доктор философских наук

заведующий кафедрой философии и теологии, профессор, Нижегородский государственный педагогический университет им. К. Минина

603005, Россия, г. Нижний Новгород, ул. Ульянова, 1

Gryaznova Elena Vladimirovna

Doctor of Philosophy

Professor of the department of Philosophy and Theology at Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University

603005, Russia, g. Nizhnii Novgorod, ul. Ul'yanova, 1

egik37@yandex.ru
Другие публикации этого автора
 

 
Михеева Виктория Витальевна

магистр, кафедра теории и организации управления, Гжельский государственный университет

140155, Россия, Московская область, г. Раменский р-н, ул. П. Электроизолятор, 67

Mikheeva Viktoriya Vital'evna

student for a Master's degree of the Department of the Management Theory and Arrangements at  Gzhel State University

140155, Russia, Moscow Region, Ramensky District,  settlement Elektroizolyator, h. 67

egik37@yandex.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.7256/2306-9945.2015.6.18389

Дата направления статьи в редакцию:

17-03-2016


Дата публикации:

25-03-2016


Аннотация.

Предметом исследования статьи является информационная инфраструктура деятельности муниципального управления. Объектом исследования служит информатизация муниципального управления.В статье авторы уделили особое внимание анализу принципов разработки информационной инфраструктуры муниципального управления. В частности, рассмотрен опыт построения информационной инфраструктуры в муниципалитетах Российской Федерации, выявлены основные компоненты информационной инфраструктуры, рассмотрены структуры основных ее элементов.В работе проведен анализ существующих проблем, с которыми сталкиваются муниципалитеты при построении и реализации информационной инфраструктуры деятельности муниципального управления. Основными методами исследования послужили метод анализа, сравнения и обобщения, структурно-функциональный метод, элементы информационного подхода. Основными выводами проведенного исследования являются:Информационная инфраструктура управления муниципального образования может быть представлена как совокупность следующих элементов: информационный потенциал субъектов управления; информационные потоки и ресурсы; информационные средства; правовое обеспечение, регулирующее работоспособность информационной инфраструктуры. Новизной исследования является обоснование необходимости внесения в информационную инфраструктуру муниципального управления информационного потенциала субъектов управления. Изучение муниципальных программ по информатизации показало, что данный элемент не учитывается, что приводит к неэффективному использованию информационного обеспечения.

Ключевые слова: информатизация муниципального управления, информационная безопасность, информационный потенциал, информационные ресурсы, информационная система, информационное обеспечение, муниципальное управление, электронные муниципальные услуги, информационная инфраструктура, информационная компетентность

Abstract.

The research subject is information infrastructure of municipal management. The research object is municipal management informatization. The authors pay special attention to the analysis of the principles of development of information infrastructure of municipal management. In particular, they consider the experience of information infrastructure forming in the municipalities of the Russian Federation, reveal the main components of information infrastructure, and consider the structure of its main elements. The authors analyze the current problems of establishing and implementing information infrastructure of municipal management. The research methods include analysis, comparison, and generalization, the structural-functional method, the elements of information approach. The authors conclude that information infrastructure of municipal management can be understood as a set of the following elements: information potential of the subjects of management; information flows and resources; information instruments; legal provision regulating the efficiency of information infrastructure. The research novelty lies in the substantiation of the necessity to include information potential of management subjects into the information structure of municipal management. The study of municipal programs shows that this element is not taken into consideration, thus leading to the inefficient use of infware. 

Keywords:

information infrastructure, electronic municipal services, municipal management, infware, information system, information potential, information resources, information safety, municipal management informatization, information competence

Любая концепция информационного обеспечения должна учитывать информационную инфраструктуру, на основе которой организована управленческая деятельность органов муниципального образования. При этом необходимо учитывать специфику и особенности самого муниципального управления. Развитие местного самоуправления на современном этапе невозможно без рассмотрения такой его важной составляющей как муниципальная служба. Она обладает общими с государственной службой особенностями.

