Налоги и налогообложение
Правильная ссылка на статью:

Савина О.Н., Сидельников А.Р. Налоговое стимулирование импортозамещения в сельском хозяйстве

Аннотация: Предметом исследования является налоговое стимулирование сельскохозяйственной отрасли в условиях действующего налогового законодательства. Сейчас фискальные инструменты недостаточно выполняют возложенные на них задачи, а, как известно, от системы налогообложения, которая применяется в агропромышленном комплексе, зависит состояние дел целой экономики. Налогообложение, инвестиции, импортозамещение – те области, которые на сегодняшний день в наибольшей степени подвергаются пристальному вниманию и активному вмешательству со стороны государства. В свою очередь, государственная политика в данных направлениях оказывает непосредственное влияние на реальный сектор экономики, одной из фундаментальных отраслей которого является сельское хозяйство. Немаловажным фактором развития и реализации идеи импортозамещения в тактическом и стратегическом контексте представляется устойчивое развитие российской экономики под воздействием инвестиционной и инновационной приверженности государственной политики. События последних лет свидетельствуют об изменении подходов к решению проблем аграрного сектора: вопросы развития сельскохозяйственной отрасли переводятся в область национальной и продовольственной безопасности страны. Авторы рассматривают такие аспекты темы, как реализация обусловленных государством задач импортозамещения, повышение уровня инвестирования в сельские хозяйства, что невозможно без вмешательства в сферу налогообложения. Повышение привлекательности условий налогообложения деятельности хозяйствующих субъектов представляет собой мощный механизм по привлечению инвестиций в различные проекты и позволяет повысить количество налогоплательщиков и качества производимой ими продукции. Особое внимание в статье уделяется рассмотрению специального режима налогообложения «единый сельскохозяйственный налог» и проблемам его функционирования в условиях необходимости импортозамещения. Авторами предложены меры по совершенствованию отдельных норм и положений налогового законодательства для организаций-плательщиков единого сельскохозяйственного налога и предусмотрены возможности использования инвестиционного налогового кредита. Кроме того, авторы исследовали иной подход к расчету налоговой ставки по единому сельскохозяйственному налогу и ообосновали эффективность её применения. Основной акцент сделан на комплексный подход к использованию налогового инструментария для сельскохозяйственной отрасли.


Ключевые слова:

Налогообложение, импортозамещение, инвестиции, сельское хозяйство, финансовая нестабильность, единый сельскохозяйственный налог, аграрный сектор, налоговое стимулирование, средний бизнес, малый бизнес

Abstract: The subject of the research is the agricultural industry tax incentives under existing tax laws. According to the authors, today's fiscal instruments are insufficient to perform their functions while it is well known that the entire economy depends on the system of taxation applied to the agricultural sector. Taxation, investment, and import substitution are the areas that today are most exposed to the close attention and active intervention of the government. In turn, public policy in these areas has a direct impact on the real sector of the economy, one of the fundamental industries of which is agriculture. Important factor in the development and implementation of ideas of import substitution in tactical and strategic context is the sustainable development of the Russian economy under the impact of investment and innovative commitment to public policy. Events of recent years indicate a change in approaches to solving the problems of development of the agricultural sector. Agricultural issues are converted into national and food security of the country. The authors consider such aspects of the topic as implementation of import substitution tasks, increasing investments in agricultural holdings which is impossible without interference with taxation. Increasing the attractiveness of taxation terms for business entities is a powerful mechanism for raising investments into various projects and allows to increase the number of taxpayers and the quality of their products. Particular attention is given to the special tax regime 'unified agricultural tax' and the problems of implementing this tax regime  in the context of the need for import substitution. The authors of the article offer measures aimed at improving particular provisions of tax legislation for enterprises paying the unitifed agricultural tax including application of the investment tax credit. In addition, the authors have analyzed the other approach to calculating the tax rate for the unified agricultural tax and proved the efficiency of this approach. The main emphasis is made on the intergrated approach to using tax instruments in the agricultural sector.   


