Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Константинова Л.В. Совершенствование правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, в условиях функционирования Таможенного Союза

Аннотация: Статья посвящена проблемным вопросам производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, в условиях функционирования Таможенного союза. Проанализировано административное законодательство государств – членов Таможенного союза за нарушения таможенных правил в части порядка возбуждения дел по фактам недоставки товаров. Отмечается, что КоАП РФ установлена ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, независимо от того, каким таможенным органом определено место доставки, а также безотносительно к тому, находится ли место доставки на территории Российской Федерации или на территории Стороны. Непринятие до настоящего времени мер по унификации административного законодательства Республики Беларусь и Республики Казахстан создает предпосылки для уклонения от ответственности лиц, допустивших нарушения требований таможенного законодательства Таможенного союза при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, существованию устойчивых схем для уклонения от уплаты таможенных платежей.

Ключевые слова:

унификация законодательства, поставка товаров, перевозчик, Таможенный союз, административные правонарушения, таможенный транзит, административная ответственность, правовое регулирование, таможенные органы, транзит

Abstract: The article concerns topical issues regarding proceedings on administrative offence cases within the competence of the customs bodies within the framework of the functioning Customs Union. The author analyzes the administrative legislation of the Member States of the Customs Union regarding violation of customs rules in the sphere of procedure for initiation of cases on failure to deliver the goods. It is noted that the Administrative Offences Code of the Russian Federation establishes responsibility for the failure to deliver the goods carried in accordance with the customs transit no matter what customs body defines the place of delivery and whether the place where the goods should be delivered to is situated in the territory of the Russian Federation or in the territory of the Party. However, since the Republic of Belarus and the Republic of Kazakhstan still did not take measures for the unification of their administrative legislation, it forms prerequisites for the situations when persons, who have committed violations of the requirements of the customs legislation of the Customs Union of the Russian Federation may avoid responsibility and have the sustainable schemes for avoiding payment of the customs fees.

Keywords:

unification of legislation, delivery of goods, carrier, the Customs Union, administrative offences, customs transit, administrative responsibility, legal regulation, customs bodies, transit.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса российской федерации об административных правонарушениях». Абзац 3 п. 14 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 № 12, от 11.11.2008 № 23, от 10.06.2010 №13, от 09.02.2012 № 3). [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 7. Порядок действий таможенных органов государств – членов Таможенного союза в случае отсутствия сведений о доставке товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, либо получения сведений об их недоставке. Утвержден Протоколом рабочей встречи руководителей таможенных служб Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 21.09.2011. [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях. Принят законом Республики Казахстан от 30 января 2001 г. № 155-II. [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Кодекс Республики Казахстан о таможенном деле в Республике Казахстан. Принят законом Республики Казахстан от 30 июня 2010 г. № 296-IV, зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 11 января 2007 г. № 2/1301. [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Принят законом Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. № 194-З, зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 20 мая 2003 г. № 2/946. [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств – членов Таможенного союза от 05.06.2010. Утвержден решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 05.06.2010 № 50 «О международных договорах Таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам», ратифицирован Федеральным законом от 05.04.2011 № 59-ФЗ, вступил в силу для Российской Федерации с 30 декабря 2011 года. [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон от 27.11.2012 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7. Таможенный кодекс Республики Беларусь. Принят законом Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 204-З, зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 11 января 2007 г. № 2/1301. [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Воронина Н.А. Союзное государство Россия – Беларусь: опыт правового регулирования // NB: Международное право. - 2013. - 3. - C. 52 - 67. DOI: 10.7256/2306-9899.2013.3.9061. URL: http://www.e-notabene.ru/wl/article_9061.html
9. Васильев И.В., Карпов В.А. Актуальные проблемы эффективности функционирования механизмов регулирования Таможенного союза // Национальная безопасность / nota bene. - 2013. - 5. - C. 26 - 34. DOI: 10.7256/2073-8560.2013.5.9577.
10. Мошкина Н.А. Реализация интересов государств в условиях интеграции (на примере таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана) // NB: Международные отношения. - 2012. - 1. - C. 80 - 91. URL: http://www.e-notabene.ru/wi/article_32.html
11. Ершова И.В. Государственное регулирование цен в условиях экономической интеграции // Финансовое право и управление. - 2014. - 1. - C. 110 - 119. DOI: 10.7256/2310-0508.2014.1.10019.
References
1. Postanovlenie Plenuma Verkhovnogo suda Rossiiskoi Federatsii 24 marta 2005 g. № 5 «O nekotorykh voprosakh, voznikayushchikh u sudov pri primenenii kodeksa rossiiskoi federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh». Abzats 3 p. 14 (v red. Postanovlenii Plenuma Verkhovnogo Suda RF ot 25.05.2006 № 12, ot 11.11.2008 № 23, ot 10.06.2010 №13, ot 09.02.2012 № 3). [Elektronnyi resurs]. Dostup iz SPS «Konsul'tantPlyus». 7. Poryadok deistvii tamozhennykh organov gosudarstv – chlenov Tamozhennogo soyuza v sluchae otsutstviya svedenii o dostavke tovarov, perevozimykh v sootvetstvii s tamozhennoi protseduroi tamozhennogo tranzita, libo polucheniya svedenii ob ikh nedostavke. Utverzhden Protokolom rabochei vstrechi rukovoditelei tamozhennykh sluzhb Respubliki Belarus', Respubliki Kazakhstan i Rossiiskoi Federatsii ot 21.09.2011. [Elektronnyi resurs]. Dostup iz SPS «Konsul'tantPlyus».
2. Kodeks Respubliki Kazakhstan ob administrativnykh pravonarusheniyakh. Prinyat zakonom Respubliki Kazakhstan ot 30 yanvarya 2001 g. № 155-II. [Elektronnyi resurs]. Dostup iz SPS «Konsul'tantPlyus».
3. Kodeks Respubliki Kazakhstan o tamozhennom dele v Respublike Kazakhstan. Prinyat zakonom Respubliki Kazakhstan ot 30 iyunya 2010 g. № 296-IV, zaregistrirovan v Natsional'nom reestre pravovykh aktov Respubliki Belarus' 11 yanvarya 2007 g. № 2/1301. [Elektronnyi resurs]. Dostup iz SPS «Konsul'tantPlyus».
4. Kodeks Respubliki Belarus' ob administrativnykh pravonarusheniyakh. Prinyat zakonom Respubliki Belarus' ot 21 aprelya 2003 g. № 194-Z, zaregistrirovan v Natsional'nom reestre pravovykh aktov Respubliki Belarus' 20 maya 2003 g. № 2/946. [Elektronnyi resurs]. Dostup iz SPS «Konsul'tantPlyus».
5. Dogovor ob osobennostyakh ugolovnoi i administrativnoi otvetstvennosti za narusheniya tamozhennogo zakonodatel'stva Tamozhennogo soyuza i gosudarstv – chlenov Tamozhennogo soyuza ot 05.06.2010. Utverzhden resheniem Mezhgosudarstvennogo soveta Evraziiskogo ekonomicheskogo soobshchestva ot 05.06.2010 № 50 «O mezhdunarodnykh dogovorakh Tamozhennogo soyuza v sfere sotrudnichestva po ugolovnym i administrativnym delam», ratifitsirovan Federal'nym zakonom ot 05.04.2011 № 59-FZ, vstupil v silu dlya Rossiiskoi Federatsii s 30 dekabrya 2011 goda. [Elektronnyi resurs]. Dostup iz SPS «Konsul'tantPlyus».
6. Federal'nyi zakon ot 27.11.2012 № 311-FZ «O tamozhennom regulirovanii v Rossiiskoi Federatsii». [Elektronnyi resurs]. Dostup iz SPS «Konsul'tantPlyus».
7. Tamozhennyi kodeks Respubliki Belarus'. Prinyat zakonom Respubliki Belarus' ot 4 yanvarya 2007 g. № 204-Z, zaregistrirovan v Natsional'nom reestre pravovykh aktov Respubliki Belarus' 11 yanvarya 2007 g. № 2/1301. [Elektronnyi resurs]. Dostup iz SPS «Konsul'tantPlyus».
8. Voronina N.A. Soyuznoe gosudarstvo Rossiya – Belarus': opyt pravovogo regulirovaniya // NB: Mezhdunarodnoe pravo. - 2013. - 3. - C. 52 - 67. DOI: 10.7256/2306-9899.2013.3.9061. URL: http://www.e-notabene.ru/wl/article_9061.html
9. Vasil'ev I.V., Karpov V.A. Aktual'nye problemy effektivnosti funktsionirovaniya mekhanizmov regulirovaniya Tamozhennogo soyuza // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. - 2013. - 5. - C. 26 - 34. DOI: 10.7256/2073-8560.2013.5.9577.
10. Moshkina N.A. Realizatsiya interesov gosudarstv v usloviyakh integratsii (na primere tamozhennogo soyuza Rossii, Belorussii i Kazakhstana) // NB: Mezhdunarodnye otnosheniya. - 2012. - 1. - C. 80 - 91. URL: http://www.e-notabene.ru/wi/article_32.html
11. Ershova I.V. Gosudarstvennoe regulirovanie tsen v usloviyakh ekonomicheskoi integratsii // Finansovoe pravo i upravlenie. - 2014. - 1. - C. 110 - 119. DOI: 10.7256/2310-0508.2014.1.10019.