Как указывают О.Е. Кутафин и В.И. Фадеев: «Под муниципальной службой следует понимать профессиональную служебную деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий муниципального образования, а также полномочий органов муниципального образования и лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования» [1, 393]. Муниципальная служба обеспечивает жизнедеятельность муниципального образования, решает вопросы местного значения и закрепленные законом государственные полномочия.

Современные органы местного самоуправления Российской Федерации существуют меньше 15 лет, а их персонал только де-юре можно назвать муниципальными служащими, де-факто - это государственные служащие, так как вертикаль государственной власти включает этот уровень.

Основой организации муниципальной службы в Российской Федерации является Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» [2].

Изучая структуру муниципальной службы, исследователи считают, что как институт она состоит из двух основных системно организованных частей. Так, например, Г.В. Атаманчук считает, что муниципальная служба состоит из: « а) норм, правил, стандартов, процедур, структур и других элементов, диктующих порядок осуществления муниципальной власти, а также требований, предъявляемых к тем, кто непосредственно участвует в муниципальном управлении общественными процессами (правовая составляющая); б) граждан, профессионально подготовленных и постоянно участвующих в исполнении компетенции различных муниципальных органов (социальная составляющая)» [3, C. 137].

Таким образом, можно видеть, что в основе своей муниципальная служба имеет два основных элемента: правовой и социальный.

Однако в условиях информационного общества существующий институт муниципальной службы претерпевает модернизацию. Современный этап административных реформ в России нацелен на оптимизацию структуры и технологий муниципального управления. Этот процесс затрагивает оба компонента и социальный и правовой.

Дело в том, что в условиях развития информационного общества в структуре муниципальной службы появляется третий компонент – информационный. С одной стороны, его можно обозначить как составляющую социального и правового элемента муниципальной службы. Собственно, в современных работах информационная составляющая так и позиционируется. В частности, исследователи изучают информационный потенциал кадровой политики муниципальной службы, информационное обеспечение правовой системы муниципальной службы и т.д. [4,5] С другой стороны, исследователи все чаще говорят именно о таком феномене как информатизация государственного и муниципального управления, исследуют возможные информационные структуры данного вида управления [6,7]. В результате распространения и развития информационных коммуникаций различного назначения, необходимых для полноценного функционирования социума, возникает необходимость в их комплексной организации, что требует введения такого понятия как информационная инфраструктура.

Согласно J.P. Pironti, в это понятие включены: «все люди, процессы, процедуры, инструменты, оборудование, и технология, которая поддерживает создание, использование, транспортировку, хранение и уничтожение информации» [8, C. 53]. Иными словами, речь идет о совокупности элементов, обеспечивающих циркуляцию информации по определенным каналам. Причем, в эту систему включен человек.

Согласно определению в словарях: «Информационная инфраструктура – это система организационных структур, обеспечивающих функционирование и развитие информационного пространства и средств информационного взаимодействия. Она включает в себя: совокупность информационных центров, подсистем, банков данных и знаний, систем связи, центров управления, аппаратно-программных средств и технологий обеспечения сбора, хранения, обработки и передачи информации. Информационная инфраструктура обеспечивает доступ потребителей к информационным ресурсам» [9]. Мы видим, что в этом случае люди не являются элементом информационной инфраструктуры – она содержит информационное обеспечение, которое направлено на обслуживание информационной деятельности людей.

Далее, изучая нормативную базу и соответствующие документы, мы видим, что в нашей стране эти понятия были адаптированы и используются для разработки требований к инфраструктуре информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. В частности основные положения определяются Постановлением Правительства РФ от 8 июня 2011 г. № 451[10].

Таким образом, информационный компонент системы управления муниципальным образованием складывается из следующих главных элементов:

– люди с их информационным потенциалом;

– информационные ресурсы;

– организационные структуры по обработке, передаче и хранении информации;

– средства информационного взаимодействия граждан и организаций;

– средства правовой поддержки обеспечения информационной деятельности.