Keywords:

small business, medium business, tax incentives, agricultural sector, single agricultural tax, financial instability, investment, agriculture, import substitution, taxation


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. URL: http://www.rg.ru/2015/09/21/sodruzhestvo.html
2. Эскиндаров М.А. Устойчивость финансовой системы России: индикаторы и критерии оценки // Вестник Финансового университета. 2012. № 2. С. 8-18.
3. Шкарупа Е.Л. О налогах на сельскохозяйственных товаропроизводителей: необходимые поправки // Финансы. 2011. № 12. С. 38-40.
4. Садков В.Г., Попова О.В. О справедливом и стимулирующем налогообложении сельскохозяйственных товаропроизводителей в Российской Федерации // Финансы и кредит. 2007. № 20. С. 20–25.
5. Савина Е.О. Актуальные вопросы региональной налоговой политики // Теоретические и прикладные аспекты современной науки. 2015. № 7-7. С. 128-130.
6. Попова О.В., Садков В.Г. Теоретические аспекты и методы регулирования агропромышленного производства: зарубежные модели и их адаптация к условиям России. М. : Прогресс, 2007. С. 215–224.
7. Пьянова М.В. К вопросу о налогообложении сельскохозяйственных товаропроизводителей/ Налоги и налогообложение. 2012. № 1. С. 51-57.
8. Пинская М.Р. Налоговые инструменты институционализации импортозамещения в сельском хозяйстве // Науч.-исслед. Фин. институт. Финансовый журнал. 2015. № 5(27). С. 72-79
9. Осипов В.С. Отраслевые и операционные конкурентные преимущества в международном разделении труда: матрицы структуризации промышленной политики // Экономика и предпринимательство. 2014. № 6. С. 26-33.
10. Осипов В.С. Базовые предпосылки притока частных инвестиций // Вестник Института экономики РАН. 2014. № 3. С. 118-126.
11. Носов А.В. Государственное регулирование развития сельскохозяйственных организаций с использованием системы налогообложения (на примере Пензенской области): автореф. дис. …канд. экон. наук. М., 2009. 26 с.
12. Никитина Д.П., Савина О.Н. Специальные налоговые режимы для мсп: их роль и эффективность // Содействие развитию малого и среднего предпринимательства: зарубежный опыт и российская практика. 2015. № 2. С. 89-97.
13. Маркелова С.В. Эффективность деятельности сельскохозяйственных организаций при различных системах налогообложения: автореф. дис. …канд. экон. наук. Ульяновск, 2008. 28 с.
14. Иванова Ю.Н., Казаков В. В. Повышение действенности налогового регулирования предприятий АПК посредством модернизации единого сельскохозяйственного налога // Вестник Томского государственного университета. 2014. № 385. С. 149-152.
15. Зиновьева Н.Г. Формирование элементов эффективного налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях трансформационной экономики: автореф. дис. …канд. экон. наук. Орел, 2005. 23 с.
16. Зарук Н.Ф. Льготное налогообложение малого и среднего бизнеса, как косвенная государственная поддержка сельского хозяйства в условиях ВТО // Региональные проблемы развития малого агробизнеса: сборник статей Всероссийской научно-практической конференции / МНИЦ ПГСХА. Пенза: РИО ПГСХА, 2013. С. 38.
17. Зарук Н.Ф. Активизация инновационной деятельности в сельском хозяйстве с использованием системы налогообложения / Н.Ф. Зарук, А.В. Носов // Вестник Ульяновской ГСХА. 2011. № 1. С. 43.
18. Гончаренко Л.И., Савина О.Н. Актуальные вопросы формирования инвестиционной привлекательности региона на современном этапе развития российской экономики // Экономика. Налоги. Право. 2014. № 5. С. 117-125
19. Базиян В.А. Налоговый компонент развития аграрной сферы региона (на примере Ростовской области): автореф. дис. …канд. экон. наук. Ростов-н/Д, 2008. 26 с.