Сегодня для реализации информационного взаимодействия между субъектами управления, объектами управления, средствами управления и т.д. (информационными компонентами системы управления муниципальным образованием) разрабатываются и внедряются специализированные информационные системы (ИС). Изучая литературу по вопросу о понятии информационных систем [11-13], можно сказать, что в целом информационная система – это комплекс программно-аппаратных средств для автоматизации процесса управления. Так, согласно М.Р. Когаловскому, «… информационные системы используют ресурсы нескольких категорий — средства вычислительной техники, системное и прикладное программное обеспечение, информационные, лингвистические и человеческие ресурсы»[14, C. 15].

Изучение структуры ИС в работах исследователей позволяет дать краткую характеристику ее основных компонентов.

Технические средства – компьютеры и компьютерные системы с различной аппаратной платформой и архитектурой.

Коммуникационное оборудование и среды – сетевое оборудование и среды передачи данных, приемо-передающие системы.

Системное программное обеспечение - операционные системы и операционные оболочки, прикладное программное обеспечение.

На основе изученного материала представим графически состав и иерархическое построение информационных систем управления муниципальным образованием (рис. 1).

.5

Рис. 1 - Комплекс составляющих информационной структуры муниципальной службы.

Технические средства – нижний уровень иерархии ИС представлен совокупностью оборудования, предназначенного для ее функционирования и взаимодействия с ней пользователей. В качестве пользователей ИС могут выступать работники муниципалитета, сотрудники вышестоящих организаций (например, региональная администрация), граждане. Пользователи взаимодействуют с ИС через персональные компьютеры, мобильные устройства и серверное оборудование.

Следующие два уровня - операционные системы (ОС) и программное обеспечение (ПО) позволяют организовать оказание и получение совокупности государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Обеспечивают циркуляцию информации между всеми элементами управления.

Последний уровень - сетевое взаимодействие позволяет объединить все компоненты самой ИС и связать ее с внешними информационными системами.

Таким образом, основными элементами информационной инфраструктуры муниципального управления являются различные виды информационного обеспечения:

- информационный потенциал субъектов управления (информационные потребности и способности), необходимые для реализации информационной деятельности;

- информационные потоки, информационные ресурсы, задействованные в управлении;

- информационные системы, порталы, сайты, используемые в качестве средства управления;

- правовое обеспечение информационной инфраструктуры.

Наиболее важным и сложным в этой структуре оказывается именно разработка и внедрение ИС. Изучение работ авторов, посвященных этим вопросам [15-16], показывает, что существует ряд проблем в функционировании ИС, задействованных в управлении муниципалитетами.

Во-первых, ИС, создаваемые разными компаниями, могут оказаться несовместимыми. Возникает проблема унификации систем.

Во-вторых, приведение ИС к государственным стандартам требует большого количества согласований и исправлений в системах, что приводит к затягиванию процесса внедрения.

В-третьих, необходимо учитывать международные государственные стандарты. Например, сегодня существуют международные стандарты ISO, следуя которым, сейчас происходит разработка информационной инфраструктуры во многих странах.

Но существуют еще и вне структурные проблемы, связанные с особенностями циркулирующей в системе информации и объективными факторами самой системы управления муниципальными образованиями. Д. Гоков в своем докладе «О мифах, вызовах и путях муниципальной информатизации» на недавней конференции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) в Красноярске обозначил ряд таких проблем: «Первая проблема – уникальность муниципалитетов. Уникальность зависит от личности, возглавляющей муниципалитет, от географии, природы, численности населения, преобладающего менталитета, структуры МО, сложности бизнес-процессов, квалификации сотрудников и массы прочих факторов. Поэтому любое «универсальное» однотипное IT-решение станет тут прокрустовым ложем, дискредитирующим саму идею автоматизации.

Вторая проблема – на каком уровне управленческих структур организуется процесс информатизации. На уровне муниципалитета внедрение информационных систем в управление помимо финансовых проблем создаст такие специфические проблемы как несовместимость разных решений от независимых производителей, сложности в обслуживании, развитии, интеграции между собой и системами вышестоящих органов управления» [17]. Итак, автор выделяет два основных аспекта: невозможность разработки стандартных и унифицированных IT-решений при создании ИС и финансовое обременение муниципального бюджета для подобных разработок.

Можно выделить и еще одну важную и серьезную проблему – информационная безопасность. Муниципальные информационные системы не рассматривались с точки зрения соответствия различным уровням информационной безопасности [18] до введения в действие приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. № 171 «Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах» [19]. Указанные требования разработаны и введены в действие ФСТЭК России в соответствии с частью 5 статьи 16 [20] Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», обязательность выполнения с 01 сентября 2013 года (информационное сообщение от 15 июля 2013 г. № 240/22/2637).

В настоящее время на все муниципальные информационные системы, созданные или модернизированные после 01 сентября 2013 года распространяются вышеуказанные требования. Особенно это касается систем обработки персональных данных.

В докладах конференции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов обсуждались также и другие проблемы развития информатизации управления муниципальных образований [21]. Выделим основные из них:

1. Необходимость региональной информатизации как базы для информатизации муниципальной.

2. Повышение уровня квалификации всех субъектов управления в плане информационной компетентности.

3. Разработка соответствующей информационной политики на государственном и муниципальном уровнях.

Действительно, анализ указанных проблем показал, что в большинстве муниципалитетов нашей страны наиболее актуальной оказывается проблема формирования информационного потенциала субъектов управления [22]. Низкая ИТ-компетентность муниципальных служащих приводит к неэффективному использованию информационного обеспечения, а, следовательно, и к низкой эффективности работы всей инфраструктуры. Поэтому целесообразно в инфраструктуру вводить новый элемент – информационный потенциал муниципальных служащих, который представляет собой совокупность информационный потребностей и способностей субъектов управления и является основой информационной деятельности. Подобная структура и должна становится основой программ по информационной политики в муниципалитетах. Этот вопрос требует более детального обсуждения и разработки, что и станет предметом исследования в следующих наших работах.

Рассматривая перечисленные проблемы, можно сформулировать общие технические аспекты по возможному их решению.

1. Создание единой информационной системы на уровне региона, доступной муниципалитетам как сервис.

2. Перенос действующих в муниципалитетах ИС на общую платформу.

3. Создание возможности для муниципалитетов изменять прикладной функциональный состав ИС в соответствии со своими требованиями, причем развитие базового ядра должно оставаться на региональном уровне.

Выясним, как проявляются на практике указанные нами аспекты.

Начнем с того, что распоряжением Правительства РФ от 22.02.2012 № 238-р системы электронного правительства разрабатывает исключительно ОАО «Ростелеком». Заявленная им стоимость перевода одной услуги (340 тыс. руб.) оказалась непосильной для бюджетов большинства муниципальных образований, особенно в свете количества, включенных в Реестры муниципальных услуг. Это привело к существенным трудностям реализации перевода услуг в электронный вид в разных регионах и муниципалитетах [23].

В частности, администрация одного из муниципальных образований разработала и ввела в эксплуатацию автоматизированную информационную систему «Госуслуги» [24], позволяющую заявителю в электронной форме отправлять заявки на госуслуги, получать документы с помощью системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), информировать граждан о состоянии их заявок с помощью электронной почты и изменения статуса заявки на центральном портале системы.

Схема функционирования АИС «Госуслуги» при оказании муниципальных услуг представлена на рис. 2 [24].