20. Постановление Правительства Чеченской Республики от 19.12.2013 N 342 "О Порядке отбора и формирования Перечня приоритетных инвестиционных проектов Чеченской Республики" (вместе с "Перечнем приоритетных для Чеченской Республики отраслей экономики").
21. Постановление Правительства Российской Федерации № 717 «Государственная програм¬ма развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сы¬рья и продовольствия на 2013-2020 годы» от 14.07.2012 г. // Информационно-правовая система «Консультант Плюс».
22. Закон РТ от 25.11.1998 N 1872 (ред. от 15.12.2014) "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан".
23. Закон Томской области от 18.03.2003 N 29-ОЗ (ред. от 17.11.2014) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 27.02.2003 N 509).
24. Закон Алтайского края от 03.04.2014 N 21-ЗС (ред. от 03.10.2014) "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае" (принят Постановлением АКЗС от 31.03.2014 N 200).
25. Закон Белгородской области от 01.07.2014 N 284 "Об инвестиционной деятельности в Белгородской области" (принят Белгородской областной Думой 26.06.2014).
26. Закон Оренбургской области от 05.10.2009 N 3119/712-IV-ОЗ (ред. от 06.03.2015) "Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений" (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 16.09.2009 N 3119).
27. Закон Чеченской Республики от 10.07.2006 N 16-рз «Об инвестициях и гарантиях инвесторам в Чеченской республике» (принят Народным Советом Республики 28.06.2006 в ред. от 16.12.2011).
28. Закон Краснодарского края от 02.07.2004 N 731-КЗ (ред. от 28.11.2014) "О стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 23.06.2004) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2015).
29. Закон Санкт-Петербурга от 30.07.1998 N 185-36 (ред. от 08.05.2001, с изм. от 09.12.2003) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 08.07.1998).
30. Закон Ставропольского края от 01.10.2007 N 55-кз (ред. от 29.04.2015) «Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае».
31. URL: http:// www.tpp-inform.ru/news/17114.html.
32. URL: http://ria.ru/economy/20131212/983641354.html
33. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_11/Main.htm
34. URL: http://www.dni.ru/society/2015/4/23/301667.html
35. URL: http://www.agroinvestor.ru/companies/news/21922-proizvodstvo-traktorov-versatile-2375-perenosyat-v-rossiyu/
36. URL: http://infinica.ru/rost-tsen-na-zerno-v-2016-godu-v-rossii.php
37. Шередеко Е.В. Меры государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Великобритании // NB: Административное право и практика администрирования. 2015. № 1. C. 36 - 44. DOI: 10.7256/2306-9945.2015.1.15863. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_15863.html
References
1. URL: http://www.rg.ru/2015/09/21/sodruzhestvo.html
2. Eskindarov M.A. Ustoichivost' finansovoi sistemy Rossii: indikatory i kriterii otsenki // Vestnik Finansovogo universiteta. 2012. № 2. S. 8-18.
3. Shkarupa E.L. O nalogakh na sel'skokhozyaistvennykh tovaroproizvoditelei: neobkhodimye popravki // Finansy. 2011. № 12. S. 38-40.
4. Sadkov V.G., Popova O.V. O spravedlivom i stimuliruyushchem nalogooblozhenii sel'skokhozyaistvennykh tovaroproizvoditelei v Rossiiskoi Federatsii // Finansy i kredit. 2007. № 20. S. 20–25.
5. Savina E.O. Aktual'nye voprosy regional'noi nalogovoi politiki // Teoreticheskie i prikladnye aspekty sovremennoi nauki. 2015. № 7-7. S. 128-130.