_6

Рис. 2 - Схема функционирования АИС «Госуслуги» при предоставлении муниципальных услуг

Система позволяет в определенной степени формировать сотрудникам администрации требуемые пакеты документов без привлечения разработчиков и программистов, а также формировать новые муниципальные услуги. Сама услуга предоставляется на сайте администрации. Заявления от граждан принимаются в электронном виде заполнением форм ввода данных согласно настройкам системы. Описание услуг размещается на Едином и на Региональном порталах государственных и муниципальных услуг в информационной системе «Реестр государственных услуг», а авторизация заявителей для получения услуг осуществляется с использованием Федеральной Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Как отмечают О. Пустынникова и А. Васильченко: «Процессы информатизации по переводу услуг в электронный вид на региональном и муниципальном уровнях не были согласованы, органы местного самоуправления были вынуждены решать проблемы, связанные с предоставлением услуг в электронном виде и получением доступа в СМЭВ самостоятельно» [25, C. 20]. Это привело к одновременному внедрению сразу двух информационных систем - АИС «Госуслуги» в администрации города и «Процессинг предоставления услуг» для региональных органов местного самоуправления в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.06.2012 № 1123-р «О перечне сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов».

Рассмотрев опыт внедрения информационных систем как основного элемента информационного обеспечения на муниципальном и региональном уровнях, можно увидеть, что при грамотном подходе происходит распределение функций между системами разных уровней, что позволяет экономить бюджетные средства при качественном предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, как населению, так и муниципальным образованиям в целом. Однако без должного уровня информационного потенциала муниципальных служащих данные мероприятия будут малоэффективными.

Изучение структуры управления муниципального образования показало, что основными ее элементами являются социальный, правовой и информационный компоненты. Информационный компонент является основой для построения информационной инфраструктуры управления муниципального образования и может быть представлен как совокупность следующих элементов информационного обеспечения:

- информационный потенциал субъектов управления (информационные потребности и способности), необходимые для реализации информационной деятельности;

- информационные потоки, информационные ресурсы, задействованные в управлении;

- информационные системы, порталы, сайты, используемые в качестве средств управления;

- правовое обеспечение, регулирующее работоспособность информационной инфраструктуры.

Информационный потенциал субъектов управления не учитывается при разработке муниципальных программ по информатизации и информационной политики, что приводит к неэффективной работе существующих информационных инфраструктур.

Анализ опыта разработки и внедрения информационных инфраструктур деятельности муниципального управления позволил выделить ряд проблем:

- сложности внедрения ИС на муниципальном уровне;

- необходимость учета общепринятых международных стандартов при разработке ИС;

- сложность использования унифицированных ИС в различных муниципалитетах;

- финансовые проблемы внедрения ИС;

- недостаточная квалификация служащих муниципалитетов в плане информационных компетенций.

Все рассмотренные проблемы развития информационного обеспечения деятельности муниципального управления могут приобретать специфику в зависимости от конкретных условий. Однако, наиболее актуальной из них оказывается проблема формирования и реализации информационного потенциала муниципальных служажих.

Библиография
1.
Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И. Фадее. М., 2006. С. 393.
2.
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2007/03/07/sluzhba-dok.html
3.
Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук. М., 2002. С. 137.
4.
Губина, Н. Проблемы информационного обеспечения целевого муниципального управления / Н. Губина, М. Тухватуллина // Власть. 2010. № 3. С. 126-130.
5.
Бабинцев, В.П. Имитационные технологии в практике государственного и муниципального управления / В.П. Бабинцев, Е.И. Бабинцева // Ученые записки: электронный научный журнал Курского государственного университета. 2013. № 4 (28). с. 13-16.
6.
Илюшин, А.В. Информатизация процесса принятия управленческого решения : автореф. дис.… к.соц.н. / А.В. Илюшин. М., 2003. 20 с.
7.
Тюшняков, В.Н. Технологии межведомственного электронного взаимодействия в государственном и муниципальном управлении / В.Н. Тюшняков //Известия Южного федерального университета. Технические науки. 2012. Т. 133. № 8. с. 24.
8.
Pironti, J. P. Key Elements of a Threat and Vulnerability Management Program / J. P. Pironti // Information systems audit and control association. 2006. № 3. С. 52–56.
9.
Финансовый словарь. Академик.ру. [Электронный ресурс]. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/23423 (дата обращения: 22.05.2013).
10.
Постановление от 8 июня 2011 г. № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=172165;div=LAW;dst=100002,1;rnd=0.9676222475245595
11.
Гусев А.В. Оценка 3–летнего опыта разработки и внедрения информационной системы: выводы и перспективы/ А.В. Гусев, И.П. Дуданов // Медицинский академический журнал. 2002. Т. 2. Приложение 2. С. 56-57.
12.
Саак А.Э. Региональная система межведомственного электронного взаимодействия как основа предоставления государственных и муниципальных услуг / А.Э. Саак, В.Н. Тюшняков // Известия ЮФУ. Технические науки. 2013. № 6 (143). С. 145-153.
13.
Ищенко А.В. Анализ требований к информационной системе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг / А.В. Ищенко // Современные наукоемкие технологии. 2014. № 7. С. 85.
14.
Когаловский, М.Р. Перспективные технологии информационных систем / М.Р. Когаловский. М.: ДМК Пресс, 2003. 288 с.
15.
Иода, Е.В. Формирование информационной инфраструктуры в контексте развития инновационной деятельности / Е.В. Иода // Социально-экономические явления и процессы. 2010. № 5. С. 26-31.
16.
Горбунова Ю.И. Информационная инфраструктура: современная сущность, подотрасли, ее составляющие / Ю.И. Горбунова, О.Н. Горбунова // Социально-экономические явления и процессы. 2014. № 2(060). С. 14-21.
17.
Гоков Д. О мифах, вызовах и путях муниципальной информатизации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://d-russia.ru/o-mifax-vyzovax-i-putyax-municipalnoj-informatizacii.html
18.
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12148555/#ixzz3hHQvoouE
19.
Приказ ФСТЭК России от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://fstec.ru/component/attachments/download/567
20.
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://ivo.garant.ru/document?id=12048555&byPara=1&sub=140
21.
Экспертный центр электронного государства [электронный ресурс]. – режим доступа: http://d-russia.ru/v-krasnoyarske-proshla-konferenciya-po-it-v-mestnom-samoupravlenii.html
22.
Грязнова Е.В. Корпоративная информационная культура в менеджменте здравоохранения / Е.В. Грязнова, И.Н. Есакова // Национальная безопасность. 2014. № 5. С. 816 – 825.
23.
Бершадская. Л.А. Исследование готовности сотрудников органов власти Санкт-Петербурга к реализации задач электронного правительства (2009–2013 гг.) / Л.А. Бершадская, А.В. Чугунов // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 1. С. 10 – 17.
24.
Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pgu.khv.gov.ru/rpgu/cl.htm
25.