6. Popova O.V., Sadkov V.G. Teoreticheskie aspekty i metody regulirovaniya agropromyshlennogo proizvodstva: zarubezhnye modeli i ikh adaptatsiya k usloviyam Rossii. M. : Progress, 2007. S. 215–224.
7. P'yanova M.V. K voprosu o nalogooblozhenii sel'skokhozyaistvennykh tovaroproizvoditelei/ Nalogi i nalogooblozhenie. 2012. № 1. S. 51-57.
8. Pinskaya M.R. Nalogovye instrumenty institutsionalizatsii importozameshcheniya v sel'skom khozyaistve // Nauch.-issled. Fin. institut. Finansovyi zhurnal. 2015. № 5(27). S. 72-79
9. Osipov V.S. Otraslevye i operatsionnye konkurentnye preimushchestva v mezhdunarodnom razdelenii truda: matritsy strukturizatsii promyshlennoi politiki // Ekonomika i predprinimatel'stvo. 2014. № 6. S. 26-33.
10. Osipov V.S. Bazovye predposylki pritoka chastnykh investitsii // Vestnik Instituta ekonomiki RAN. 2014. № 3. S. 118-126.
11. Nosov A.V. Gosudarstvennoe regulirovanie razvitiya sel'skokhozyaistvennykh organizatsii s ispol'zovaniem sistemy nalogooblozheniya (na primere Penzenskoi oblasti): avtoref. dis. …kand. ekon. nauk. M., 2009. 26 s.
12. Nikitina D.P., Savina O.N. Spetsial'nye nalogovye rezhimy dlya msp: ikh rol' i effektivnost' // Sodeistvie razvitiyu malogo i srednego predprinimatel'stva: zarubezhnyi opyt i rossiiskaya praktika. 2015. № 2. S. 89-97.
13. Markelova S.V. Effektivnost' deyatel'nosti sel'skokhozyaistvennykh organizatsii pri razlichnykh sistemakh nalogooblozheniya: avtoref. dis. …kand. ekon. nauk. Ul'yanovsk, 2008. 28 s.
14. Ivanova Yu.N., Kazakov V. V. Povyshenie deistvennosti nalogovogo regulirovaniya predpriyatii APK posredstvom modernizatsii edinogo sel'skokhozyaistvennogo naloga // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. 2014. № 385. S. 149-152.
15. Zinov'eva N.G. Formirovanie elementov effektivnogo nalogooblozheniya sel'skokhozyaistvennykh tovaroproizvoditelei v usloviyakh transformatsionnoi ekonomiki: avtoref. dis. …kand. ekon. nauk. Orel, 2005. 23 s.
16. Zaruk N.F. L'gotnoe nalogooblozhenie malogo i srednego biznesa, kak kosvennaya gosudarstvennaya podderzhka sel'skogo khozyaistva v usloviyakh VTO // Regional'nye problemy razvitiya malogo agrobiznesa: sbornik statei Vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii / MNITs PGSKhA. Penza: RIO PGSKhA, 2013. S. 38.
17. Zaruk N.F. Aktivizatsiya innovatsionnoi deyatel'nosti v sel'skom khozyaistve s ispol'zovaniem sistemy nalogooblozheniya / N.F. Zaruk, A.V. Nosov // Vestnik Ul'yanovskoi GSKhA. 2011. № 1. S. 43.
18. Goncharenko L.I., Savina O.N. Aktual'nye voprosy formirovaniya investitsionnoi privlekatel'nosti regiona na sovremennom etape razvitiya rossiiskoi ekonomiki // Ekonomika. Nalogi. Pravo. 2014. № 5. S. 117-125
19. Baziyan V.A. Nalogovyi komponent razvitiya agrarnoi sfery regiona (na primere Rostovskoi oblasti): avtoref. dis. …kand. ekon. nauk. Rostov-n/D, 2008. 26 s.