Пустынникова О. Предоставление муниципальных услуг в электронной форме в муниципалитетах: баланс муниципальных, региональных и федеральных информационных систем / О. Пустынникова, А. Васильченко // Региональная и муниципальная информатизация. 2015. № 2. С. 17-21.
26.
Амелин Р.В. Обязанность по представлению информации в федеральные информационные системы // Административное и муниципальное право. - 2015. - 10. - C. 1081 - 1089. DOI: 10.7256/1999-2807.2015.10.15253.
27.
Грязнова Е.В., Вересова Е.А., Михеева В.В. Информационное неравенство в информатизации муниципального управления // Социодинамика. - 2015. - 9. - C. 93 - 105. DOI: 10.7256/2409-7144.2015.9.16225. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_16225.html
28.
Грязнова Е.В., Чичкан Е.А. Информатизация менеджмента амбулаторно-поликлинической деятельности в РФ: проблемы и перспективы // Политика и Общество. - 2015. - 11. - C. 1555 - 1564. DOI: 10.7256/1812-8696.2015.11.12632.
29.
Шульц В.Л., Кульба В.В., Шелков А.Б., Чернов И.В. Информационное управление в условиях глобализации и геополитического противоборства // Национальная безопасность / nota bene. - 2015. - 2. - C. 202 - 243. DOI: 10.7256/2073-8560.2015.2.14622.
References (transliterated)
1.
Kutafin, O.E. Munitsipal'noe pravo Rossiiskoi Federatsii / O.E. Kutafin, V.I. Fadee. M., 2006. S. 393.
2.
Federal'nyi zakon ot 2 marta 2007 g. № 25-FZ «O munitsipal'noi sluzhbe v Rossiiskoi Federatsii» [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://www.rg.ru/2007/03/07/sluzhba-dok.html
3.
Atamanchuk, G.V. Sushchnost' gosudarstvennoi sluzhby: istoriya, teoriya, zakon, praktika / G.V. Atamanchuk. M., 2002. S. 137.
4.
Gubina, N. Problemy informatsionnogo obespecheniya tselevogo munitsipal'nogo upravleniya / N. Gubina, M. Tukhvatullina // Vlast'. 2010. № 3. S. 126-130.
5.
Babintsev, V.P. Imitatsionnye tekhnologii v praktike gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya / V.P. Babintsev, E.I. Babintseva // Uchenye zapiski: elektronnyi nauchnyi zhurnal Kurskogo gosudarstvennogo universiteta. 2013. № 4 (28). s. 13-16.
6.
Ilyushin, A.V. Informatizatsiya protsessa prinyatiya upravlencheskogo resheniya : avtoref. dis.… k.sots.n. / A.V. Ilyushin. M., 2003. 20 s.
7.
Tyushnyakov, V.N. Tekhnologii mezhvedomstvennogo elektronnogo vzaimodeistviya v gosudarstvennom i munitsipal'nom upravlenii / V.N. Tyushnyakov //Izvestiya Yuzhnogo federal'nogo universiteta. Tekhnicheskie nauki. 2012. T. 133. № 8. s. 24.
8.
Pironti, J. P. Key Elements of a Threat and Vulnerability Management Program / J. P. Pironti // Information systems audit and control association. 2006. № 3. S. 52–56.
9.
Finansovyi slovar'. Akademik.ru. [Elektronnyi resurs]. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/23423 (data obrashcheniya: 22.05.2013).
10.
Postanovlenie ot 8 iyunya 2011 g. № 451 «Ob infrastrukture, obespechivayushchei informatsionno-tekhnologicheskoe vzaimodeistvie informatsionnykh sistem, ispol'zuemykh dlya predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug i ispolneniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh funktsii v elektronnoi forme» [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=172165;div=LAW;dst=100002,1;rnd=0.9676222475245595
11.
Gusev A.V. Otsenka 3–letnego opyta razrabotki i vnedreniya informatsionnoi sistemy: vyvody i perspektivy/ A.V. Gusev, I.P. Dudanov // Meditsinskii akademicheskii zhurnal. 2002. T. 2. Prilozhenie 2. S. 56-57.
12.
Saak A.E. Regional'naya sistema mezhvedomstvennogo elektronnogo vzaimodeistviya kak osnova predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug / A.E. Saak, V.N. Tyushnyakov // Izvestiya YuFU. Tekhnicheskie nauki. 2013. № 6 (143). S. 145-153.
13.
Ishchenko A.V. Analiz trebovanii k informatsionnoi sisteme mnogofunktsional'nogo tsentra predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug / A.V. Ishchenko // Sovremennye naukoemkie tekhnologii. 2014. № 7. S. 85.
14.
Kogalovskii, M.R. Perspektivnye tekhnologii informatsionnykh sistem / M.R. Kogalovskii. M.: DMK Press, 2003. 288 s.
15.
Ioda, E.V. Formirovanie informatsionnoi infrastruktury v kontekste razvitiya innovatsionnoi deyatel'nosti / E.V. Ioda // Sotsial'no-ekonomicheskie yavleniya i protsessy. 2010. № 5. S. 26-31.
16.
Gorbunova Yu.I. Informatsionnaya infrastruktura: sovremennaya sushchnost', podotrasli, ee sostavlyayushchie / Yu.I. Gorbunova, O.N. Gorbunova // Sotsial'no-ekonomicheskie yavleniya i protsessy. 2014. № 2(060). S. 14-21.
17.
Gokov D. O mifakh, vyzovakh i putyakh munitsipal'noi informatizatsii [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://d-russia.ru/o-mifax-vyzovax-i-putyax-municipalnoj-informatizacii.html
18.
Federal'nyi zakon ot 27 iyulya 2006 g. N 149-FZ "Ob informatsii, informatsionnykh tekhnologiyakh i o zashchite informatsii" (s izmeneniyami i dopolneniyami) [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://base.garant.ru/12148555/#ixzz3hHQvoouE
19.
Prikaz FSTEK Rossii ot 11.02.2013 N 17 "Ob utverzhdenii trebovanii o zashchite informatsii, ne sostavlyayushchei gosudarstvennuyu tainu, soderzhashcheisya v gosudarstvennykh informatsionnykh sistemakh" [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://fstec.ru/component/attachments/download/567
20.
Federal'nyi zakon ot 27 iyulya 2006 g. N 149-FZ "Ob informatsii, informatsionnykh tekhnologiyakh i o zashchite informatsii" (s izmeneniyami i dopolneniyami) [Elektronnyi resurs].-Rezhim dostupa: http://ivo.garant.ru/document?id=12048555&byPara=1&sub=140
21.
Ekspertnyi tsentr elektronnogo gosudarstva [elektronnyi resurs]. – rezhim dostupa: http://d-russia.ru/v-krasnoyarske-proshla-konferenciya-po-it-v-mestnom-samoupravlenii.html
22.
Gryaznova E.V. Korporativnaya informatsionnaya kul'tura v menedzhmente zdravookhraneniya / E.V. Gryaznova, I.N. Esakova // Natsional'naya bezopasnost'. 2014. № 5. S. 816 – 825.
23.
Bershadskaya. L.A. Issledovanie gotovnosti sotrudnikov organov vlasti Sankt-Peterburga k realizatsii zadach elektronnogo pravitel'stva (2009–2013 gg.) / L.A. Bershadskaya, A.V. Chugunov // Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya. 2014. № 1. S. 10 – 17.
24.
Portal gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug Khabarovskogo kraya [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: https://pgu.khv.gov.ru/rpgu/cl.htm
25.
Pustynnikova O. Predostavlenie munitsipal'nykh uslug v elektronnoi forme v munitsipalitetakh: balans munitsipal'nykh, regional'nykh i federal'nykh informatsionnykh sistem / O. Pustynnikova, A. Vasil'chenko // Regional'naya i munitsipal'naya informatizatsiya. 2015. № 2. S. 17-21.
26.
Amelin R.V. Obyazannost' po predstavleniyu informatsii v federal'nye informatsionnye sistemy // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2015. - 10. - C. 1081 - 1089. DOI: 10.7256/1999-2807.2015.10.15253.
27.
Gryaznova E.V., Veresova E.A., Mikheeva V.V. Informatsionnoe neravenstvo v informatizatsii munitsipal'nogo upravleniya // Sotsiodinamika. - 2015. - 9. - C. 93 - 105. DOI: 10.7256/2409-7144.2015.9.16225. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_16225.html
28.
Gryaznova E.V., Chichkan E.A. Informatizatsiya menedzhmenta ambulatorno-poliklinicheskoi deyatel'nosti v RF: problemy i perspektivy // Politika i Obshchestvo. - 2015. - 11. - C. 1555 - 1564. DOI: 10.7256/1812-8696.2015.11.12632.
29.
Shul'ts V.L., Kul'ba V.V., Shelkov A.B., Chernov I.V. Informatsionnoe upravlenie v usloviyakh globalizatsii i geopoliticheskogo protivoborstva // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. - 2015. - 2. - C. 202 - 243. DOI: 10.7256/2073-8560.2015.2.14622.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"