20. Postanovlenie Pravitel'stva Chechenskoi Respubliki ot 19.12.2013 N 342 "O Poryadke otbora i formirovaniya Perechnya prioritetnykh investitsionnykh proektov Chechenskoi Respubliki" (vmeste s "Perechnem prioritetnykh dlya Chechenskoi Respubliki otraslei ekonomiki").
21. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii № 717 «Gosudarstvennaya program¬ma razvitiya sel'skogo khozyaistva i regulirovaniya rynkov sel'skokhozyaistvennoi produktsii, sy¬r'ya i prodovol'stviya na 2013-2020 gody» ot 14.07.2012 g. // Informatsionno-pravovaya sistema «Konsul'tant Plyus».
22. Zakon RT ot 25.11.1998 N 1872 (red. ot 15.12.2014) "Ob investitsionnoi deyatel'nosti v Respublike Tatarstan".
23. Zakon Tomskoi oblasti ot 18.03.2003 N 29-OZ (red. ot 17.11.2014) "O gosudarstvennoi podderzhke investitsionnoi deyatel'nosti v Tomskoi oblasti" (prinyat postanovleniem Gosudarstvennoi Dumy Tomskoi oblasti ot 27.02.2003 N 509).
24. Zakon Altaiskogo kraya ot 03.04.2014 N 21-ZS (red. ot 03.10.2014) "Ob investitsionnoi deyatel'nosti v Altaiskom krae" (prinyat Postanovleniem AKZS ot 31.03.2014 N 200).
25. Zakon Belgorodskoi oblasti ot 01.07.2014 N 284 "Ob investitsionnoi deyatel'nosti v Belgorodskoi oblasti" (prinyat Belgorodskoi oblastnoi Dumoi 26.06.2014).
26. Zakon Orenburgskoi oblasti ot 05.10.2009 N 3119/712-IV-OZ (red. ot 06.03.2015) "Ob investitsionnoi deyatel'nosti na territorii Orenburgskoi oblasti, osushchestvlyaemoi v forme kapital'nykh vlozhenii" (prinyat postanovleniem Zakonodatel'nogo Sobraniya Orenburgskoi oblasti ot 16.09.2009 N 3119).
27. Zakon Chechenskoi Respubliki ot 10.07.2006 N 16-rz «Ob investitsiyakh i garantiyakh investoram v Chechenskoi respublike» (prinyat Narodnym Sovetom Respubliki 28.06.2006 v red. ot 16.12.2011).
28. Zakon Krasnodarskogo kraya ot 02.07.2004 N 731-KZ (red. ot 28.11.2014) "O stimulirovanii investitsionnoi deyatel'nosti v Krasnodarskom krae" (prinyat ZS KK 23.06.2004) (s izm. i dop., vstupayushchimi v silu s 01.03.2015).
29. Zakon Sankt-Peterburga ot 30.07.1998 N 185-36 (red. ot 08.05.2001, s izm. ot 09.12.2003) "O gosudarstvennoi podderzhke investitsionnoi deyatel'nosti na territorii Sankt-Peterburga" (prinyat ZS SPb 08.07.1998).
30. Zakon Stavropol'skogo kraya ot 01.10.2007 N 55-kz (red. ot 29.04.2015) «Ob investitsionnoi deyatel'nosti v Stavropol'skom krae».
31. URL: http:// www.tpp-inform.ru/news/17114.html.
32. URL: http://ria.ru/economy/20131212/983641354.html
33. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_11/Main.htm
34. URL: http://www.dni.ru/society/2015/4/23/301667.html
35. URL: http://www.agroinvestor.ru/companies/news/21922-proizvodstvo-traktorov-versatile-2375-perenosyat-v-rossiyu/
36. URL: http://infinica.ru/rost-tsen-na-zerno-v-2016-godu-v-rossii.php
37. Sheredeko E.V. Mery gosudarstvennoi podderzhki malogo i srednego biznesa v Velikobritanii // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. 2015. № 1. C. 36 - 44. DOI: 10.7256/2306-9945.2015.1.15863. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_15863.html